Автомобильные дороги Содружества Независимых Государств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

О состоянии и развитии автомобильных дорог СНГ

Москва, 2012 год

Содержание

Введение

I. Информация о состоянии автомобильных дорог СНГ и перспективах их развития

II. Документы по сотрудничеству в области развития
автомобильных дорог СНГ

Выводы

Введение

В современных условиях автомобильные дороги являются важными транспортными артериями государств СНГ, обеспечивающими перевозки грузов и пассажиров. Строительство и реабилитация автомобильных дорог и мостов определены приоритетной задачей каждого государства СНГ.

Улучшение состояния сети автомобильных дорог оказывает прямое воздействие на уровень экономического и социального развития государств СНГ. Более того, развитие дорог имеет огромное значение для дальнейшей интеграции государств СНГ в условиях глобализации экономических процессов и должно опережать темпы развития экономики, создавая тем самым необходимые условия и возможности для улучшения жизни людей.

Автомобильные дороги СНГ представляют собой совокупность как имеющихся, так и вновь создаваемых дорог с соответствующим обустройством, которые следует рассматривать как систему, обеспечивающую оптимальные перевозки пассажиров и грузов на направлениях, связывающих территории государств - участников СНГ. При этом их сеть состоит из основных и промежуточных автомобильных дорог, ориентированных по направлениям Север - Юг и Запад - Восток с ответвлениями и соединительными дорогами.

Целью развития автомобильных дорог СНГ является приведение их уровня в соответствие с потребностями экономики и населения государств - участников СНГ, с точки зрения устойчивого развития и безопасности дорожного движения, а также интеграция в европейскую и азиатскую системы автомобильных дорог и международных транспортных коридоров.

Накопленный опыт развития дорожного хозяйства в каждом из государств СНГ показал необходимость формирования согласованного подхода к решению задач по совершенствованию управления этой важнейшей отраслью экономики, повышению эффективности ее работы. Такого же подхода, по-видимому, требует и проблема устойчивого финансирования дорожных работ в объемах, предусмотренных национальными программами развития и совершенствования сети автомобильных дорог, особенно международных. автомобильная дорога содружество независимый

I. Информация о состоянии автомобильных дорог СНГ и перспективах их развития

Приведенная информация подготовлена на основе данных Межправительственного совета дорожников и материалов международной научно-практической конференции «Инновационное развитие международных транспортных коридоров (6 октября 2011 года, г. Астана, Республика Казахстан).

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования государств - участников СНГ составляет 1 231 850 км при территории 22 045,1 тыс. кв. км, количество мостов и путепроводов - 95 593 шт. общей длиной 2 812 600 п.м. автомобильная дорога содружество независимый

Информация о состоянии автомобильных дорог и перспективе их развития по состоянию на 1 января 2011 года, подготовленная на основании полученных от дорожных администраций государств - участников СНГ данных, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Состояние автомобильных дорог СНГ и перспективы их развития (на 1 января 2011 года)

* Данные прогнозные и подлежат уточнению

** Данные по состоянию на 1 октября 2010 года

Наибольшая плотность автомобильных дорог общего пользования в Беларуси (412, 6 км на 1000 кв. км территории), минимальная - в Казахстане (25,8 км), в среднем по странам Содружества она составляет 55,9 км (рис.1).

Рис. 1 Плотность автомобильных дорог общего пользования
км на 1000 кв. км территории

Аналогичные показатели в расчете на 1000 жителей выглядят следующим образом: наиболее высокая плотность - в Беларуси (8,8 км), самая низкая - в Узбекистане (1,6 км), в среднем по странам СНГ она составляет 4,5 км (рис. 2).

Рис. 2 Плотность автомобильных дорог общего пользования км на 1000 жителей

К сожалению, в государствах СНГ по-прежнему часть дорог имеет покрытие переходного типа. Во всех странах без исключения имеются грунтовые дороги. Их протяженность в целом по странам Содружества составляет 76 456 км. Несмотря на определенное развитие мостостроения в некоторых странах до сих пор существуют деревянные мосты (7173 п.м.)

К основным проблемам дорожных отраслей можно отнести следующее: медленно ведётся модернизация нормативной базы; вследствие низкого уровня финансового обеспечения нарастает износ существующей сети дорог и ограничены возможности осуществления неотложных работ по строительству и реконструкции дорог, обновления основных производственных фондов и др.

Дорожные хозяйства государств СНГ испытывают недостаток финансовых ресурсов, что отрицательно сказывается как на развитии, так и на состоянии национальных дорожных сетей (рис.3).

Рис. 3 Выделение финансовых ресурсов на государственные автомобильные дороги в 2009 г.

Уровень финансовой обеспеченности на 1 км дороги общего пользования по странам СНГ существенно различается. Минимальный отмечается в Таджикистане - 1,1 тыс. долл. США на 1 км дороги и в Казахстане (1,6 тыс. долл.). Самый высокий наблюдается в Азербайджане - 57,6 тыс. долл. (рис.4)

Из-за ограниченности финансировании дорожной отрасли складывается негативная ситуация, когда для строительства новых автомобильных дорог используются средства, выделенные на ремонт и содержание дорог.

Рис. 4 Уровень финансовой обеспеченности на 1 км дороги
общего пользования в государствах СНГ

На ремонт и содержание автодорог согласно данным дорожных администраций выделяется незначительное количество средств. Минимальное - в Таджикистане (2,1 тыс. долл. США) и Кыргызстане (2,5 тыс. долл. США). Самый высокий уровень финансовой обеспеченности государственных дорог в Азербайджане - 208,2 тыс. долл. на 1 км дороги.

По оценкам специалистов переброс средств с ремонта на строительство только 1 км новой дороги приводит к потере приблизительно 3 км эксплуатируемых дорог.

Средняя стоимость реконструкции и капитального ремонта 1 км дорог в странах СНГ за 1999-2010 гг. приведена на рис. 5.

Рис. 5 Средняя стоимость реконструкции, капитального ремонта
1 км дорог за 1999-2010 гг., млн. долл. США

В планируемых до 2015 года проектах закладывается увеличение средней стоимости реконструкции и капитального ремонта дорог (рис. 6).

Рис. 6 Средняя стоимость реконструкции, капитального ремонта км дорог в планируемых до 2015 г проектах., млн. долларов США

Расширение национальной дорожной сети - это необходимость, диктуемая законами экономического развития, но не менее важная задача на сегодняшнем этапе развития экономики для всех государств СНГ - сохранение имеющейся дорожной сети. Улучшение ее состояния и поднятие технического уровня за счет реабилитации международных автомобильных дорог и строительства новых участков является первостепенной задачей дорожных администраций.

За 1999-2011 годы в СНГ реализованы проекты строительства, реконструкции и капитального ремонта транспортных магистралей протяженностью 18 519,1 км.

Дорожниками государств - участников СНГ активно ведутся работы по реконструкции и ремонту дорог на подъездах к границам сопредельных государств (таблица 2).

В целом в дорожной отрасли государств Содружества работает около 1 млн человек. Протяженность автомобильных дорог, обслуживаемых одной дорожной организацией, по странам СНГ различна и варьируется от 169 км в Армении до 7139 км в Беларуси (рис.7).

Рис. 7 Протяженность автомобильных дорог, обслуживаемых одной организацией

Таблица 2

Состояние автомобильных дорог СНГ на подъездах к границам сопредельных государств и перспективы их развития (на 1 января 2011 года)

* Данные за 2004-2008 годы.

** Данные по состоянию на 1 октября 2010 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общая численность парка транспортных средств в странах СНГ составляет 359720,4 тыс. шт. и она с каждым годом увеличивается, что требует учета при проектировании, строительстве, эксплуатации автомобильных дорог, особенно в части тяжеловесных и крупногабаритных грузов в т.ч. нагрузки на ось автомобилей.

После 1991 года государствами Содружества были разработаны национальные нормы проектирования, строительства и эксплуатации автомобильных дорог, отражающие их особенности и экономические возможности, а также учитывающие специфику правовой базы. В результате дорожные нормы государств Содружества в настоящее время различаются, начиная от классификации дорог и расчетных нагрузок до норм на геометрические элементы, обеспечивающие безопасность движения.

Наиболее негативно такая ситуация сказывается на формировании межгосударственных и международных маршрутов, пролегающих по территориям государств СНГ. Такие маршруты должны быть не только доступны для современных большегрузных автомобилей, но и быть привлекательны для международных перевозок. В свою очередь это во многом обеспечивается схожестью техническо-эксплуатационного уровня дорог и его соответствием требованиям, предъявляемым к таким автомобильным дорогам в развитых странах мира.

В настоящее время геометрические параметры автомобильных дорог нормируются на основании национальных стандартов. В действующих нормативах имеются как одинаковые нормы проектирования геометрических элементов дорог, так и существенные разночтения. Так, например, только в нормах Беларуси и Российской Федерации автомобильные дороги I технической категории дифференцированы на три подкатегории: 1а, 1б, 1в. В остальных странах подкатегория 1в не выделяется.

Разные подходы используются и при нормировании ширины обочины. Только в Беларуси и в Украине используется и нормируется параметр остановочной полосы в пределах обочины. В других странах, такая полоса не предусматривается.

Наибольшие разночтения наблюдаются при нормировании параметров разделительных полос движения на дорогах высоких технических категорий. Жесткой регламентации этого параметра в абсолютных числовых значениях придерживаются Армения, Узбекистан и Украина. Казахстан и Россия нормируют параметры разделительной полосы двояко: в абсолютных числовых значениях, если не предусмотрено устройство барьерных ограждений; и с учетом размеров барьерных ограждений, если они устраиваются на разделительной полосе. В Российской Федерации, кроме того, предусмотрено устройство разделительной полосы на автомобильных дорогах II технической категории при 4-полосном движении. В Беларуси параметры разделительной полосы нормируются только с учетом ширины барьерного ограждения.

Таким образом, при всех различиях принципиальных расхождений в подходах к нормированию геометрических параметров автомобильных дорог в странах СНГ нет, и эти нормы могут быть унифицированы.

Принимая во внимание тенденцию к увеличению мощностей двигателей автомобилей и, соответственно, скорости движения, вопрос корректировки геометрических параметров дорог, особенно с точки зрения обеспечения безопасности движения, становится весьма актуальным.

Практически во всех государствах СНГ существенно увеличилась интенсивность движения на автомобильных дорогах и повысились осевые нагрузки транспортных средств. В результате этого обострилась проблема обеспечения пропускной способности, ускорился износ дорог.

Следует отметить, что помимо обеспечения безопасности движения и высокой скорости сообщения автомобильные дороги должны иметь и современную структуру дорожного сервиса.

На международных маршрутах должны внедряться интеллектуальные системы и современные пункты пропуска и взвешивания транспортных средств. Дорожная одежда и искусственные сооружения на международных дорогах должны рассчитываться на пропуск транспортных средств с нагрузкой на ось не менее 11,5 т, а лучше всего 13-14 т. Для мостовых сооружений класс нормативной нагрузки должен быть не ниже А14, исходя из потребностей современного тяжеловесного автотранспорта.

В первую очередь унифицированные стандарты и нормы необходимы для межгосударственных и международных автомобильных дорог (I и II технических категорий), гармонизированные с нормами Европейского сообщества.

Для создания благоприятных условий развития дорожного хозяйства в СНГ необходимо продолжить работу по разработке и внедрению согласованной нормативной базы. При этом в первую очередь речь идет о согласовании национальных стандартов и нормативно-технических документов по основным характеристикам и показателям, определяющим безопасность дорожного движения.

II. Документы по сотрудничеству в области развития автомобильных дорог СНГ

Исходя из необходимости объединения усилий по развитию и совершенствованию автомобильных дорог СНГ, Межправительственный совет дорожников (МСД) инициировал разработку и подписание Протокола о международных автомобильных дорогах Содружества Независимых Государств от 11 сентября 1998 года (далее - Протокол). При подготовке Протокола за основу было принято аналогичное Европейское соглашение о международных автомагистралях от 15 ноября 1975 года. Участниками Протокола являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Таджикистан (подписан членами Президиума Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза от имени Совета глав правительств СНГ в соответствии с его Решением от 6 марта 1998 года). При этом дорожные администрации государств - участников СНГ, не подписавших Протокол, на практике осуществляют деятельность по развитию автодорог, проходящих по их территории, и информируют о реализуемых проектах МСД.

Принятие данного документа позволило выделить приоритетные для развития в рамках СНГ автодорожные маршруты, которые обеспечивают автодорожные связи между государствами-участниками, а также выходы к границам государств - участников СНГ.

В соответствии со статьей 2 Протокола Стороны, подписавшие Протокол, принимают надлежащие меры для того, чтобы участки международных автомобильных дорог СНГ, находящиеся в пределах территории соответствующего государства - участника СНГ, были приведены в соответствие с общими требованиями.

Информационное обеспечение и координацию указанной деятельности дорожных администраций в рекомендательной форме осуществляет МСД.

Вопрос о реализации Протокола ежегодно рассматривается на заседаниях МСД и совещаниях его рабочих групп. Рабочая группа по управлению и развитию дорожного хозяйства совместно с Секретариатом МСД обеспечивает постоянный мониторинг за ходом реализации Протокола, регулярно обобщает и анализирует представляемые дорожными администрациями материалы и ежегодно докладывает МСД информацию по данному вопросу.

Документ, ставший базой для дальнейшей работы дорожных администрации государств - участников СНГ определил и пути развития международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ. Согласно этому документу происходила дальнейшей интеграция международных автомобильных дорог СНГ в единую транспортную систему Европы и Азии.

В дальнейшем развитие предусматривалось в свете реализации следующих межправительственных договоров, разработка которых осуществлялась в рамках или при участии МСД:

Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств - участников СНГ, от 4 июня 1999 года,

Меморандум о сотрудничестве государств - участников СНГ в области международных транспортных коридоров от 18 сентября 2003 года;

Концепция согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года;

Приоритетные направления сотрудничества государств - участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года;

Концепция повышения эксплуатационной надежности мостовых сооружений на автомобильных дорогах государств - участников СНГ на 2008-2015 годы, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 23 мая 2008 года;

Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ, от 20 ноября 2009 года.

Положения названных нормативных правовых актов, принятых высшими органами СНГ определяют следующие основные направления согласованной дорожной политики:

- сохранение существующей сети автомобильных дорог;

- продление срока службы существующей сети автомобильных дорог;

- техническое перевооружение дорожного хозяйства;

- повышение технико-эксплуатационного уровня международных маршрутов (строительство и реабилитация дорог);

- гармонизация стандартов и нормативно-технических документов;

- развитие научно-технического сотрудничества и информационного обеспечения;

- создание экономических условий для осуществления взаимовыгодных инвестиционных проектов.

Проводимая согласованная дорожная политика государств СНГ базируется на принципах добровольности участия, обеспечения интересов каждого из государств; эволюционном характере формирования ее механизмов и обеспечении преемственности принятых решений.

Основными критериями эффективности согласованной дорожной политики являются: повышение уровня и качества обслуживания дорогами: рост товарообмена; повышение эффективности транспорта за счет улучшения дорожной сети, и как следствие повышение конкурентоспособности продукции государств Содружества.

Реализация обозначенных направлений согласованной дорожной политики позволит решать задачи:

- обеспечения потребительских свойств дороги;

- согласования сети международных дорог (маршрутов);

- согласования политики ограничения нагрузок на ось и полной массы автотранспортных средств;

- координации деятельности в области научных исследований и подготовки кадров;

- внедрения достижений научно-технического прогресса;

- создания интегрированной информационной системы обмена дорожной информацией;

- согласования действий при обеспечении безопасности на дорогах.

Для улучшения состояния сети дорог и их развития предполагается использование следующих механизмов государственного регулирования:

- присоединение государств - участников СНГ к международным конвенциям в области дорожного хозяйства;

- совершенствование действующих и разработка новых нормативно-правовых актов;

- реконструкция существующих и строительство новых автомобильных дорог на грузонапряженных направлениях;

- разработка программ ремонта и восстановления мостовых сооружений;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств;

- совершенствование научных баз дорожных отраслей государств СНГ;

- внедрение прогрессивных технологий и материалов;

- оказание предпочтения отечественным производителям.

Следует отметить, что из названных документов Концепция повышения эксплуатационной надежности мостовых сооружений на автомобильных дорогах государств - участников СНГ на 2008-2015 годы предоставляет возможность научно обосновать приоритетность капитальных вложений в разработку и реализацию национальных планов поддержания и развития автомобильных дорог. Использование положений Концепции на практике дает возможность: увеличения безопасной скорости движения (эффект от увеличения разрешаемой скорости движения на 20 км/ч - например, с 40 до 60 км/ч - составляет с одного моста длиной 100 м 200 долларов США при интенсивности 10 тыс. авт./сутки); снижения ДТП (эффект от увеличения габарита и установки требуемых ограждений безопасности выражается снижением в среднем количества ДТП на 10 мостов - на 20 в год, в том числе снижение тяжести последствий на 8 раненых и 2 погибших).

Помимо упомянутых международных договоров в целях реализации Протокола в рамках МСД была разработана Концепция скоординированной политики по обеспечению финансирования и организационному развитию дорожного хозяйства, принятая на заседании МСД 16 мая 2002 года руководителями (полномочными представителями) дорожных администраций Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Выводы

Проведение согласованной политики по обеспечению эффективной эксплуатации и развитию участков международных автомобильных дорог, проходящих по территории государств - участников СНГ, является важным условием создания оптимальных транспортно-экономических условий их функционирования.

Объективная потребность и заинтересованность государств СНГ в развитии дорожной отрасли подтверждается их активным участием в работе Межправительственного совета дорожников. Работа Совета позволяет согласовывать практически любые вопросы, возникающие в этой сфере.

Подготовлен и принят ряд важных документов, направленных на создание дополнительных возможностей и перспектив для развития дорожной отрасли каждого из государств - участников СНГ.

Достигнутые результаты свидетельствуют об актуальности взаимодействия и координации государств - участников СНГ в автодорожной отрасли. Реализация подписанных документов усиливает потенциал Содружества в сфере транспортных услуг и создает дополнительные возможности и перспективы для развития дорожного хозяйства каждого из государств - участников СНГ.

Размещено на Allbest.ru