Формы участия населения в местном самоуправлении
Референдум как форма проявления непосредственной демократии на уровне местного самоуправления. Правовая основа местного референдума. Муниципальные выборы как форма прямого волеизъявления граждан. Проведение опроса граждан. Собрания, конференции жителей.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.01.2017 |
| Размер файла | 22,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Формы участия населения в местном самоуправлении
Содержание
- Введение
- 1. Местный референдум
- 2. Муниципальные выборы
- 3. Иные формы местного самоуправления
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования в данной работе определяется тем, что в любом демократическом государстве, где власть согласно основному закону принадлежит народу, вопросам участия населения в местном самоуправлении уделяется большое внимание.
Нужно отметить, что непосредственная каждодневная жизнь гражданина, как правило, проходит на территории того или иного муниципального образования. Исходя из этого, вопросы, связанные с эффективностью работы органов власти в данном муниципальном образовании можно считать даже более значимыми для каждого конкретного жителя, чем вопросы, связанные с работой федеральных властей.
Исходя из этого можно сделать однозначный вывод о том, что тема данной работы является весьма значимой и актуальной.
Целью реферата является изучение форм участия населения в местном самоуправлении.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть местный референдум;
дать характеристику муниципальным выборам;
описать иные формы местного самоуправления.
Реферат состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы.
1. Местный референдум
Исходя из положений, которые закрепляются в статье 3 Конституции Российской Федерации народ представляет собой единственный источник власти в стране. Именно народ, согласно основу закону государства непосредственно осуществляет власть. Осуществление власти народа происходит через органы государственной власти, а также через органы местного самоуправления.
В качестве высшей формой формы проявления непосредственной демократии на уровне местного самоуправления является референдум. Федеральное законодательство определяет референдум как один и приоритетных способов на основе которых граждане изъявляют свою волю. Решения, которые принимаю граждане на референдуме являются определяющими и решающими по сравнению решениями, которые принимаю государственные органы.
Правовую основу местного референдума в настоящее время составляют следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция РФ (ст. ст.32, 130);
2) Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.22) ;
5) конституции, уставы субъектов РФ;
6) законы субъектов РФ о местном референдуме
7) местные нормативные акты (уставы муниципальных образований, постановления глав муниципальных образований и решения представительных органов местного самоуправления о порядке проведения местного референдума). Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации. Часть 2. Правовой статус органов местного самоуправления и правовое регулирование их деятельности в бюджетной и налоговой сфере / Под ред. В.И. Новоселова, Л.А. Лукашова. Саратов, 2014.
Местный референдум рассматривается как процедура голосования граждан, которые преимущественно или постоянно проживают в пределах того или иного муниципального образования. Данное голосование проводиться для того, чтобы решить те вопросы местного значения, которые являются наиболее важными. К категории вопросов местного значения относятся все те вопросы, которые имеют непосредственную связь с обеспечением жизнедеятельности граждан. Тем самым, исходя из типа муниципального образования, за ним закрепляется свой перечень предметов ведения.
Вопросы, выносимые на местный референдум, или совокупность предполагаемых вариантов называются формулой референдума. Общим правилом является то, что формула референдума не должна содержать следующие вопросы:
чрезвычайного и безотлагательного характера (принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения);
требующие специальных знаний (принятие и изменение бюджета);
вопросы, ответ на которые известен заранее (повышение заработной платы, снижение коммунальных платежей);
кадровые вопросы (о формировании органов местного самоуправления и их персональном составе);
вопросы амнистии Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации. Часть 2. Правовой статус органов местного самоуправления и правовое регулирование их деятельности в бюджетной и налоговой сфере / Под ред. В.И. Новоселова, Л.А. Лукашова. Саратов, 2014. С. 43. .
Все эти правила были учтены при разработке законодательства о местном референдуме.
2. Муниципальные выборы
В качестве формы прямого волеизъявления граждан, которые проживают на территории того или иного муниципального образования, которая является наиболее распространенной относят муниципальные выборы. К одному из конституционных прав, которыми обладают граждане Российской Федерации, относится также и право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Также это право можно рассматривать в качестве общего принципа, на основе которого осуществляется организация деятельность местного самоуправления.
В Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляются следующие цели, которые достигаются с использованием процедуры муниципальных выборов:
избрать депутатов, которые будут заседать в представительном органе того или иного муниципального образования;
избрать членов выборного органа, который относится к местному самоуправлению (примером может служить контрольный орган муниципального образования);
избрать должностных лиц, относящихся к местному самоуправлению, которые являются выборными (это может быть глава местной администрации или же глава муниципального образования).
Правовую основу муниципальных выборов составляют следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция РФ (ст. ст.3, 130);
2) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";
4) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.23) ;
5) конституции, уставы субъектов РФ;
6) законы субъектов РФ о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются на федеральном уровне и на уровне субъекта РФ. Соответственно, на местном уровне с учетом исторических традиций, национальных особенностей и других факторов получают свою детализацию некоторые вопросы организации и проведения муниципальных выборов. Гарантии избирательных прав граждан могут устанавливаться только на вышестоящих уровнях власти.
3. Иные формы местного самоуправления
Проведение опроса граждан осуществляется на всей территории, которая относится к муниципальному образованию, а также может производиться на определенной части территории. Целью проведения опроса является выяснить мнение жителей, а так же учет этого мнения для того, чтобы органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, а также органы государственной власти могли принять то или иное решение.
Право принимать участие в опросе граждан имеют те жители муниципального образования, которые обладают избирательным правом. Исходя из данного факта, наличие избирательного права у граждан, участвующих в опросе, необходимо проверять.
Проведение опроса осуществляется в том случае, когда инициативу проявляет:
представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования. В этом случае опрос касается вопросов, относящихся к местному значению;
орган государственной власти того или иного субъекта Российской Федерации. В этом случае в качестве задачи ставится решение вопросов, связанных с мнением граждан для того, чтобы принять решение о том, чтобы изменить целевое назначение земель, относящихся к муниципальному образованию для объектов межрегионального и регионального значения. Зотов В.Б., Муниципальное управление: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013
Собрания, конференции жителей - формы совместного публичного обсуждения и решения жителями муниципального образования, его определенной территории (дом, улица, квартал, микрорайон, населенный пункт) вопросов местного значения, других общественно значимых вопросов. Собрание - публичное мероприятие, в котором вправе участвовать все обладающие избирательным правом жители соответствующей территории. Правомочность собраний определяется исходя из общей численности названных жителей. При значительном числе жителей или удаленности отдельных поселений (населенных пунктов и т.п.) муниципального образования друг от друга проведение собраний затруднительно. В таких случаях вместо них проводятся конференции. Жители муниципального образования, входящего в него поселения (населенного пункта, его части), по установленным нормам делегируют на конференцию муниципального образования, поселения (населенного пункта, его части) своих представителей (делегатов). Конференции осуществляют те же полномочия, что и собрания.
население местное самоуправление референдум
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обычной формой как индивидуальных, так и коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления являются предложения, заявления, жалобы. Предложение - обращение по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций. Заявление - сообщение о правонарушении, обращение в целях реализации прав и законных интересов граждан, иных субъектов. Жалоба - обращение с просьбой устранить принятое решение, а также обращение на отказ или уклонение от принятия конкретного решения по заявлению или предложению. Зотов В.Б., Муниципальное управление: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013
Правотворческая инициатива граждан. Природа такой инициативы схожа с законодательной (нормотворческой) инициативой. Она представляет собой право граждан в установленном порядке возбуждать перед органом, должностным лицом местного самоуправления вопрос о рассмотрении и возможном принятии ими в рамках их компетенции нормативного (индивидуального) акта.
Публичные слушания. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Заключение
В заключение данной работы можно сделать следующие выводы.
Исходя из положений, которые закрепляются в статье 3 Конституции Российской Федерации народ представляет собой единственный источник власти в стране. Именно народ, согласно основу закону государства непосредственно осуществляет власть. Осуществление власти народа происходит через органы государственной власти, а также через органы местного самоуправления.
В качестве высшей формой формы проявления непосредственной демократии на уровне местного самоуправления является референдум. Федеральное законодательство определяет референдум как один и приоритетных способов на основе которых граждане изъявляют свою волю. Решения, которые принимаю граждане на референдуме являются определяющими и решающими по сравнению решениями, которые принимаю государственные органы.
Местный референдум рассматривается как процедура голосования граждан, которые преимущественно или постоянно проживают в пределах того или иного муниципального образования. Данное голосование проводиться для того, чтобы решить те вопросы местного значения, которые являются наиболее важными. К категории вопросов местного значения относятся все те вопросы, которые имеют непосредственную связь с обеспечением жизнедеятельности граждан. Тем самым, исходя из типа муниципального образования, за ним закрепляется свой перечень предметов ведения.
В качестве формы прямого волеизъявления граждан, которые проживают на территории того или иного муниципального образования, которая является наиболее распространенной относят муниципальные выборы. К одному из конституционных прав, которыми обладают граждане Российской Федерации, относится также и право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Также это право можно рассматривать в качестве общего принципа, на основе которого осуществляется организация деятельность местного самоуправления.
В Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляются следующие цели, которые достигаются с использованием процедуры муниципальных выборов:
избрать депутатов, которые будут заседать в представительном органе того или иного муниципального образования;
избрать членов выборного органа, который относится к местному самоуправлению (примером может служить контрольный орган муниципального образования);
избрать должностных лиц, относящихся к местному самоуправлению, которые являются выборными (это может быть глава местной администрации или же глава муниципального образования).
В качестве форм участия населения в местном самоуправлении, которые можно считать иными, рассматривают такие формы как:
проведение опроса жителей, которые проживают на территории того или иного муниципального образования;
проведение жителями конференций и собраний;
осуществление гражданами обращений в органы местного самоуправления;
проявление гражданами муниципального образования правотворческой инициативы;
проведение публичных слушаний.
Список использованной литературы
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Александрова А. Неравномерность развития муниципальных образований // Вопросы экономики. - 2015. - №8
4. Гомола А.И. Правовые основы государственного и муниципального управления / Под общ. ред. А.И. Гомолы. - М.: ФОРУМ: ИНФА-М, 2015. - (Профессиональное образование)
5. Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации. Часть 2. Правовой статус органов местного самоуправления и правовое регулирование их деятельности в бюджетной и налоговой сфере / Под ред. В.И. Новоселова, Л.А. Лукашова. Саратов, 2014. С.43.
6. Зотов В.Б., Муниципальное управление: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Общая характеристика форм прямого волеизъявления граждан: местный референдум, муниципальные выборы, отзыв депутата, собрания, сходы, конференции граждан. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, их место и значение.
курсовая работа [53,3 K], добавлен 24.03.2011Организационная характеристика органов местного самоуправления г. Норильска. Формы участия местного населения в управлении, проблемы и перспективы. Порядок проведения общественного опроса, общего собрания (схода), конференции граждан (собрания делегатов).
дипломная работа [87,0 K], добавлен 30.01.2013Реализация местного самоуправления в России. Проведение местного референдума. Муниципальные выборы. Собрание граждан как одна из массовых форм непосредственной демократии. Отзыв депутатов, выборного должностного лица и их отчеты перед населением.
презентация [75,4 K], добавлен 23.03.2014Избирательные права граждан. Голосование граждан по наиболее важным вопросам местного самоуправления. Понятие института прямой демократии и формы его проявления. Формы прямого волеизъявления обязательного характера. Участие в местном референдуме.
контрольная работа [33,5 K], добавлен 29.03.2011Местный референдум, муниципальные выборы. Собрания, сходы, конференции граждан. Опрос населения, плебисцит, наказы избирателей, территориальное общественное самоуправление. Массовые акции граждан, правотворческая инициатива, участие в публичных слушаниях.
дипломная работа [45,3 K], добавлен 24.01.2013Местное самоуправление в Российской Федерации. Формы непосредственной демократии. Организационные формы участия населения. Организация и проведение местных референдумов. Порядок проведения муниципальных выборов в РФ. Избирательные права граждан.
контрольная работа [19,1 K], добавлен 25.10.2015Понятие и значение органов непосредственной демократии: их виды, функции. Организационные формы реализации местного самоуправления, деятельность населения муниципального образования в ПМР по осуществлению власти. Народная правотворческая инициатива.
контрольная работа [33,0 K], добавлен 18.01.2012Понятие и основные виды референдума. Соотношение референдума со смежными институтами непосредственной демократии. Референдум как форма осуществления непосредственной демократии. Конституционно-правовое содержание права граждан РФ на референдум.
курсовая работа [38,6 K], добавлен 18.10.2013Особенности организации и назначение муниципальных выборов. Понятие местного референдума. Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума. Определение результатов референдума, их юридическая сила. Формы прямого волеизъявления граждан.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 10.01.2010Общественные отношения, связанные с осуществлением гражданами своей воли в рамках местного самоуправления. Рациональная легитимность, ее виды. Процесс организации выборов органов местного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан.
курсовая работа [61,1 K], добавлен 24.07.2014Понятие и формы прямой или непосредственной демократии. Становление и развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Негативные качества политической культуры граждан. Закономерностей развития гражданского общества в России.
курсовая работа [29,5 K], добавлен 10.06.2014Формы осуществления народом своей власти. Осуществление местного самоуправления. Основные роли населения в местном самоуправлении. Варианты стратегий органов местного самоуправления по вопросам участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
презентация [796,3 K], добавлен 03.11.2015Местный референдум и муниципальные выборы: понятие, признаки. Формы ответственности депутата, выборного должностного лица перед населением. Территориальное общественное самоуправление. Осуществление местного самоуправления непосредственно населением в РФ.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 12.06.2009Общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления посредством форм народовластия. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении, повышение его действенности.
контрольная работа [29,2 K], добавлен 06.01.2015Референдум как форма демократии и непосредственного участия населения в решении глобальных социально-экономических и политических вопросов. Классификация референдумов, их цели и юридическая сила принятых решений. Основные вопросы местного референдума.
контрольная работа [34,9 K], добавлен 10.02.2011Исторический путь местного самоуправления Российской Федерации. Органы местного самоуправления, предметы их ведения и полномочия. Проведение референдумов, выборов и других форм прямого волеизъявления граждан через выборные органы местного самоуправления.
реферат [212,9 K], добавлен 08.03.2014Ознакомление с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы местного самоуправления. Рассмотрение институтов непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления. Изучение практики применения форм волеизъявления.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 11.09.2015Сущность, цели и задачи местного самоуправления. Понятие и состав его правовой базы. Структура органов местного самоуправления. Непосредственное участие граждан в нем. Местный референдум и муниципальные выборы. Правотворческая инициатива граждан.
реферат [35,5 K], добавлен 18.03.2009Определение функций и предназначения местного самоуправления. Роль демократии в реализации местного самоуправления. Формой прямого народного волеизъявления являются всеобщие прямые выборы. Право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.
реферат [14,9 K], добавлен 15.01.2009Историческое становление и развитие референдума в России. Содержание конституционного права граждан на участие в референдуме. Принципы организации выборов. Референдум как высшая форма непосредственной демократии. Понятие, особенности местных референдумов.
реферат [36,9 K], добавлен 02.06.2016
