Организационная структура управления Министерства внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

(ВлГУ)

Кафедра ЭСУ

По предмету: Теория управления

Курсовая работа

На тему: "Организационная структура УМВД по г.Владимир"

Выполнила: Козлова Е.С.

Приняла: Аркадьева О.С.

Владимир

2017



Содержание

Введение

Глава 1. Специфика производственной деятельности УМВД по г.Владимир

1.1 Общие сведения о МВД

1.2 Структура и основные показатели деятельности УМВД по г.Владимир

1.3 Описание стиля и культуры управления

Глава 2. Анализ показателей деятельности предприятия

2.1 Анализ человеческих ресурсов

2.2 Анализ найма и увольнения

Глава 3. Основные проблемы функционирования системы управления и пути их устранения

3.1 Составление и описание модели управленческих отношений объекта исследования

3.2 Основные проблемы функционирования системы управления и пути их устранения

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Развитие российского государства осуществляется с момента его создания. Оно не возможно без преобразования социальной, экономической, политической сферы деятельности самого государства. В зависимости от исторического этапа развития страны менялись и корректировались как внешние, так и внутренние функции страны. В связи с этим менялись функции, полномочия, компетенция органов государственной власти. Одним из наиболее ярких примеров является Министерство внутренних дел страны. Изначально на МВД возлагались такие функции как, контроль за гражданами, охрана общественного порядка, борьба с преступностью, а также управление казенными предприятиями и фабриками, организация продовольственного обеспечения и торговли, осуществляло контроль за медициной и ветеринарией и т.д. Таким образом, мы видим, что МВД создавался как институт государственной власти, который решал весь спектр внутренних функций государства. Впервые, статус МВД был законодательно закреплен в Манифесте Александра I от 08 сентября 1802 г. С этого года начинается отчет создания нового органа в аппарате государственной власти государства. Однако, в связи с бурными изменениями, происходящими как на международной, так и на внутренней авансцене происходило изменение статуса МВД. В настоящее время МВД утратило ряд своих функций, которыми оно изначально наделялось. Это удалось достичь за счет коренного реформирования как самого МВД, так и остальных органов государственной власти страны. С изменением своих функций, менялся также и правовой статус МВД. С принятием Конституции, новых законов, а также ряда других президентских, правительственных, ведомственных актов действующая нормативно - правовая база, указывающая на правовой статус МВД, приобрела по сравнению с прежней иной, более высокий уровень. Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в сфере управления внутренними делами государства. Целью курсовой работы является изучение и анализ нормативно -правовых и иных актов регулирующие деятельность МВД России, а также определения правового статуса МВД РФ в современном мире. Информационная база исследования: нормативно правовая база, Налоговый Кодекс РФ. Методологическая база исследования: при выполнении работы использовались общенаучные методы - аналогия, сравнение, описание, и анализ документов (законов, других нормативных правовых актов).



Глава 1. Специфика производственной деятельности УМВД по г.Владимир

1.1 Общие сведения о МВД

Основные сведения о министерстве внутренних дел Министерство внутренних дел Официальный сайт МВД (МВД) в России было законодательно оформлено и утверждено Манифестом Александра I от 8 сентября 1802 г. в числе первых восьми министерств России одновременно с МВД были созданы следующие министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, коммерции, финансов, народного просвещения. За МВД с первых же шагов его деятельности закрепилась репутация влиятельнейшего центрального ведомства Российской империи. Министерство сосредоточило в своей структуре почти все службы внутреннего управления страной. Через губернаторов, которые являлись его органом на местах, МВД осуществляло административно-политический контроль за гражданами и территорией империи, организовывало охрану общественного порядка и безопасности, борьбу с преступностью. Наряду с этим оно управляло "казенными" заводами и фабриками (за исключением горных и военных), занималось организацией продовольственного обеспечения и торговли, контролировало медицину и ветеринарию, санитарную безопасность, строительство и архитектуру, благоустройство городов и исправность дорог, выполняло целый ряд других обязанностей в сфере управления социально-экономическими отраслями жизнедеятельности российского общества. С годами, по мере развития и усложнения общественной жизни, роста экономики, увеличения численности населения страны задачи и функции Министерства внутренних дел расширялись и усложнялись. Оно становилось все более многофункциональным ведомством в системе органов центрального управления Российской империи, чрезвычайно громоздким и трудно управляемым. Поэтому на протяжении всей истории МВД постоянно принимались меры по совершенствованию его организационной структуры с целью освобождения от различных хозяйственных, общеуправленческих и некоторых других косвенных для него функций. При освобождении от одних полномочий и структур, передаче их другим государственным ведомствам на МВД, как правило, возлагались новые обязанности, диктуемые складывающейся социально-экономической и политической обстановкой в стране. Советский период существования органов внутренних дел отмечен многочисленными реорганизациями данного ведомства, которое не только время от времени меняло свое наименование (НКВД, МГБ, МООП, МВД), но и совершенствовалось в части системного, структурного и функционального построения.

Сказанное свидетельствует, что вопрос о положении органов внутренних дел в механизме отправления власти является сложным. Действительно, органы внутренних дел относятся к органам отраслевого государственного управления (или органам специальной компетенции), по порядку образования -- к производным, по способу принятия решения -- к единоначальным, по срокам полномочий -- к постоянным и т. д. Но когда очевидные оценки исчерпаны, то оказывается, что сущностную характеристику органов внутренних дел дать весьма непросто. В качестве общей тенденции следует отметить последовательное сужение сферы их деятельности, освобождение от функций, не отвечающих их прямому назначению.

Тем не менее до настоящего времени они продолжают оставаться многоотраслевыми. Хотя периодически все же поднимается вопрос о перераспределении функций, передаче тех или иных звеньев системы органов внутренних дел другим органам (ОИС,Госпожнадзор, Госнаркоконтроль и др.). Следовательно, прочные объективные основания объединения в одном ведомстве столь разнородных функций трудно обнаружить. Подобное положение в свое время отвечало духу авторитарного государства, однако переход к иным принципам государственного строительства неминуемо должен был повлечь за собой соответствующие изменения и в этой области. В настоящее время, по указаниюВ.В.Путина, Президента РФ, руководству МВД России идет реформированию ведомства. Таким образом, мы видим, что МВД постоянно меняется. Современная концепция правового регулирования деятельности МВД не может формироваться без учета качественно новой социально -политической ситуации. В юридической теории, к сожалению, они отнюдь не содержаться в готовом к применению виде.

Ряд этих положений нуждается в пересмотре, уточнении, признании в качестве таковых или даже сформулированы заново. Министерство, возглавляя всю систему органов внутренних дел, осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в ее состав главные управленияРыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. М.: Издательство «Щит-М», 2007.(см.рис 1)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Состав главных управлений, входящий в министерство внутренних дел

Указанные нормативные акты Официальный сайт МВД в совокупности составляют правовую основу деятельности МВД России, формируют его правовой статус в целом (см. рис. 2).

Рисунок 2.Нормативно-правовые документы, которые МВД использует в ходе своей деятельности.

Юридический адрес ОМВД по Владимирской области: 600000 г. Владимир, ул. Большая Московская д.45, uvd33@mail.ru

1.2 Структура и основные показатели деятельности УМВД по г.Владимир

Среди структурных элементов ведущая роль принадлежит руководству, в состав которого входят: Министр, его заместители. Министром МВД России является Колокольцев Владимир Александрович. Его заместителем является Горовой Александр Владимирович. Каждому департаменту в структуре УМВД починяется ряд подразделений (организаций), к которым относятся: управления, центры, отделы. Структура МВД Официальный сайт МВДРоссии постоянно видоизменяется (табл. 1). Только за последние два десятилетия из МВД были выведены фельдъегерская, уголовно-исполнительная и государственная противопожарная службы.

Таблица 1. Структура Управления МВД

Управления	Отделы	Центры
Управление уголовного розыска	Правовой отдел	Центр противодействию экстремизму
Управление экономической безопасности и противодействия коррупции	Организационно-штатная группа	Центр лицензионно-разрешительной работы
Управление организации охраны общественного порядка	Отдел информации и общественных связей	Центр профессиональной подготовки
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения	Оперативно-розыскная часть собственной безопасности	Центр информационных технологий, связи и защиты информации
Управление вневедомственной охраны	Отдел организации тылового обеспечения	Экспертно-криминалистический центр
Следственное управление	Оперативный отдел	Центр финансового обеспечения

1. Сотрудник МВД обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере;

2) выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);

3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону;

4) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника;

5) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

6) соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;

8) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; структура управление найм увольнение

9) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;

10) представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

11) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства (подданства) иностранного государства;

12) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции;

13) сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

14) уведомлять непосредственного начальника, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: 1

) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции

. Сотрудник полиции имеет право:

1) на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей;

2) на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в полиции;

3) на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции;

5) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности полиции;

6) на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;

7) на доступ в установленном порядке в государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации в связи с выполнением служебных обязанностей;

8) на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) на защиту своих персональных данных;

10) на продвижение по службе в полиции;

11) на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном порядке;

12) на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) на проведение по его заявлению служебной проверки;

14) на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения;

15) на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) на государственную защиту жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества;

17) на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

2. Сотрудник полиции с согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителятерриториального органа либо руководителя организации, входящей в систему указанного федерального органа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, вправе наряду с выполнением обязанностей по замещаемой должности выполнять обязанности по другой должности сотрудника полиции.

3. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия;

3) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия;

4) требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение;

5) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.



Таблица 2. Функции структурный управлений

Категория	Должность	Функциональное направление/ функции управления
		Общее оперативное управление	Технико-экономический анализ и планирование	борьбы с преступностью	обеспечения национальной безопасности	Бухучет и финансовая деятельность	Организация труда и зарплаты	Работа с персоналом
		Утверждение стратегии работы предприятия, общее руководство и контроль	Работа с гражданами ,составление документации					Организация и обеспечение безопасности труда	Расчет з/п
1. Руководители	Министр	+				+
2. Специалисты	-Начальники -Помощники -Следователи -Оперуполномоченные -Старшие участковые		+ + + +		+ + + +					+
3. Служащие	- Эксперты- ревизоры -Глав. Бух -Ученые секрретари		+	+			+	+	+

В связи с определение структуры, рассмотрим особо важные задачи УМВД: - разработка общей стратегии государственной политики в сфере внутренних дел; - разработка государственной политики в сфере миграции; - нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; - обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства -управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками МВД России.

Гарантии правовой защиты сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

2. Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику.

Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом.

Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Федеральным законом на полицию не возложены.

При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.

3. Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

4. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. Сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях - в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.

1.3 Описание стиля и культуры управления

Известно, что МВД является органом власти, где руководитель доминирует над своими подчиненными и приказы выполняются Беспрекословно.

Руководство УМВД по Владимирской области.

Следуя по классификации культур Чарльза Хэнди , культура управления МВД относится к "культуре власти",а также к "ролевой культуре", т.к. эта культура, в которой руководитель организации оказывает сильное влияние на деятельность сотрудников

. Они авторитарны, жестко контролируют работников. Этот тип культуры позволяет быстро реагировать на изменение ситуации, быстро принимать решения и организовывать их исполнение. "Ролевая культура "относится непосредственно к руководству УМВД и к начальникам отделов.

Ролевая культура - культура, в которой деятельность сотрудников организации детально формализована и стандартизирована.

Это культура бюрократического типа, основана на должностных полномочиях, четкой системе норм и инструкций, распределением прав, обязанностей и ответственности членов организации, что обеспечивает ее эффективное существование в течение длительного времени.

При этом, эффективность ролевой культуры в первую очередь зависит от рационального распределения работы и ответственности, а не от отдельных личностей.

Эта культура относится ко всем управлениям, отделам и центрам МВД. Майлз и Сноу разделили культуры на четыре типа - по принципу их реагирования в ходе реализации стратегии. Изучив каждую культуру, я пришла к выводу о том, что культура МВД сочетает 2 культуры. Первая " Культура - защитники " и вторая "Культура - аналитики ".

Организации с культурой " защитники " имеют тенденцию к централизации, обладают системой жесткого контроля и иерархической структурой управления и не подвержены внезапным изменения.

Организации " Аналитики " последовательны и консервативны. Организации извлекают опыт из ошибок других и пытаются сбалансировать властные полномочия между центром и его подразделениями.



Глава 2. Анализ показателей деятельности предприятия

2.1 Анализ человеческих ресурсов

Служба в органах внутренних дел - это напряженная, но важная и очень нужная людям работа, требующая мужества и отваги, выносливости и хорошей физической подготовки, умения логически мыслить и сопереживать, потому что цена этой работы - человеческая жизнь. Служба в МВД требует от сотрудника проявления самых лучших его качеств: честности, порядочности, желания и готовности прийти на помощь людям. История МВД насчитывает бесчисленное количество примеров высокого профессионализма, героизма, мужества и благородства личного состава полицейских подразделений. Сегодня основная задача органов внутренних дел состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, защите законных интересов. Чтобы стать рядовым сотрудником полиции претендент на эту должность не должен иметь никаких проблем с состоянием здоровья, иметь законченное среднее образование и не иметь судимостей. Чтобы стать полицейским среднего или высшего звена требования еще более жесткие. Образование должно быть средним специальным или высшим. В сфере УМВД могут работать как мужчины, так и женщины (см. рис 5)

Рисунок 5-Численности мужчин и женщин в структуре МВД

Проще всего стать полицейским имея на руках диплом о получении высшего образования в одном из юридических вузов (см.рис 6). Данное образование позволяет рассчитывать на получение работы в должности оперуполномоченного, дознавателя или следователя. Кроме того, те, кто имеет высшее педагогическое образование, также могут найти рабочее место в полиции. Им могут быть предложены должности в отделе по делам несовершеннолетних.

Рисунок 6 - Структура МВД по уровню образования

На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции.

В образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел могут приниматься граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование. Пенсионный возраст сотрудника МВД 45 лет.

Рисунок 7 - Структура МВД по возрасту

Отделение участковых уполномоченных полиции Отдела ОМВД России по Ленинскому району г. Владимир по штату состоит из 24 сотрудников, 1-начальник, 1 заместитель начальника, 5 старших участковыех уполномоченных полиции , 19 - УУП, по состоянию на 31 декабря 2013 года некомплект в службе ОУУП составляет 3 сотрудника (УУП). На территории района расположено 7 УПП и 1 комната приема. УУП работают в 2 смены, 1 смена с 9 ч.00м. до 18 ч.00м., 2 смена с 15ч.00м. до 23 ч.00м.. Проводят прием ежедневно с 18 ч.00 до 20ч.00, суббота с 16 ч.00 до 18ч.00, кроме воскресенья. Возрастной ценз сотрудников от 22 до 45 лет.

Рисунок 8 -Структура Отдела МВД по катерогиям

Решать проблему сокращения штатной численности сотрудников МВД в результате реформы будут за счет повышения эффективности деятельности патрульно-постовых нарядов и "направления на улицы" сотрудников аппаратов, сообщил министр внутренних дел Владимир Колокольцев в интервью программе "Вести в субботу с Сергеем Брилевым" на телеканале "Россия 1".

По его словам, в период реформы в МВД штаты сократились на 20%. Министр считает, что для решения проблемы необходимо "повышать эффективность деятельности патрульно-постовых нарядов, больше перераспределять штатную численность с упором на то, чтобы сотрудники из центральных, окружных, районных подразделений больше работали "на земле". По его словам, повысить эффективность работы полиции на улицах можно за счет привлечения военнослужащих внутренних войск. "У нас есть еще войсковые наряды -- это военнослужащие внутренних войск, которые в полицейской форме несут патрульно-постовую службу, причем ее исполняют эффективно.

В прошлом году они задержали один миллион граждан за совершение различных правонарушений и из них 6 тысяч -- за совершение преступлений", -- заявил министрhttp://police-russia.info/index.php/2013/02/11/vladimir-kolokolcev-sokrashhenie-chisla-sotrudnikov-policii-kompensiruyut-effektivnostyu-ix-raboty/.

Рисунок 9 - Динамика численности персонала за 2011-2014 на тыс.чел.в процентном исчислении

РБК daily удалось ознакомиться с проектом указа президента об изменении численности сотрудников Министерства внутренних дел. Тенденция на снижение, заданная еще экс-президентом Дмитрием Медведевым в 2009 году, сохранится. Уже с нового, 2014 года в стране останется всего 782 тыс. полицейских. Раздутый, по мнению многих специалистов, штат МВД первым начал резать экс-президент Дмитрий Медведев. В конце 2009 года, когда он сообщил о масштабной реформе МВД с превращением милиции в полицию, он подписал указ о 20-процентном сокращении милицейских рядов.

В результате министерство, в которое на 1 января 2010 года штатно входило 1 млн 280 тыс. чел. (в 2009-м -- 1 млн 325 тыс.), к 2012 году стало способным трудоустроить только 1 млн 106 тыс. 472 человека. В 2013 году никаких изменений в штат МВД не вносилось, и вышеприведенная цифра актуальна и сегодня.

Согласно свежему проекту президентского указа с 1 января 2014 года численность МВД зафиксируют на цифре 1 млн 89 тыс. 870 чел. В числе которых сотрудников органов внутренних дел 907 525 (из них полицейских -- 782 тыс., остальные военнослужащие внутренних войск и офицеры внутренней службы), федеральных гражданских служащих -- 5 тыс., работников -- 177 345 рабочих мест. К 1 января 2016 года сократится еще более 12 тыс. сотрудников -- штат МВД к этому году составит 1 млн 77 тыс. 126 чел.

Правда, в этот раз сокращение произойдет исключительно за счет гражданских работников (уборщиц, буфетчиц и т.п.), численность полиции останется на том же уровне (782. тыс. чел.). http://www.police-mvd.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=267:--2014------782000-&catid=1:latest-news&Itemid=50



2.2 Анализ найма и увольнения

На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции.

В образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел могут приниматься граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование. Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: 1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; 4) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в полицию, проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок оформления личного поручительства определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На сотрудника полиции оформляется личное дело. Порядок ведения личных дел сотрудников полиции и порядок централизованного учета персональных данных сотрудников полиции и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в полицию, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудник полиции принимает

Присягу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Назначение на должности высшего начальствующего состава полиции и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом Российской Федерации.

Рисунок 10 - Правило приема сотрудников на работу

Основаниями увольнения сотрудника полиции со службы в полиции являются:

1) собственное желание;

2) достижение предельного возраста пребывания на службе в полиции;

3) выслуга срока службы, дающего право на получение пенсии;

4) окончание срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции;

5) нарушение сотрудником полиции условий контракта о прохождении службы в полиции;

6) истечение срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе;

7) организационно-штатные мероприятия;

8) болезнь - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в полиции

9) состояние здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в полиции и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

10) несоответствие замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации - на основании результатов аттестации;

11) грубое нарушение служебной дисциплины;

12) совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции;

13) осуждение за преступление - после вступления в законную силу приговора суда, а также прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

14) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

15) неоднократные нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника полиции дисциплинарного взыскания, примененного в письменной форме;

16) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию, а также представление подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника полиции требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующих должностей, в период прохождения службы в полиции, если это не влечет уголовную ответственность;

17) восстановление в должности сотрудника полиции, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника полиции, замещающего эту должность, от перемещения по службе);

18) отчисление из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

19) перевод на государственную службу иного вида;

20) прекращение оснований для приостановления службы в полиции;

21) отказ от выполнения служебных обязанностей в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 37 настоящего Федерального закона; 22) прекращение гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства.

2. Сотрудник полиции может быть уволен со службы в полиции за несоблюдение ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. Сотрудник полиции имеет право выбора основания увольнения со службы в полиции, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 8, 10 - 22 части 1 настоящей статьи.

4. Увольнение сотрудника полиции со службы в полиции оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел. Коэффициенты управляемости по формуле (1)

Куп = Фi/Нi, (1)

где Фi, Нi - фактическое и нормативное количество работников, соответственно, приходящихся на одного работника i-го уровня управления. Куп = 9/ 112 = 0, 0803. Для руководителей организации и их первых заместителей: Куп ? не более 1/10 - 1/12; Так как я сравнивала количество руководителей управления уголовного розыска по г. Владимир на количество сотрудников разного уровня иерархии, то 1/12 <Куп (уголовного отдела)<1/10. Следовательно, Куп уголовного отдела по г. Владимир находятся в нормальных рамках для руководителей организации. Коэффициенты централизации функций управления Кц:

Кц = Чцаi/Чi, (2)

где Чцаi - численность работников центрального аппарата управления, выполняющих i-ю функцию; Чi - общая численность работников, занятых выполнением i-й функции в целом по предприятию. Кц = 56/248=0,255 , по УМВД г. Владимир.



Глава 3. Основные проблемы функционирования системы управления и пути их устранения

3.1 Составление и описание модели управленческих отношений объекта исследования

Модель А-0

Рисунок 11 - Возбуждение уголовного дела с входящими и выходящими данными.

На данном рисунке представлена модель такой функции УМВД, как возбуждение уголовного дела. В качестве входящих данных служат граждане с заявлениями, явка с повинной, сообщении о преступлении. Основным элементом регулирующим регистрацию является уголовный кодекс Российской Федерации. Субъективными элементами, будут выступать сотрудники МВД: орган дознания и следователи.

Модель А-1

Рисунок 12- "Дерево" функции возбуждение уголовного дела

Итак, на рисунке изображено дерево функций возбуждение уголовного дела. Дерево состоит из трех блоков, в которые входят: прием заявления, рассмотрение заявления, возбуждение уголовного дела. Каждый из этих блоков имеет свои подфункции так, в оформление заявления входит:

1) принятие сообщения

2) проверка сообщения

3) составление заявления

Рассмотрение заявления делится на:

1) сбор улик

2) опрос свидетелей

3) опрос подозреваемых

4)формирование предварительного дела

Возбуждение уголовного дела произойдет, если будут обнаружены признаки преступления. Если же, признаки преступления обнаруженными не будут ,то следователь выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Более того, может быть рассмотрен вопрос о заведомо ложном показании. Функция уголовное дело состоит из:

1)принятие решения о возбуждении уголовного дела

2)вынос постановления

3)уведомление заявителя

Модель А-2

Рисунок 13- Лестница анализа функции возбуждения уголовного дела.

На модели А- 2 изображен ступенчатый анализ функции возбуждения уголовного дела, с элементными связями и регулирующим уголовным кодексом РФ.В качестве входящего данного служит гражданин с заявлениями. Вторым этапом служит рассмотрение заявления. Заключительным элементом, служит уголовное дело. Выходящим данным служат граждане, в виде потерпевшие, обвиняемые, свидетели.

Модель А-2.1

Рисунок 14- Подфункциональная лестница оформление сообщения/заявления

На модели А-2.1 изображена лестница с подфункиональными элементами оформления заявления, которые представляют собой, принятие и проверку сообщения ,составление заявления. Входящим данным служат граждане с заявлениями, выходящим - акты прошедшие обработку.

Модель А-2.2

Рисунок 15-- Лестница анализа рассмотрения заявления

На модели А -2.2 изображена лестница анализарассмотрения заявления на возбуждение уголовного дела, входящим данным в которой служит, проверенное заявление/акт, элементами анализа, являются: сбор улик и информации, опрос свидетелей и подозреваемых, формирование предварительного дела. Выходящим данным служит предварительное дело. Регулируют работу данного этапа сотрудники органа дознания.

Модель А-2.3

Рисунок 16 - Анализ завершающего этапа возбуждение уголовного дела

Модель А-2.3 представляет собой завершающий этап работы возбуждения уголовного дела, который включает в себя такие подэлементы как: принятие о решении уголовного дела, вынос постановления, уведомление заявителя. Входящим элементом служит предварительное дело. Выходящими данными является уголовное дело.

3.2 Основные проблемы функционирования системы управления и пути их устранения

В целом работа МВД является грамотно организованной и довольно эффективной. Сейчас работа полиции осуществляется на основе улучшения качества оказываемых услуг, потребности клиентов изучаются, и деятельность выстраивается в соответствии с ожиданиями клиентов.

Бесперебойную работу МВД нарушает обновление программных средств и баз данных в будние дни. Обновление постоянно нарушает работу служащих, так как вызывает простои в работе и недовольство со стороны населения, поскольку во время обновления использование программы невозможно. Существует необходимость проводить обновления баз данных и программ в иное время, чтобы не нарушать график принятия заявления.

Производительность труда нарушает постоянная необходимость сотрудников отрываться от работы для того, чтобы передать почту другим отделам или начальству. Необходимо реформировать систему документооборота внутри управления.

В полиции работает достаточно много молодых специалистов, но большое количество работы отпугивает перспективные кадры, поэтому необходимо рассмотреть вопрос о повышении квалификации сотрудников, что вызывало бы интерес к работе в данном учреждении в результате карьерного роста и повышения заработной платы вместе с ростом квалификации сотрудника.



Заключение

Структура МВД состоит из 3-х подразделений: управление, отделов и центров, которые, в свою очередь, тоже разделяются на различные части. Сотрудниками МВД являются и мужчины и женщины. Службу в полиции можно проходить с 18 лет.

Пенсионный возраст - 45 лет. Образование сотрудника должно быть не ниже среднего - профессионального. Численность сотрудников уменьшается, в связи с реформированием. Оно заключается, в выборе сотрудников, чьи физические и практические нывыки выше остальных. 6 августа 2010 года Дмитрий Медведев предложил переименовать сотрудников милиции в сотрудников полиции. Р

еформа оставила не только ощущение проверок, сборов, жестокой сдачи нормативов, но и оптимистические взгляды в будущее. Так, например, зарплата сотрудников полиции, начала повышаться на, как минимум, в 2-3раза, что естественно, мотивирует сотрудников. Основополагающим нормативным актом, закрепившим статус МВД России, является Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, которое определило задачи и полномочия Министерства, а также полномочия министра внутренних дел. Министром внутренних дел Российской Федерации является Владимир Колокольцев. Начальником управления МВД по Владимирской области и г. Владимир является Губарев Сергей Викторович. Культура управления МВД, включает в себя "культуру власти" и "ролевую культуру". Культура МВД определяется жестокой централизаций власти и подчинения, обязательным исполнением приказов, консервативностью, но в тоже время готовностью модернизироваться.

Стилем управления является слитие авторитарного и тоталитарного стиля. Эти стили характеризуется тем, что руководитель обычно как можно больше централизует полномочия, структурирует работу подчиненных и почти не дает им свободы принятия решений. Чтобы обеспечить выполнение работы, он может оказывать давление.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - 2016.

2. Уголовный Кодекс РФ.

3. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ.

4. Положение о вопросах министерства внутренних дел Российской Федерации. - Утв. Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года с изменениями и дополнениями от 20.09.2006 № 1023.

5. Чувилев А.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2011

6. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М.Семенова. - М.: Юрид. лит., 2008

7. Коробко В.И.: Теория управления. - М.: ЮНИТИ, 2009

8. Капитонов Э.А. Корпоративная культура управления. - М., 2008

Размещено на Allbest.ru

...