Размещено на http://www.allbest.ru/

О состоянии дел в сфере борьбы с контрафактной продукцией в государствах-участниках СНГ

Москва 2013

Оглавление

• Введение
• 1. Азербайджанская Республика
• 2. Республика Армения
• 3. Республика Беларусь
• 4. Республика Казахстан
• 5. Кыргызская Республика
• 6. Республика Молдова
• 7. Российская Федерация
• 8. Республика Таджикистан
• 9. Республика Узбекистан
• 10. Украина
• Заключение
• Приложение

Введение

В настоящее время борьба с производством и распространением контрафактной продукции (продукция, изготовленная с нарушением прав правообладателя) является одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных структур, таможенных органов и других ведомств государств - участников СНГ.

Ущерб правообладателям и бюджетам государств - участников СНГ от незаконного оборота контрафактной продукции выражается значительными суммами. В большинстве случаев контрафактная продукция несет значительный риск для потребителей, их здоровья и безопасности. Кроме того, она причиняет существенный вред интересам многих компаний.

Вред, наносимый контрафактной продукцией, можно разделить на несколько групп:

ущерб экономике в виде непоступления налоговых и иных платежей в бюджет государства и внебюджетные фонды;

ущерб владельцам авторских прав;

ущерб престижу страны, ухудшение инвестиционного климата;

ущерб здоровью потребителей;

ущерб обществу за счет роста и развития преступности.

Контрафактной продукцией признаются:

товары, изготовленные с нарушением прав правообладателя;

товары, этикетки, упаковки товаров, на которых в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя незаконно размещен товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение;

товары, хотя и изготовленные правообладателем товарного знака, но введенные в гражданский оборот без его согласия (так называемый «параллельный импорт»). Таможенные органы зачастую изымают такие товары, хотя в арбитражных судах продолжаются споры, является ли подобный товар контрафактом;

материальные носители (например, музыкальных произведений, кинофильмов), изготовленные без согласия правообладателя и выплаты ему соответствующего вознаграждения.

Кроме того, к контрафакции относится воспроизведение и/или распространение чужого литературного произведения. Автор сам может явиться контрафактором, если он, полностью передав свое авторское право на данное произведение, продолжает печатать и распространять его.

Как правило, контрафактной продукцией являются одежда и обувь известных торговых марок, видео- и аудиопродукция, парфюмерия и т.д.

Правоохранительные органы подразделяют контрафактную продукцию на четыре вида:

1) оригинальные товары, ввезенные компанией, не имеющей право на них;

2) продукция, выпущенная с нарушением сопутствующих правил;

3) подделка известных брендов;

4) фальсификат, не соответствующий требованиям, заявленным на упаковке.

Фальсифицированная продукция - это товары, измененные по сравнению с фирменными, изготовленные с нарушением технологии, зачастую опасные для здоровья потребителя. В широком понимании фальсификация может рассматриваться как умышленные действия, направленные на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара.

Рассматривая соотношение понятий «контрафактная» и «фальсифицированная» продукция, необходимо отметить, что контрафактная продукция всегда одновременно будет являться и фальсифицированной, а фальсифицированная продукция (т.е. не соответствующая представленной о ней информации, с заведомо измененным составом) может и не являться контрафактной.

Проблема контрафакта и фальсификации требует комплексного решения. Необходимо постоянное обновление законодательной базы, включая нормы гражданского, административного, таможенного, уголовного и процессуального законодательства. Требуется усиление внимания органов внутренних дел, таможенных, налоговых органов к выявлению и пресечению оборота контрафактной и фальсифицированной продукции.

Приведенные ниже материалы подготовлены на основе данных, представленных на 1-м и 2-м заседаниях Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, 1-го Международного форума «Антиконтрафакт-2012» (22-24 октября 2012 года), а также на сайтах патентных ведомств, таможенных органов и правоохранительных структур государств - участников СНГ.

1. Азербайджанская Республика

В Азербайджанской Республике распространение контрафактной продукции расценивается как один из видов организованной преступности. Действующие в этой сфере преступные группировки располагают расширенной криминальной сетью, большими финансовыми ресурсами, имеют обширные связи, что приводит к ухудшению экономического, культурного, социального развития страны, усиливает теневую экономику.

Борьба с контрафактом является одной из приоритетных задач соответствующих компетентных государственных органов.

В этой связи особое внимание уделяется следующим вопросам:

совершенствование нормативно-правовой базы, а также усиление механизма ее практического применения;

обеспечение координации деятельности соответствующих государственных структур, правоохранительных и судебных органов, а также неправительственных организаций;

повышение уровня подготовки специалистов (судей, адвокатов, сотрудников правоохранительных органов и др.) в области интеллектуальной собственности;

формирование в обществе культуры охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

В Азербайджанской Республике с 9 октября 2012 года действует Закон «Об обеспечении прав на интеллектуальную собственность и борьбы с пиратством», направленный на защиту авторских и смежных прав. В соответствии с Законом на каждом экземпляре произведения и объектах смежных прав устанавливается специальная голограмма (контрольная марка).

Для проверки подлинности маркированных экземпляров на сайте Агентства по авторским правам Азербайджанской Республики (далее - Агентство) размещено программное обеспечение, с помощью которого потребители могут получить краткую информацию, касающуюся произведения или фонограммы (автор, правообладатель и др.). Для представителей надзорных органов на сайте Агентства размещена более подробная информация (на какой срок переданы права, место применения, количество экземпляров и др.).

Кроме того, Закон призван регулировать вопросы обеспечения защиты интересов правообладателей, определения судебных и административных процедур и мер по предотвращению правонарушений, в частности, распространения контрафакта.

При Агентстве в 2011 году создан Центр по обеспечению прав на интеллектуальную собственность, который призван обеспечивать управление правами авторов на коллективной основе в цифровых сетях, вырабатывать соответствующие рекомендации по борьбе с интернет-пиратством.

В рамках государственного проекта «Электронное правительство» для упрощения предоставляемых услуг авторам и правообладателям введена в действие система онлайн-регистрации произведений.

При Агентстве создана «горячая линия», куда можно обратиться по фактам нарушения авторских и смежных прав. По каждому обращению принимаются соответствующие меры, материалы при необходимости направляются в правоохранительные органы.

В 2012 году правительством Азербайджанской Республики и представительством компании Microsoft подписано соглашение об использовании во всех государственных учреждениях лицензионного программного обеспечения.

Для ужесточения санкций против нарушителей авторских и смежных прав Агентством были предложены некоторые изменения в Кодекс об административных проступках и Уголовный кодекс.

В результате проводимых в Азербайджанской Республике мероприятий уровень контрафакта по сравнению с 2005 годом снизился в области книгоиздания на 20 %, аудио- и видеопродукции - на 15 %, программного обеспечения - на 8 %.

2. Республика Армения

В Республике Армения с 1 марта 2011 года действует Закон «Об обязательной маркировке магнитных, оптических, цифровых, лазерных и любых других типов электронных носителей», направленный на защиту авторских прав создателей, а также смежных прав исполнителей, производителей фонограмм, кинопродюсеров и т.д., интересов потребителей, ограничение производства и ввоза контрафактной продукции, обеспечение добросовестной конкуренции.

Законом предусматривается обязательное маркирование специальным знаком всех носителей аудиовизуальных произведений для введения их в гражданский оборот. Это позволяет значительно снизить оборот контрафактной продукции и обеспечить благоприятные условия для защиты авторских и смежных прав.

Для получения контрольных маркировочных наклеек производители и импортеры электронных носителей должны представить в Комитет по госдоходам Республики Армения справку, подтверждающую их право на производство или импорт.

Порядок выдачи справки (сертификата), подтверждающей право производства или импорта магнитных, оптических, цифровых, лазерных и любых других типов электронных носителей, утвержден Правительством Республики Армения 1 ноября 2012 года. Процедура рассмотрения заявлений и выдача справок возложена на Агентство интеллектуальной собственности.

Маркировочные наклейки выдаются только организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Армения.

По состоянию на 18 июля 2013 года поступило 320 заявлений, выдано более 200 справок.

В декабре 2011 года были внесены изменения в Таможенный кодекс, в соответствии с которыми сформирован и постоянно актуализируется Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

В соответствии с Законом Республики Армения «О географических указаниях», вступившим в силу с 1 июля 2010 года, осуществляется охрана географических указаний, наименований мест происхождения товаров и гарантированных традиционных продуктов.

С 2006 года в системе Государственного управления по борьбе с организованной продукцией в целях выявления и пресечения правонарушений в области интеллектуальной собственности создано Управление по вопросам интеллектуальной собственности.

При Министерстве экономики создана Комиссия по содействию борьбе против контрафакта и пиратства. В ее состав входят заместители руководителей заинтересованных министерств и ведомств, представители общественных организаций и бизнеса.

В Республике Армения созданы национальные базы зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, в которых имеются сведения о передаче прав на эти объекты.

Создана и постоянно обновляется база данных судебных актов, относящихся к области интеллектуальной собственности. В ней содержится информация о материалах заседаний судов, в которых участвовало Агентство интеллектуальной собственности Республики Армения. База данных размещена на сайте Агентства интеллектуальной собственности: www.aipa.am.

Ведется работа по созданию единой базы данных о правовой охране объектов промышленной собственности, деятельности правоприменительных органов (судебные, таможенные, полиция) по защите прав интеллектуальной собственности.

3. Республика Беларусь

В Республике Беларусь уголовная и административная ответственность за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности предусмотрена Уголовным кодексом Республики Беларусь (статья 201) и Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (статьи 9.21 и 11.26).

Министерством внутренних дел подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях», который предусматривает:

дифференциацию и конкретизацию норм статьи 9.21 КоАП и статьи 201 Уголовного кодекса, введение новых составов преступлений и административных правонарушений с целью приведения законодательства в сфере интеллектуальной собственности в соответствие с международными стандартами;

усиление административной и уголовной ответственности за незаконное использование объектов интеллектуальной собственности в цифровой среде, в том числе в Интернете;

повышение нижних пределов штрафных санкций для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

введение обязательной конфискации предметов, орудий и средств совершения административных правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьей 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях полномочия права на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП, предоставлены должностным лицам органов внутренних дел, органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, таможенных органов, а также органов, обеспечивающих охрану объектов интеллектуальной собственности.

По статье 11.26 КоАП, которая включает действия по умышленному использованию товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования, географического указания конкурента, продаже товара (услуги) с применением предупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслуживания), не зарегистрированном в Республике Беларусь, либо копирование промышленных образцов конкурента, полномочиями на составление протоколов об административном правонарушении обладают должностные лица органов внутренних дел, областных и Минского городского исполнительных комитетов, таможенных органов, органов, обеспечивающих охрану объектов интеллектуальной собственности, органов Министерства экономики.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 года № 200 и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2007 года № 1642 Национальный центр интеллектуальной собственности Республики Беларусь выполняет основные административные процедуры в области охраны объектов промышленной собственности.

В Республике Беларусь постоянно проводится активная работа по предупреждению, выявлению и пресечению фактов нарушения прав интеллектуальной собственности.

Таможенные органы в соответствии с главой 46 Таможенного кодекса Таможенного союза и главой 12 Таможенного кодекса Республики Беларусь принимают меры по защите прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности, выявлению и пресечению попыток перемещения контрафактных товаров. Проводятся мероприятия по недопущению незаконного перемещения контрафактных товаров через государственную границу.

В 2010 году в Республике Беларусь:

зарегистрировано 30 преступлений по статье 201 Уголовного кодекса «Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав», осуждено 25 лиц;

рассмотрено 377 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП «Нарушение авторских, смежных и патентных прав». По 294 делам лица подвергнуты административному взысканию в виде штрафа на общую сумму 192,802 млн белорусских рублей; изъято более 46 тыс. единиц контрафактной продукции.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь проведено 5 проверок соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности в отношении ряда предприятий. По выявленным фактам незаконного использования произведений и объектов смежных прав составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП. По составленным протоколам судами вынесены решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде штрафов, общая сумма которых составила 3,5 млн белорусских рублей.

Верховным Судом Республики Беларусь удовлетворены 5 исков, поданных в целях защиты авторских прав. Общая сумма компенсаций составила 36,4 млн белорусских рублей.

В ходе таможенного контроля выявлено 9 фактов незаконного перемещения через таможенную границу более 150 тыс. единиц электронных носителей информации (аудио- и видеопродукция), имеющих технические признаки контрафактности.

Органами пограничной службы самостоятельно и во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами задержано 158,032 тыс. единиц контрафактной продукции (DVD-диски, содержащие фильмы, музыку, компьютерные игры и программное обеспечение).

Налоговыми органами в ходе выявления и пресечения изготовления, тиражирования и сбыта контрафактной аудио- и видеопродукции (приобретение видеопродукции без наличия документов, подтверждающих их приобретение (поступление); хранение и реализация аудио- и видеопродукции, не маркированной контрольными знаками; занижение налогооблагаемой базы для исчисления налога на доходы иностранных юридических лиц, а также налога на прибыль и транспортного сбора), привлечено к административной ответственности и оштрафовано на сумму 14,3 млн белорусских рублей 26 должностных лиц организаций, конфисковано товаров (продукции) на сумму 83,5 млн белорусских рублей, обращено в доход государства товарно-материальных ценностей на сумму 51,7 млн белорусских рублей.

В 2011 году Министерством внутренних дел раскрыто 18 преступлений, предусмотренных статьей 201 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Выявлено 136 нарушений по статье 9.21 КоАП «Нарушение авторских, смежных и патентных прав», изъято более 8 тыс. единиц контрафактной продукции.

Национальным центром интеллектуальной собственности (НЦИС) рассмотрено 18 заявлений, поступивших от авторов и иных правообладателей, о незаконном использовании охраняемых объектов авторского права и смежных прав. По выявленным фактам составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП, по которым судами вынесены решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 1 млн белорусских рублей.

В Апелляционном совете при НЦИС рассмотрено 13 жалоб, 48 возражений и 2 заявления (всего 63 обращения).

Верховным Судом Республики Беларусь удовлетворены 3 иска, поданные в целях защиты авторских прав. Общая сумма компенсаций составила 19,6 млн белорусских рублей.

Должностными лицами НЦИС составлено 10 протоколов об административных правонарушениях по статье 9.21 КоАП «Нарушение авторских, смежных и патентных прав» в отношении фактов незаконного использования объектов авторского права и смежных прав, по результатам рассмотрения которых судами Республики Беларусь вынесено 10 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Общая сумма штрафов, взысканных с виновных лиц, составила 5,95 млн белорусских рублей.

Судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь рассмотрела 32 дела о спорах в области авторского права и 52 - в области промышленной собственности.

Окончено производством 65 дел, из них 44 дела с вынесением решения. При этом по 20 делам требования удовлетворены в полном объеме, по 8 - частично, по 16 - в удовлетворении требований отказано.

Органами внутренних дел Республики Беларусь с 1 июля по 31 декабря 2012 года составлено 59 административных протоколов, изъято 22,236 тыс. аудиовизуальных произведений на различных носителях, выявлено 7 преступлений, предусмотренных статьей 201 Уголовного кодекса.

С июля 2012 года по июнь 2013 года должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП.

По состоянию на 24 июня 2013 года в Реестр объектов промышленной собственности, который ведет Государственный таможенный комитет, включено 106 товарных знаков, в отношении которых принимаются меры по защите прав интеллектуальной собственности.

По статье 9.21 КоАП с 1 января по 30 июня 2013 года составлено 88 административных протоколов, изъято 1 936 аудиовизуальных произведений на различных носителях, выявлено 8 преступлений, предусмотренных статьей 201 Уголовного кодекса.

4. Республика Казахстан

В Республике Казахстан за нарушение прав интеллектуальной собственности предусмотрена административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

В Кодексе Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 года (КоАП) предусматривается ответственность за нарушение прав интеллектуальной собственности по статьям 128 «Нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем», 129 «Нарушение авторских и (или) смежных прав», 145 «Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования».

В КоАП и Уголовном кодексе Республики Казахстан (УК) статьей 184 Уголовного кодекса предусмотрены такие правонарушения, как незаконное приобретение, хранение и перемещение контрафактных экземпляров произведений и фонограмм.

Согласно статьям 551 и 636 КоАП право составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела по статье 128 КоАП предоставлено органам юстиции.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года уголовные дела по статьям 184,
184-1 Уголовного кодекса возбуждают органы внутренних дел и финансовой полиции, по статье 199 - органы финансовой полиции, по статье 227 - органы внутренних дел, финансовой полиции и национальной безопасности.

Статьи 129 КоАП и 184 устанавливают ответственность лиц, незаконно использующих объекты авторского права и смежных прав, путем создания интернет-ресурсов для дальнейшего доступа к обмену, хранению, перемещению контрафактных экземпляров произведений и (или) фонограмм в электронном, цифровом формате.

Указанные изменения и дополнения в КоАП и Уголовный кодекс привели к положительным сдвигам в работе органов юстиции и правоохранительных органов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности.

По аналогии с новой редакцией статьи 184-1 Уголовного кодекса были изменены названия статей 128, 129 КоАП и их конструкция. Данные изменения были внесены в целях единообразного понимания видов правонарушений в этой сфере, отличающихся только степенью общественной опасности.

С целью пресечения повторного совершения подобных правонарушений в статье 145 КоАП была внесена дополнительная часть 2, предусматривающая ответственность за совершение правонарушения повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 145. Кроме того, во всех указанных статьях в два раза увеличены размеры штрафных санкций.

В соответствии со статьей 636 КоАП полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере авторского права и смежных прав по статьям 128 и 129 КоАП наделены органы юстиции, а по статье 145 - органы юстиции и финансовой полиции.

В Министерстве юстиции два раза в год проводится заседание Комиссии по охране прав интеллектуальной собственности, в состав которой входят заместители руководителей Генеральной прокуратуры, Верховного Суда, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция), Министерства внутренних дел, Министерства экономики и бюджетного планирования, Министерства культуры и информации, Министерства индустрии и новых технологий, а также ученые и представители общественных объединений.

Комиссия вырабатывает рекомендации и предложения по активизации работы по пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.

Основная работа по пресечению и выявлению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности проводится территориальными органами юстиции, а также органами внутренних дел, финансовой полиции и таможенными органами.

Министерством внутренних дел осуществляется формирование национальных баз данных, включающих сведения о гражданах, задержанных за нарушения прав интеллектуальной собственности, по разделам:

«Организация подпольных цехов»;

«Организация продаж»;

«Сбыт»;

«Установка контрафактного программного обеспечения».

Обмен информацией в целях своевременного предотвращения преступлений осуществляется Центральным бюро Интерпола Министерства внутренних дел, а также Национальной службой связи Комитета криминальной полиции Республики Казахстан.

В 2010 году правоохранительными органами выявлено 1 644 правонарушения в сфере интеллектуальной собственности.

Возбуждено 563 уголовных дела, в том числе по распространению контрафактной продукции, проведено 2 целевых профилактических оперативно-разыскных мероприятия «Контрафакт». Изъято 114 тыс. экземпляров продукции, запрещенной в свободном обороте, в том числе 109 тыс. контрафактных CD-DVD дисков, 564 диска порнографического содержания, 729 дисков нелицензионного программного обеспечения. Ущерб составил более 74 млн тенге. Выявлено 23 подпольных цеха по производству контрафактной продукции.

Органами финансовой полиции за 2010 год выявлено 618 преступлений по статье 184 Уголовного кодекса (нарушение авторских и смежных прав), 520 уголовных дел направлено в суд. Сумма причиненного ущерба составила 229,9 млн тенге, из которых возмещено 75 млн тенге. По статье 199 Уголовного кодекса (незаконное использование товарного знака) выявлено 16 преступлений, 15 уголовных дел направлено в суд.

В 2011 году проведено 1 202 проверки на предмет соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности. Выявлено 509 правонарушений. Возбуждено 462 административных производства, из них по статье 129 КоАП (нарушение авторских и смежных прав) - 444 административных дела, по статье 145 КоАП (незаконное использование товарного знака) - 18. Из незаконного оборота изъято 132 542 экземпляра контрафактной продукции на общую сумму 46,859 млн тенге.

В судебные органы направлено 463 административных дела, из которых рассмотрено 442, прекращено 21.

К административной ответственности привлечено 424 лица, сумма штрафов составила 18,09 млн тенге, конфисковано 20,78 тыс. экземпляров контрафактной продукции на общую сумму 14, 201 млн тенге.

В 2012 году несмотря на уменьшение количества проверок на 25 % (911) количество выявленных правонарушений увеличилось на 3,5 % (527), возбужденных административных дел - на 28 % (595). Из незаконного оборота изъято 68,79 тыс. экземпляров контрафактной продукции на общую сумму 35,528 тыс. тенге.

Судами к административной ответственности привлечено 538 лиц, сумма штрафов при этом составила 20,562 тыс. тенге, конфисковано 63,866 тыс. экземпляров контрафактной продукции на общую сумму 36,442 тыс. тенге.

Всего в 2012 году органами внутренних дел выявлено 1 803 факта нарушения законодательства, возбуждено 104 уголовных дела по статье «Нарушение авторских и смежных прав». Изъято из незаконного оборота 387,4 тыс. контрафактных DVD и CD-дисков, 977 дисков с нелицензионным программным обеспечением. Выявлено 13 подпольных цехов по изготовлению контрафактной продукции, пресечено 8 каналов ввоза контрафактной продукции на территорию Республики Казахстан.

Проведено 3 республиканских оперативно-профилактических мероприятия «Контрафакт» и 1 - «Киберпреступность», направленные на выявление, пресечение и раскрытие преступлений в сфере интеллектуальной собственности, в том числе в Интернете. В ходе их проведения организован 2 151 рейд, проверено 1 232 места реализации аудио- и видеопродукции, 677 компьютерных клубов и интернет-кафе, 239 фирм по продаже и ремонту компьютерной техники. По результатам выявлено 1 192 правонарушения, из них по распространению контрафактной продукции - 1 058.

Органами финансовой полиции выявлено 444 преступления в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, из них по статье «Нарушение авторских и смежных прав» - 401. Пресечена деятельность 26 подпольных цехов по производству аудио- и видеопродукции, изъято из незаконного оборота более 80 тыс. DVD и CD-дисков, 130 процессоров, сумма ущерба составила около 170 млн тенге.

Таможенными органами приостановлен выпуск в свободное обращение товаров по 356 декларациям на общую сумму 6,226 тыс. долларов США.

В первом полугодии 2013 года проведено 415 проверок, выявлено 308 правонарушений, возбуждено 351 административное дело, из незаконного оборота изъято 40,308 тыс. экземпляров контрафактной продукции на сумму 38, 301 млн тенге.

Судами к административной ответственности привлечено 278 лиц, сумма штрафов при этом составила 15,433 млн тенге, конфисковано 42,15 тыс. экземпляров контрафактной продукции на сумму 40,398 млн тенге.

Органами внутренних дел по статье «Нарушение авторских и смежных прав» выявлено 983 факта распространения контрафактной продукции, возбуждено 139 уголовных дел, изъято 115,2 тыс. экземпляров контрафактной продукции, пресечена деятельность 7 подпольных цехов по изготовлению контрафактной продукции, 5 каналов ввоза контрафактной продукции на территорию Республики Казахстан, 574 точки распространения контрафактной продукции, 2 сайта, содержащих незаконный контент.

Проведено два республиканских оперативно-профилактических мероприятия «Контрафакт», по результатам которых выявлено 495 фактов нарушений законодательства в сфере интеллектуальной собственности.

Органами финансовой полиции выявлено 322 преступления в сфере интеллектуальной собственности, из них по статье «Нарушение авторских и смежных прав» - 298. Пресечена деятельность 12 подпольных цехов по изготовлению контрафактной продукции, изъято из незаконного оборота более 15 тыс. DVD и CD-дисков, около 30 процессоров, сумма ущерба составила 110 млн тенге.

В целях совершенствования механизма оперативного получения таможенными и иными правоохранительными органами сведений об охраняемых объектах интеллектуальной собственности на веб-портале Республиканского государственного казенного предприятия «Национальный институт интеллектуальной собственности» Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции размещен раздел «Государственный реестр охранных документов Республики Казахстан».

5. Кыргызская Республика

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2011 года № 593 утверждена Национальная стратегия развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2012-2016 годы. Одной из главных задач Национальной стратегии является ужесточение ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности, обучение сотрудников правоохранительных органов вопросам защиты интеллектуальной собственности, активизация межведомственного сотрудничества и пресечение оборота контрафактной продукции. контрафактный фальсифицированный правообладатель

В целях усиления административной ответственности за незаконное использование и распространение объектов интеллектуальной собственности Кыргызпатентом разработан и внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности». Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц за нарушение прав интеллектуальной собственности, а также уточнить перечень уполномоченных органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в указанной сфере.

В целях упорядочения розничной торговли аудио-, аудиовизуальной продукцией, программами для электронных вычислительных машин и базами данных, пресечения потока контрафактной продукции Кыргызпатентом разработан и согласовывается с Министерством экономики и антимонопольной политики проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 2 марта 2010 года № 118 «Об утверждении Свода правил торговли на территории Кыргызской Республики».

В 2012 году проводилась работа по внесению изменений и дополнений в части защиты интеллектуальной собственности в Уголовный кодекс, а также законы «Об авторском праве и смежных правах», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О фирменных наименованиях».

Кроме того, ведется работа по принятию постановления Правительства Кыргызской Республики «О формировании национальных баз данных по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности».

В целях решения проблем, связанных с координацией работы министерств, ведомств и других государственных органов по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности, создана Межведомственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики. В комиссии представлены все правоохранительные органы на уровне министров и руководителей ведомств.

Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики постоянно проводятся проверки соблюдения законности тиражирования и распространения аудио- и видеопродукции.

Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики проводит активную работу по борьбе с контрафактной продукцией.

Порядок перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, предусмотрен разделом IX Таможенного кодекса и Положением о порядке таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 ноября 2000 года № 694.

Статьей 349 Таможенного кодекса предусмотрена процедура приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности таможенного органа.

Государственной службой интеллектуальной собственности (Кыргызпатент) на постоянной основе проводятся исследования продукции по запросу правоохранительных органов.

В 2010-2011 годах проведено исследование 4 343 компакт-дисков различного формата (МРЗ, DVD, игровые для РС, с программным обеспечением), по итогам которого установлено, что вся представленная продукция содержит основные признаки контрафактности. В 2012 году проведена работа по исследованию 4 617 экземпляров аудиовизуальной продукции, поступившей от правоохранительных органов. По ним вынесено 12 заключений.

В 2011 году в Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики включены 5 товарных знаков. При этом фактов незаконного ввоза контрафактной продукции не выявлено.

Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовой полицией) выявлено 5 фактов правонарушений, из них 4 - реализация контрафактной DVD и CD продукции (изъято 4 328 дисков на сумму 64,92 тыс. сом), 1 факт, предусмотренный статьей 150 части 2 Уголовного кодекса Кыргызской Pеспублики (нарушение авторских, смежных прав и правообладателей).

Налоговыми органами Кыргызской Республики при проведении рейдового налогового контроля субъектов предпринимательства изъята контрафактная продукция: 298 бутылок ликероводочных изделий на сумму 19,9 тыс. сом и 97 пачек табачных изделий на сумму 1,1 тыс. сом.

В 2012 году в Кыргызской Республике утвержден Межведомственный план мероприятий по взаимодействию в области охраны объектов интеллектуальной собственности на 2012-2014 годы.

Кыргызпатентом создана база данных «Национальный список авторов и произведений», которая содержит информацию об отечественных авторах, чьи произведения используются в телевизионном эфире и на радиостанциях. По состоянию на 30 мая 2012 года в ней содержатся сведения о 2 211 авторах (поэты, драматурги, сценаристы, композиторы, художники, скульпторы, кинематографисты и т.п.) и 18 140 произведениях.

Кыргызпатентом подготовлена и издана брошюра «Общая информация для пользователей лицензионных продуктов компаний Microsoft, Abby Software, 1C, Adobe, Promt. Отличительные признаки подлинности».

В Таможенный реестр включено 2 товарных знака (общее количество - 33).

Финансовой полицией выявлено 3 факта реализации CD и DVD-дисков без соответствующих документов. Уничтожено 1 648 дисков, материалы направлены в налоговую службу для привлечения виновных к административной ответственности.

Налоговой службой изъято около 441 тыс. бутылок алкогольной и спиртосодержащей продукции на сумму 52,496 млн сомов и 29 пачек табачных изделий на сумму 800 сомов, не соответствующих требованиям законодательства Кыргызской Республики.

6. Республика Молдова

В Республике Молдова с соответствии с действующим законодательством административная ответственность в связи с нарушением авторских и смежных прав предусмотрена Кодексом о правонарушениях от 24 октября 2008 года № 218-XVI. Статьей 96 Кодекса устанавливаются действия, которые признаются нарушением авторских и смежных прав, а также соответствующий размер штрафных санкций за их совершение. Согласно статье 400 Кодекса данные правонарушения рассматриваются органами внутренних дел, которые также являются ответственными за осуществление контроля и составление протоколов в случае нарушения авторского и смежных прав.

В целях построения целостной системы охраны географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов постановлением Правительства Республики Молдова от 19 июля 2010 года № 644 были назначены компетентные органы, наделенные полномочиями и обязанностями в отношении продуктов с наименованиями мест происхождения, географическими указаниями и гарантированных традиционных продуктов, а также компетентные органы, ответственные за официальный контроль соответствия данных продуктов.

Государственное агентство по интеллектуальной собственности (далее - AGEPI) осуществляет деятельность, направленную в том числе на борьбу с правонарушениями в области охраны авторского права и смежных прав.

С июля 2010 года по июнь 2011 года в Государственном регистре получателей контрольных марок было зарегистрировано 15 новых правообладателей, перерегистрировано - 9. Таким образом, их общее число достигло 224, из которых 131 имеет действующие свидетельства.

В соответствии с Законом «О распространении экземпляров произведений или фонограмм» AGEPI было выдано 376,669 тыс. контрольных марок, в частности, 370,419 тыс. - на компакт-диски и 6,25 тыс. - на аудиокассеты.

Министерством внутренних дел Республики Молдова с июля 2010 года по июнь 2011 года выявлен ряд случаев грубого нарушения законодательства об авторском праве и смежных правах на компьютерные программы, аудиовизуальные произведения и интеллектуальную собственность. Заведено 11 уголовных дел по статье 185/1 «Нарушение авторского права и смежных прав» и 4 уголовных дела по статье 185/2 Уголовного кодекса «Нарушение прав на объекты промышленной собственности», составлено 18 протоколов по статье 96 «Нарушение авторского и смежных прав», 6 протоколов по статье 97 «Незаконное использование товарного знака или наименования места происхождения товара» и 1 протокол по статье 100 Кодекса о правонарушениях «Нарушение исключительного права правообладателя промышленного рисунка или модели».

Были приняты меры по раскрытию мошеннических схем импорта и торговли компьютерами, проведены проверки на рынках г. Кишинева, изъяты 1 640 сотовых телефонов, компьютеров, фотоаппаратов, ноутбуков,
475 DVD-дисков, 626 компакт-дисков, пиратских программных обеспечений на жестких дисках (42 HDD), карты памяти и другая контрафактная продукция стоимостью более 130 тыс. леев.

В 2011 году было зарегистрировано 29 случаев задержания товаров на основании статьи 302 Таможенного кодекса Республики Молдова (процедура «ex officio») и статьи 304 (на основе заявление о вмешательстве Таможенной службы), подтверждено несколько случаев контрафактной продукции.

Рассмотрено 50 заявлений о принятии мер по защите прав интеллектуальной собственности, подготовлено 32 распоряжения Таможенной службы о принятии мер по охране интеллектуальной собственности на 144 объекта.

За период с апреля 2012 года по февраль 2013 года зафиксировано 79 случаев правонарушений по статье 97 Кодекса о правонарушениях, в результате чего изъяты товары на сумму 904,514 тыс. леев, заведены 6 уголовных дел по статье 185 Уголовного кодекса Республики Молдова «Нарушение прав на объекты промышленной собственности».

Проведена операция по борьбе с незаконным оборотом контрафактной продукции и защите прав интеллектуальной собственности «TROJAN HORSE III-2013», в ходе которой обнаружены и изъяты контрафактные товары (косметика и средства личной гигиены), представляющие реальную опасность для здоровья потребителей, на сумму 300 тыс. леев.

С апреля 2012 года по май 2013 года в результате деятельности таможенных органов было зарегистрировано 15 случаев задержания товаров на основании статьи 302 Таможенного кодекса Республики Молдова (процедура «ex officio») и статьи 304 (на основе заявления о вмешательстве Таможенной службы).

В целях усиления борьбы с незаконным оборотом контрафактной продукции Таможенной службой разработано Положение о действиях таможенных органов и мерах, предпринимаемых против товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности.

За этот же период AGEPI рассмотрено 106 заявок на выдачу контрольных марок, выдано 442,631 тыс. контрольных марок, из них 441,106 тыс. - на компакт-диски и 1,525 - на аудиокассеты.

С 5 марта 2013 года в каждом территориальном полицейском участке были созданы службы по расследованию экономических преступлений.

В результате проведенной в мае 2013 года операции «Black Poseidon 2012» выявлено 68 случаев незаконного использования товарных знаков без согласия правообладателей, идентичных или сходных с уже зарегистрированными товарными знаками и способных ввести потребителя в заблуждение относительно производителя. Были изъяты товары на сумму 825,95 тыс. леев (наручные часы, солнцезащитные очки, аксессуары для мобильных телефонов, одежда, обувь, сумки и другие предметы с использованием таких товарных знаков, как Adidas, Christian Dior, Puma и др.).

Приостановлена деятельность трех предприятий, занимающихся подделкой и размещением на рынке контрафактных продуктов питания и алкогольных напитков, общая стоимость которых составляет 1,2 млн леев. Составлено 36 протоколов о правонарушениях и оплачено штрафов на общую сумму 38 тыс. леев, изъято товаров на сумму 2,84 млн леев.

Таможенная служба Республики Молдова осуществляет специальные процедуры, предусматривающие в том числе задержание товаров, содержащих охраняемые объекты интеллектуальной собственности, на сроки, определенные действующим законодательством.

Кроме того, ведется и постоянно обновляется Реестр защищаемых объектов интеллектуальной собственности, который по состоянию на 31 мая 2013 года включал 438 объектов.

7. Российская Федерация

В Российской Федерации основным правовым документом, регулирующим вопросы защиты интеллектуальной собственности на национальном уровне, является Федеральный закон от 27 ноября 2011 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (глава 42).

Федеральной таможенной службой (ФТС) ведется и постоянно обновляется таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - Реестр), который является одним из важных инструментов таможенного контроля по защите интересов правообладателей. Данные Реестра размещены на официальном сайте ФТС, что позволяет обеспечить прямой доступ к нему пользователей. При наличии имеющихся оснований, связанных с оборотом товаров, обладающих признаками контрафактных, правообладатель может обратиться в ФТС с заявлением о включении объекта интеллектуальной собственности в Реестр, обеспечив тем самым его защиту таможенными органами.

В целях расширения полномочий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности с 2011 года таможенные органы Российской Федерации наделены полномочиями «ex-officio», в соответствии с которыми они вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в Реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации.

По состоянию на 1 июня 2013 года в Реестре было зарегистрировано 2 775 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Из них 2 741 - товарные знаки, 30 - объекты авторского права, 4 - наименования места происхождения товаров. В товарной структуре Реестра преобладают алкогольные напитки и кондитерские изделия. При этом более 50 % общего объема товарных знаков принадлежат отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики - ОАО «Красный Октябрь», ОАО «Рот Фронт», ОАО «Концерн Бабаевский», а также крупнейшие предприятия, производящие различный ассортимент продукции (от автозапчастей до грузовых автомобилей), - ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ЗиЛАйПи».

С 2008 года реализуется международный долгосрочный проект «Сочи-2014» по борьбе с перемещением контрафактной продукции с символикой Олимпийских игр-2014 в г. Сочи, основной задачей которого является активизация международного сотрудничества между таможенными службами в сфере противодействия обороту контрафактных товаров с олимпийской символикой, а также развитие взаимодействия с производителями и правообладателями в данной сфере. В результате проведенных мероприятий в 2012 году выявлено 1,7 млн единиц контрафактной продукции.

В 2011 году таможенными органами возбуждено 1 083 дела об административных правонарушениях, в том числе 1 053 - по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) «Незаконное использование товарного знака» и 30 - по части 1 статьи 7.12 «Нарушение авторских и смежных прав».

В 2012 году возбуждено 996 дел об административных правонарушениях, в том числе 968 - по статье 14.10 КоАП «Незаконное использование товарного знака» и 28 - по части 1 статьи 7.12 «Нарушение авторских и смежных прав».

Всего с 2007 года по июль 2013 года таможенными органами было выявлено 68 млн единиц контрафактной продукции.

Обеспечение защиты потребительского рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции, а также повышение эффективности защиты прав на объекты интеллектуальной собственности являются приоритетными направлениями в деятельности Министерства внутренних дел.

В этой связи проводится работа по формированию единого подхода со стороны правоохранительных и судебных органов к методике выявления и расследования правонарушений, связанных с оборотом объектов интеллектуальной собственности.

В 2011-2012 годах разработаны и направлены в территориальные органы внутренних дел методики выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с оборотом контрафактной аудиовизуальной продукции, фонограмм, незаконным использованием товарных знаков, нарушением патентных прав.

Министерством внутренних дел осуществляется совершенствование законодательства в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности. Так, при непосредственном участии МВД внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (УК России), в соответствии с которыми максимальный срок уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 146 «Нарушение авторских и смежных прав», 180 «Незаконное использование товарного знака», увеличен до 6 лет. МВД выступило с инициативой снижения порога ущерба правообладателю по статье 180 УК России с 1,5 млн рублей до 250 тыс. рублей.

В 2011 году правоохранительными органами выявлено 9 700 преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных и контрафактных товаров, в том числе 5 033 преступления, связанные с нарушением авторских и смежных прав (статья 146 УК России). Из них 4 978 преступлений совершено в крупном и особо крупном размерах, установлено 3 462 лица, совершившие преступления в сфере интеллектуальной собственности. Размер причиненного материального ущерба составил 861,4 млн рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму более 1 млрд рублей, 3 606 уголовных дел направлено в суд. К уголовной ответственности привлечено 3 058 лиц.

Выявлено 342 преступления, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 180 УК России, а также 180 лиц, их совершивших. В суд направлено 187 уголовных дел. По части 3 статьи 180 УК РФ выявлено 41 преступление и 24 лица, их совершивших. В суд направлено 26 уголовных дел.

За 2012 год МВД России выявлено 3 580 преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав (статья 146 УК России), из них 3 534 преступления совершено в крупном и особо крупном размерах, выявлено 2 410 лиц, совершивших данные преступления.

Размер причиненного материального ущерба составил 554 млн рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму 737 млн рублей. В суд направлено 2 520 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 2 110 лиц.

Выявлено 413 преступлений, предусмотренных статьей 180 УК России, а также 152 лица, их совершивших. В суд направлено 202 уголовных дела.

В I квартале 2013 года по фактам нарушения авторских и смежных прав выявлено 1 064 преступления, из них 1 049 в крупном и особо крупном размерах, направлено в суд 637 уголовных дел. Причиненный материальный ущерб составил 70,8 млн рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму 103,96 млн рублей. Привлечено к уголовной ответственности 499 лиц.

С 2005 года правоохранительными органами на постоянной основе проводится оперативно-профилактическое мероприятие «Контрафакт».

В ходе его проведения в 2011 году выявлено 3 514 правонарушений, в том числе 868 преступлений, связанных с незаконным оборотом контрафактной и фальсифицированной продукции, из них 114 совершены в крупном и особо крупном размерах, 8 - группой лиц. Установлено 564 лица, совершивших преступления. Сумма причиненного ущерба составила 58,9 млн рублей, в суд направлено 103 уголовных дела. Привлечено к уголовной ответственности 198 лиц.

Из незаконного оборота изъято 2,2 млн единиц продукции и носителей информации, в том числе аудиовизуальной продукции - 397,5 тыс. единиц, продовольственных товаров - 212,7 тыс. единиц, промышленных товаров - 2,01 млн единиц, лекарственных средств и биологически активных добавок к пище - 4,1 тыс. единиц и др. Изъято 354 тыс. рублей, полученных от реализации контрафактной продукции, а также 1 756 единиц оборудования, используемого для производства контрафактной и фальсифицированной продукции. Уничтожено 7,9 тыс. единиц контрафактной продукции на общую сумму 24 млн рублей.

Пресечена незаконная деятельность 58 предприятий и подпольных цехов, производивших контрафактную продукцию, в том числе связанных с производством продукции на оптических носителях информации - 27, продовольственных товаров - 16, промышленных товаров - 13. Приостановлена незаконная деятельность 54 интернет-сайтов.

Составлено 2 542 протокола об административных правонарушениях, из них 1 174 - по фактам нарушений авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав, 657 - за незаконное использование товарного знака. Привлечено к административной ответственности 1 056 лиц.

...