Механизмы реализации коммуникационной политики органов власти в Республике Мордовия

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОММУНИКАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

Никишин М.М.

ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева»

Введение. Одним из важнейших показателей эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти сегодня является степень их открытости. С каждым следующим шагом в развитии информационного общества в регионах России становится все очевиднее, что различные медиарейтинги из средства создания положительного имиджа и инструмента пропаганды превращаются в инструмент эффективного управления. Они закрепляются в качестве показателей эффективности в нормативных и законодательных актах, позволяя стандартизировать и унифицировать ключевые параметры управляемых объектов [2].

Республика Мордовия имеет имидж социально-ориентированного региона. Разъяснительная работа с населением в регионе ведется на двух уровнях: республиканском и муниципальном. В СМИ широко распространяется информация о проводимой социальной политике, о программах поддержки людей с ограниченными возможностями, многодетных и молодых семей, ветеранов труда и ВОВ и других социально-незащищенных слоев населения. Так, например, благодаря активно проводимой разъяснительной политике, Мордовия сумела выйти в лидеры в стране по темпам реализации федеральной госпрограммы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и их вдов: новоселье справили более 6500 жителей республики, относящихся к этой категории.

Информирование населения о работе с обращениями граждан является одним из ключевых способов выстраивания коммуникационного процесса между жителями Республики Мордовия и органами власти региона, формирования муниципальной информационной политики, повышения информированности населения о проводимой государственной политике.

Согласно действующего законодательства граждане имеют право подачи обращения по почте, факсом или в форме электронного письма. Также обращение может быть подано в устной или письменной форме в ходе личного приема граждан, проводимого должностными лицами. Данную работу Администрация Главы Республики Мордовия (отдел по обращениям граждан и мониторингу социальных процессов Управления по внутренней политике) и Правительство Республики Мордовия проводят в рамках федеральных законов от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Распоряжением Главы Республики Мордовия от 31 июля 2012 г. №456-РГ утвержден график приема граждан должностными лицами, уполномоченными Главой Республики Мордовия по рассмотрению обращений граждан. Распоряжением Председателя Правительства Республики Мордовия от 7 октября 2013 г. №60-РП утвержден график личного приема граждан членами Правительства Республики Мордовия и руководителями иных органов государственной власти Республики Мордовия. Информация о приеме граждан размещена на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия.

Жители Республики Мордовия также имеют возможность подать обращение, адресованное органу государственной власти Республики Мордовия, в электронном виде, используя официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия, в разделе «Виртуальная приемная».

Важное значение для органов государственной и муниципальной власти играет аналитическая работа, связанная с изучением структуры и динамики обращений граждан, основных проблемных вопросов, обозначаемых в обращениях, что необходимо при формировании приоритетных направлений развития внутренней региональной политики. С этой целью администрациями муниципальных образований и Администрацией Главы Республики Мордовия производится анализ обращений граждан, поступающих в адрес Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, который обобщается и оформляется в форме ежемесячных оперативных отчетов, а также общедоступных ежеквартальных и ежегодных аналитических обзоров, размещаемых на сайте органов государственной власти Республики Мордовия.

Так, например, за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. на имя Главы Республики Мордовия поступило 3700 письменных обращений граждан, что на 716 писем меньше, чем в 2013 году. В Правительство Республики Мордовия за аналогичный период поступило 2743 обращения, что на 691 меньше, чем в предыдущем отчетном периоде. Таким образом, их общее количество составило 6443 обращений.

Анализ обращений граждан в адрес Главы Республики Мордовия и в Правительство Республики Мордовия показывает, что как и в предыдущие годы наибольшее их количество поступает по вопросам оказания материальной помощи и по жилищному вопросу. Обращение граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, за помощью к государству, свидетельствует о наличии доверия к власти, и соответствует исторически сложившейся культуре взаимоотношений власти и общества. В то же время устойчивое лидерство в данном рейтинге просьб о материальной помощи может являться фактором, свидетельствующим об определенном социальном неблагополучии: наличии в регионе прослойки граждан с крайне низкими доходами, и о неразвитости либо неэффективности, благотворительной общественной деятельности. Еще одна тенденция последних лет - увеличение числа жалоб граждан на работу органов власти и учреждений, оказывающих услуги населению, их руководителей и сотрудников. Заметное увеличение числа просьб о сохранении и открытии социально значимых учреждений объясняется социальной напряженностью, возникшей в результате перепрофилирования сети медицинских учреждений.

Основными формами информационно-разъяснительной работы с населением в республике являются: выездные приемы граждан в муниципальных образованиях членами Правительства Республики Мордовия и ответственными работниками Администрации Главы Республики Мордовия; на постоянной основе встречи депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия и депутатов представительных органов муниципальных образований со своими избирателями; прямые тематические линии; работа со средствами массовой информации; справочно-информационные материалы - памятки, буклеты, листовки, брошюры.

Важным источником информации для выстраивания системы разъяснительной работы с населением являются мониторинги общественного мнения по социально-значимым вопросам, анализ результатов социологических исследований. Проблематика исследований включает экономическое положение, качество жизни, досуг населения, его отношение к политическим процессам и властным структурам разного уровня, изменения в сферах труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения и другие. Только на основе данных мониторинга СМИ и соцопросов возможно реально оценить эффективность проводимой коммуникационной и информационной политики органов власти, подготовить объективные аналитические, справочные, информационные материалы.

В Республике Мордовия на протяжении многих лет проводится большое количество социологических исследований, сформировалось региональное профессиональное сообщество социологов. Ряд периодических исследований имеет длительную историю проведения. Так, например, комплексное исследование на тему «Гармонизация социально-экономических отношений в Республике Мордовия» проводится с 1994 года. Это позволяет проследить развитие ситуации в регионе в динамике.

В целях обеспечения систематического исследования социально-экономической ситуации, научного анализа проблем регионального развития в республике создано Государственное Казенное Учреждение Республики Мордовия «Научный центр социально-экономического мониторинга». Его основной задачей является проведение систематического анализа социальных и экономических процессов в целях своевременного выявления изменений, происходящих в социально-экономической сфере республики, и факторов, вызвавших их. В рамках тематических планов научно-исследовательских работ ГКУ РМ «Научный центр социально-экономического мониторинга» проведены в предыдущие годы и запланированы на 2016 год следующие основные направления социологических исследований и социологических опросов:

-оценка населением деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия, иных органов власти и политических структур;

-оценка населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов;

-проведение мониторинга и составление рейтингов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по критерию открытости;

-организация и проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

-мониторинг общественного мнения на предмет восприятия коррупции в Республике Мордовия;

-оценка качества жизни населения Мордовии в приоритетах региональной политики и другие.

Кроме ГКУ РМ «Научный центр социально-экономического мониторинга» ряд социологических исследований в Республике Мордовия проводится кафедрой социологии МГУ им. Н.П. Огарева, НИИ регионологии МГУ им. Н.П. Огарева, ООО «ВЦИОМ-Поволжье». Это позволяет получать максимально широкую и объективную информацию о ситуации в регионе.

Успешная коммуникационная работа органов власти Республики Мордовия всех уровней во многом зависит от эффективности их информационного взаимодействия с населением. Показателями такого взаимодействия являются уровень информирования людей о наиболее значимых событиях, происходящих в регионе, о деятельности руководства республики, прежде всего Главы Республики Мордовия, характер и особенности использования для этой цели многообразных источников информации. мордовия коммуникационный политика власть

Поэтому органам власти Республики Мордовия необходимо стремиться к полному охвату территории региона местными информационными программами, равномерности распределения информационных ресурсов на территории республики, сделать максимально доступными для населения все разновидности источников информации. В связи с ростом значимости Интернета следует значительное внимание уделять публикациям материалов о деятельности руководства республики и событиях в регионе на местных электронных ресурсах - при этом они должны быть актуальными, полными и своевременно обновляемыми.

Традиционно в Мордовии организуется социологическое обеспечение избирательных кампаний. Причем опыт последних лет указывает на четкую прямую зависимость результатов голосования и проведенной исследовательской работы. По заказу Администрации Главы Республики Мордовия исследовательскими компаниями изучается комплекс проблем, связанных с поведением населения в избирательных кампаниях, в том числе изучение структуры электората, особенностей восприятия им предвыборных мероприятий, партий и личностей кандидатов, оценка эффективности деятельности СМИ и уровней их воздействия на позиции избирателей.

Администрация Главы Республики Мордовия в сотрудничестве с исследовательскими компаниями проводит выстроенную системную работу по изучению общественного мнения в регионе, что позволяет выявить болевые точки, узнать оценку населением действий органов власти всех уровней, выяснить, для какой возрастной или социальной группы, для какого города или района актуальна та или иная проблема.

Важнейшим направлением развития коммуникационного процесса сегодня является такое понятие как имидж Республики Мордовия. Это один из важнейших ресурсов, который определяет его экономическую, политическую и социальную перспективу в конкуренции с другими регионами. Позиционирование бренда «Республика Мордовия» и повышение его узнаваемости в стране и за ее пределами способствуют привлечению внимания к региону, дает возможность более эффективно лоббировать интересы республики, улучшать инвестиционный климат, получать дополнительные ресурсы для развития экономики и социальной сферы [1].

Основными составляющими имиджа региона в информационно-коммуникативном пространстве являются его обобщенный медиа-образ как совокупность информационно-символических маркеров, оценивающих потенциальные возможности республики и персонифицированный медиа-образ регионального лидера [3]. Имидж региона в СМИ выстраивается на нескольких уровнях:

-позиционирование имиджа политического лидера;

-позиционирование региона;

-позиционирование образов-символов.

С целью продвижения бренда «Республика Мордовия» в международном пространстве и бизнес-сообществе предлагается использование следующих технологий:

-использование современных Интернет-площадок;

-повышение медиаактивности Главы Республики Мордовия в российском и зарубежном коммуникационном пространстве;

-event-маркетинг;

-мониторинг и PR-достижений;

-управление репутацией;

-вовлечение уроженцев Мордовии в формирование позитивного образа региона;

-Интернет-брендинг.

Анализ ситуации показывает, что сегодня стоит вопрос о необходимости повышения медиаактивности Главы Республики Мордовия в республиканском, российском и зарубежном коммуникационном пространстве, а также поиск новых форм и методов подачи информации в рамках освещения рабочей деятельности Главы РМ.

Имидж Мордовии во многом воспринимается через призму личностных характеристик лидера региона. Поэтому первоочередной задачей является формирование имиджа Главы Республики Мордовия, как гаранта стабильности для населения, защищенности и уверенности в завтрашнем дне. Целесообразно создавать образ лидера, который отвечает представлениям различных категорий населения:

-выходец из народа;

-уроженец региона;

-хранитель национальных традиций;

-хозяйственник, деятельность которого направлена на улучшение благосостояния народа и процветание региона;

-грамотный, строгий и справедливый руководитель;

-патриот своей страны.

Важнейшим элементом в выстраивании данной системы должен стать такой инструмент как позиционирование, который в настоящее время в работе Администрации Главы РМ и Правительства РМ используется недостаточно. Задача позиционирования состоит в информировании, создании и поддержании понятного целевым аудиториям и общественности образа руководителя.

Органам государственной власти и местного самоуправления в Республике Мордовия в целях формирования эффективной коммуникационной политики целесообразно сосредоточить основное внимание на следующих направлениях информационно - разъяснительной работы:

1) развитие АПК Мордовии в контексте реализации программ импортозамещения в отрасли;

2) развитие кадрового потенциала республики, прежде всего кадров молодых аграриев, педагогов, госслужащих, организаторов социальной сферы с акцентом на реализацию масштабных проектов;

3) укрепление экономики республики в контексте повышения производительности труда, внедрения новых технологий, инновационной деятельности, эффективного управления, привлечения инвестиций;

4) строительство и ЖКХ, включая проекты, связанные с инвестициями в строительство, жилищное строительство, стройки новых социальных и культурных объектов, их значение для дальнейшего развития республики.

Кроме того, необходимо развивать пропаганду:

а) массового физкультурного движения и здорового образа жизни, наиболее перспективных спортсменов и их достижений;

6) проводить информационную работу по разъяснению всех аспектов действующего законодательства в сфере пенсионного и социального обеспечения, здравоохранения, охраны труда, образования.

В современных условиях необходимой является выработка и последовательная реализация принципов единой коммуникационной политики органов власти, как на уровне республики, так и на уровне конкретного муниципалитета. Такой подход должен обеспечить определение источников основных видов официальной информации, с определением их юридического статуса и ответственности за качество предоставляемой информации, переход на цивилизованные пути использования информации, учитывающие статус потребителя, степень открытости информации, ее коммерческую ценность.

Список литературы

1. Анхольт С. Бренд Америка: мать всех брендов. М., 2010.

2. Кравченко В.И. Власть и коммуникация в информационном обществе: проблемы теории и методологии. - Автореф. дис. на соисканию учен. степени докт. полит. наук: спец. 23.00.02 «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии» /В.И. Кравченко. - СПб., 2004. - 52 c.

3. Фоменко С.А. Формирование муниципальных брендов как базы конкурентных преимуществ региона: автореф. дис. ... канд. экон. наук. Владимир, 2010. С. 11.

Аннотации

В статье рассматриваются основные механизмы формирования и реализации коммуникационной политики органов власти в Республике Мордовия. Среди них работа со СМИ, информационно-разъяснительная работа с населением, изучение общественного мнения и социологические исследования. Проанализированы вопросы, касающиеся информирования населения о работе с обращениями граждан. Отдельно рассмотрено такое направление развития коммуникационной политики как формирование имиджа Республики Мордовия. Предложены технологии и механизмы продвижения бренда Республика Мордовия в международном и российском информационном пространстве.

Ключевые слова: Коммуникационная политика, имидж региона, информирование населения

MECHANISMS OF IMPLEMENTATION A COMMUNICATION POLICY GOVERNMENT THE REPUBLIC OF MORDOVIA

Nikishin M.M.

Ogarev Mordovia State University

The article discusses the main mechanisms for the formation and implementation communication policy of the authorities in the Republic of Mordovia. Among them, working with the media, advocacy work with the population, the study of public opinion and social research. Analyze issues related to informing the public about the work with citizens. Separately considered such a direction of development of communication policy as the formation of the image of the Republic of Mordovia. Proposed technologies and mechanisms to promote the brand Republic of Mordovia in the international information space.

Communication policy, image of the region, informing the public

Размещено на Allbest.ru