Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Гражданская правосубъектность иностранных граждан в РФ: вопросы реализации

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Общая характеристика правосубъектности иностранных граждан в РФ

1.2 Гражданско-правовое положение иностранцев в Российской Федерации

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

2.1 Характеристика порядка реализации правосубъектности иностранными гражданами

2.2 Реализация гражданской правосубъектности при выполнении дипломатической миссии

2.3 Судебная практика по делам о правосубъектности иностранных граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

иностранец правосубъектность федерация российский

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Международное частное право является системой юридических принципов и норм, которые связаны с регулированием отношений между разными государствами и народами и которые определяют права и обязанности данных государств и народов.

Формирование международного частного права, происходило независимо от желаний какой либо социальной группы людей или отдельного человека, а по причине объективно происходящих процессов, которые были тесно связаны с необходимостью наладить международное общение.

Развитие международного частного права связано с начальными этапами развития человечества, именно в этот период происходило возникновение межплеменных отношений между первобытными племенами, которые регулировали с использованием традиций и обычаев.

В международном частном праве, как и в других институтах, является характерным разделение всех лиц, которые действуют на данной территории, на отечественных (национальных) и иностранных лиц.

Вопросы гражданско-правового статуса иностранцев на территории конкретного государства издавна являлись краеугольными в международном частном праве.

Иностранный гражданин - это лицо, имеющее особую правовую связь - гражданство - с определенным государством. В связи с этим на гражданина любого государства, находящегося вне пределов юрисдикции своего отечества, распространяется по крайней мере два правопорядка: своего государства и иностранного, на территории которого лицо находится.

Объектом изучения данной курсовой работы выступает гражданская правосубъектность иностранных граждан в Российской Федерации. Предметом данного исследования являются вопросы реализации гражданской правосубъектности иностранных граждан.

Целью работы является изучение вопросов связанных с осуществлением гражданской правосубъектности иностранными гражданами на территории Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

- рассмотреть правовое положение иностранцев в Российской Федерации;

- изучить понятие правосубъектности и дееспособности иностранных граждан;

- рассмотреть реализацию гражданской правосубъектности иностранными гражданами.

Теоретической основой курсовой работы является исследование отечественных ученых, как советского, так и современного периода. Методологической основой исследования является теория познания.

Структура и содержание работы определяются целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Общая характеристика правосубъектности иностранных граждан в РФ

Правосубъектность - способность лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, субъективные права и юридические обязанности, то есть выступать субъектом правоотношения.

В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность. Дееспособность в свою очередь делится на деликтоспособность и сделкоспособность.

Правоспособность - это способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, то есть быть участником правоотношения.

Дееспособность - это обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их.

Деликтоспособность - это способность нести юридическую ответственность за свои действия или бездействия.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2) "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.. При этом провозглашенные права и свободы должны гарантироваться и защищаться государством. Помимо того, права и свободы человека, как неотъемлемая часть его правосубъектости, представляют собой значимые конституционные ценности Казанцева О.Л. Об особенностях юридической природы конституционных ценностей как категории российского права // Алтайский Вестник государственной и муниципальной службы. - 2013. - №10. - С. 74-76..

Личные права и свободы, предоставляемые иностранным гражданам на территории государства пребывания (проживания), можно классифицировать по возможности их ограничения на следующие группы:

- права и свободы, не подлежащие ограничению ни при каких обстоятельствах;

- права и свободы, которые могут быть ограниченны.

В соответствии с законодательством РФ к первой группе относятся права на жизнь, право на достоинство личности, право на тайну частной жизни лица, защита своей чести и достоинства, доброго имени.

Права и свободы иностранных граждан, которые могут быть ограниченны, можно разделить на две подгруппы по основаниям ограничений таких прав и свобод:

- права и свободы, которые могут быть ограниченны по основаниям, общим, как для собственных граждан государства, так и для иностранцев;

- права и свободы, подлежащие ограничение по основанию принадлежности к гражданству иностранного государства.

К первой подгруппе следует отнести право иностранцев на свободу личности и ее неприкосновенности. Гарантией недопущения дискриминации иностранных граждан при реализации указанного права может являться четкое законодательное закрепление оснований и порядка ограничения данного права в отношении иностранных граждан.

Ко второй подгруппе относятся права и свободы в сфере безопасности государства и управлении делами государства.

Так, иностранные граждане не могут замещать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации; быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; быть командиром воздушного судна гражданской авиации; быть принятым на работу на объекты и в организации (их перечень утверждается Правительством Российской Федерации), деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации; заниматься частной детективной и охранной деятельностью; выступать учредителями теле-, видеопрограмм, если доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале составляет 50%; быть таким учредителем не вправе даже гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, а также другие.

Иностранные граждане не могут быть судьями Конституционного Суда, арбитражных судов и судов общей юрисдикции; поступать на службу в прокуратуру, полицию, ФСБ; не могут проходить любые виды государственной и муниципальной службы и т.д.

Иностранцы наравне с гражданами РФ несут многие обязанности. Они обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, платить налоги, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры, однако они не обязаны служить в армии. За совершение преступлений, административных или иных правонарушений на территории РФ иностранцы и лица без гражданства несут ответственность наряду с гражданами РФ.

Действующее законодательство закрепляет также особый правовой режим для отдельных иностранных граждан. Например, к ним относятся дипломатические работники, обладающие привилегиями и иммунитетами, которые распространяются и на членов их семьей.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в ряде сфер правовой статус иностранных граждан в РФ подлежит ограничению. Данные ограничения вытекают, как правило, из интересов государства, которые заключаются в охране государственной границы, целостности и безопасности, также исходят из того, что управление делами государства позволено исключительно гражданам Российской Федерации в целях сохранения ее суверенитета.

1.2 Гражданско-правовое положение иностранцев в Российской Федерации

Международное право (как и внутригосударственное право) состоит из юридических норм. Норма международного права - это юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами международного права и регулирующее отношения между ними, а также отношения с участием лиц, не являющихся его субъектами.

Обозначение международное право обладает некоторой степенью условности. Можно сказать, что в прямом смысле слова, международное право, таковым не является, по причине того, что не только разные народы могут быть его субъектами. Это наименование сложилось еще в исторические времена.

На современном этапе международное право регулирует три основных группы отношений. Рассмотрим их.

ѕ Межгосударственные отношения, состоящие из нескольких видов отношений, а именно: отношений между несколькими государствами; отношение между государствами и различными международными организациями; отношения международных организаций между собой; отношения между государствами и народностями, которые борются за свою независимость.

ѕ Международные отношения, которые носят негосударственный характер, то есть отношения между физическим и юридическим лицом разных государств, с участием в них международных неправительственных объединений или неправительственных организаций Международное право. Учебник / 2-е изд. Отв. ред. К.К. Гасанов, Д.Д. Шалягин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.;

ѕ Некоторые, виды внутригосударственных отношений, которые совместно регулируются внутригосударственными нормами законодательства или нормами права.

Иностранными гражданами в России признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. К ним приравниваются лица без гражданства и те лица, которые имеют вид на жительство.

В понятие «иностранные граждане» включаются разные категории лиц с иностранным гражданством, а также без гражданства.

Это могут быть сотрудники дипломатических и консульских представительств (и члены их семей), постоянно проживающие в России иностранные граждане, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, а также лица, временно пребывающие в России (члены экипажей иностранных самолетов и морских судов, туристы, бизнесмены, деятели науки и культуры, родственники российских граждан и др.).

Особую группу составляют беженцы, правовое положение которых регулируется специальными актами.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Это касается их личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и т. д.), а также экономических, социальных и культурных прав, если они предусмотрены для неграждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудовую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, образование, участие в общественных организациях, пользование достижениями культуры и проч.). Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме. Но они лишены тех прав, преимущественно из категории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам РФ (занятие некоторых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государственной власти, участие в референдумах и др.). Существуют некоторые ограничения прав, например свободы передвижений. Иностранный гражданин вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией РФ средствами, включая право на обращение в суд.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных. Закон устанавливает порядок передачи и приема иностранных граждан в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом можно сделать вывод о том, что международное право (как и внутригосударственное право) состоит из юридических норм. Норма международного права - это юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами международного права и регулирующее отношения между ними, а также отношения с участием лиц, не являющихся его субъектами.

На современном этапе международное право регулирует три основных группы отношений, которые представляют собой:

- межгосударственные отношения,

- международные отношения;

- некоторые, виды внутригосударственных отношений, которые совместно регулируются внутригосударственными нормами законодательства или нормами права.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

2.1 Характеристика порядка реализации правосубъектности иностранными гражданами

То право, которое должно применяться в том случае, когда определяется правовое положение физического лица, должно быть установлено исходя из его личного закона.

Статьей 1195 ГК РФ закрепляются следующие правила, которые должны применяться при определении личного закона физического лица:

- личный закон физического лица представляет собой право той страны, чье гражданство имеет данное лицо;

- в том случае, когда лицо, имеющее российское гражданство, имеет также гражданство иностранного государства, то личным законом такого лица признается российское право;

- в том случае, если местом жительства иностранного гражданина является Российская Федерация, в таком случае, его личным законом признается российское право;

- в том случае, если у лицо обладает несколькими иностранными гражданствами, то личным законом такого лица признается право той страны, в которой данное лицо имеет место жительства;

- под личным законом беженца принято считать право той страны, которая предоставляет ему убежище.

Таким образом, для российского законодательства характерно комбинированное применение закона гражданства и закона места жительства. При этом принцип гражданства является основным для определения применимого права.

Под двойным или множественным гражданство принято рассматривать такой правовой статус лица, в случае наличия которого оно имеет гражданство более чем одного государства.

В том случае, когда решаются спорные вопросы, судами используется такой принцип, который называется «эффективность гражданства». Данным принципом предполагается учет таких критериев как:

- постоянное место проживания;

- место работы;

- место несения венной или государственной службы и т.д.

В соответствии со ст. 1196 ГК РФ, гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом.

Содержание правоспособности иностранных граждан, так же как и российских граждан, состоит в том, что они могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права (ст. 18 ГК РФ).

Закрепленный в законодательстве национальный режим в отношении гражданской правоспособности иностранцев носит безусловный характер, т.е. он предоставляется иностранному гражданину в каждом конкретном случае без требования взаимности. Из этого принципа исходят и другие законодательные акты, регулирующие права иностранцев в различных областях, например ГПК, АПК.

Для современного законодательства характерно закрепление принципа равенства правоспособности как для граждан одного государства, так и, в силу национального режима, в отношении иностранных граждан.

В соответствии, например, с абзацем 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ, «правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Применение личного закона, согласно ст. 1196 ГК РФ, ограничено определением пределов гражданской правоспособности физического лица. Следует согласиться с М.М. Богуславским, который при характеристике норм международного частного права указывает, что к МЧП относятся коллизионные нормы, определяющие применение права по вопросам начала и окончания правоспособности и дееспособности.

Согласно ст. 1197 ГК РФ, гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом.

В п. 2 ст. 1197 ГК РФ закреплено, что физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности.

Исключение из общего правила составляет определение дееспособности иностранных граждан не только в отношении сделок, но и в отношении обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в нормах российского законодательство достаточно четко описываются и рассматриваются вопросы, которые имеют отношения к определению правосубъектности лица в том случае, когда помимо российского гражданства, данное лицо обладает гражданством других государств. Также достаточно четко регламентированными являются вопросы, которые касаются определения личного закона физического лица, которое не имеет гражданства Российской Федерации.

Решение вопросов, связанных с определением дееспособности физических лиц находят свое решение, не только исходя из национальных законодательств государств. В решении данных вопросов большое значение также уделяется международным договорам о правовой помощи.

2.2 Реализация гражданской правосубъектности при выполнении дипломатической миссии

Правовой статус представляет собой комплексный элемент правового положения, в состав которого входит правосубъектность, система юридических прав, обязанностей и законных интересов личности.

Основные права, свободы и обязанности, закрепляемые положениями Конституции Российской Федерации, являются ядром правового статуса.

В современном международном праве дипломатический иммунитет является общностью особых прав, согласно которым главы и сотрудники органов внешнего сношения, являются невосприимчивыми к юрисдикции принимающего государстваМеждународное право. Учебник для бакалавров под ред. Бекяшева К.А. М.: Проспект, 2014.

Эти правила направлены на обеспечение особой защиты дипломатического персонала зарубежных стран и оказывают более надежную защиту, нежели та, которая предоставляется частным лицам со стороны принимающего государства.

Освобождение от уголовной юрисдикции принимающего государства необходимо рассматривать в качестве изъятия из действия уголовного закона по кругу лиц, так как, в соответствии с ч. 4 ст. 11 УК России, «вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права» "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015), Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

.

Весьма обширным и определенным многими международно-правовыми актами, участниками которых выступает и Российская Федерация, является круг лиц, на которых не распространяется уголовная юрисдикция страны пребывания.

Наиболее значимым и универсальным международно-правовым актом по вопросам дипломатического иммунитета является Венская конвенция о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года, ратифицированная в 1964 году в СССР и сохраняющая свое действие в Российской Федерации.

В этой Конвенции закреплены следующие положения по вопросам связанным с дипломатическим иммунитетом:

1. В статье 27 закреплены положения о том, что дипломатический курьер обладает личной неприкосновенностью и не может быть арестован или задержан, в какой бы то не было форме.

2. В статье 29 закреплено положение о том, что личность дипломатического агента является неприкосновенной, он не может быть арестован или задержан в какой либо форме;

3. В статье 31 закреплены положения, согласно которым, дипломатический агент обладает иммунитетом от уголовной юрисдикции страны, в которой он пребывает и не обязан давать показания в роли свидетеля;

4. В статье 37 закреплены положения, согласно которым, перечисленные виды иммунитета распространяются на членов семьи дипломатического агента, проживающего с ним, если они не являются гражданами страны пребывания. Также иммунитет закрепляется за членами административно-технического персонала и членов их семей, проживающих с ними, если они не являются гражданами страны пребывания или не живут в ней постоянно;

В соответствии со ст.32 Конвенции дипломатические агенты и лица, пользующиеся перечисленными иммунитетами, могут быть арестованы, задержаны и привлечены к уголовной ответственности в том случае, если аккредитующее государство откажется от иммунитета этих лиц.

Понятия "дипломатический агент", "члены административно-технического персонала" и другие применяемые в Конвенции термины уточняются первой статье этой Конвенции.

Дипломатический иммунитет можно разделить на следующие подвиды:

§ Иммунитет персонала дипломатического представительства, к которым относится дипломатический агент, а также члены его семьи;

§ Иммунитет членов административно-технического персонала представительств, а также членов их семей;

§ Иммунитет особ занимающихся обслуживание персонала посольства;

§ Иммунитет дипломатического курьера, персонала специальных дипломатических миссий, персонала представительств государств при международных и межправительственных организациях, персонала торговых представительств иностранных государств.

Необходимо отметить, что Венская конвенция 1961 года содержит в себе положения, согласно которым все лица, обладающие иммунитетом в обязательном порядке, должны уважать законодательство страны пребывания.

Таким образом, можно сделать вывод, что на дипломатов и других лиц, обладающих иммунитетом по международному праву, распространяется уголовная ответственность России. Необходимо отметить, что уголовная ответственность к дипломатам и другим лицам «не может осуществляться принудительно».

С другой стороны согласно части 4 статьи 31 Венской Конвенции 1961 года наличие иммунитета в принимающем государстве, не дает освобождения от уголовной ответственности, совершившему преступление лицу от законов посылающего государства. В УК России аналогичное положение следует из принципа гражданства в действии уголовного закона. Международное право. Учебник для бакалавров под ред. Бекяшева К.А. М.: Проспект, 2014

В первую очередь уголовно - правовым иммунитетом обладают «дипломатическим агентом», которые имеют иммунитет от уголовной ответственности страны пребывания.

Согласно части 1 статьи 37 Конвенции действие данного иммунитета распространяется на любую деятельность дипломатического агента, а также распространяется на членов его семьи, которые постоянно с ним проживают.

Согласно части 2 статьи 37 данной Конвенции, иммунитет от уголовной юрисдикции распространен и на членов административно-технического персонала посольств и членов семьи постоянно проживающих с ними.

В части 2 статьи 31 содержаться положения о том, что дипломатический агент может не давать показания в качестве свидетеля, а части 1 - 2 статьи 37 Конвенции распространяют данное правило на членов его семьи, членов административно-технического персонала и членов его семьи Международное право. Учебник для бакалавров под ред. Бекяшева К.А. М.: Проспект, 2014.

Таким образом, можно сделать вывод, что свидетельский иммунитет является составной частью дипломатического иммунитета.

Свидетельский иммунитет данных лиц распространяется на любые обстоятельства, по которым могут быть допрошены данные особы.

Необходимо отметить, что иммунитет от уголовной юрисдикции членов обслуживающего персонала представительства, которые не являются гражданами страны пребывания или постоянно проживающими лицами, оговорен только в отношении тех действий, которые совершались при выполнении своих обязанностей.

Объем такого вида иммунитета самый узкий среди всех существующих разновидностей дипломатического иммунитета.

Свидетельский иммунитет членов обслуживающего персонала, не смотря на отсутствие прямого указания Конвенции, должен распространяться также на обстоятельства и факты, связанные с деятельностью выполняемой ими во время исполнения служебных обязанностей. По иным вопросам представители этой категории работников представительств не могут отказаться от дачи показаний в качестве свидетеля, и несут уголовную ответственность по ст. 308 УК России "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015), Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

Статус дипломатических представительств и их персонала регламентируется нормами международного права, но на практике возникает необходимость разрешения многочисленных проблем, связанных со спецификой традиций каждого государства пребывания и находящихся вне международно-правового регулирования.

Восполнение этих пробелов осуществляется государственно-правовым регулированием статуса дипломатических представительств и их персонала.

И хотя в установлении этого статуса главенствующая роль принадлежит нормам международного права, однако и международно-правовое, и государственно-правовое регулирование существуют в неразрывном единстве, взаимно дополняя друг друга.

Необходимо отметить, что значительное место в государственно-правовом регулировании играет национальное законодательство страны пребывания, так как оно не только воспроизводит основные нормы дипломатического права, но и по отдельным вопросам более детально их регламентирует.

Нормы национального законодательства также регламентируют те вопросы, которые не отображены в законодательных нормах международного права. Конвенция разрешает осуществлять решение отдельных вопросов с применением законодательных норма страны пребывания.

Необходимо отметить, что при этом законодательство страны пребывания не должно идти вразрез с договорными обязательствами. В случае возникновения коллизии между законодательными нормами и нормами договора, в котором принимает участие данная страна, необходимо применять нормы договора.

В Российской Федерации положения связанные с дипломатическим иммунитетом отображены в статье 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статье 11 Уголовного Кодекса Российской Федерации "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015), Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

Ряд вопросов относящихся к дипломатическим представительствам, регулирует ряд ведомственных актов изданных Министерством иностранных дел РФ и некоторыми другими министерствами и ведомствами.

В государственно-правовом регулировании статуса иностранных дипломатических представительств и их персонала определенную роль могут играть судебные прецеденты. Такие ситуации встречаются в тех странах, которые признают доктрину судебного прецедента, а именно рассматривают решения принятые национальными судами как источник внутреннего права.

У дипломатов абсолютный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания.

Именно в этом заключается главное отличие личной неприкосновенности дипломатов от существующего во всех современных государствах принципа неприкосновенности личности, при котором возможно провести арест или задержание при наличии оснований предусмотренных законом.

Необходимо отметить, что по причине того, что в тексте Конвенции на данный момент нет оговорок связанных с эти поводом, происходит укрепление принципа личной неприкосновенности дипломатических агентов, как основной юридической гарантии осуществления беспрепятственной деятельности дипломатических работников в государстве пребывания.

Но в то же время ограничения связанные с недопустимостью задержания, в какой то степени способна обеспечить безопасность дипломатов, которые занимаются в стране пребывания какой либо незаконной деятельностью. Данный аспект ограничивает возможность пресечения совершения незаконной деятельности или совершения расследования правоохранительными органами страны пребывания.

По этой причине в практике многих стран в качественно одного из эффективных способов пресечения такого рода деятельности используется захват с поличным.

Можно назвать три случая, при которых государство пребывания не отвечает за нарушение личной неприкосновенности дипломатов:

1. Если действие совершалось в порядке, который был необходим для осуществления самообороны против дипломата.

2. Если совершаемыми действиями дипломат подвергает себя риску (к примеру, посещение непристойных мест).

3. В обстоятельствах, когда лицо, совершающее посягательство на дипломата, не обладало данными о его официальном положении.

По мнению зарубежных авторов, с учетом отдельных положений Конвенции, из принципов личной неприкосновенности могут быть сделаны, по меньшей мере, два исключения:

1. В порядке самозащиты по отношению к дипломату могут быть использованы принудительные меры.

2. В целях предупреждения возможного преступления, дипломат может быть временно задержан.

Аналогичного мнения придерживаются и отечественные юристы. Исключения из принципа личной неприкосновенности неоднократно приводились в ходе кодификации норм дипломатического права.

Таким образом, можно сделать следующий вывод.

Вопросы, касающиеся правосубъектности лиц, обладающих дипломатическим статусом, регламентируются на основе международного законодательства.

Можно сделать вывод, что ограничение личной неприкосновенности дипломатов, возможно в четырех случаях:

- Когда совершаемыми действиями депутат подвергает себя риску;

- Когда лица, нарушившие неприкосновенность депутатов, не имели сведений о его положении;

- При самообороне от действий совершаемых со стороны депутата;

- Для предотвращения возможного преступления со стороны дипломата.

2.3 Судебная практика по делам о правосубъектности иностранных граждан

Бобров В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о взыскании денежной компенсации на проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно. Свои требования истец обосновал тем, что является военным пенсионером, со своей супругой Бобровой Т.А. с 23.08.2015 года по 12.09.2015 года проходил санаторно-курортное лечение в ФКГУ Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны РФ филиал санатория «Пятигорский». Оплата за санаторно-курортную путевку была произведена в соответствии с имеющимися льготами (25% стоимости за лечение истца, и 50% стоимости за лечение супруги). Истец является гражданином РФ, его супруга - гражданкой Украины, но проживает совместно с ним постоянно в России, имеет вид на жительство. В санатории вопросов по гражданству супруги истца при оплате 50% стоимости путевки не возникло, дополнительно потребовалась лишь регистрация в УФМС г. Пятигорска, которая произведена администрацией без участия истца и его супруги. Возвратившись в г. Елец, Бобров В.В. обратился в отделение военного комиссариата с заявлением об оплате проезда до места санаторно-курортного учреждения и обратно, приложив к заявлению проездные билеты. Однако, 16.11.2015 года на счет истца поступило только 50% стоимости билетов в размере 8 187 рублей, оплата стоимости проезда супруги истца произведена не была. На его обращение дано разъяснение, о том, что супруга истца является гражданкой Украины, в связи с чем, на нее не распространяются льготы, предусмотренные ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». С данным отказом Бобров В.В. не согласен, так как в силу ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданами обязательно должны быть лишь военнослужащие, уволенные со службы, а не члены их семей. Бобров В.В. просил взыскать в его пользу компенсацию за проезд супруги к месту санаторно-курортного учреждения и обратно, расходы по уплате госпошлины.

Истец Бобров В.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим

Как следует из ответа военного комиссара Липецкой области от 16 марта 2016 года, супруга истца Боброва В.В. - Боброва Т.А. является гражданкой Украины, в России имеет только вид на жительство, соответственно на нее не распространяется действие ФЗ № 76от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», так как настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы и членов их семей. Поэтому оснований для компенсации оплаты проезда к месту санаторно-курортного учреждения и обратно Бобровой Т.А. не имеется.

В соответствии со ст. 2 федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1195 Гражданского кодекса Российской Федерации личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет(ч. 1 ст. 1195).

Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право(ч.3).

В соответствии со ст. 1196 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что член семьи военнослужащего, уволенного с военной службы, являющийся иностранным гражданином и имеющий вид на жительство в Российской Федерации имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием для компенсации ему стоимости указанного проезда. Решение по делу № 2-2656/2016 от 27.06.2016

Рассмотрим еще одно решение суда, которое имеет отношение к вопросам правосубъектности иностранных граждан.

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является наследницей по завещанию, составленному от имени Позняк Л.М, умершего. Обратившись к нотариусу в установленные законом сроки, истец узнала, что о праве на наследство по закону заявил Позняк М.Л., являющийся гражданином Израиля и постоянно там проживающий.

Ответчик Позняк М.Л. считает, что он имеет право на обязательную долю в наследстве в соответствии со ст. 1149 ГК РФ, поскольку на момент открытия наследства был нетрудоспособным в виду достижения им пенсионного возраста, установленного законодательством РФ.

Как указывает истец, право считаться нетрудоспособным, это элемент гражданской правоспособности физического лица. Критерии нетрудоспособности определяются законодательством государства и реализация права на обязательную долю зависит от того, является ли физическое лицо нетрудоспособным по законодательству того государства, гражданином которого оно является. Пенсионный возраст граждан Израиля 67 лет.

Истец считает, что в отношении Позняк М.Л. должен действовать объем наследственных прав, вытекающих из состояния нетрудоспособности, который установлен законодательством Израиля для своих граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать Позняк М.Л. лицом, не приобретшим права на обязательную долю в наследстве, открывшимся, после смерти Позняк Л.М.

В судебное заседание явился представитель ответчика, действующий на основании доверенности Крештин Р.П., исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, при этом пояснил, что ответчик является усыновленным ребенком в надлежащем порядке. Наследственная масса, открывшаяся после смерти наследодателя, находится на территории РФ, соответственно возникшие спорные отношения находятся в ведении РФ и регулируются законодательством Российской Федерации. В данном конкретном случае законодательство Израиля не имеет никакой юридической силы. А в соответствии с ч.1 ст. 1224 ГК РФ, отношения по наследованию применяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства.

Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования, выслушав пояснения участвующих в деле лиц в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

К категории нетрудоспособных наследников принято относить лиц пенсионного возраста, которыми являются женщины, достигшие 55 лет и мужчины, которые достигли возраста 60 лет. Однако, те лица, которые вышли на пенсию на льготных основаниях, не включаются в круг наследников, которые признаются нетрудоспособными.

Личный закон физического лица является общим правилом определения права, регулирующего правовое положение физического лица. В соответствии со ст. 1195 ГК РФ личным законом физического лица определяется его гражданская правоспособность. В качестве общего критерия определения личного закона физического лица является его гражданство, то есть правовая связь физического лица с определенным государством. В силу этого личный закон физического лица - это право страны, гражданином которого это лицо является.

Согласно Закону РФ "О гражданстве Российской Федерации" под иностранным гражданином понимается лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации. В случае предоставления физическим лицом наличия подобной правовой связи с иностранным государством и отсутствием правовой связи с Российской Федерацией его личным законом будет считаться право соответствующего иностранного государства.

При этом статья 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ и статья 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предоставляют иностранным гражданам одинаковые права с гражданами Российской Федерации в области пенсионного обеспечения только в случае их постоянного проживания в Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором.

Для назначения иностранному гражданину в Российской Федерации пенсии по возрасту, иными словами признание его нетрудоспособным, требуется подтверждение его правовой связи с РФ (для гражданина Российской Федерации такая связь выражается в гражданстве). В качестве такого подтверждения законодателем определен факт постоянного проживания в России.

Таким образом, реализация предусмотренного законодательством РФ права на обязательную долю лицом, призываемым к наследованию, зависит от того, является ли это лицо нетрудоспособным по законодательству того государства, гражданином которого оно является.

Исходя из изложенного, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации истец имел бы право на назначение трудовой пенсии в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при условии постоянного проживания на территории России.

В качестве общего критерия определения личного закона физического лица является его гражданство, то есть правовая связь физического лица с определенным государством. В силу этого личный закон физического лица - это право страны, гражданином которого это лицо является.

В судебном заседании нашел подтверждение факт правовой связи Позняк М.Л. с государством Израиль, и отсутствие какой- либо правовой связи с Российской Федерацией, в связи с чем, личным законом Позняк М.Л. будет считаться право соответствующего иностранного государства, то есть Израиля.

При таких обстоятельствах, правоспособность ответчика - гражданина Израиля Позняк M.Л., то есть права и обязанности исходящие из его личного статуса, определяются правом государства Израиль, гражданином которого он является.

На момент открытия наследства и по настоящее время ответчик является гражданином государства Израиль, регистрации на территории Российской Федерации не имел, пенсия по нормам законодательства РФ ему не назначалась, в связи с чем, на ответчика не распространяется Закон "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в том числе и в части "возраста нетрудоспособности", находящегося во взаимосвязи с возникновением права на обязательную долю в наследстве.

Таким образом, у ответчика не могло возникнуть право на обязательную долю в наследстве, поскольку статус "нетрудоспособного гражданина" установленный законодательством РФ на него не распространяется.

Право на пенсионное обеспечение возникает у ответчика по законодательству Израиля с 67 лет.

На дату открытия наследства, 07 октября 2014 года, Позняк M.Л., родившейся 30 июня 1953 года, не достиг пенсионного возраста, не являлся нетрудоспособным, следовательно, оснований претендовать на обязательную долю в наследстве у него не имеется.

Следует отметить, что никаких иных данных, которые бы суд мог положить в основу своих противоположных выводов, в нарушении ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод об удовлетворении заявленных требований Позняк Н.М. Решение по делу Решение по делу 2-5945/2015 ~ М-4728/2015 от 28.11.2015

Рассмотрев материалы судебной практики, можно сделать вывод о том, что в российские суды, при рассмотрении дел, которые имеют отношения к вопросам определения правосубъектности иностранных граждан, руководствуются положениями существующих норм российского права в данном вопросе.

Четкая регламентация норм, касающихся определения правосубъектности иностранных граждан дает возможность судьям выносить решения в случая расхождения между нормами национальных законодательств России и иных стран.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международное частное право - относительно свободная от национальных правопорядков государств система правовых норм, регулирующих взаимоотношения различных субъектов, действующих на мировой арене. Оно выражает их скорректированные и согласованные воли и позиции при решении глобальных проблем современности в условиях взаимосвязи и взаимозависимости современного мира и определенной нестабильности международных отношений.

Международное частное право представляет собой систему юридических принципов и норм, которые направлены на регулирование отношений между различными народами и государства и которые определяют их взаимные права и обязанности.

Международное частное право было сформировано независимо от желаний отдельного человека или конкретной социальной группы населения, а вследствие объективно происходящих общественных процессов, которые были вызваны необходимостью наладить международное общение.

Развитие международного частное право относится к начальным этапам развития человечества, именно в этот период между первобытными племенами возникают межплеменные отношения, которые регулировались с помощью обычаев и традиций.

Подводя итоги в изучении вопросов касающихся в международном частном праве такой категории, как иностранные лица и их правосубъетность, мы можем ответить на вопрос, что правосубъектность иностранного лица - способность лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, субъективные права и юридические обязанности, то есть выступать субъектом правоотношения.

В ряде сфер правовой статус иностранных граждан в РФ подлежит ограничению. Данные ограничения вытекают, как правило, из интересов государства, которые заключаются в охране государственной границы, целостности и безопасности, также исходят из того, что управление делами государства позволено исключительно гражданам Российской Федерации в целях сохранения ее суверенитета.

По итогам выполненной работы можно сделать следующие выводы:

Российская Федерация, провозгласившая приоритет прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, ведет существенное реформирование системы правоохранительных органов. В последнее десятилетие созданы действенные механизмы контроля над деятельностью государственных органов и их должностных лиц, в том числе со стороны общественности.

Для жизнедеятельности любого человека права и свободы обладают первостепенным значением. Именно из-за этого любое государство уделяет значительное внимание не только закреплению, но и соблюдению, реализации прав и свобод личности. Но полной свободы быть не может, так как в этой ситуации произойдет ущемление прав и свобод других лиц, в результате чего появляется институт ограничения прав и свобод.

Главенствующими факторами формирования Российской Федерации как правового выступает закрепление прав и свобод человека и гражданина на законодательном уровне. Конечной целью развития любого общества считается установление демократии, утверждение прав человека и достоинства личности.

В нормах российского законодательство достаточно четко описываются и рассматриваются вопросы, которые имеют отношения к определению правосубъектности лица в том случае, когда помимо российского гражданства, данное лицо обладает гражданством других государств. Также достаточно четко регламентированными являются вопросы, которые касаются определения личного закона физического лица, которое не имеет гражданства Российской Федерации.

Решение вопросов, связанных с определением дееспособности физических лиц находят свое решение, не только исходя из национальных законодательств государств. В решении данных вопросов большое значение также уделяется международным договорам о правовой помощи.

Венской Конвенцией закреплен дипломатический иммунитет за сотрудниками дипломатического посольства, который может быть нарушен только в следующих случаях:

- при осуществлении мер самообороны против действий сотрудника дипломатического посольства;

- если сотрудник дипломатического посольства подвергает себя угрозе;

- если лицо, совершающее посягательство не знала о статусе.

Основные права, свободы и обязанности, закрепляемые положениями Конституции Российской Федерации, являются ядром правового статуса.

В современном международном праве дипломатический иммунитет является общностью особых прав, согласно которым главы и сотрудники органов внешнего сношения, являются невосприимчивыми к юрисдикции принимающего государства.

В курсовой работе была также рассмотрена судебная практика по делам, которые имеют отношения к правосубъектности иностранных граждан. Рассмотрение решений судов дает возможность увидеть, как практически реализуются нормы законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

...