Особенности избирательного процесса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

по избирательному праву

Особенности избирательного процесса



Содержание

Введение

1. Общие положения о правовом статусе избирательных комиссий в Российской Федерации

1.1 Формирование и развитие правового статуса избирательных комиссий

1.2 Современное состояние правового положения избирательных комиссий

2. Правовой статус различных уровней избирательных комиссий

2.1 Система избирательных комиссий

2.2 Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

2.3 Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации

2.4 Территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований и участковые избирательные комиссии

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что, несмотря на то, что Российская Федерация является демократическим государством и избирательный процесс должен соответствовать принципу демократии, российское избирательное право фактически не изучено, полноценных исследований, рассматривающих правовой статус избирательных комиссий, существующую терминологию, порядка формирования практически нет. Одним из наиболее дискуссионных является вопрос отсутствия отражения в Основном законе Российской Федерации принципов избирательного процесса и положения органов публичной власти.

Избирательные комиссии, несмотря на иерархию, имеют недостаточно четкие границы делегирования полномочий, а их место в конституционном обеспечении прав человека как гражданина и избирателя Российской Федерации остается под вопросом. Объектом исследования является деятельность избирательных комиссий в Российской Федерации.

Предмет исследования - законодательство о выборах в Российской Федерации в части, регламентирующей статус избирательных комиссий.

Цель исследования - анализ правового положения избирательных комиссий.

Данной цели поставлены в соответствие исследовательские задачи:

1. характеристика формирования и развития правового статуса избирательных комиссий;

2. определение современного состояния правового положения избирательных комиссий;

3. сравнение правового положения (в том числе делегирования полномочий) различных уровней избирательных комиссий.



1. Общие положения о правовом статусе избирательных комиссий в Российской Федерации

1.1 Формирование и развитие правового статуса избирательных комиссий

Термин «комиссия» в разное время и в зависимости от сферы применения имел и имеет различное значение.

Однако толковые словари и словари иностранных слов на протяжении нескольких веков этимологию этого слова применительно к нашему случаю трактовали приблизительно одинаково. В словарях XIX в. «комиссия» - это поручение, а также «собрание членов и председателя, нарочно назначенных для исполнения чего, какого-либо дела, поручения». В XX в. это «группа лиц, облеченных полномочиями для выполнения какого-либо задания (напр., парламентская к., избирательная к.), а также специализированный орган в государственном аппарате или в международных организациях».

В XXI в. словарь определяет комиссию как «группу лиц, обладающую специальными полномочиями для решения каких-либо вопросов».

М.С. Белявская в своем исследовании делает вывод, что «комиссии не имеют различных сфер компетенции, а должны создаваться в рамках какого-то определенного направления».

С этим утверждением можно согласиться, так как история становления избирательных комиссий говорит о том, что создавались они для избрания органа публичной власти - Государственной Думы.

История возникновения и развития избирательных органов России подробно исследована в работах А.В. Иванченко, А.Ю. Бузина, Э.Г. Кулиговской, М.С. Белявской, в которых выявлены основные закономерности возникновения и развития выборных институтов и соответствующих избирательных органов и их связь с существовавшим на каждом историческом этапе развития российского государства механизмом организации власти. В частности, А.В. Иванченко в своей монографии показывает, что законы, определяющие статус нынешних избирательных комиссий, создавались не с чистого листа, а с учетом всей предшествующей практики государственных органов, организующих выборы в Российском государстве, и нормативного регулирования этой деятельности.

Официальный термин «избирательная комиссия» впервые употребляется при формировании первых Государственных Дум в соответствующих правовых актах того времени. 6 августа 1905 г. Николай II опубликовал «Манифест об учреждении Государственной Думы» и «Положение о выборах в Государственную Думу». Затем, с учетом особенностей общественно-политического развития, было принято новое «Положение о выборах в Государственную Думу» 3 июня 1907 г. с разъяснениями Правительствующего Сената и Министерства внутренних дел. В соответствии с п. 38 гл. III «Положения о выборах в Государственную Думу», в городах для проведения выборов «образуются в каждом избирательном участке избирательные комиссии в составе председателя и двух членов, приглашаемых городским головою или лицом, его заменяющим, из числа лиц, имеющих право на участие в выборах».

Таким образом, в начале XX в. по мере возникновения исторической необходимости в реформировании системы государственной власти развивались и выборные демократические институты, а соответственно, образование Государственной Думы предопределило закрепление функций по ее избранию за специально уполномоченными избирательными органами - избирательными комиссиями. Избирательные комиссии в то время являлись официальными органами, которые проводили подсчет поданных голосов, определяли избранных уполномоченных, публиковали информацию об итогах выборов. Вся последующая история трансформации избирательных комиссий, включая советский период развития государства, говорит о том, что основной целью деятельности избирательных комиссий как коллегиальных специализированных органов была организация и проведение выборов. Причем на каждом историческом этапе понятие избирательных комиссий, отраженное в соответствующих правовых актах, выражало суть работы этих органов. Однако механизм организации власти динамично развивается. Поиск оптимального способа формирования высшего представительного и законодательного органа страны Федерального Собрания РФ, отвечающего реалиям времени и современным вызовам истории, выразился в частой смене механизмов его формирования (вначале по смешанной системе, затем - по пропорциональной, сейчас снова возвращаемся к смешанной системе).

Реформирование политической системы продолжается и в настоящее время и идет по пути демократизации и либерализации общества. Эти процессы, как следствие, непременно находят отражение в законодательстве о выборах, в том числе и нормах, касающихся деятельности избирательных комиссий. Соответствующие поправки, фактически значительно расширяющие компетенцию избирательных комиссий, были внесены в федеральное законодательство (к сожалению, они не коснулись норм, затрагивающих понятие и статус избирательных комиссий).

1.2 Современное состояние правового положения избирательных комиссий

В понятийном смысле в современном избирательном законодательстве избирательная комиссия - это «коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов».

Аналогичным образом трактуется понятие избирательных комиссий не только в теории конституционного права, но и в учебниках конституционного права, например: «избирательная комиссия специальный коллегиальный орган, создаваемый для подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов, выборных должностных лиц». Похожее определение дается в некоторых пособиях по избирательному праву, а в учебнике избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации, подготовленного группой ученых (в том числе ученых-практиков, членов ЦИК России) вообще отсутствует определение избирательных комиссий.

Все вышеназванные определения были актуальными в период, когда современная система избирательных комиссий только начинала формироваться. Именно тогда был принят рамочный федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Но с тех пор прошло достаточно много времени, в течение которого в закон было внесено значительное количество поправок, связанных с политическим реформированием и партийным строительством и, как следствие, с существенным расширением полномочий ряда избирательных комиссий, с распространением их полномочий на процесс организации и проведения референдумов, голосования по объединению муниципальных образований и процесс отзыва высших должностных лиц субъектов РФ. Кроме того, на ЦИК России совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ была возложена обязанность осуществлять проверку сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информирования граждан о результатах этих проверок, а также контроль за равным распределением эфирного времени среди парламентских политических партий на каналах государственных теле- и радиопрограмм.

Избирательные комиссии (кроме окружных) осуществляют свои полномочия на постоянной основе и могут являться юридическими лицами. Избирательные комиссии являются коллегиальными органами. В состав комиссии входит несколько членов (в зависимости от уровня комиссии и числа избирателей, проживающих на ее территории, число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса может варьироваться от 3 до 16). Все решения принимаются комиссией исключительно на заседаниях, после обсуждения существа вопроса и проекта решения, путем открытого голосования всех присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и гласно.

На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать ряд заинтересованных участников избирательного процесса. Комиссия обязана обеспечить их оповещение и возможность свободного доступа в соответствующе помещение. Там же вправе присутствовать представители средств массовой информации.

Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации.

В день голосования в помещениях участковых избирательных комиссий вправе также присутствовать наблюдатели - особые участники избирательного процесса, призванные осуществлять надзор за деятельностью участковых избирательных комиссий.

Таким образом, в настоящее время компетенция избирательных комиссий вышла за пределы организации только избирательного процесса, и полагаем, что смысловая нагрузка определения, которое дается в п. 21 ст. 2 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на сегодняшний момент не отвечает реалиям деятельности современных избирательных комиссий. В связи с этим предлагается определять избирательную комиссию как коллегиальный полномочный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов и иных форм осуществления прямого народовластия.



2. Правовой статус различных уровней избирательных комиссий

2.1 Система избирательных комиссий

В систему избирательных комиссий Российской Федерации входят Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований (МИК), окружные избирательные комиссии (ОИК), территориальные (городские, районные) избирательные комиссии (ТИК), участковые избирательные комиссии (УИК).

Избирательные комиссии не образуют централизованную систему. Соподчинение между комиссиями возникает только применительно к проведению конкретных выборов. Система, характер взаимодействия и порядок соподчинения между комиссиями устанавливаются при этом соответствующими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными актами для каждого вида выборов. При этом можно условно выделить три основных уровня выборов: федеральные, региональные и муниципальные (местные).

В системе избирательных комиссий, выстраиваемой для проведения конкретных выборов, особую роль играет комиссия, организующая выборы (на схемах такие комиссии выделены красным цветом). Это комиссия, компетенция которой распространяется на территорию, совпадающую с границами проведения соответствующих выборов. На нее ложится основная работа по организации, проведению и определению результатов выборов. Именно организующая выборы комиссия принимает основной массив решений, регулирующих важнейшие вопросы организации и проведения выборов, а также определяет результаты выборов.

Бывают ситуации, когда образование муниципальной, территориальной или окружной комиссии нецелесообразно (например, если границы, в которых осуществляет свои полномочия территориальная избирательная комиссия, совпадают с границами муниципального образования или границы избирательного округа совпадают с границами избирательного участка). В таких случаях полномочия соответствующей комиссии могут быть возложены на иную избирательную комиссию. Так, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную, а территориальной - на муниципальную. Полномочия окружной комиссии могут быть возложены на участковую, территориальную или муниципальную избирательную комиссию. При проведении выборов в представительные органы муниципальных образований в границах округов образуются окружные избирательные комиссии, нижестоящие по отношению к МИК или ТИК, однако их полномочия могут быть переданы последним либо участковым избирательным комиссиям. Самым нижним звеном системы являются участковые избирательные комиссии (УИК), отвечающие за проведение выборов непосредственно на избирательных участках. Избирательная комиссия Московской области при проведении муниципальных выборов не является вышестоящей по отношению к МИК, однако в рамках своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан на всей территории региона, в том числе и при проведении муниципальных выборов. В состав избирательных комиссий входят члены комиссии с правом решающего голоса, число которых устанавливается законом или уставом муниципального образования, а также члены комиссии с правом совещательного голоса, которые назначаются кандидатами и избирательными объединениями на время проведения конкретных выборов.

Ответственная роль избирательных комиссий в формировании органов государственной власти и местного самоуправления диктует необходимость особо тщательно подходить к их формированию.

Любые выборы - от небольших муниципальных до федеральных - всегда представляют собой противостояние серьезных политических сил. При этом крайне важно, чтобы избирательные комиссии обеспечивали равенство прав кандидатов, являющееся неотъемлемым условием подлинно демократического избирательного процесса. Поэтому необходимо установить и соблюдать порядок формирования избирательных комиссий, который позволит обеспечить их независимость и беспристрастность. Такой порядок подробно урегулирован федеральным и региональным законодательством для каждого вида избирательных комиссий.

2.2 Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) состоит из 15 членов. 5 из них назначаются Государственной Думой, при чем от каждого депутатского объединения в Государственной думе не может быть назначено более одного представителя. 5 членов ЦИК назначаются Советом Федерации на основе предложений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Еще 5 членов ЦИК назначаются Президентом РФ. Таким образом, в формировании состава Центральной избирательной комиссии участвуют как законодательная, так и исполнительная ветви государственной власти, а также учитываются интересы субъектов Российской Федерации. При этом сама ЦИК, являясь государственным органом, не входит ни в одну из ветвей государственной власти. Срок полномочий ЦИК составляет 5 лет. Действующий состав ЦИК был сформирован в 2011 году.

Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. ЦИК организует подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, а также является комиссией референдума при проведении общероссийского референдума.

Основными функциями ЦИК являются:

- контроль за соблюдением избирательных прав граждан на всей территории Российской Федерации;

- реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов;

- эксплуатация и совершенствование средств автоматизации (например, ГАС «Выборы») правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, издание необходимой печатной продукции;

- правовая, методическая, организационно-техническая помощь нижестоящим комиссиям;

- обеспечение единообразного применения избирательного законодательства на всей территории страны: публикация разъяснений законодательства, методических рекомендаций, образцов документов и др.;

- организация финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределение средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контроль за целевым использованием указанных средств;

- рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий международное сотрудничество в области избирательных систем.

2.3 Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации

Избирательные комиссии субъектов состоят из 10-14 членов с правом решающего голоса (например, Избирательная комиссия Московской области формируется в составе 14 членов, а Избирательная комиссия Ивановской области -11 членов).

Формирование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации организуют подготовку и проведение выборов регионального уровня - выборов депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (в тех субъектах, где эта должность является выборной).

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет на территории субъекта функции, аналогичные функциям Центральной избирательной комиссии на федеральном уровне:

- контроль за соблюдением избирательных прав граждан на территории субъекта Российской Федерации;

- реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов,

- развитие избирательной системы;

- внедрение, эксплуатация и совершенствование средств автоматизации;

- правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, издание необходимой печатной продукции;

- правовая, методическая, организационно-техническая помощь нижестоящим комиссиям;

- по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - установление нормативов, в соответствии с которыми изготавливаются избирательные документы;

- организация финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределение средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контроль за целевым использованием указанных средств;

- рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий.

Кроме того, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации утверждает перечень территориальных комиссий на территории субъекта и устанавливает единую нумерацию избирательных участков.

2.4 Территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований и участковые избирательные комиссии

Территориальные избирательные комиссии образуются в границах, часто совпадающих с границами соответствующего муниципального образования. Вместе с тем, по общему правилу муниципальные выборы проводятся муниципальной избирательной комиссией, которая действует в тех же границах.

В этой связи важно понимать разницу между ТИК и МИК. Территориальная избирательная комиссия в рамках собственных полномочий никогда не бывает комиссией, организующей выборы.

При проведении выборов федерального или регионального уровня она выступает промежуточным звеном между избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и участковыми избирательными комиссиями, находящимися на ее территории. ТИК осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав на своей территории, обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, организует деятельность нижестоящих комиссий и рассматривает жалобы на их действия (бездействие).

Основной функцией избирательной комиссии муниципального образования, напротив, является организация подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления. Таким образом, при проведении муниципальных выборов избирательная комиссия муниципального образования всегда является организующей и вышестоящей по отношению к окружным (если они используются) и участковым комиссиям.

Территориальная избирательная комиссия является государственным органом. Территориальные комиссии формируются в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса. Формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений политических партий, представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава. При этом не менее половины членов комиссии назначаются на основе предложений политических партий, представленных в Государственной Думе, Московской областной Думе или представительном органе муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом.

Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений политических партий, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии. Функции территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных образований в целом аналогичны тем, что уже были описаны нами при характеристике Центральной избирательной комиссии и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, писании вышестоящими избирательными комиссиями, но осуществляются соответствующими комиссиями в пределах обозначенной территории или в границах муниципального образования.

Участковые избирательные комиссии являются самым нижним звеном, опорой системы избирательных комиссий. Именно на них ложится основная работа по проведению голосования и подсчету голосов избирателей в день голосования. Поэтому от качества их работы, правовой и организационной подготовки членов участковой комиссии во многом зависит успешное проведение выборов. Участковые избирательные комиссии формируются территориальными избирательными комиссиями сроком на 5 лет и участвуют в проведении выборов всех уровней. При этом число членов УИК может варьироваться в зависимости от численности избирателей, проживающих на избирательном участке:

- до 1001 избирателя - 3-9 членов участковой комиссии;

- от 1001 до 2001 избирателя - 7-12 членов участковой комиссии;

- более 2000 избирателей - 7-16 членов участковой комиссии.

Полномочия участковых комиссий имеют свою специфику, поскольку именно участковые комиссии непосредственно взаимодействуют с избирателями в ходе мероприятий по подготовке и проведению голосования. Участковая избирательная комиссия:

- информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

- уточняет список избирателей производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

- обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

- контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации;

- выдает открепительные удостоверения;

- организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

- проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

- объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

- рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение избирательных прав и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов.



Заключение

По результатам проведенного в работе исследования и его анализа были сделаны следующие выводы:

1. Правовой статус избирательных комиссий представляет собой законодательно закрепленную совокупность взаимоотношений избирательных комиссий с гражданами, организациями, органами власти, а также комплекс их полномочий, установленных законодательством. Порядок формирования избирательных комиссий определяется федеральными законами РФ, а свою деятельность они реализуют коллегиально;

2. Система избирательных комиссий - шестизвеньевая, состоящая из:

- Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

- избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

- избирательных комиссий муниципальных образований;- окружных избирательных комиссий;

- территориальных (районных, городских и др.) комиссий;

- участковых комиссий.

Любой из этих видов избирательных комиссий обладает признаками государственных и муниципальных органов, а также спецификой, не характерной для них. Правовой статус избирательных комиссий в связи с новеллами в законодательстве является предметом активного обсуждения среди ученых и практиков в области избирательного права и процесса. В настоящее время избирательные комиссии - это не просто созданные к определенным выборам выборные структуры, а сформированные на постоянной профессиональной основе полномочные органы. Реализация государственной функции по организации, проведению и определению результатов выборов возложена на систему специальных государственных органов - избирательные комиссии. Избирательные комиссии представляют собой независимые коллегиальные органы, обеспечивающие проведение выборов различного уровня. Избирательные комиссии обладают собственной компетенцией - четко определенными в законе предметами ведения и полномочиями; правовой избирательный власть

3) В пределах своей компетенции избирательные комиссии независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Избирательные комиссии в России функционируют в качестве самостоятельной системы государственных органов и не являются частью исполнительной ветви государственной власти. Финансирование деятельности избирательных комиссий осуществляется за счет средств федерального или соответствующего регионального бюджета. Акты, принятые избирательными комиссиями в пределах своей компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также для нижестоящих избирательных комиссий.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ и от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // Российская газета, 2009г. №7 - от 21 января.

2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 24.04.2008 №1-ФЗ) // СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2710, СЗ РФ. 2008. №17. Ст. 1754.

3. Федеральный закон от 26.11.1996 №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от 09.11.2009 №250-ФЗ, с изм. от 09.11.2009 №250-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5497. СЗ РФ. 1998. №26. Ст. 3005. СЗ РФ. 2009. №45. Ст. 5468.

4. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России. Правовой аспект. - М.: Формула права, 2008. - 508 с.

5. Белявская М.С. Конституционно-правовой статус избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение муниципальных выборов в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2009. 240 с.

6. Биктагиров Р.Т. Избирательный процесс как правовая категория / Р.Т. Биктагиров // Право и государство, 2008. - №11.

Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Курс современного избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика. Учебное и научное издание в двух томах. Т.2. Особенная часть. - Уфа: ГУП РБ «Уфимский полиграфкомбинат», 2007.

7. Бузин А.Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 166 с.

8. Верзилина И.Г. Профессионализация участковых избирательных комиссий: теория и практика // Вестник ВятГГУ 2014. №1.

9. Ершов В.А. Основы избирательного права Российской Федерации: учеб. пособие для студентов вузов. М., 2008. 120 с.

10. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., 1996. 304 с.

11. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учеб. для вузов / отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003. 816 с.

12. Конституционное право: энциклопедический словарь / отв. ред. проф. С. А. Авакьян. М., 2001. 688 с.

13. Кулиговская Э.Г. Совершенствование правового статуса и организации деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации: дис.. канд. юрид. наук. М., 2005. 220 с.

14. Матейкович М.С., Сучилин В.Н. Избирательные комиссии муниципальных образований в системе избирательных комиссий // Конституционное и муниципальное право. 2013. №10. С. 36-40.

Размещено на Allbest.ru

...