Инвестиционные ресурсы региона: понятие, классификация и политика их формирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инвестиционные ресурсы региона: понятие, классификация и политика их формирования



Содержание

Введение

1. Характеристика региональных инвестиционных ресурсов

1.1 Понятие региональных инвестиционных ресурсов

1.2 Классификация инвестиционных ресурсов региона

1.3 Политика формирования инвестиционных ресурсов региона

2. Характеристика инвестиционных ресурсов и инвестиционной политики Ростовской области

2.1 Политика Ростовской области по привлечению инвестиций

2.2. Стратегические цели, основные направления и задачи развития политики Ростовской области по привлечению инвестиций

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы исследования, которая рассматривается в данной курсовой работе заключается в том, что каждый регион Российской Федерации является неоднородным как по своему уровню экономического развития, так и по обеспеченности теми или иными ресурсами, которые это экономическое развитие могут обеспечить.

Таким образом, исходя из неоднородности развития задачей каждого региона Российской Федерации является привлечение инвестиционных ресурсов, а также обеспечение их эффективного использования. Инвестиционные ресурсы и их использование способствуют социально-экономическому развитию региона, дают ему возможность быть относительно независимым от Федерального центра и от тех экономических проблем, с которыми сталкивается национальная экономика в целом.

Формирование инвестиционных ресурсов на региональном уровне является одной из основных задач органов управления на местах. Во многом, именно от эффективной работы региональных властей зависит инвестиционная привлекательность того или иного региона, а также, как следствие этого, объем вложенных в экономику региона инвестиций.

Целью данной курсовой работы является изучение инвестиционных ресурсов региона, их понятия, классификации и политики формирования.

Для достижения поставленной в данной курсовой работе цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие региональных инвестиционных ресурсов;

- дать классификацию региональных инвестиционных ресурсов;

- описать вопросы, связанные с политикой формирования региональных инвестиционных ресурсов;

- описать политику Ростовской области по привлечению инвестиций;

- провести рассмотрение стратегических целей, основных направления и задач развития политики Ростовской области по привлечению инвестиций.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, которые разделены на подпункты, заключения и списка использованной литературы.

инвестиционный ресурс политика стратегический



1. Характеристика региональных инвестиционных ресурсов

1.1 Понятие региональных инвестиционных ресурсов

Экономическая литература, как правило, определяет инвестиционные ресурсы следующим образом. Инвестиционные ресурсы представляет в виде денежных средств или других активов, которые привлекаются в для того, чтобы совершить вложения в объекты инвестирования. Исходя из сказанного, привлечение инвестиционных ресурсов, помимо денежной формы, может иметь следующие альтернативные формы:

- природные ресурсы, которые представляют собой полезные ископаемые, водные ресурсы и землю;

- трудовые ресурсы, которые представляют в виде рабочей силы, которая соответствует трудоспособному возрасту;

- материально-технические ресурсы, которые представляются в виде основных производственных фондов и оборотного капитала;

- информационные ресурсы. Данный вид ресурсов включает в себя интеллектуально-информационные услуги, а также объекты НИОКР) Управление инвестициями. В 2-х томах / В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. - М.: Высшая школа, 2013.

Согласно общему правилу, ресурсы инвестирования, которые имеют альтернативные формы, составляют небольшую долю. Основная часть инвестиционных ресурсов имеет денежную форму мобилизации.

В экономической литературе инвестиционные ресурсы, привлекаемые в денежной форме, называют источниками финансирования инвестиций. Многие экономисты выделяют следующие источники финансирования капитальных вложений:

- собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения, потерь от аварий, стихийных бедствий и другие);

- заемные средства инвесторов или переданные им средства (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);

- привлеченные финансовые средства инвестора (полученные от продажи акций, паевых и иных взносов членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);

- средства внебюджетных фондов;

- средства иностранных инвесторов.

Учитывая то обстоятельство, что реальные инвестиции помимо капитальных вложений включают вложения в такие элементы оборотного капитала, как запасы, нам представляется целесообразным выделение следующих источников реального инвестирования:

нераспределенная прибыль;

амортизационные отчисления;

внутрихозяйственные резервы;

кредитные ресурсы банковской системы и специализированных небанковских кредитно-финансовых институтов;

средства, централизуемые государством, выделяемые на цели инвестирования как на возмездной, так и безвозмездной основе;

средства, полученные в виде кредитов и займов от международных организаций и иностранных инвесторов;

средства, полученные от эмиссии ценных бумаг;

внутрисистемное целевое финансирование (поступление средств на конкретные цели от вышестоящих организаций).

Выявив основные на наш взгляд источники финансирования реальных инвестиций, проанализируем существующие подходы к их классификации.

В современной экономической литературе классификации источников финансирования реальных инвестиций встречаются крайне редко и, как правило, осуществляются на основании нескольких признаков.

Под признаком классификации источников финансирования инвестиций нами понимается какой-либо критерий, посредствам которого в однородную по классифицирующему признаку группу выделяются некоторые источники.

Один из подходов к классификации предлагается В.В. Ковалевым. Автор выделяет следующие источники финансирования инвестиций: заемные, акционерный капитал, отложенная прибыль. Классифицирующий признак в данном случае мы определяем как «по отношению собственности на источники финансирования». В основе рассмотренной классификации лежит лишь один признак, что является недостаточным для ее практического применения при планировании финансирования инвестиционных проектов.

Аналогичная В.В. Ковалеву классификация источников финансирования инвестиций встречается у И.А. Бланка. Он выделяет:

- собственные источники. К ним относятся: часть чистой прибыли, направленной на производственное развитие; амортизационные отчисления; страховая сумма возмещения убытков, вызванных потерей имущества; ранее осуществленные долгосрочные финансовые вложения, срок погашения которых истекает в текущем периоде; реинвестируемая путем продажи часть основных фондов; иммобилизуемая в инвестиции часть излишних оборотных активов;

- заемные источники. К ним относят: кредиты банков и других кредитных структур; эмиссию облигаций; налоговый инвестиционный кредит; инвестиционный лизинг; инвестиционный селенг;

- привлекаемые источники. К ним относят: эмиссию обыкновенных акций; эмиссию инвестиционных сертификатов; взносы инвесторов в уставный фонд; безвозмездно предоставленные средства. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев: МП "Итем" ЛТД, "Юнайтед Лондон Трейд Лимитед", 2014.

Рассмотренные классификации В.В. Ковалева и И.А. Бланка основаны на одном и том же классифицирующем признаке. При этом И.А. Бланк более детально касается отдельных источников финансирования инвестиций. Однако спорным является выделение И.А. Бланком в качестве источников финансирования инвестиций лизинга, эмиссии акций и облигаций, так как они относятся к методам финансирования. По нашему мнению, источниками финансирования в данном случае будут: при эмиссии акций или облигаций - средства, мобилизуемые посредствам размещения ценных бумаг; при заключении договора лизинга - средства лизингодателя или банковский кредит (если предмет договора лизинга приобретен за счет кредита).

Наиболее полная, на наш взгляд, классификация инвестиционных ресурсов содержится в справочном пособии «Управление инвестициями» под общей редакцией В.В. Шеремета.

Здесь классификация производится по нескольким признакам, а именно: по отношениям собственности; по видам собственности; по уровням собственников.

По отношениям собственности инвестиционные ресурсы подразделяются на:

- собственные;

- привлекаемые;

- заемные.

Исходя из видов собственности, разделение инвестиционных ресурсов происходит на следующие виды групп:

- к первой группе принято относить инвестиционные ресурсы, которые являются государственными. Данная группа инвестиционных ресурсов характеризуется бюджетными средствами и средствами, которые относятся к внебюджетным фондам. Также сюда включаются заимствования, которые осуществляются государством, а также оборотные фонды, имущество и пакеты акций, собственность на которые является государственной;

- следующая группа включает в себя инвестиционные ресурсы, принадлежащие общественным объединениям, физическим лицам, также в эту группу включаются иностранные инвесторы. Также нужно отметить, что финансовые ресурсы, которые принадлежат субъектам, функционирование которых носит как коммерческий, так и некоммерческий характер, также включаются в данную группу. Указанные ресурсы для осуществления инвестирования содержат в себе привлеченные и собственные средства, которые относятся к предприятиям, а также к коллективным инвесторам, которые включаются в себя инвестиционные фонды и компании;

- следующая группа включает в себя ресурсы для инвестирования, которые принадлежат иностранным инвесторам. Это могут быть ресурсы иностранных государств, международных финансовых и инвестиционных институтов, отдельных предприятий, институциональных инвесторов, банков и кредитных учреждений. Управление инвестициями. В 2-х томах / В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. - М.: Высшая школа, 2013.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод.

Экономическая литература, как правило, определяет инвестиционные ресурсы следующим образом. Инвестиционные ресурсы представляет в виде денежных средств или других активов, которые привлекаются в для того, чтобы совершить вложения в объекты инвестирования. Исходя из сказанного, привлечение инвестиционных ресурсов, помимо денежной формы, может иметь следующие альтернативные формы:

- природные ресурсы, которые представляют собой полезные ископаемые, водные ресурсы и землю;

- трудовые ресурсы, которые представляют в виде рабочей силы, которая соответствует трудоспособному возрасту;

- материально-технические ресурсы, которые представляются в виде основных производственных фондов и оборотного капитала;

- информационные ресурсы. Данный вид ресурсов включает в себя интеллектуально-информационные услуги, а также объекты НИОКР).

Согласно общему правилу, ресурсы инвестирования, которые имеют альтернативные формы, составляют небольшую долю. Основная часть инвестиционных ресурсов имеет денежную форму мобилизации.

1.2 Классификация инвестиционных ресурсов региона

Ресурсы, их размер, структура, динамика и баланс источников формирования являются важнейшими факторами экономического развития на всех уровнях от предприятий до Федерации в целом.

Для оптимизации работы и для более качественного структурного анализа необходимо построить модель ресурсной базы региона.

Важнейшая составная часть такой модели - оптимизация структуры ресурсов с позиций их комплексного использования в механизме реализации программ развития региона.

Неоптимальная структура - это либо прямая потеря ресурсов при их избытке для реализации отдельных инвестиционных проектов и программ, либо потеря конечного результата при нехватке ресурсов. Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012. 112 с.

При анализе и планировании использования ресурсов целесообразно применение хорошо известного из практики расчета производственных мощностей понятия "узких мест". Весь комплекс ресурсов должен быть сбалансирован, прежде всего, в пределах региона, а невостребованные ресурсы могут составить часть его экспортного потенциала, либо отложенный (перспективный) производственный потенциал.

Принципы работы с ресурсами:

- экономическая заинтересованность владельцев в использовании принадлежащих им ресурсов;

- целевая направленность в использовании ресурсов (что позволяет прояснить для собственника вопрос эффективности использования вкладываемых им ресурсов и, следовательно, вопрос получения им соответствующей прибыли;

- необходимость баланса ресурсов по стадиям реализации программы;

- необходимость баланса ресурсов в процессах их формирования, использования и воспроизводства.

Далее рассмотрим возможную классификацию инвестиционных ресурсов региона.

Инвестиционные ресурсы регионов принято разделять на первичные, которые являются невосполнимыми в течение осуществления одного или же нескольких циклов производства, и на вторичные, которые являются воспроизводимыми. К первой категории ресурсов можно полностью отнести природные ресурсы. Вторая категория представляет собой совокупность материальных ресурсов, которые находятся в государственной собственности, собственности регионов или же в собственности субъектов хозяйствования.

Осуществив подобное деление можно осуществить выработку соответствующих подходов для того, чтобы рассмотреть направления использования ресурсов на региональном уровне, а также учитывать при осуществлении подходов интересы, которые относятся ко всем владельцам ресурсов. При осуществлении такой классификации денежные ресурсы являются инфраструктурными. Они позволяют оптимально распределить их до начала процесса осуществления реального инвестирования.

Однако, при рассмотрении вопроса о финансировании проектов развития часто возникает проблема использования неденежных ресурсов: имущественных прав, материальных ресурсов и т.п. Нередки случаи, когда участники процесса свою долю финансирования готовы осуществить путем вложения именно этих активов в общую сумму финансирования программ развития.

Очевидно, что существенное влияние на характер и эффективность осуществления программ развития оказывает система взаимодействия всех ее субъектов. В связи с этим немаловажную роль играет классификация ресурсов по формам собственности и выработка на этой основе подходов к использованию ресурсов, принадлежащих различным собственникам.

Такая классификация основана на формах собственности, принятых в государстве.

Исходя из этого, в РФ ресурсы могут быть:

- частными (принадлежащими отдельным физическим или юридическим лицам);

- долевыми (принадлежащими коллективным собственникам на долевой основе);

- унитарными - неделимыми (причем эта форма собственности на инвестиционные ресурсы позволяет разделить их по вертикали на федеральные, региональные и муниципальные). Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012. 112 с.

Подобная классификация ресурсов региона позволяет организовать процесс использования строго в рамках юридического поля, а также учесть при его осуществлении права и интересы собственников всех видов и обеспечить необходимый баланс интересов.

Наконец, на эффективность реализации программ развития оказывает влияние характер использования ресурсов различного вида в реальных производственных процессах, по этому признаку ресурсы могут быть разделены на:

- ресурсы прямого использования (к ним относятся природные и материальные ресурсы);

- ресурсы опосредствованного использования или инфраструктурные (денежные ресурсы и интеллектуальная собственность).

Использование этой классификации позволяет грамотно и технологически обоснованно включать ресурсы различных видов в производственный процесс, правильно определять стадии и этапы цикла, на которых соответствующие группы ресурсов должны быть задействованы, что, в свою очередь, является одним из важнейших факторов построения эффективной системы управления реализацией программ развития в регионе.

Приведенные положения позволяют детально рассмотреть и классифицировать источники формирования ресурсов и провести их оптимизацию.

Выбор из множества источников наиболее целесообразных в системе "доход - риск" во многом определяет структуру ресурсов. Множественность источников формирования ресурсов обусловливает необходимость решения задач оптимизации их структуры. При решении этой задачи оптимизация по источникам формирования является только одной из составляющих.

Другой, не менее важной, составляющей является оптимизация структуры ресурсов в соответствии с формами их реального использования предприятиями. Последнее обстоятельство в большинстве случаев при управлении практически игнорируется. Однако, по нашему мнению, именно формы реального использования определяют структуры ресурсных затрат, от которой впоследствии зависит эффективность проекта, в реализации которого они задействованы.

Первый тип оптимизации - оптимизация в рамках определенных форм использования ресурсов. Эта задача предполагает оптимизацию по принципу "затраты - эффект". Такие задачи достаточно хорошо разработаны в теории эффективности капитальных вложений.

Второй тип оптимизации связан с множественностью источников финансирования проектов развития. Основное условие такой оптимизации - сохранение экономической самостоятельности и эффективности функционирования при реализации программы. В этом случае должна быть определена оптимальная совокупность нормативно заданных параметров и рыночных условий, определяющих характер использования всех основных источников ресурсов: собственных, заемных и привлеченных.

Наконец, при решении двух указанных задач может быть сформулирована и решена третья задача - комплексная оптимизация структуры ресурсов. Для решения такой комплексной задачи оптимизации, по нашему мнению, может быть использована модель, целевой функцией которой является математическое ожидание достижения максимальной конечной стоимости проекта. Иначе говоря, максимальная капитализация. Это особенно важно в сложившейся обстановке, учитывая состояние основных фондов экономики РФ и необходимость достаточно длительного процесса их обновления.

Ограничения при решении такой задачи могут быть сформулированы следующим образом:

- по каждой форме затрат ресурсов должно быть соблюдено соотношение: индивидуальный проектный коэффициент в системе "эффект - затраты" больше или равен среднему по отрасли значению, в противном случае возможна масса вариантов более выгодного использования и период эксплуатации не может быть обеспечен должной эффективностью функционирования созданных объектов;

- сумма собственных активов должна быть больше суммы привлеченных средств (принцип финансовой независимости).

Учетная классификация ресурсной базы развития необходима для оценки альтернативных вариантов его мобилизации по ряду ограничительных факторов.

Ограничения необходимы для оптимизации мобилизационных процессов и повышения эффективности соответствующих проектов развития, в ходе реализации которых используются привлеченные ресурсы.

Основными классификаторами или ограничителями использования могут выступать:

-географический (информация о местонахождении ресурса, его владельце и правах собственности на пользование);

- производственный (информация о величине запасов, ресурсах-заменителях, характеристика темпов и норм потребления и основных групп потребителей);

- логистический;

- финансовый (оценка стоимости мобилизации и использования, информация о платежах за пользование и принципах налогообложения). Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012. 112 с.

Исходя из сказанного можно сделать вывод о том, что инвестиционные ресурсы регионов принято разделять на первичные, которые являются невосполнимыми в течение осуществления одного или же нескольких циклов производства, и на вторичные, которые являются воспроизводимыми. К первой категории ресурсов можно полностью отнести природные ресурсы. Вторая категория представляет собой совокупность материальных ресурсов, которые находятся в государственной собственности, собственности регионов или же в собственности субъектов хозяйствования.

Осуществив подобное деление можно осуществить выработку соответствующих подходов для того, чтобы рассмотреть направления использования ресурсов на региональном уровне, а также учитывать при осуществлении подходов интересы, которые относятся ко всем владельцам ресурсов. При осуществлении такой классификации денежные ресурсы являются инфраструктурными. Они позволяют оптимально распределить их до начала процесса осуществления реального инвестирования.

1.3 Политика формирования инвестиционных ресурсов региона

Исходя из сложившихся в Российской Федерации экономических условий, для выхода из кризиса и переходу к поступательному социально-экономическому развитию, необходимо уделить внимание проблеме обеспечения данной задачи ресурсами.

Значительная часть экономических структур, возникших в ходе рыночной трансформации, находится в стадии становления.

В таких условиях опора только на рынок не обеспечивает необходимых возможностей для осуществления программ развития в части мобилизации ресурсов. Необходимо сочетание рыночного механизма с макроэкономическим механизмом регулирования процесса мобилизации, распределения и использования ресурсов в ходе реализации жизненно важных программ развития, как с общегосударственной точки зрения, так и в разрезе конкретного региона.

С экономической точки зрения ресурсная база региона представляет собой совокупность факторов производства (трудовой, финансовый, производственный и т.п.) в их количественной и качественной оценке в разрезе их возможного участия в программах развития региона. Таким образом, ресурсы региона - средства реализации проектов развития в регионе после их предварительной оценки и анализа.

Анализ включает в себя оценку природно-ресурсного, социального, экономического и научно-технического потенциала, что позволяет учесть важные особенности развития и размещения ресурсов и производительных сил отдельных регионов.

В программно-целевом прогнозировании временной разрез анализа охватывает ретроспективный период за 3 - 5 лет, предшествующие годам разработки прогноза, а также ожидаемые итоги функционирования экономики в год его разработки.

На основе анализа вскрываются особенности участия региона в территориальном разделении труда, выявляются недостатки и диспропорции ресурсного обеспечения программ развития региона. Результатом анализа служит формирование взаимоувязанной системы проблем направления, решения которых должны просматриваться в специфических для каждого региона задачах развития. Особое значение в ходе анализа придается исследованию структуры ресурсного экспорта и импорта. При этом оценивается соответствие масштабов и структуры ресурсного экспорта и импорта современным и перспективным требованиям социально-экономического развития с целью дальнейшей оптимизации.

Полученная информация дает представление о следующем:

1) текущее состояние ресурсной базы региона;

2) определены "точки роста" экономики региона, что автоматически делает соответствующие ресурсы экономически привлекательными, повышает их стоимость и, как следствие, возможны изменения в процессе их оценки;

3) прогнозы темпов воспроизводства ресурсов;

4) оценка возможности альтернативного использования части ресурсной базы при выявлении существенных структурных сдвигов в экономике региона или при изначально неэффективном ее использовании.

Условиями формирования ресурсов программ развития можно считать принципы, определенные в ст. 8 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013)"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

Эта статья гласит:

Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:

- собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыли, амортизационных отчислений, денежных накоплений и сбережений граждан и юридических лиц, средств, выплачиваемых органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.);

- заемных финансовых средств инвесторов (банковских и бюджетных кредитов, облигационных займов и других средств);

- привлеченных финансовых средств инвесторов (средств, полученных от продажи акций, паевых и иных взносов членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);

- денежных средств, централизуемых объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;

- централизованных ассигнований из государственных бюджетов РФ, республик в составе РФ, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов;

- иностранных инвестиций. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Классификация источников финансирования программ развития производится по следующим признакам:

1. По отношениям собственности источники финансирования разделяются на:

- собственные;

- привлекаемые;

- заемные.

2. По видам собственности источники финансирования делятся на:

- государственные (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций и прочие основные и оборотные фонды и имущество государственной собственности и пр.);

- частные, в том числе финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов коммерческого и некоммерческого характера, общественных объединений, физических лиц. Эти ресурсы включают собственные и привлеченные средства предприятий, а также коллективных инвесторов, в том числе инвестиционных фондов и компаний, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний и пр.;

- иностранные (иностранные государства, международные финансовые и инвестиционные институты, отдельные предприятия, институциональные инвесторы, банки и кредитные учреждения).

3. На уровне проекта источники финансирования разделяются на:

- средства бюджетов РФ и субъектов Федерации, внебюджетных фондов;

- средства субъектов хозяйствования - отечественных предприятий и организаций, коллективных институциональных инвесторов;

- иностранные инвестиции в различных формах.

Рассматривая общие проблемы, связанные с механизмом, обеспечивающим формирование базы региональных ресурсов, также необходимо уделить внимание решению вопросов, связанных с использованием отдельных ресурсных групп. Следует использовать различные методы хозяйствования, которые способствую активности в следующих сферах:

- природопользовательская сфера;

- финансовая сфера;

- производственная сфера;

- инновационная сфера. Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012. 112 с.

ВЫВОД

В завершение первой главы курсовой работы можно сделать следующий вывод.

Экономическая литература, как правило, определяет инвестиционные ресурсы следующим образом. Инвестиционные ресурсы представляет в виде денежных средств или других активов, которые привлекаются в для того, чтобы совершить вложения в объекты инвестирования. Исходя из сказанного, привлечение инвестиционных ресурсов, помимо денежной формы, может иметь следующие альтернативные формы:

- природные ресурсы, которые представляют собой полезные ископаемые, водные ресурсы и землю;

- трудовые ресурсы, которые представляют в виде рабочей силы, которая соответствует трудоспособному возрасту;

- материально-технические ресурсы, которые представляются в виде основных производственных фондов и оборотного капитала;

- информационные ресурсы. Данный вид ресурсов включает в себя интеллектуально-информационные услуги, а также объекты НИОКР).

Согласно общему правилу, ресурсы инвестирования, которые имеют альтернативные формы, составляют небольшую долю. Основная часть инвестиционных ресурсов имеет денежную форму мобилизации.

Инвестиционные ресурсы регионов принято разделять на первичные, которые являются невосполнимыми в течение осуществления одного или же нескольких циклов производства, и на вторичные, которые являются воспроизводимыми. К первой категории ресурсов можно полностью отнести природные ресурсы. Вторая категория представляет собой совокупность материальных ресурсов, которые находятся в государственной собственности, собственности регионов или же в собственности субъектов хозяйствования.

Осуществив подобное деление можно осуществить выработку соответствующих подходов для того, чтобы рассмотреть направления использования ресурсов на региональном уровне, а также учитывать при осуществлении подходов интересы, которые относятся ко всем владельцам ресурсов. При осуществлении такой классификации денежные ресурсы являются инфраструктурными. Они позволяют оптимально распределить их до начала процесса осуществления реального инвестирования.

Рассматривая общие проблемы, связанные с механизмом, обеспечивающим формирование базы региональных ресурсов, также необходимо уделить внимание решению вопросов, связанных с использованием отдельных ресурсных групп. Следует использовать различные методы хозяйствования, которые способствую активности в следующих сферах:

- природопользовательская сфера;

- финансовая сфера;

- производственная сфера;

- инновационная сфера.

2. Характеристика инвестиционных ресурсов и инвестиционной политики Ростовской области

2.1 Политика Ростовской области по привлечению инвестиций

Нормативная правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность на территории Ростовской области, представлена следующими правовыми актами:

Областной закон от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;

Областной закон от 02.07.2008 № 35-ЗС «О предоставлении государственных гарантий Ростовской области»;

Областной закон от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства»;

Областной закон от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»;

Областной закон от 05.07.2013 № 1114-ЗС «Об индустриальных парках в Ростовской области».

Конкретизация отдельных аспектов и дальнейшее развитие правовой базы в сфере привлечения инвестиций регламентируются и обеспечиваются правовыми актами Правительства Ростовской области, в частности, Аестельно таких важных направлений стимулирования инвестиционной активности, как государственно-частное партнерство, оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета, предоставление государственных гарантий Ростовской области и т.д.

Долгосрочные ориентиры политики Ростовской области по привлечению инвестиций строятся в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, Областной долгосрочной целевой программой «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012 - 2015 годы», государственной программой Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утверждённой постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599.

То законодательство, которое действует на текущий момент в Ростовской области направлено на то, чтобы привлечь в регион как можно больше инвестиций, а также на то, чтобы создать режим, который бы максимально благоприятствовал субъектам, ведущим инвестиционную деятельность, вне зависимости от того, каким организационно-правовым форма и каким формам собственности они принадлежат.

Действующее инвестиционное законодательство обеспечивает:

- предоставление льгот по налогам на прибыль и имущество организаций. Льготы предоставляются инвесторам, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет, а именно:

по налогу на имущество организаций:

инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений до 300 млн. рублей облагаются налогом на имущество организаций в размере 1,1 процента;

инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений 300 млн. рублей и более освобождаются от уплаты налога;

по налогу на прибыль организаций - установление налоговой ставки в размере 13,5 процента в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет. Официальный сайт Правительства Ростовской области - http://www.donland.ru/

Основная доля проектов в составе перечня «100 Губернаторских инвестиционных проектов» приходится на сельское хозяйство и промышленность, включая топливно-энергетический комплекс. Большинство проектов реализуются на территории города Ростова-на-Дону (14 проектов) и Аксайского района (6 проектов) - рисунок 2.1.

Рисунок 2.1 - Инвестиционная карта Ростовской области Официальный сайт Правительства Ростовской области - http://www.donland.ru/

В 2012 году в Ростовской области начал работу Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области.

В 2013 году принят Областной закон от 30.07.2013 № 1146-ЗС

«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ростовской области», который определяет правовое положение, порядок осуществления деятельности, основные задачи и функции Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области организует работу по внесудебному восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства, совершенствованию системы законодательства о субъектах предпринимательской деятельности, правовому просвещению в сфере предпринимательской деятельности, рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности и осуществляет иные действия, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области способствует снижению административных и иных ограничений на пути деятельности субъектов предпринимательской деятельности, обеспечению гарантий государственной защиты их прав и законных интересов.

В соответствии с Областным законом от 22.07.2010 № 448 «Об основах государственно-частного партнерства» предусмотрены следующие формы партнерства:

- участие сторон в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области;

- участие Ростовской области в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;

- предоставление государственного имущества Ростовской области в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

- концессионные соглашения (договоры);

- иные соглашения (договоры), заключенные сторонами государственно-частного партнерства и отвечающие целям и задачам государственно-частного партнерства. Официальный сайт Правительства Ростовской области - http://www.donland.ru/

Таким образом, можно сказать, что то законодательство, которое действует на текущий момент в Ростовской области направлено на то, чтобы привлечь в регион как можно больше инвестиций, а также на то, чтобы создать режим, который бы максимально благоприятствовал субъектам, ведущим инвестиционную деятельность, вне зависимости от того, каким организационно-правовым форма и каким формам собственности они принадлежат.

2.2 Стратегические цели, основные направления и задачи развития политики Ростовской области по привлечению инвестиций

В Ростовской области существует разработанная система документации, связанная со стратегическим планированием, в которой присутствует иерархическая структура, которая обуславливается взаимосвязанность ключевых направлений в социально-экономическом региональном развитии, задач и целей. В качестве основного документа, в котором содержаться мероприятия, связанные со стратегическим планированием, можно рассмотреть Стратегию социально-экономического развития Ростовской области, составленную на период до 2020 года.

Несмотря на то, что областное законодательство предполагает широкий набор инструментов поддержки и стимулирования инвестиционных проектов, необходимо провести ревизию нормативно-правовой базы, по результатам которой определить, в какой степени действующие правовые акты обеспечивают реализацию приоритетов социально-экономического развития Ростовской области, а их регулирующее воздействие стимулирует инвестиционную активность. Законодательная база должна максимально учитывать тенденции социально-экономического развития и быть адекватной требованиям современного инвестиционного рынка. Также система правового регулирования инвестиционного процесса должна быть максимально простой, прозрачной и понятной для инвесторов.

Кроме того, совершенствование существующей системы привлечения инвестиций должно быть направлено на усиление поддержки приоритетных направлений экономического и социального развития Ростовской области. Необходимо создать гибкую систему стимулирования инвестиций, в которой механизмы поддержки дифференцируются в зависимости от отраслевых и территориальных особенностей экономики региона.

Как показал анализ рынка труда Ростовской области, дефицит квалифицированной рабочей силы может стать серьезным ограничением роста экономики региона. В этой связи стратегической целью является обеспечение экономики Ростовской области высококвалифицированными кадрами. Данная цель полностью согласуется со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Для реализации этой цели необходимо:

создать систему мониторинга и прогнозирования перспективной потребности в профессиональных кадрах рынка труда Ростовской области с целью выработки комплекса мер по обеспечению региона необходимыми трудовыми ресурсами по основным направлениям экономического и социального развития посредством регулирования и перераспределения бюджетных мест в организациях начального, среднего и высшего профессионального образования;

организовать профессиональную подготовку и переподготовку кадров, повысить их квалификацию в соответствии с потребностями рынка труда, в том числе за счет бюджетных средств в рамках специализированных программ;

создать региональную систему развития квалификаций и компетенций, которая должна строиться на сетевом взаимодействии организаций профессионального образования, производственных организаций, отраслевых союзов и ассоциаций;

способствовать внедрению в государственных образовательных организациях Ростовской области образовательных программ, разработанных с участием хозяйствующих субъектов;

стимулировать социальную и профессиональную мобильность населения Ростовской области;

обеспечить эффективное регулирование притока иностранной рабочей силы на территорию Ростовской области с учетом потребностей рынка труда;

активно содействовать развитию гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, в том числе за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения по трудовой деятельности.

Важным инструментом формирования активной кадровой политики в регионе является разработка ежегодно корректируемого прогноза перспективного спроса на специальности по основным направлениям экономического и социального развития Ростовской области. Это позволит планировать выпуск востребованных в перспективе специалистов посредством регулирования и перераспределения бюджетных мест в организациях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Инвестиционная декларация Ростовской области утверждена Губернатором Ростовской области 8 октября 2013 г., в которой публично декларируются общие ключевые принципы взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области и инвесторов. При этом особая роль отведена вопросам защиты прав инвесторов и содействия реализации инвестиционных проектов. Инвестиционная декларация устанавливает следующие принципы деятельности органов исполнительной власти Ростовской области:

равенство - недискриминирующий подход ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;

вовлеченность - участие субъектов предпринимательской и Аестициионной деятельности в процессе принятия государственных решений и оценки их реализации;

прозрачность - общедоступность документированной информации органов власти (за исключением относящейся к исчерпывающему перечню категорий секретной информации);

наибольшее благоприятствование - ориентация административных процедур и регулирования на лучшую, с точки зрения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, практику взаимодействия субъектов Российской Федерации с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Приоритетом политики Ростовской области по привлечению инвестиций является создание современных, высокотехнологичных производств в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве и других приоритетных видах экономической деятельности. Это обеспечит:

создание высокопроизводительных рабочих мест - одно из необходимых условий расширения производства в условиях ограниченных трудовых ресурсов;

повышение конкурентоспособности региональной экономики за счет снижения издержек производства и повышения качества производимой продукции;

экологическую безопасность региона.

Инвестиционная политика Ростовской области должна быть направлена на стимулирование инновационной активности бизнеса:

поддержку инновационных инвестиционных проектов;

стимулирование производства инновационной продукции;

поддержку импорта отдельных передовых зарубежных технологий и оборудования;

развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие инновационной инфраструктуры;

активную поддержку научных организаций и инновационной деятельности системы высших учебных заведений. Официальный сайт Правительства Ростовской области - http://www.donland.ru/

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Ростовской области существует разработанная система документации, связанная со стратегическим планированием, в которой присутствует иерархическая структура, которая обуславливается взаимосвязанность ключевых направлений в социально-экономическом региональном развитии, задач и целей. В качестве основного документа, в котором содержаться мероприятия, связанные со стратегическим планированием, можно рассмотреть Стратегию социально-экономического развития Ростовской области, составленную на период до 2020 года.

ВЫВОД.

В заключение второй главы курсовой работы можно сделать следующие выводы.

В Ростовской области существует разработанная система документации, связанная со стратегическим планированием, в которой присутствует иерархическая структура, которая обуславливается взаимосвязанность ключевых направлений в социально-экономическом региональном развитии, задач и целей. В качестве основного документа, в котором содержаться мероприятия, связанные со стратегическим планированием, можно рассмотреть Стратегию социально-экономического развития Ростовской области, составленную на период до 2020 года.

То законодательство, которое действует на текущий момент в Ростовской области направлено на то, чтобы привлечь в регион как можно больше инвестиций, а также на то, чтобы создать режим, который бы максимально благоприятствовал субъектам, ведущим инвестиционную деятельность, вне зависимости от того, каким организационно-правовым форма и каким формам собственности они принадлежат.



Заключение

В заключение курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Экономическая литература, как правило, определяет инвестиционные ресурсы следующим образом. Инвестиционные ресурсы представляет в виде денежных средств или других активов, которые привлекаются в для того, чтобы совершить вложения в объекты инвестирования. Исходя из сказанного, привлечение инвестиционных ресурсов, помимо денежной формы, может иметь следующие альтернативные формы:

- природные ресурсы, которые представляют собой полезные ископаемые, водные ресурсы и землю;

- трудовые ресурсы, которые представляют в виде рабочей силы, которая соответствует трудоспособному возрасту;

- материально-технические ресурсы, которые представляются в виде основных производственных фондов и оборотного капитала;

- информационные ресурсы. Данный вид ресурсов включает в себя интеллектуально-информационные услуги, а также объекты НИОКР).

Согласно общему правилу, ресурсы инвестирования, которые имеют альтернативные формы, составляют небольшую долю. Основная часть инвестиционных ресурсов имеет денежную форму мобилизации.

Инвестиционные ресурсы регионов принято разделять на первичные, которые являются невосполнимыми в течение осуществления одного или же нескольких циклов производства, и на вторичные, которые являются воспроизводимыми. К первой категории ресурсов можно полностью отнести природные ресурсы. Вторая категория представляет собой совокупность материальных ресурсов, которые находятся в государственной собственности, собственности регионов или же в собственности субъектов хозяйствования.

Осуществив подобное деление можно осуществить выработку соответствующих подходов для того, чтобы рассмотреть направления использования ресурсов на региональном уровне, а также учитывать при осуществлении подходов интересы, которые относятся ко всем владельцам ресурсов. При осуществлении такой классификации денежные ресурсы являются инфраструктурными. Они позволяют оптимально распределить их до начала процесса осуществления реального инвестирования.

Рассматривая общие проблемы, связанные с механизмом, обеспечивающим формирование базы региональных ресурсов, также необходимо уделить внимание решению вопросов, связанных с использованием отдельных ресурсных групп. Следует использовать различные методы хозяйствования, которые способствую активности в следующих сферах:

- природопользовательская сфера;

- финансовая сфера;

- производственная сфера;

- инновационная сфера.

В Ростовской области существует разработанная система документации, связанная со стратегическим планированием, в которой присутствует иерархическая структура, которая обуславливается взаимосвязанность ключевых направлений в социально-экономическом региональном развитии, задач и целей. В качестве основного документа, в котором содержаться мероприятия, связанные со стратегическим планированием, можно рассмотреть Стратегию социально-экономического развития Ростовской области, составленную на период до 2020 года.

То законодательство, которое действует на текущий момент в Ростовской области направлено на то, чтобы привлечь в регион как можно больше инвестиций, а также на то, чтобы создать режим, который бы максимально благоприятствовал субъектам, ведущим инвестиционную деятельность, вне зависимости от того, каким организационно-правовым форма и каким формам собственности они принадлежат.



Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

2. Областной закон от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»

3. Областной закон от 02.07.2008 № 35-ЗС «О предоставлении государственных гарантий Ростовской области»

4. Областной закон от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства»

5. Областной закон от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»

6. Областной закон от 05.07.2013 № 1114-ЗС «Об индустриальных парках в Ростовской области»

7. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев: МП "Итем" ЛТД, "Юнайтед Лондон Трейд Лимитед", 2014

8. Булатов А. Россия в мировом инвестиционном процессе. // Вопросы экономики, 2012, № 1.

9. Заика И., Крюков А. Национальная экономика и инвестиции. // Экономист, 2012, № 7.

10. Иванов А., Перевозчиков А., Лапушинская Г. Предварительная экспертиза прямых инвестиций в промышленность России // Проблемы теории и практики управления. 2013. № 2.

11. Игонина Л.Л. Инвестиции: Учеб. пособие / Под ред. д. - ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. - М.: Юристъ, 2013.

12. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2014.

13. Кадырова Г.М. Инвестиционный потенциал: некоторые актуальные проблемы исследования // Страховое дело. 2012. №11. С. 4-10.

14. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. - М.: Финансы и статистика, 2013.

15. Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012. 112 с.

16. Сергеев И.В. и др. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие. - 4-е изд., перераб. и доп. / И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова, В.В. Яновский. - М.: Финансы и статистика, 2013.

17. Управление инвестициями. В 2-х томах / В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. - М.: Высшая школа, 2013.

18. Официальный сайт Правительства Ростовской области - http://www.donland.ru/

Размещено на Allbest.ru

...