Административная ответственность

Объективная сторона правонарушения, установленного частью второй, выражается в самовольном оставлении места отбывания административного ареста.

Субъектами правонарушения, предусмотренного первой частью, являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъектом правонарушения по второй части выступают граждане.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются умыслом.

Статья 20.26.Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора.

Рассмотрим состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере общественной безопасности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, выражается в самовольном прекращении работы либо в оставлении места работы как средства разрешения коллективного или индивидуального трудового спора лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, если такие действия запрещены федеральным законом.

Субъектами правонарушения выступают граждане (работники, военнослужащие, организаторы).

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.27. Нарушение правового режима контр террористической операции.

Состав вышеуказанного правонарушения следующий:

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние общественной безопасности, защищенности интересов личности, общества, государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, выражается в неповиновении законному требованию должностного лица федеральной службы безопасности о соблюдении временных ограничений, предусмотренных правовым режимом контр террористической операции. Неповиновение состоит в отказе соблюдать установленные законодательством запреты.

Субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Ч

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Статья 20.28.Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности.

Рассмотрим состав данного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.28,выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе контроля и надзора органов государственной власти за деятельностью общественных и религиозных объединений.

Объективная сторона установленного правонарушения выражается в любых действиях организационно-распорядительного характера, результатом которых становится организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении деятельности (разработка плана мероприятий, установление структуры и численного состава, обеспечение финансирования и материального снабжения, принятие решений, обязательных для исполнения организационно-подчиненными субъектами и т.д.). Кроме того, объективную сторону данного правонарушения составляет и участие в деятельности вышеуказанных общественных объединений.

Субъектом административного правонарушения выступают как организаторы (лица, осуществляющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном общественном объединении), так и рядовые участники.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов.

Состав правонарушения, предусмотренного данной статье следующий.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона правонарушения выражается в массовом распространении экстремистских материалов, а равно в их производстве либо хранении в целях массового распространения.

Субъектами вышеуказанного правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, совершается умышленно.

Таким образом, в данном подпункте мы рассмотрели состав всех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В данном подпункте мы дали характеристику объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны каждого из правонарушений, определенных главой 20 КоАП РФ.

Далее, в следующем подпункте курсовой работы мы дадим характеристику производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

2.2 Характеристика производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Административно-юрисдикционное производство представляет собой составную часть административного процесса, которая представляет собой разрешение админстративно-правовых споров и привлечение к ответственности участников производства за совершение административных правонарушений, дисциплинарных правонарушений компетентным органом или должностным лицом. Носков Б.П. Административное право: Учебно-методический комплекс. Часть 1. - Орел: ОрелГТУ, 2007. - 262 - 263

Вопросы, которые, так или иначе, касаются производства по делам об административных правонарушениях, которые посягают на общественную безопасность и общественный порядок, закрепляются в 24 - 32 КоАП РФ.

Можно выделить следующие задачи, которые решает производство по делам об административных правонарушениях:

- всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

- разрешение административного дела в соответствие с нормами законодательства;

- обеспечение исполнения вынесенного постановления;

- выявление причин и условий, способствующих расследованию административных правонарушений.

Далее рассмотрим принципы производства по делам об административных правонарушениях:

- принцип законности;

- принцип объективности;

- принцип равенства участников процесса;

- принцип гласности;

- принцип оперативности;

- принцип ведения дела на государственном языке (в случае, если лицо в отношение которого, не владеет государственным языком - ему предоставляются услуги переводчика).

Далее рассмотрим субъектов, которые принимают участие в процессе административного производства:

- должностные лица и органы, в полномочия которых входит совершение админстративно-процессуальных действий и принятие правовых актов, которые определяют судьбу и движение дела. В таким органам и должностным лицам можно отнести: судей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, полиция, органы государственного пожарного надзора, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств, а также прочие органы, уполномоченные законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации на возбуждение или рассмотрение дел об административных правонарушениях, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность;

- субъекты, которые могут иметь личную заинтересованность в деле. К данным лицам можно отнести тех субъектов, в отношение которых осуществляется производство по делу об административном правонарушении, это также могут быть потерпевшие или их законные представители;

- лица, осуществляющие содействие административному делопроизводству. К данным лицам относятся свидетели, специалисты, эксперты, переводчики, понятые, прокурор;

- иные субъекты, принимающие участие в административных делахМакарейко Н.В. Административное право: Конспект лекций. - М.: Высшее образование, 2009. - с. 121.

В процессе производства по делу об административном правонарушении выделяются следующие стадии:

- дело об административном правонарушении возбуждается и проводится административное расследование;

- рассматривается дело об административном правонарушении;

- проходит пересмотр решений и постановлений, вынесенных по делам об административном правонарушении;

- осуществляется исполнение вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях;

Таким образом, исходя из всего вышесказанного в данном подпункте курсовой работы можно сделать следующий вывод.

Процессуальные требования, рассмотренные и описанные и выше, регламентируются КоАП РФ и дают возможность уполномоченным на это органам привлекать к административной ответственности лиц в действиях которых было обнаружено совершение административного правонарушения, которое посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Порядок производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, определяется законодательством и дает возможность объективного и оперативного рассмотрения дела и исполнения по нему соответствующего постановления.

Далее, в следующем подпункте курсовой работы, рассмотрим судебную практику по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

2.3 Судебная практика по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Рассмотрим, имеется ли возможность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить должностным лицам, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 до 20 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Однако структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. БВС РФ. 2007. N 6. С. 23

Далее рассмотрим, кто (арендодатель или арендатор) является субъектом ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при условии, что вопрос о том, на ком лежит обязанность обеспечения правил пожарной безопасности, сторонами в договоре аренды не урегулирован.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).

Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, т.е. таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. БВС РФ. 2007. N 1. С. 26

Рассмотрим далее, каковы сроки и порядок привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31-го дня).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ Федеральным законом от 3 марта 2006 г. N 30-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

В связи с этим данное в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2005 г. разъяснение о порядке привлечения к административной ответственности на основании ст. 20.2 КоАП РФ лица, не уплатившего штраф, если первоначальное постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено не судьей, а иным должностным лицом, утратило силу, поскольку ранее право составления протокола об административном правонарушении было предоставлено только органам внутренних дел (милиции).

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи.

Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ. БВС РФ. 2007. N 8. С. 28

БВС РФ. 2007. N 8. С. 28

2. Согласно постановлению-квитанции от 17 февраля 2006 г. инспектором ДПС Ч. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 руб., которое вступило в законную силу 27 февраля 2006 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Между тем в установленный названной статьей срок штраф уплачен не был. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ГОВД, алфавитной карточкой.

Постановлением мирового судьи от 21 апреля 2006 г. Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом), с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на семь суток.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Ч. правонарушение квалифицировано судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Нарушений мировым судьей норм материального и процессуального права по делу вышестоящими судебными инстанциями не установлено. БВС РФ. 2007. N 10. С. 21

Таким образом, рассмотрение судебной практики по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность дает возможность увидеть, как нормы законодательства в части данного вида правонарушений, работаю на практике.

Заключение

По результатам исследования в данной курсовой работе можно сделать следующие выводы.

Административная ответственность является особым видом юридической ответственности. Несмотря на это, административная ответственность представляет собой часть административного принуждения и наделена всеми присущими ему качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в процессе внеслужебного подчинения).

Нормативное обоснование административной ответственности представляет собой систему действующих правовых норм, которые закрепляют: ее общие положения и принципы; систему административных наказаний, их размеры и принципы их применения; составы административных правонарушений; круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания; производство по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

Понятие административного правонарушения определяется ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ. Согласно Кодексу об Административных Правонарушениях, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законам и субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В целях борьбы с нарушениями прав в России используются три вида карательных санкций: уголовные, административные, дисциплинарные.

Состав административного правонарушения представляется к пониманию как установленная правовыми нормами совокупность признаков при наличии которые то или иное деяние может быть квалифицировано как административное правонарушение. Только при наличии состава административного правонарушения в том или ином деянии может наступить административная ответственность за его совершение.

К элементам состава административного правонарушения относятся следующие категории: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

В курсовой работе мы рассмотрели состав всех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Была дана характеристика объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны каждого из правонарушений, определенных главой 20 КоАП РФ.

Процессуальные требования, рассмотренные и описанные и выше, регламентируются КоАП РФ и дают возможность уполномоченным на это органам привлекать к административной ответственности лиц в действиях которых было обнаружено совершение административного правонарушения, которое посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Порядок производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, определяется законодательством и дает возможность объективного и оперативного рассмотрения дела и исполнения по нему соответствующего постановления.

Рассмотрение судебной практики по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность дает возможность увидеть, как нормы законодательства в части данного вида правонарушений, работаю на практике.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

4. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с.

5. Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. - М.: Юстицинформ, 2006. - 651 с.

6. Бородин С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. - СПб.: ГУАП, 2007 - 432 с.

7. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Экзамен, 2009. - 511 с.

8. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008. - 468 с.

9. Душакова Л.А. Административное право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. - 371 с.

10. Козлов Ю.М. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Юрист, 2004. - 1116 с.

11. Колоколов Н.А. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах. Научно-методическое пособие. - М.: ИГ "Юрист", 2004. - 88с.

12. Макарейко Н.В. Административное право: Конспект лекций. - М.: Высшее образование, 2009. - 146 с.

13. Макаров Ю.Я. Настольная книга мирового судьи. - М.: Проспект, 2010. 246 с.

14. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации. - М.: МФПА, 2009. - 678 с.

15. Носков Б.П. Административное право: Учебно-методический комплекс. Часть 1. - Орел: ОрелГТУ, 2007. - 355 с.

16. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. 667 с.

17. БВС РФ. 2007. N 6. С. 23

18. БВС РФ. 2007. N 1. С. 26

19. БВС РФ. 2007. N 8. С. 28

20. БВС РФ. 2007. N 10. С. 21

Размещено на Allbest.ru