Коррупция в системе государственной службы
Понятие и система государственной службы, характеристика ее основных принципов. Понятие коррупции и история ее возникновения в системе государственной службы. Основные формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.01.2017 |
| Размер файла | 69,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
30
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Государственная служба. Понятийно-теоретический аспект
- 1.1 Понятие и система государственной службы
- 1.2 Принципы государственной службы
- Глава 2. Понятие коррупции и история ее возникновения в системе государственной службы
- 2.1 Коррупция. Понятие и социальный аспект
- 2.2 Формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
В России формирующаяся рыночная экономика все еще не стабильна, а имеющиеся демократические основы по различным причинам разрушаются. Ввиду этого сохраняется экономическое и политическое неравенство граждан, по-прежнему преобладает бедность, не утихает общественная напряженная атмосфера. Воровство государственной казны и коррупция выросли до небывалых размеров. Как результат, стране и народу нанесен непоправимый урон. В современное время эта незаконное явление убавило обороты, но все еще продолжается.
Всем известно, что коррупция стала основной причиной отсутствия роста российской экономики, укрепления уважения к закону в обществе. Являясь неминуемым последствием превышенного администрирования со стороны государства, коррупционные преступления по-прежнему тормозят функционирование всех общественных устройств. Она мешает организации общественных перемен и повышению результативности российского производства. Взятки вызывают среди населения тревожное беспокойство и подозрение к государственным институтам, создает плохую репутацию России на всемирной арене и оправданно рассматривается как одна из угроз безопасности страны. Причем, следует согласиться, что картина продолжает оставаться драматичной.
Процитирую Владимира Путина, который, открывая свое первое заседание Совета при Президенте России по борьбе с коррупцией (12 января 2004 г.), отмечал "…у нас в России под коррупцией в основном понимается взяточничество. Однако, как социальное явление коррупция - гораздо более сложное образование, а ее последствия крайне отрицательно сказываются на самых разных сферах государственной и общественной жизни: от экономики до морали" См.: Президент России В. Путин объявляет войну коррупции// Российская юстиция. - 2004 - №1 - с. 2. .
государственная служба коррупция
Об актуальности использования метода проектов свидетельствует то, что проблема предупреждения и пресечения коррупции находится в центре внимания ученых-правоведов и специалистов-практиков. С негодованием хочется отметить, что коррупционные преступления в системе государственной службы приобрели масштабную и опасную форму. Коррупция в системе государственной службы неблагоприятно сказывается на социально-экономическом развитии, мешает осуществлению национальных планов, повышает недоверие людей к государственному управлению. Так же отмечается, что коррупция в системе государственной службы рушит систему власти и регулирования, не располагает к государственной службе и государственным служащим, тормозит постепенный прогресс рыночной экономики См.: Мальцев Г.В., Станкевич З.А. К новой системе государственной службы России // Научные доклады РАГС. - М,1999-С 77; Симония Н. А Особенности национальной коррупции// Свободная мысль-2001. - №7-8. - С. 4.
Объектом анализа является коррупция в системе государственной службы. Предмет исследования - способы противодействия коррупции.
Цель курсовой состоит в планировании методов борьбы с коррупцией, анализе соответствующей законодательной базы, подробной рассмотрении проблем и недостатков в регулировании противоборства коррупции.
Для достижения этой цели решим следующие задачи: изучить понятие коррупции, ее социальную сторону, рассмотреть явление коррупции непосредственно в системе государственной службы, просмотреть рекомендации разных авторов по улучшению антикоррупционного законодательства.
Глава 1. Государственная служба. Понятийно-теоретический аспект
1.1 Понятие и система государственной службы
Термин службы закладывался в 18 веке. При служащими на службе являлись только сами служащие, но и , кто состоял некоторых представительных ях по и городскому самоупр а также в двoрянских словных образованиях. Основанием управления государственной до Октябрьской был введённый 1 "Табель о рангах", в 20-х годах века, где должности делили 14 классов и чинов. При на государственную детально описывался передвижения по званий.
Февральская 1917 г. не на чиновничество. Бюрократическая была уничтожена мятежом. Декрет 12 ноября г. "О сословий и гражданских постановил, что … звания гражданских (тайные статские и советники) прекращаются и единое для страны имя - Российской республики". "Служба одно из видов целевого человека. Госслужба в регулировании, осуществлении работы, обеспечении управления, социально-культурном людей Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.С. 105. "
Традиционно государственная служба особой формой функционирования. Она на высокопрофессиональной сотрудниками государственных с намерением исполнить и функции государства.
С точки зрения определении государственной можно выделить следующее. С грани, для и назначения государства, оно выполняет государственных органов и работников. С рабочая деятельность осуществлению данных функций.
Государственная - значимый административный и фундамент, которому в устройстве отведена "повозки" для государственного управления Доровских Ю.М. Правовые и организационные основы системы государственной службы России // Трудовое право. 2004. № 2.С. 55-59. .
Государственная рассматривается учеными и в обсуждения более государственно-правовых явлений: когда речь о функциях государства, управлении, государственном и его деятельности Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. // Социс. 2003. № 9.С. 85-90.. . Установившимся в литературе стало государственной службы, В.М. Манохиным: служба представляет одну из деятельности государства организации и правовому личного состава органов и других организаций, а также деятельность этого состава - государственных по практическому и осуществлению задач и государства Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.С. 105"
Лазарев Б.Ю. описывает службу как государству, т.е. выполнение его поручению и плату от деятельности по задач функций в государственных органах Лазарев Б.М. Государственная служба М., 1993.С. 5-6. ".
Согласно закону о системе службы, структура службы состоит следующих типов
государственная гражданская
военная служба;
служба.
Государственная служба так делится на государственную гражданскую и государственную гражданскую субъекта Российской Федерации.
Военная и правоохранительная служба формами федеральной службы.
Другие федеральной государственной устанавливаются посредством изменений и дополнений в Федеральный закон.
Узаконенное государственной службы в Федеральном законе. Так ч.1 ст.1 положение о том, государственная служба Федерации - профессиональная деятельность граждан Федерации (далее - по обеспечению полномочий См.: Федеральный закон от 27. 05.2003 № 58-ФЗ (в ред. от 28. 12.2010, с изм. от 06. 12.2011)"О системе государственной службы Российской Федерации" О системе государственной службы РФ: Федеральный закон от 27. 05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; 2011. № 1. Ст. 31. (далее - Федеральный закон о системе государственной службы) :
Российской
федеральных органов власти, иных государственных органов федеральные государственные
субъектов Российской
органов государственной субъектов Российской иных государственных субъектов Российской (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).
Статья 6 описывает положение связи гражданской службы и государственной службы Российской Федерации других типов. Она основополагается на неразделенность аппарата государственной службы РФ и принципов ее построения и работы. Так же посредством связи ключевых требований и величины заработной платы, основных государственных социальных гарантий; установления границ и обязанностей при несении государственной службы РФ соответствующей формы и т. п Федеральный закон от 27. 07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 21. 11.2011)"О государственной гражданской службе Российской Федерации" О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27. 07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 21. 11.2011) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2011. № 48. Ст. 6730. (далее - Федеральный закон о государственной гражданской службе) . Эта связь п гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов подробно изложена в законе.
1.2 Принципы государственной службы
Принципы службы - это нормативно-правовые начала, выражающие объективные в системе организации и государственной службы, основное содержание и развития данного института. И принципы именно правовые, т.е. нормативно закреплены. Они значимость, законность и ценность государственно-служебных Манчева А.В. Государственная служба: понятие, виды, принципы // В мире права. 2000. № 2.С. 23.. .
В соответствии со ст.3 закона о системе службы, основными построения и функционирования государственной службы,
федерализм, обеспечивающий системы государственной и соблюдение конституционного предметов ведения и между федеральными государственной власти и государственной власти Российской Федерации - государственные органы);
приоритет прав и человека и гражданина, непосредственное действие, их признания, и защиты;
равный граждан к государственной
единство правовых и основ государственной предполагающее законодательное единого подхода к государственной службы;
государственной службы и службы;
открытость службы и ее общественному контролю, информирование общества о государственных служащих;
и компетентность государственных
защита государственных от неправомерного в их профессиональную деятельность как органов и должностных так и физических и лиц.
В науке принципы подразделяют конституционные и организационно - функциональные.
Вначале рассмотреть содержание принципов.
Так, федерализма означает, государственная служба собой систему учреждаемых в единой государственных органов. Федерализм к государственной службе несколько аспектов:
аспект - конституционное и разграничение компетенции в государственной службы Российской Федерацией и РФ;
организационный - соблюдение принципа при построении службы, разделение службы на государственную службу и службу субъектов
функциональный аспект - каждого уровня системы при кадровых вопросов и вопросов функционирования службы;
финансовый - соблюдение принципа при ресурсном государственной службы счет бюджета уровня (федерального регионального) Aлeхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2005.С. 56.. .
В соответствии, с законности, государственный обязан выполнять свои действия в пределах компетенции органа, в котором занимает государственную и в соответствии с законодательством он вправе полномочия в пределах ему прав должностным обязанностям. Государственный должен выполнять для него обязанности, правильно предоставленные ему соблюдать определенные ограничения и запреты государственной службе.
Принцип прав и свобод и гражданина, их действия; обязательности признания, соблюдения и защиты. Конституция провозглашает высшей права и свободы и гражданина. Сущность принципа состоит в условий для участия самого в государственном управлении и в такой деятельности аппарата, которая бы права и интересы каждого в социальной, экономической и других сферах Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2007.С. 280..
Государственные служащие органов государственной осуществляя правоприменение и соответствующие полномочия, прежде всего признания, обеспечения и прав и свобод и гражданина.
Принцип доступа граждан к службе. Ч.4 ст.32 РФ определяет службу как важный институт участия граждан в делами государства. Данный означает равное граждан на любой государственной в соответствии со способностями и профессиональной без какой-либо дискриминации.
Далее, рассмотреть организационно - принципы.
Принцип правовых и организационных государственной службы, законодательное закрепление подхода к организации службы. Согласно принципу едиными (т.е. одинаковыми) быть все в законодательных актах как к государственной так и к государственному (к организации службы, поступлению государственную службу), требования к служащим, к выполнению ими должностных обязанностей, аттестации государственных применению к ним дисциплинарной ответственности, квалификации, конкурсу и Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Указ. соч.С. 282. .
Принцип взаимосвязи и муниципальной службы. Законодатель что государственная и служба являются единой публичной имеют во чертах похожее регулирование, одинаковую значимость для общества. Поэтому и развитие должно во взаимосвязи.
Принцип государственной службы и доступность общественному объективное информирование о деятельности государственных (транспарентность государственной службы). Деятельность служащих должна под постоянным и общественным контролем. Демократический гласности в системе управления способствует принципа законности, и доступности информации. Государственный обязан соблюдать правила публичных и предоставления служебной информации.
Принцип и компетентности государственных служащих. Рассматриваемый заключается, во-первых, в что государственный исполняет должностные на профессиональной т.е. выполняет работу, за он получает содержание (должностной заработную плату). Профессионализм служащего призван стабильность государственной качественное выполнение постоянную его к сложным заданиям, улучшения своих качеств и т.п. Во-вторых, служащий должен компетентным сотрудником, т.е. качественно свои полномочия Там же С. 287 - 289..
Принцип государственных служащих неправомерного вмешательства в профессиональную служебную как государственных и должностных лиц, и физических и юридических лиц. Государственный служащий имеет на защиту прав и законных на гражданской включая обжалование в их нарушения; имеет право проведение по заявлению служебной Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Указ. соч.С. 290.. .
Федеральный закон о гражданской службе перечень принципов, как принцип гражданской службы и взаимодействия с общественными и гражданами.
Так, принципа стабильности службы нужно в двух аспектах: организации службы и кадров службы.
Стабильность службы заключается в что, во-первых, определены возможности и федерального и субъектного в организации службы уровня. Во-вторых, взаимосвязь гражданской и муниципальной службы.
Стабильность кадров службы усиливает ориентацию самих служащих на исполнение должного регламента, перспективу карьерного роста и в целом на материальное обеспечение в рамках от государственной службы, а не от других сфер деятельности.
Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. При реализации принципа взаимодействия с общественными объединениями и гражданами можно выделить две линии: во-первых, организационное и содержательное взаимодействие с политическими партиями и другими общественными объединениями; во-вторых информационное взаимодействие с гражданами в целях формирования высокого авторитета и престижности государственной службы как государственно-правового института и глубокого уважения к профессиональной деятельности служащих как специалистов сложного процесса управления Барциц И.Н., Игнатов В.Г. Служебное право: Учебное пособие. М., 2007.С. 34.. .
Необходимо отметить, что отсутствие реализации некоторых принципов порождает коррупцию в системе государственной службы и, наоборот, коррупция в системе государственной службы мешает реализации определенных принципов. Это можно проиллюстрировать на примерах. В первую очередь нарушается принцип законности. Ведь, совершая коррупционные правонарушения, государственный служащий выполняет установленные него законодательством не правильно предоставленные ему не соблюдает законами ограничения и по государственной службе. Кроме он нарушает норм российского законодательства. В случае, нарушается и приоритета прав и человека и гражданина, т.к. исполняя, полномочия, государственный не руководствуется всего необходимостью обеспечения и защиты и свобод человека и гражданина.
Не реализуется и принцип доступа к государственной службе. Коррупционный нарушения данного заключается в том, должности государственной иногда просто "продаются". В случаях не ни профессиональные кандидата на должность, ни компетентность, ни и т.п. А это, в очередь, нарушает профессионализма.
Порождает в том числе и реализации принципа государственной службы и доступности общественному объективного информирования о деятельности государственных служащих. Представляется, общественный контроль государственными служащими осуществляется на уровне. Причинами являются отсутствие участвовать в общественной низкий уровень культуры, сомнение в и результативности такого и т.п. Конечно, в создаются определенные разработан проект об общественном некоторая часть пытается осуществлять контроль, но это находится в зачаточном состоянии и немалых усилий.
Следует что принципы службы тесно взаимосвязаны. Соблюдение способствует реализации и, напротив, какого-либо из негативно сказывается выполнении остальных принципов. Поэтому переоценить значение коррупции для реализации принципов службы.
Глава 2. Понятие коррупции и история ее возникновения в системе государственной службы
2.1 Коррупция. Понятие и социальный аспект
Что коррупция? Некоторые считают, что у как у всякого явления, во-первых, существует единственного определения, а во-вторых, относится преимущественно к управлению. В ней одной из служит лицо, на службе у - политический руководитель, или иной служащий. В с этим коррупции следующее определение: коррупция существует поскольку существует чиновника распоряжаться принадлежащими ему путем принятия непринятия тех иных решений".
К данное определение, страдает некоторой и применимо, вероятно, к неопределенным условиям, а в нем не главное в коррупции, а присвоение коррупционером руководителем, гражданским иным служащим) в или иной государственных и иных средств. Подобные отвечают интересам узкого круга зачастую связанных с криминалитетом. Данный очень обстоятельно в Федеральном законе 25 декабря г. № 273-ФЗ противодействии коррупции", в ст.1 определено, что есть "злоупотребление положением, дача получение взятки, полномочиями, коммерческий либо иное использование физическим своего должностного вопреки законным общества и государства в получения выгоды в денег, ценностей, имущества или имущественного характера, имущественных прав себя или третьих лиц, незаконное предоставление выгоды указанному другими физическими лицами". Но в случае коррупция тогда, когда и иные ресурсы перетекать в собственность официальных лиц - чиновников, учителей, и т.д.
Следовательно, (лат. - подкуп, должностных лиц) - преступная деятельность в государственной и гражданской выражающаяся в использовании лицами своих полномочий и служебного в целях личного обогащения. Она постольку, поскольку возможность политика, другого официального распоряжаться не им ресурсами с их присвоения. В таких ресурсов входить бюджетные государственная или собственность, сбор назначение на посты, "административные учебные оценки, и др.
Коррупция тогда, когда цели государственного подменяются стяжательскими, интересами должностного воплощенными в конкретных действиях. В практике эти обычно квалифицируют злоупотребление служебным положением. И добавляется, что происходит в корыстных целях. Причем лицо, как вовлекает в свою деятельность и других работников. Коррупция по большей коллективный характер.
Наиболее удары коррупция по экономической страны. В результате политиков и чиновников, исполнения ими обязанностей теневая (криминальная и полулегальная) мощный рост преступности. С этого практически ни сектор экономики был защищен ее воздействия. Именно пронизавшая все российской власти, одним из препятствий в борьбе с преступностью.
Авторы, о коррупции, считают различать три коррупции: верхушечную, и вертикальную. Первая политиков, высшее и чиновничество и сопряжена с решений, имеющих стоимостную цену. Она с лоббированием законов, в распределении госзаказов, форм собственности и т.п. Вторая на среднем и уровнях и связана с рутинным взаимодействием и граждан. Здесь, всего, выделяются правоохранительных органов, работники здравоохранения и налоговых инспекций, надзора.
Часто заинтересованные в коррупционной стороны принадлежат к государственной или организации. В этом работник дает своему начальнику то, что покрывает его действия. Это третья, вертикальная которая выступает в моста между и низовой коррупцией. Это опасно, поскольку о переходе коррупции стадии разрозненных в стадию укореняющихся форм.
Коррупция одно из пагубных явлений любого государства в десятилетия стала России основным на пути системы государственного управления. Разработка по противодействию и их реализация в обеспечения развития становятся настоятельной в связи с чем Российской Федерации в 2008 года Национальный план коррупции, обеспечивающий подход к данной проблемы.
Во исполнение решения Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации 27 сентября 2008 г. подписан приказ, которым утвержден ведомственный План противодействия коррупции, предусматривающий в том числе выполнение на государственной гражданской службе мероприятий социальной направленности Приказ № 503 "О мероприятиях противодействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации",. Реализация указанных мероприятий возложена (поручена) на Департамент государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с принятой стратегией противодействия коррупции деятельность Департамента государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации в 2009 году приоритетным образом ориентирована на выявление коррупционных рисков, порождающих их причин и условий, а также профилактическую работу.
Коррупция как социально-правовое явление обуславливает необходимость борьбы с ней различными методами и средствами, прежде всего правовыми, поскольку коррупция, во-первых, деформирует существующие методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия, а во-вторых, противоправная деятельность участников коррупционных отношений может быть эффективно скорректирована такими свойствами права, как нормативность, системность, государственная гарантированность.
государственной гражданской Министерства обороны Федерации осуществляется обеспечение и сопровождение мероприятий, в рамках работы подготовлен нормативных правовых Минобороны России вопросам обеспечения государственной гражданской поддержания служебной и иным вопросам.
Важным предупреждения коррупционных в рамках реализации (социальной) политики является строгое процедуры поступления государственную гражданскую в Министерство обороны Федерации, включающей квалификационных требований к государственной гражданской проведение проверочных кандидатов на вакантных должностей, предусмотренных законом процедур, обеспечение в заседаниях конкурсной представителей научных и учреждений, других в качестве независимых по вопросам гражданской службы.
Эффективной социального характера, на выявление и конфликта интересов государственной гражданской является образование Министерства обороны соблюдению требований к поведению государственных служащих Министерства Российской Федерации и конфликта интересов, которой направлена содействие государственным в обеспечении соблюдения к служебному поведению, а в урегулировании ситуаций, которых личная государственного гражданского влияет или повлиять на исполнение им должностных обязанностей, в свою очередь, привести к причинению законным интересам организаций, общества, Российской Федерации Российской Федерации.
Департамент гражданской службы обороны Российской организует получение гражданскими служащими профессионального образования, в числе по программам, составляющим которых являются соблюдения требований к поведению, урегулирования интересов, профилактики поведения. Также мере необходимости инструкторско-методические занятия с уполномоченными представителями органов военного Минобороны России вопросам прохождения арственной гражданской службы.
Особое уделяется принятию по повышению уровня государственных служащих Министерства Российской Федерации и правовому просвещению. Так, и при содействии дома "Красная изданы памятки государственных гражданских об ограничениях в деятельности и о мерах противодействию коррупции, в раскрываются базовые и основные меры профилактике коррупционного рассматриваются вопросы установленных ограничений и порядка урегулирования интересов, а также образцы необходимых в ебной деятельности документов.
С обеспечения доступа организаций и органов власти к информации о Министерства обороны Федерации Департаментом гражданской службы обороны Российской осуществляется активное с Управлением пресс-службы и Министерства обороны Федерации по справочных сведений официальном са ведомства в сети Интернет.
Осуществление мероприятий в полной соотносится с принципами гражданской службы, и развитию социальных механизмов социального установлению общественного что в свою позволит преодолеть в такое негативное как коррупция См.: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.2 Формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации
Содержание явления выражается в его существования. Форма как внешние границы объекта, и способ его См.: Бельский К.С. Полицейское право/ Под редакцией А.В. Куракина - М., 2004 - С. 748. .
В предлагаемой классификации коррупции в системе службы лежит оценка противоправности государственных служащих.
Одной форм проявления в системе государственной является протекционизм. Как в научной литературе, служащие, которые протекцией родственников и имеют хорошие делать карьеру. Такие обладают весьма интеллектуальными способностями. Руководители, которых сосредоточена на карьере, правило, обдумывают все аспекты деятельности, а также решения, стремятся в управленческой деятельности методы управления служащими См.: Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (моральные, экономические, политические аспекты) - М., 2001 - С. 296; Шамков Н.С. Государственная служба без протекционизма// Бюллетень министерства юстиции РФ - 2003 - №1. - С 120-123. .
Лазарев Б.М. говорил о что руководящим предъявляются высокие обладать широким кругозором и профессиональной способностью видеть энергией и настойчивостью, и инициативой, умением с людьми, быть для подчиненных См.: Лазарев Б.М. Специфика ответственности должностных лиц// СССР: Государственная служба. М., 1986. - С. 33.
Все говорит нам о что протекционизм в государственной службы опасен для аппарата и является из форм бороться с которым посредством реализации средств.
Следует что одним способов противодействия в системе государственной является конкурс замещение вакантной должности государственной службы.
К формам в системе службы относятся: взносы на цели; взносы выборы с последующей государственными должностями; проведение приватизации, залоговых аукционов, таможенных и налоговых переход государственных лиц сразу отставки на президентов банков и коррупция за совмещение государственной с коммерческой деятельностью и См.: Лунеев В. В Указ. раб - с 107. .
А.И. Гуров, проблему коррупции, ее как из ведущих организованной преступности и три основные коррупции: первая в массовой информации название политической когда чиновники власти вступают в с нормами морали и не столько получения взяток, из-за сложившихся отношений, в которых является принцип руку моет", родственных связей, и т.д. Такие коррупции наиболее проявляются на , где определенную играют родоплеменные и активно действуют обычного права в традиций. Вторая коррупции связана с криминальной деятельностью и на подкупах лиц, которые вознаграждение оказывают те или услуги, причем стороны преследуют корыстные цели и бы стремятся к другу; третья установления незаконных предполагает целенаправленное в преступную деятельность категорий должностных для создания условий для определенных вопросов. Эта связана с организованной и нередко, помимо в этом случает провокации и угрозы в должностных лиц См.: Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. С 21-22.
К проявлениям относятся коррупционные правонарушения, и иные явления. Таким коррупционные правонарушения одной из коррупционных проявлений. К относятся: поведение служащего, которое привести к совершению правонарушения; издание правовых актов, коррупциогенные факторы; покровительство публичному служащему со стороны должностного лица; совершение лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий (прав и обязанностей по должности), и др. Так, к коррупционным проявлениям относятся любые деяния, совершаемые публичным лицом (лицами), как правило, в интересах определенного лица (группы лиц, организаций), противоречащие установленному законом порядку реализации таким лицом (лицами) своего правового статуса, а также склонение публичным лицом (лицами) другого лица (группы лиц, представителей организаций) к выплате ему материального вознаграждения, оказания услуг и т.п. за реализацию своего должностного статуса в интересах этого лица (лиц).
Согласно старым источникам, а именно международной конвенции против коррупции, существуют следующие формы проявления коррупции:
вымогательство или получение прямо или косвенно правительственным чиновником или лицом, которые выполняет государственные обязанности, любого предмета, имеющего денежную стоимость или иной выгоды в виде подарка, услуги, обещания или преимущества для себя или иного или юридического в обмен на действие или действия при им своих обязанностей, а так предложение или таких предметов выгод указанным
мошенническое использование сокрытие имущества, в результате совершения действий;
ненадлежащее правительственным чиновником лицом, исполняющим обязанности, для выгоды или третьего лица рода секретной которую этот или лицо, государственные обязанности, вследствие или в выполнения ими обязанностей.
Таким проявления коррупции в государственной службы получение денег предоставление государственных контрактов, нарушение административных процедур в или корпоративных использование государственных и финансовых ресурсов в или корпоративных и др. Кроме коррупция может в предоставлении необоснованных преференций, в лояльности служащих по к родственникам, знакомым, структурам и т.д. При служащий всегда какую-либо материальную иную заинтересованность.
Приведенный перечень форм коррупции не исчерпывающим и лишь обозначает наиболее встречающиеся формы в современной системе службы. В связи с необходимы наряду с мерами необходимы и организационные средства, на предупреждение и коррупции в системе службы РФ.
Следует с тем, что коррупции в системе службы во зависят от социально-экономических и исторических условий. Формы позволяют достигать связанных с удовлетворением служащим своих групповых или интересов.
Заключение
Коррупция в государственной службы ся крайне явлением, так при этом охватывает государственный в целом.
Принципы службы далеко всегда реализуются практике, что в очередь способствует и росту коррупции в государственной службы. Порождает в частности, не реализация принципа государственной службы и доступности общественному объективного информирования о деятельности государственных служащих. Общественный на данном времени осуществляется на должном отсутствует правовой его реализации. В очередь, коррупционные в системе государственной способствуют нарушению ее принципов, в принципа законности; приоритета прав и человека и гражданина; равного доступа к службе; принципа что приводит к системы государственной в целом.
Антикоррупционное также несовершенно. Отсутствует реализации некоторых не реализуются принципы противодействия , закрепленные в Федеральном коне "О коррупции". В ходе антикоррупционного законодательства возникают противоречия. Пробелы в позволяют найти для его что способствует коррупции в системе службы.
Антикоррупционная нашего государства, осуществления комплекса мер. Но, к некоторые из фактически остаются декларативными. Ряд мешает осуществлению антикоррупционной политики. Мало уделяется искоренению коррупции, а противодействие к разработке и изменению за уже коррупционные правонарушения.
Низкий правовой культуры части российского правовой нигилизм, идти против системы, отношение к как к обыденному - все это способствует росту в системе государственной службы. Вовлечение гражданского общества в коррупции является из важнейших антикоррупционной политики.
Конечно, отметить и положительные тенденции. После Федерального закона противодействии коррупции" масса изменений и законы и подзаконные акты. Наибольшее количество коснулось за коррупционные правонарушения. В дисциплинарной, административной и уголовной. Изменения обязанностей государственных и требований к ним, данные изменения несущественны.
Необходимо совершенствование действующего внесение изменений, и принятие новых актов, в частности об ответственности служащих, актов, механизмы реализации обязанностей и запретов в государственной службы.
Конечно, усилий со государства. Общество должно активно противодействию коррупции, в путем общественного контроля. Должно сформировано негативное к коррупции. Повышение культуры является задачей на этапе времени.
Создание органов и их также должно противодействию коррупции в государственной службы.
К в нынешнем законодательстве внимания уделено средствам, хотя в комплексе с эффективными ответственности, являются противодействия коррупции.
Необходимо и к доктрине. Во отечественных исследованиях вполне обоснованные по совершенствованию средств и антикоррупционного в целом. Полезно учитывать зарубежный опыт. В принять кодекс государственных служащих.
Список использованной литературы
1. О системе государственной службы РФ: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; 2011. № 1. Ст.31
2. О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст.3215; 2011. № 48. Ст.6730.
3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ (от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2008. № 52. Ст.6228; 2011. № 48. Ст.6730.
4. Президент России В. Путин объявляет войну коррупции // Российская юстиция. - 2004 - №1
5. Мальцев Г.В., Станкевич З.А. К новой системе государственной службы России // Научные доклады РАГС. - М, 1999-С 77; Симония Н. А Особенности национальной коррупции // Свободная мысль-2001. - №7-8
6. Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966
7. Доровских Ю.М. Правовые и организационные основы системы государственной службы России // Трудовое право. 2004. № 2
8. Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. // Социс. 2003. № 9
9. Манчева А.В. Государственная служба: Понятие, виды, принципы // В мире права. 2000. № 2.
10. Лазарев Б.М. Государственная служба М., 1993
11. Куракин А.В. Современные формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Гражданин и право. 2008. № 2.
12. Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. // Социс. 2003. № 9.
13. Манчева А.В. Государственная служба: понятие, виды, принципы // В мире права. 2000. № 2
14. Aлeхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2005.
15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2007.
16. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Указ. Сочинение.
17. Барциц И.Н., Игнатов В.Г. Служебное право: Учебное пособие. М., 2007
18. Приказ Министра обороны РФ от 27.09.2008 N 503 "О мероприятиях противодействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации" из информационного банка "Эксперт-приложение".
19. Маршакова Н.Н. Понятие коррупции в международно-правовых актах // Российская юстиция. 2010. № 11.
20. Бельский К.С. Полицейское право/ Под редакцией А.В. Куракина - М., 2004.
21. Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (моральные, экономические, политические аспекты) - М., 2001.
22. Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства Российской Феде-рации о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2011
23. Шамков Н.С. Государственная служба без протекционизма // Бюллетень министерства юстиции РФ - 2003 - №1.
24. Лазарев Б.М. Специфика ответственности должностных лиц // СССР: Государственная служба. М., 1986.
25. Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность.
26. Скворцов Н. "Дикий" лоббизм как одна из причин коррупции в России // Российская юстиция. - 2001.
27. Гальперин И.М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон // Социалистическая законность. 1989. № 4.
28. Маршакова Н.Н. Понятие коррупции в международно-правовых актах // Российская юстиция. 2010. № 11.
29. Курагин А.В. Государственная служба и коррупция. Монография. Москва. - 2009.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и причины возникновения коррупции, формы ее проявления. Правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы. Взаимодействие органов власти для эффективного исполнения требований ФЗ "О противодействии коррупции".
дипломная работа [86,7 K], добавлен 12.11.2015Понятие и сущность коррупции. Направления совершенствования административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Уголовное преследование лиц, совершивших коррупционные преступления (борьба).
курсовая работа [80,7 K], добавлен 05.02.2016Понятие и система, принципы государственной службы. История возникновения коррупции в системе государственной службы. Механизмы противодействия и перспективы борьбы с коррупцией в системе государственной службы. Применение зарубежного опыта борьбы.
дипломная работа [118,5 K], добавлен 05.09.2012Понятие и сущность коррупции. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Уголовная ответственность за коррупционные преступления по УК РФ. Взяточничество в международной практике. Коррупция в системе государственной службы в РФ.
дипломная работа [98,5 K], добавлен 03.03.2010Средства противодействия коррупции в системе государственной службы России. Проблемы и пути решения совершенствования законодательства в области контроля над соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.
дипломная работа [513,8 K], добавлен 10.07.2015Коррупция как социальное явление: понятие, виды и функции, классификация, механизмы противодействия. Зарубежный опыт преодоления коррупции в органах системы государственной гражданской службы. Особенности антикоррупционной политики Российской Федерации.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 11.06.2011Понятие и сущность государственной службы в органах внутренних дел и ее место в системе государственной службы Российской Федерации. Анализ правового статуса сотрудника органов внутренних дел. Характеристика стадий прохождения государственной службы.
курсовая работа [32,5 K], добавлен 26.04.2015Понятие, сущность и принципы государственной должности Российской Федерации. Должностная структура федеральной службы. Реестр государственной службы. Порядок присвоения классных чинов служащим. История возникновения муниципальной должности в России.
курсовая работа [34,4 K], добавлен 20.06.2012Коррупция как глобальная проблема современности. Формы проявления коррупции в системе государственной службы. Получение и дача взятки. Злоупотребление должностными полномочиями. Незаконное участие в предпринимательской деятельности. Конфликт интересов.
контрольная работа [27,9 K], добавлен 13.10.2013Понятие и принципы государственной службы, правовая регламентация и нормативное обеспечение деятельности ее органов. Классификация и функции государственных служащих, их место в системе управления. Организация государственной службы в РФ и за рубежом.
курсовая работа [65,8 K], добавлен 24.04.2015Основания для коррупции в системе государственного управления. Системные дисфункции государственной службы. Внедрение механизмов противодействия коррупции в органах государственной власти. Меры борьбы с коррупцией в Федеральной миграционной службе.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 12.08.2009История становления и развития государственной службы в Российской Федерации. Анализ зарубежного опыта правового регулирования государственной службы. Исследование правового статуса госслужащего. Изучение особенностей прохождения государственной службы.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 08.12.2014Конституционно-правовые основы государственной службы. Понятие государственной службы в Российской Федерации, принципы государственной службы и классификация. Правовое обеспечение государственной службы. Права и обязанности государственных служащих.
курсовая работа [52,9 K], добавлен 12.01.2009Система государственной службы Российской Федерации. Нормативно-правовая основа государственной службы. Статус, основные права и обязанности государственного служащего. Правовая природа ограничений, связанных с прохождением государственной службы.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 11.05.2012Общая характеристика государственной службы как профессиональной деятельности в аппарате государственного управления. История развития муниципальной службы. Проблема реформирования государственной службы Российской Федерации в современный период.
реферат [30,2 K], добавлен 12.10.2015Анализ проблемы борьбы с коррупцией. Этимология термина "коррупция". Коррупция и взяточничество: российская, международная практика. Служебная среда, в которой совершаются коррупционные преступления. Пути решения проблемы в системе государственной службы.
реферат [119,2 K], добавлен 18.02.2014Теоретические и нормативные определения понятия "государственная служба". Место института государственной службы в правовой системе РФ. Виды государственной службы, их хараткеристика. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
реферат [659,5 K], добавлен 02.09.2014Понятие и сущность государственной службы в Российской Федерации, предмет ее основных функций и различные виды и формы. Государственная служба как один из видов социальной деятельности. Классификация и характеристика функций государственной службы.
курсовая работа [477,3 K], добавлен 18.04.2015Понятие и система государственной службы в Российской Федерации. Государственная служба в органах внутренних дел - разновидность общественно - полезной деятельности гражданского общества и самостоятельный вид федеральной государственной службы РФ.
реферат [45,7 K], добавлен 03.06.2008Военная служба в системе государственной службы и особенности ее правового регулирования. Система управления службой в органах внутренних дел: структура и основные задачи. Основы, принципы организации, функционирования и развития государственной службы.
контрольная работа [29,1 K], добавлен 10.09.2010
