Размещено на http://www.allbest.ru/

Граждане РФ как субъекты административного права



Содержание

Введение

1. Гражданин в административном праве и его статус

1.1 Граждане как субъекты административного права

1.2 Административно-правовой статус человека и гражданина

2. Права, свободы, обязанности граждан и их гарантии

2.1 Права и свободы граждан РФ по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан РФ

2.2 Гарантии прав и свобод граждан РФ

Заключение

Список использованной литературы



Введение

гражданин свобода гарантия личность

Актуальность темы исследования в данной курсовой работы определяется тем фактом, что вопросам прав граждан всегда уделяется повышенное внимание. Данное внимание уделяется как международным законодательством, так и федеральным законодательством. Важно отметить, что в основном законе стране - Конституции - вопросам прав и свобод граждан уделяется огромное значение. Также вопросы прав и свобод человека, которые реализуются в статусе гражданина в административном праве находят свое активное отражение в научной литературе, статьях и работах специалистов в области права и юриспруденции.

Административное право является сферой регулирования значительной части жизнедеятельности граждан.

Исходя из сказанного выше можно сказать, что тема курсовой работы является весьма важной и актуальной на текущий момент.

Целью курсовой работы является рассмотрение граждан РФ как субъектов административного права.

Для достижение поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть граждан как субъекта административного права;

- описать административно-правовой статус человека и гражданина;

- описать права и свободы граждан РФ по административному праву, а также рассмотреть административно-правовые обязанности граждан РФ;

- дать писание гарантий прав и свобод граждан РФ.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, которые разделены на подпункты, заключения и списка использованной литературы.



1. Гражданин в административном праве и его статус

1.1 Граждане как субъекты административного права

Примерно с середины ХХ века во всем мире установилось всеобщее равенство. Всех людей, в не зависимости от цвета кожи или разреза глаз признали равными. И каждый ребенок с момента рождения становится не только полноправным гражданином той страны, в которой он рождается, но так же приобретает правоспособность.

Но что интересно, многие люди до сих пор считают, что правоспособность и дееспособность ни чем не отличаются и то и другое можно ограничить или отнять. Мало того, есть мнение, и нужно отметить, что оно тиражируется некоторыми учебными пособиями по дисциплине «Обществознание», что инвалиды - недееспособные люди. Конечно, за подобные публикации следует и общественное порицание и в 2013 году даже последовало разбирательство над группой публицистов, которые издали учебник, в котором инвалидов рассмотрели, в примере людей, которые не могут считаться личностями и обладать полной дееспособностью.

По факту это не так, и это необходимо объяснять как простым школьникам, так и взрослым людям. Правоспособность - неотъемлема, дается с рождения и позволяет человеку пользоваться всеми правами и свободами, которые гарантируются Конституцией и Международной Декларацией прав и свобод человека. Дееспособность граждан обеспечивается уровнем развития и самосознания, она наступает с 18 лет, но при особых обстоятельствах может быть признана и раньше, это называется эмансипация, хотя возможны и другие варианты, к примеру досрочное достижение брачного возраста и т.д. И получается, что ни правоспособность, ни дееспособность ничего общего не имеют с ограничением физических возможностей.

Но тогда встает вопрос - если все мы имеем правоспособность и дееспособность, почему принято различать участников правоотношений, а так же разделять субъекты права на такие понятия как человек и гражданин.

Субъект административного права - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий в сфере государственного управления, возложенных на него административным правом.

Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:

* административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;

* административная правоспособность и дееспособность субъекта;

* основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.

Административная правоспособность - установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения. Административная дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.

Субъект административно-правовых отношений - лицо, которое в соответствии с действующим законодательством является участником управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделено определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способно их осуществлять.

Субъекты административного права (административно-правовых отношений) могут быть индивидуальными и коллективными.

Индивидуальные субъекты:

* граждане Российской Федерации;

* иностранные граждане;

* лица без гражданства.

Коллективные субъекты - государственные и негосударственные организации.

Среди всей совокупности субъектов, которые включены административное право, особое место принадлежит гражданину. В качестве субъекта административного права является участником общественных отношений, выступает как носитель прав и обязанностей, которые содержаться в тех или иных нормативно-правовых актах. Права и обязанностями гражданин наделен в целях реализовать свои потребности и интересы, участвовать в общественной и государственной управленческой деятельности. В данном контексте ведется речь о гражданине, который не обладает такими функциями, как властно-распорядительные. Он может являться не работающим (пенсионером или учащимся) или же работать в каких-либо организациях. Административно-правовой статус физического лица реализуется в совокупности ответственности, обязанностей и прав. Под административно правовым статусом гражданина Российской Федерации принято понимать как часть общего правового статуса, который закрепляется в положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации", а также в прочих законодательных актах.

Некоторые ученые связывают административно-правовой статус физического лица с гражданством и, исходя из этого, выделяют:

1) три категории граждан России (обычных, почетных и с двойным гражданством);

2) две категории иностранных граждан («ближнего» и «дальнего» зарубежья);

3) лиц без гражданства (апатриды).

Различие этих статусов проводится по положениям норм Конституционного и административного права.

Исходя из сказанного, в положениях административного права гражданин и человек являются примерно равными исходя из того, что основой здесь являются такие понятия как правоспособность и дееспособность, которыми согласно российскому законодательству человек наделяется при достижении им возраста 16 лет.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что среди всей совокупности субъектов, которые включены административное право, особое место принадлежит гражданину. В качестве субъекта административного права является участником общественных отношений, выступает как носитель прав и обязанностей, которые содержаться в тех или иных нормативно-правовых актах. Права и обязанностями гражданин наделен в целях реализовать свои потребности и интересы, участвовать в общественной и государственной управленческой деятельности. В данном контексте ведется речь о гражданине, который не обладает такими функциями, как властно-распорядительные. Он может являться не работающим (пенсионером или учащимся) или же работать в каких-либо организациях. Административно-правовой статус физического лица реализуется в совокупности ответственности, обязанностей и прав. Под административно правовым статусом гражданина Российской Федерации принято понимать как часть общего правового статуса, который закрепляется в положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации", а также в прочих законодательных актах.

1.2 Административно-правовой статус человека и гражданина

Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих составных элемента.

В качестве первой и самой важной части, которая характеризует права и обязанности можно рассматривать правовой статус личности, которой является человек как субъект, относящийся к административному праву. В Российской Федерации регулирование правого положения личности занимает центральное место и является приоритетным. Здесь свое выражение находит идея того, что право, все государственные органы и лица, занимающие те или иные государственные должности должны нести службу во благо как каждого отдельного человека, так и всего общества. Данное положение формулируется в статье 2 Конституции Российской Федерации, которая говорит о том, что сам человек вместе со всеми его свободами и правами представляет собой наивысшую ценность. Также в данной статье говорить о том, в обязанность государства входит защищать соблюдать и признавать права и свободы человек и гражданина. Тот характер взаимоотношений между государством и личностью, которые формулируется в указанной статье Конституции Российской Федерации - общепризнанный для большей части государств в мире. Также это положение закреплено в принятых Европейскими организации и ООН важнейших актах, которые относятся к международному праву.

Среди основных прав и свобод, составляющих правовой статус личности и находящихся в той или иной мере в сфере административно-правового регулирования, можно назвать, например, право на жизнь , право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы РФ и беспрепятственного возвращения в РФ. Провозглашая права личности, Конституция устанавливает для человека определенные обязанности и запреты, например, платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, запрещается заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, запрещается принудительный труд. Вместе с тем Конституция РФ устанавливает в исключительных случаях возможность ограничения федеральным законом прав личности, причем правовые нормы, ограничивающие права личности, обычно носят административно-правовой характер.

Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ. Как субъект административного права каждый гражданин имеет свой гражданский правовой статус. Нормы административного права, определяющие административно-правовой статус гражданина, устанавливают его права и обязанности в государственной и общественной деятельности. Это нормы об участии в управлений делами государства, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстраций, шествия и пикетирование, обязанность нести воинскую службу и др.

Далее - это нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, например, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности, право частной собственности, в том числе на землю, причем никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Наконец, нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества, в частности право на литературное, художественное, научное, техническое творчество, право на изменение фамилии.

Четвертый элемент административно-правового статуса гражданина называют особым статусом, включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры и т.д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем для каждого особого субъекта установлен определенный круг прав и обязанностей.

Таким образом, можно сказать следующее.

Под административно-правовым статусом гражданина понимается достаточно сложная юридическая конструкция. В него входят четыре различных элемента

Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих составных элемента.

В качестве первой и самой важной части, которая характеризует права и обязанности можно рассматривать правовой статус личности, которой является человек как субъект, относящийся к административному праву. В Российской Федерации регулирование правого положения личности занимает центральное место и является приоритетным. Здесь своё выражение находит идея того, что право, все государственные органы и лица, занимающие те или иные государственные должности должны нести службу во благо как каждого отдельного человека, так и всего общества. Данное положение формулируется в статье 2 Конституции Российской Федерации, которая говорит о том, что сам человек вместе со всеми его свободами и правами представляет собой наивысшую ценность. Также в данной статье говорить о том, в обязанность государства входит защищать соблюдать и признавать права и свободы человек и гражданина. Тот характер взаимоотношений между государством и личностью, которые формулируется в указанной статье Конституции Российской Федерации - общепризнанный для большей части государств в мире. Также это положение закреплено в принятых Европейскими организации и ООН важнейших актах, которые относятся к международному праву.

Вывод.

В заключение первой главы курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Среди всей совокупности субъектов, которые включены административное право, особое место принадлежит гражданину. В качестве субъекта административного права является участником общественных отношений, выступает как носитель прав и обязанностей, которые содержаться в тех или иных нормативно-правовых актах. Права и обязанностями гражданин наделен в целях реализовать свои потребности и интересы, участвовать в общественной и государственной управленческой деятельности. В данном контексте ведется речь о гражданине, который не обладает такими функциями, как властно-распорядительные. Он может являться не работающим (пенсионером или учащимся) или же работать в каких-либо организациях. Административно-правовой статус физического лица реализуется в совокупности ответственности, обязанностей и прав. Под административно правовым статусом гражданина Российской Федерации принято понимать как часть общего правового статуса, который закрепляется в положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации", а также в прочих законодательных актах.

Под административно-правовым статусом гражданина понимается достаточно сложная юридическая конструкция. В него входят четыре различных элемента

Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих составных элемента.

В качестве первой и самой важной части, которая характеризует права и обязанности можно рассматривать правовой статус личности, которой является человек как субъект, относящийся к административному праву. В Российской Федерации регулирование правого положения личности занимает центральное место и является приоритетным. Здесь свое выражение находит идея того, что право, все государственные органы и лица, занимающие те или иные государственные должности должны нести службу во благо как каждого отдельного человека, так и всего общества. Данное положение формулируется в статье 2 Конституции Российской Федерации, которая говорит о том, что сам человек вместе со всеми его свободами и правами представляет собой наивысшую ценность. Также в данной статье говорить о том, в обязанность государства входит защищать соблюдать и признавать права и свободы человек и гражданина. Тот характер взаимоотношений между государством и личностью, которые формулируется в указанной статье Конституции Российской Федерации - общепризнанный для большей части государств в мире. Также это положение закреплено в принятых Европейскими организации и ООН важнейших актах, которые относятся к международному праву.



2. Права, свободы, обязанности граждан и их гарантии

2.1 Права и свободы граждан РФ по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан РФ

В основном законе Российской Федерации, которым является Конституция в положениях, содержащихся в статье 17 закрепляется тот факт, что свободы и права человека являются неотждаемыми и принадлежат каждому человек от рождения. Также важно отметить, что когда человеком осуществляется реализация его прав и свобод, то не должно быть нарушения прав и свобод, которыми также обладают другие лица.

В качестве главной особенности граждан, когда они принимают участие в административных правоотношениях, является тот факт, что они здесь выступают как частные лица. Иными словами, они осуществляют реализацию свих личных общегражданских прав и обязанностей находясь в ведении сферы исполнительной власти. Граждане не реализуют права, которые относятся к государственным или негосударственным организациям, а также к их должностным лицам.

Права граждан в сфере государственного управления делятся:

1) в зависимости от механизма их реализации:

- абсолютные - права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, а наоборот защищать, например, право на отдых, право на труд и т.д.;

- относительные - права, для реализации которых нужен акт государственного органа, например, приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности и др.;

2) в зависимости от круга лиц, которым предоставляются права, и оснований их возникновения:

- общие права граждан, которые распространяются на все отрасли и сферы управления, например, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц;

- специальные права - это права граждан в той или иной сфере или отрасли управления, например, в сфере экономики - каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) по своему содержанию права делятся на три вида:

- право на участие в государственном управлении. К таковым относятся, например, право на государственную службу, право на получение необходимых документов, пресечение противоправных действий со стороны других граждан и др.;

- право на государственное участие, содействие, помощь компетентных организаций. К таковым можно отнести: право на получение организационной, технической, санитарно-эпидемиологической, медицинской помощи и др.;

- право на защиту. Основными формами реализации права на защиту являются: административная жалоба, защита в административно-юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций.

Во взаимодействии с управленческими структурами, гражданами России реализуются, прежде всего, следующие права:

1. Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конституции РФ). Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ).

3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ). Порядок реализации указанного права регламентируется Указом Президента Российской Федерации «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования».

4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

5. Право граждан на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (статья 22 Конституции РФ). Основания и порядок применения административного задержания, а также административного ареста урегулированы законодательством об административных правонарушениях.

6. Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

7. Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы Российской Федерации и возвращения (ст. 27 Конституции РФ). Ограничения, установленные правовыми актами, связаны с режимом паспортной системы и регистрации.

8. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ст. 29 Конституции РФ). Осуществление этого права регламентируется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации», а также отдельными Указами Президента, направленными на обеспечение этого права.

9. Право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ). Вред, причиненный гражданину незаконными действиями государственных органов, а также должностных лиц при исполнении ими обязанностей в области административного управления, возмещается на общих основаниях, установленных гражданским законодательством.

Имея права, граждане Российской Федерации, вместе с тем, выполняют возложенные на них Конституцией Российской Федерации обязанности.

Обязанности граждан Российской Федерации как субъектов административного права заключаются в следующем:

- платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ);

- защищать Отечество (ст. 59 Конституции РФ);

- не заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конституция РФ);

- соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Как видно из приведенного нами перечня, все обязанности граждан Российской Федерации закреплены в основном законе - Конституции Российской Федерации.

Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими административно-правовых норм и основанных на них законных требований органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц.

Невыполнение гражданами своих обязанностей в сфере государственного управления влечет за собой применение различных мер воздействия, включая и средства административно-правового характера. В этом случае при наличии достаточных к тому оснований граждане могут быть привлечены к административной, дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока.

Первый охватывает права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также посредством равного доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ). При этом понятие участия в управлении «делами государства» является чрезвычайно широким и, по существу, охватывает все сферы жизни страны. Вместе с тем особенность данной группы прав и обязанностей граждан в государственном управлении состоит в том, что их реализация требует прежде всего активного волеизъявления самих граждан как субъектов административного права.

Второй блок прав и обязанностей граждан отличается тем, что для их реализации необходима активная деятельность и как минимум - содействие исполнительной власти, должностных лиц органов государственного управления. В самом деле, без поддержки, помощи и соответствующей реакции органов государственного управления граждане не в состоянии реализовать свое право на проведение собраний, митингов, демонстраций и других публичных мероприятий (ст. 31 Конституции РФ), право на объединение для защиты своих интересов (ст. 30), право на обращение лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), и т.д.

Кроме того, реализация прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления требует от органов исполнительной власти, должностных лиц многообразной функциональной деятельности по их защите, государственной гарантии, созданию условий для практического осуществления, наконец, просто доброжелательного отношения. Так, каждый гражданин имеет право на равную защиту закона от какой бы то ни было дискриминации, никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию и т.д. На основе этих нормативных актов обеспечивается защита прав граждан, например, как потребителей в сфере торговли и предоставления услуг, пользователей средствами связи и массовой информации, гарантируются права граждан в области образования и здравоохранения, физкультуры и спорта.

Третий блок прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления связан с их участием в деятельности органов исполнительной власти, например, в качестве членов научно-технических, экспертно-консультативных, координационных советов, межведомственных и рабочих комиссий, внештатных инспекторов, инструкторов, экспертов и т.п., в составе членов организаций, действующих целиком на общественных началах, - например добровольных народных дружин.

Таким образом, можно сказать, что в основном законе Российской Федерации, которым является Конституция в положениях, содержащихся в статье 17 закрепляется тот факт, что свободы и права человека являются неотждаемыми и принадлежат каждому человек от рождения. Также важно отметить, что когда человеком осуществляется реализация его прав и свобод, то не должно быть нарушения прав и свобод, которыми также обладают другие лица.

В качестве главной особенности граждан, когда они принимают участие в административных правоотношениях, является тот факт, что они здесь выступают как частные лица. Иными словами они осуществляют реализацию свих личных общегражданских прав и обязанностей находясь в ведении сферы исполнительной власти. Граждане не реализуют права, которые относятся к государственным или негосударственным организациям, а также к их должностным лицам.

2.2 Гарантии прав и свобод граждан РФ

Реализация административно-правовой защиты граждан находит свою опору в гарантиях, к которым относятся:

- юридические гарантии;

- организационные гарантии;

- политические гарантии;

- экономические гарантии.

Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. С этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления в современных условиях, конечно, малоэффективны и явно недостаточны.

Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ, разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, широкое согласие в многонациональном обществе и огромном федеративном государстве, объединяющем 89 субъектов РФ, и т.д.

Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел (милиция), органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольные органы, например, Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы и другие звенья. Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей.

Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.

Для этих гарантий изначальным и универсальным гарантом прав и обязанностей граждан может быть только закон, а в широком смысле - все законодательство и прежде всего нормы административного права, включающего в себя не только законы, но и подзаконные правовые акты, которые в большом количестве принимаются органами исполнительной власти и в целом органами государственного управления. Для того чтобы законы и подзаконные акты действительно являлись гарантией прав и обязанностей граждан и не превратились в инструмент ограничения, стеснения или вообще отмены тех или иных прав и свобод и возложения на граждан новых необоснованных обязанностей, Конституцией РФ предусмотрен ряд положений, позволяющих исключить такой негативный вариант правотворчества.

Во-первых, в Российской Федерации не должны издаваться законы, а следовательно, и подзаконные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Во-вторых, их ограничение возможно только федеральным законом и лишь при наличии определенных обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, т.е. только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В-третьих, определены права и свободы граждан, вообще не подлежащие ограничению. К ним ч. 3 ст. 56 Конституции РФ относит право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени, недопустимость сбора, хранения информации о частной жизни лица без его согласия, свободу совести и свободу вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и ряд других. В-четвертых, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Данные конституционные положения создают определенные границы или юридические ориентиры для государственных органов и их должностных лиц, реализующих судебные и внесудебные гарантии прав и обязанностей граждан.

Разумеется, судебные гарантии являются предпочтительными, ибо суды и единолично судьи, в целом система правосудия выделяется Конституцией РФ и по справедливости ставится на первое место в защите прав и свобод граждан (ст. ст. 18 и 46 Конституции).

Суды, рассматривая уголовные, гражданские, хозяйственные (арбитражные суды) и другие категории дел, в том или ином виде осуществляют контроль за соблюдением органами исполнительной власти и их должностными лицами прав и свобод граждан, созданием условий для выполнения ими своих обязанностей. Суд и судьи все в большем объеме рассматривают дела, вытекающие из административных правоотношений, административно-правовых споров, возникающих в процессе повседневной деятельности органов государственного управления и должностных лиц позитивного характера, например в связи с решением вопросов о выдаче лицензий, разрешений, документов и т.д., а также в связи с совершением административных правонарушений как физическими, так и юридическими лицами.

Как положительный знак и перспективную тенденцию необходимо отметить все более расширяющийся спектр административной юрисдикции судов и судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Кроме того, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях независимо от подведомственности их решения, когда за их совершение в качестве одного из видов административного наказания предусмотрены лишение специального права, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, административный арест, возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также дисквалификация. Безусловно, суды и судьи, профессионально добиваясь всестороннего, своевременного, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, призваны в первую очередь на основе ст. 2 Конституции РФ обеспечивать защиту прав и свобод граждан, выполнение ими своих обязанностей.

Особое место среди судебных гарантий прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления занимает деятельность Конституционного Суда РФ. По жалобам граждан, запросам должностных лиц органов исполнительной власти (например, главы администрации субъекта РФ), законодательных органов (например, Государственной Думы) он рассматривает дела о проверке конституционности, т.е. о соответствии Конституции РФ конкретных норм (статей), конкретных правовых актов (законов, указов Президента, правительственных актов и др.), как правило, непосредственно связанных с конституционными правами, свободами и обязанностями граждан.

Защиту прав граждан обеспечивает Уполномоченный по правам человека, осуществляющий свою деятельность на основании Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.

В соответствии с данным Законом Уполномоченный по правам человека способствует:

а) восстановлению нарушенных прав;

б) совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина;

в) гармонизации его с общепризнанными принципами и нормами международного права;

г) выявлению нарушенных прав;

д) устранению выявленных нарушений;

е) правовому просвещению в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Например, в «Российской газете» было опубликовано заключение Уполномоченного по правам человека с обращением к министру обороны РФ о неисполнении в Министерстве обороны Федерального закона, предусматривающего выплату военнослужащим «северных» процентных надбавок к денежному довольствию и соответствующих районных коэффициентов, с рекомендацией издать необходимый нормативный акт, исключающий подобные нарушения Закона.

Важное место в защите прав и свобод граждан занимает Администрация Президента РФ и его Управления - по обеспечению конституционных прав граждан (Положение о нем утверждено Указом от 22 мая 2004 г.) и по работе с обращениями граждан), основной задачей которых является содействие реализации полномочий Президента РФ как гаранта основных прав и свобод человека.

Конституция РФ, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека, предоставляет гражданам возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ), например, проводить пикетирование, осуществлять право на необходимую оборону и действия в состоянии крайней необходимости, использовать право обращения за защитой во все органы, начиная от Президента РФ и до местной администрации.

Одним из важных элементов административно-правового статуса граждан является их конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ). Обращения граждан в совокупности регулирующих их правовых норм представляют собой сложный и достаточно разветвленный институт административного права. Конечно, этот правовой институт нуждается в модернизации, совершенствовании механизма реализации обращений, учете новых реалий, но тем не менее он на протяжении многих лет сложился, функционирует и служит эффективным средством демократизации общества, формирования правового государства, широким каналом участия граждан в управлении делами общества и государства.

Обращения граждан могут быть трех видов. Предложение - это обращение граждан в государственные или общественные организации, не связанные с нарушением каких-либо субъективных прав или ущемлением законных интересов граждан, они обычно направлены на улучшение, совершенствование работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных служащих. Заявление есть обращение с просьбой об удовлетворении тех или иных прав и законных интересов граждан, не связанных с их нарушением, либо сообщение о злоупотреблениях, нарушениях законности и иных нарушениях, не затрагивающих непосредственно права и интересы заявителя. Жалоба - это устные или письменные, индивидуальные или коллективные обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, негосударственные организации, к должностным лицам в связи с нарушением прав или законных интересов самого гражданина, других лиц либо общественных интересов.

Право на обращения является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может обратиться в любую государственную или негосударственную организацию, к любому должностному лицу, по любому значимому для него поводу и в любое время. Этому праву граждан корреспондирует обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан, принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения и давать на них своевременные ответы. Так, в соответствии с Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О системе государственной службы Российской Федерации" к основным обязанностям государственных служащих относится обязанность в пределах своей компетенции своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что реализация административно-правовой защиты граждан находит свою опору в гарантиях, к которым относятся:

- юридические гарантии;

- организационные гарантии;

- политические гарантии;

- экономические гарантии.

Вывод.

В заключение второй главы курсовой работы можно сделать следующий вывод.

В основном законе Российской Федерации, которым является Конституция в положениях, содержащихся в статье 17 закрепляется тот факт, что свободы и права человека являются неотждаемыми и принадлежат каждому человек от рождения. Также важно отметить, что когда человеком осуществляется реализация его прав и свобод, то не должно быть нарушения прав и свобод, которыми также обладают другие лица.

В качестве главной особенности граждан, когда они принимают участие в административных правоотношениях, является тот факт, что они здесь выступают как частные лица. Иными словами они осуществляют реализацию свих личных общегражданских прав и обязанностей находясь в ведении сферы исполнительной власти. Граждане не реализуют права, которые относятся к государственным или негосударственным организациям, а также к их должностным лицам.

Реализация административно-правовой защиты граждан находит свою опору в гарантиях, к которым относятся:

- юридические гарантии;

- организационные гарантии;

- политические гарантии;

- экономические гарантии.



Заключение

Среди всей совокупности субъектов, которые включены административное право, особое место принадлежит гражданину. В качестве субъекта административного права является участником общественных отношений, выступает как носитель прав и обязанностей, которые содержаться в тех или иных нормативно-правовых актах. Права и обязанностями гражданин наделен в целях реализовать свои потребности и интересы, участвовать в общественной и государственной управленческой деятельности. В данном контексте ведется речь о гражданине, который не обладает такими функциями, как властно-распорядительные. Он может являться не работающим (пенсионером или учащимся) или же работать в каких-либо организациях. Административно-правовой статус физического лица реализуется в совокупности ответственности, обязанностей и прав. Под административно правовым статусом гражданина Российской Федерации принято понимать как часть общего правового статуса, который закрепляется в положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации", а также в прочих законодательных актах.

Под административно-правовым статусом гражданина понимается достаточно сложная юридическая конструкция. В него входят четыре различных элемента

Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих составных элемента.

В качестве первой и самой важной части, которая характеризует права и обязанности можно рассматривать правовой статус личности, которой является человек как субъект, относящийся к административному праву. В Российской Федерации регулирование правого положения личности занимает центральное место и является приоритетным. Здесь свое выражение находит идея того, что право, все государственные органы и лица, занимающие те или иные государственные должности должны нести службу во благо как каждого отдельного человека, так и всего общества. Данное положение формулируется в статье 2 Конституции Российской Федерации, которая говорит о том, что сам человек вместе со всеми его свободами и правами представляет собой наивысшую ценность. Также в данной статье говорить о том, в обязанность государства входит защищать соблюдать и признавать права и свободы человек и гражданина. Тот характер взаимоотношений между государством и личностью, которые формулируется в указанной статье Конституции Российской Федерации - общепризнанный для большей части государств в мире. Также это положение закреплено в принятых Европейскими организации и ООН важнейших актах, которые относятся к международному праву.

В основном законе Российской Федерации, которым является Конституция в положениях, содержащихся в статье 17 закрепляется тот факт, что свободы и права человека являются неотждаемыми и принадлежат каждому человек от рождения. Также важно отметить, что когда человеком осуществляется реализация его прав и свобод, то не должно быть нарушения прав и свобод, которыми также обладают другие лица.

В качестве главной особенности граждан, когда они принимают участие в административных правоотношениях, является тот факт, что они здесь выступают как частные лица. Иными словами они осуществляют реализацию свих личных общегражданских прав и обязанностей находясь в ведении сферы исполнительной власти. Граждане не реализуют права, которые относятся к государственным или негосударственным организациям, а также к их должностным лицам.

Реализация административно-правовой защиты граждан находит свою опору в гарантиях, к которым относятся:

- юридические гарантии;

- организационные гарантии;

- политические гарантии;

- экономические гарантии.



Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2016)

3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О системе государственной службы Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации"

6. Административное право России: Курс лекций / К.С.Бельский [и др.]; Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013.

7. Административное право России: Учебник /А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. - Учебник. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2013.

8. Административное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров /Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013.

9. Административное право: Краткий курс лекций / Н.В.Макарейко. - 7-е изд. перераб. и доп.-М.: ИД Юрайт, 2012.

10. Административное право: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 3-е изд., пересм. и доп. - М.: НОРМА, 2012

11. Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2012.

12. Бороздина Я.А. Классификация прав и свобод человека // Международное публичное и частное право. 2012. № 6.

13. Касаткин С.Н. Правосубъектность как конструкция / практика юридического языка // Вопросы экономики и права. 2014.

14. Конин Н.М. Административное право России: учебник. М.: Велби, 2014.

15. Никифоров М. В. Граждане как субъекты административного права- Новгород: «Полиграф». 2010

16. Новиков С.А. Административное право России с учетом КоАП РФ. Конспект лекций. Приор. 2012 г.

17. Порхаев С.А., Переверзева И.А., Четверикова К.А.Все о Конституции России(с поправками).изд.»Мартин»2012.

18. Потапова А.А.. Административное право. Конспект лекций: уч. пособие. Москва: Проспект.2014.

19. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. -- М.: Издательство НОРМА. 2013

Размещено на Allbest.ru

...