Государственная власть как разновидность социальной: специфика, природа, способы осуществления

Система федеральных исполнительных органов включает в себя Правительство РФ и иные органы исполнительной власти, состав и структура которых определяются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ (ч. 1 ст. 112 Конституции РФ). К числу последних относятся федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства1. В систему исполнительных органов субъектов РФ входят высшие должностные лица субъектов РФ (президенты республик; губернаторы, главы администраций других субъектов), а также правительства (кабинеты министров, администрации) [17].

Судебные органы (суды) объединяются в судебную систему. Согласно Закону «О судебной системе Российской Федерации» ее составляют федеральные суды и суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Судами субъектов РФ являются их конституционные (уставные) суды и мировые судьи (ч. 3, 4 ст. 4 указанного Закона).

В юридической литературе высказываются мнения о существовании президентской, прокурорской, контрольной (надзорно-контрольной) и других ветвей власти, функционирующих одновременно с законодательной, исполнительной и судебной.

3. Организационно-правовая связь между органами государственной власти, относящимися к различным государственно- территориальным уровням и ветвям власти, неодинакова. Она может строиться на децентрализованных или централизованных началах. Децентрализованной системой, объединенной не субординационными узами, а лишь функциональной взаимосвязью органов, ее составляющих, является система законодательных органов России и ее субъектов.

Аналогичным образом конструируются взаимоотношения между Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ. Они не являются друг для друга вышестоящей или нижестоящей инстанциями и в своей совокупности представляют собой децентрализованную систему конституционного правосудия.

Не имеют субординационной взаимосвязи друг с другом Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, Счетная палата РФ и контрольно-счетные палаты субъектов РФ [19].

Отдельные виды органов государственной власти организуются как централизованные системы. В них выделяются звенья (инстанции), выстроенные по иерархическому принципу. Органы, возглавляющие такие системы, характеризуются как высшие.

Непосредственно в Конституции РФ высшими органами названы Верховный Суд РФ (ст. 126) и Высший Арбитражный Суд РФ (ст. 127). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ рассматриваются как судебные органы, высшие по отношению к другим судебным инстанциям, осуществляющим судопроизводство соответственно по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по разрешению экономических споров (определение от 12 марта 1998 г. № 32-0). В системах этих судебных органов, помимо первой, имеются апелляционная, кассационная и надзорная инстанции, которые по основаниям, указанным в ГПК РФ, АПК РФ и УПК РФ, могут пересматривать принятые судебные акты в целях исправления судебных ошибок. Надо заметить, что мировые судьи, являющиеся органами власти субъектов РФ, включены в иерархически выстроенную систему судов общей юрисдикции и рассматривают гражданские, административные и уголовные дела по первой инстанции в рамках своей компетенции [4].

Среди федеральных исполнительных органов высшим звеном является Правительство РФ. Центральное звено составляют министерства, службы и агентства. Последние, в свою очередь, могут создавать территориальные (местные) органы в субъектах РФ, их административно-территориальных единицах. Как констатировал Конституционный Суд РФ, исходя из специфики конкретных управленческих задач, целесообразности и экономической эффективности, территориальную сферу деятельности этих органов (территория субъекта РФ, регион) и их наименование (территориальные, региональные, межрегиональные, бассейновые и т. п.) самостоятельно определяет Правительство РФ, что не меняет их предназначения как звеньев (подразделений на местах) соответствующих федеральных органов исполнительной власти (определение от 13 января 2000 г. № 10-0) [20].

Руководство отдельными органами исполнительной власти (МВД России, МИД России, Минобороны России и др.) осуществляет Президент РФ, являющийся высшим органом для них.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ).

Во главе единой централизованной системы органов прокуратуры РФ находится Генеральная прокуратура РФ, возглавляемая Генеральным прокурором РФ (ст. 11 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Единую централизованную систему с вертикальной структурой управления представляет собой и Центральный банк РФ, в систему которого входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры и другие организации (ст. 83 Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») [19].

Таким образом, функционирование государственной власти России осуществляется при помощи государственного аппарата, который состоит из нескольких элементов и ему присущи определенные свойства, подробнее рассмотренные выше и органов законодательной власти, которыми являются Федеральное Собрание Российской Федерации: народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания, государственные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. В своей совокупности они группируются в систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Заключение

Таким образом, в результате проведенного анализа по теме исследования необходимо сделать следующие выводы:

1. В человеческом обществе существуют и взаимодействуют многие разновидности социальной власти. Среди них главное значение принадлежит Государственной власти, которая является одним из признаков, свойств государства как разновидности социальной организации.

2. Власть - одно из основных и емких понятий, что подтверждается как отсутствием в современной политической мысли одного общепризнанного ее определения, так и многообразием концепций власти. Она является главным объектом взаимодействий групп, общностей, организаций.

3. Признание обществом законности, правомерности официальной власти - это фундаментальная ее характеристика.

4. Государственная власть является ответвлением власти социальной. При этом она может проявляться в разных качествах, обладать определенными свойствами. С одной стороны, это средство социального управления, которое представляет собой отношение между людьми и организациями, субъектом и объектом которого является наделенный волей и сознанием человек. С другой стороны это отношение, обеспечивающее выявление и преобладание властной воли, связанное со способностью субъекта направлять волю, поведение другого лица.

5. Государственная власть определялась как базовое социальное отношение между людьми, их общностями и образованиями, обладающее свойствами верховенства, единства, всеобщности и универсальности, принудительности и обязательности. В обществе власть осуществляет политическое руководство, в то же время она несет перед ним конституционную и нравственную ответственность, которая наступает при невыполнении обязанностей, злоупотреблении правами.

Список использованных источников

1 Байтин М.И. О современном понимании права / М.И. Байтин // Журнал российского права. - 1999. - № 121

2 Малько А.В. Правовое государство / А.В. Малько // Правоведение. - 1997. - № 3

3 Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики / Н.И. Матузов // Государство и право. - 2000. - № 4

4 Антипьева Н.В. Специфика профессиональной деятельности как критерий дифференциации правового регулирования социального обеспечений отдельных категорий граждан // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 4. - С. 440-444

5 Комаров, С.А. Общая теория государства и права: учеб. для студ. вузов, обуч. по юрид. спец. и направлениям / С.А.Комаров. - 7-е изд., испр. и доп. - СПб.: Питер, 2008. - 510 с.

6 Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: в 2 т.: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. 021100 "Юриспруденция". Т.1: Государство / М.Н. Марченко; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Юрид. фак. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект: Велби, 2008. - 743 c.

7 Палазян А.С. Принципы систематизации функций права // Юридический мир. - 2009. - №2. - С. 51-54

8 Медведев Е.В. Классификация функций права // История государства и права. 2012. № 6. - С. 6-10

9 Теория государства и права / Под ред. Р.А. Ромашова. СПб, 2005. - 630 с.

10 Иванов, Виталий. К критике современной теории государства / Виталий Иванов. - М.: Территория будущего, 2008. - 156 с.

11 Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н. Радько. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2011. - 744 с.

12 Бошно С.В. Теория права и государства: учебник / С.В. Бошно. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЭКСМО, 2011. - 463 с.

13 Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. - 2000. - № 3. - С. 4-16

14 Лившиц Р.З. Теория права. М., 2001. - 224 с.

15 Палазян А.С. Содержание исходных понятий теории функций права // Административное и муниципальное право. 2008. № 11. - С. 86-95

16 Летушева Н.И. Теория государства и права : учеб. для студ. сред. проф. образования / Н.И. Летушева; М.В. Летушева. - 5-е изд., стер. - М. : Академия, 2009. - 206 с.

17 Матузов, Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики / Н.И. Матузов // Правовая политика и правовая жизнь. - 2000. - № 1. - С. 27-43

18 Демидов А.И. Мир политических ценностей / А.И. Демидов // Правоведение. - 1997. - № 4

19 Кузьмина М.В. К вопросу о классификации функций права // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 3. - С. 317 - 322

20 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета №237 от 25.12.93 г.

21 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями на 8 декабря 2003 года // Российская газета. - N 252. - 16.12.2003.

22 Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СПС Гарант.

23 Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Гарант.

24 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС Гарант.

25 Федеральный конституционный закон 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 N 3-ФКЗ, от 19.06.2004 N 4-ФКЗ, от 03.11.2004 N 6-ФКЗ) // Российская газета. - №245. от 23 декабря 1997.

26 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» // Российская газета. 6.01.1997. № 3.

27 Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

Размещено на Allbest.ru