О нормативно-правовой базе государств–участников Содружества Независимых Государств в сфере научно-технической информации
Анализ нормативно-правовых документов в сфере научно-технической деятельности и информации. Исследование государственной научно-технической политики в области научно-технической информации. Анализ задач национальной системы научно-технической информации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.01.2017 |
| Размер файла | 36,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
42
Размещено на http://www.allbest.ru/
О нормативно-правовой базе государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере научно-технической информации
Москва, 2014 год
В настоящее время в рамках СНГ идет процесс формирования инновационного пространства Содружества. В связи с этим актуальными становятся вопросы построения и развития информационной инфраструктуры инновационной деятельности, научно-информационного обеспечения и информационно-аналитического сопровождения инновационных проектов и программ государств - участников СНГ, в том числе путем развития национальных систем научно-технической информации (НТИ), разработки и совершенствования соответствующей нормативно-правовой базы.
В государствах - участниках СНГ создаются организационно-экономические и правовые механизмы информационного обеспечения развития фундаментальной науки, прикладных исследований и разработок. Развиваются национальные системы НТИ, обеспечивается межгосударственный обмен информационными ресурсами.
Деятельность национальных центров НТИ по межгосударственному обмену НТИ основывается на соответствующих нормативных правовых актах, обеспечивающих взаимовыгодные условия информационного обмена.
В целях совершенствования законодательства в сфере НТИ необходимо проведение постоянного мониторинга и анализа нормативных правовых актов, действующих в данной области.
Это позволяет:
а) выявлять «узкие места», препятствующие эффективному функционированию и развитию национальных систем НТИ, активизации межгосударственного обмена НТИ;
б) находить «пробелы» в документах, определяющих информационную политику поддержки научно-технической и инновационной деятельности и регламентирующих:
процессы совместной деятельности государств - участников СНГ по созданию, хранению и использованию информационных ресурсов, в том числе электронных;
вопросы собственности на совместно произведенные информационные ресурсы;
способы и механизмы защиты информации от несанкционированного использования и распространения;
защиту авторских прав в сфере НТИ и др.;
в) вырабатывать рекомендации по устранению выявленных проблем.
На основе анализа текущего состояния законодательства в сфере НТИ в государствах - участниках СНГ во многом формируется и межгосударственная политика по построению информационной инфраструктуры инновационного развития в рамках Содружества.
В этой связи в аналитическом обзоре подробно рассматриваются принятые в государствах - участниках СНГ нормативные правовые документы в сфере научной, научно-технической деятельности и НТИ.
Аналитический обзор подготовлен на основе материалов, представленных на заседаниях Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации, размещенных на сайтах национальных центров НТИ, профильных министерств и ведомств, а также правовых сайтах государств - участников СНГ.
В государствах - участниках СНГ деятельность в сфере НТИ, в том числе по межгосударственному обмену научно-технической информацией, информационному обеспечению инновационных процессов, нашла свое отражение в национальном законодательстве.
Анализ нормативно-правовой базы показал, что сфера НТИ в государствах - участниках СНГ регламентируется в основном законами «О научно-технической информации» - в Республике Беларусь и Украине, «О системе научно-технической информации» - в Кыргызской Республике, частично законами «О науке» - в Республике Казахстан, «О науке и государственной научно-технической политике» - в Российской Федерации и Республике Таджикистан, «О науке и научно-технической деятельности» - в Республике Армения.
Законодательство Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Украины о НТИ устанавливает правовые основы регулирования правоотношений, связанных с созданием, накоплением, поиском, получением, хранением, обработкой, распространением и использованием НТИ, а также функционированием национальных систем НТИ.
Законы Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Украины имеют ряд общих положений. Так, например, в них определены такие термины, как научно-техническая информация, научно-информационная деятельность, справочно-информационные фонды и др. Законы также регулируют отношения, связанные с объектами и субъектами в сфере НТИ. При этом объектами отношений в сфере НТИ являются документированная НТИ, ресурсы, системы НТИ, а субъектами выступают государственные органы, органы местного и регионального самоуправления, физические и юридические лица. Определения субъектов и объектов в сфере НТИ, изложенные в законах Республики Беларусь и Украины о научно-технической информации, полностью совпадают.
Законами устанавливается правовой режим НТИ. В частности, в статье 8 закона Республики Беларусь от 5 мая 1999 года № 250-З «О научно-технической информации» определено, что «НТИ, созданная в результате интеллектуальной деятельности, является интеллектуальной собственностью. При этом автору (соавторам) НТИ принадлежат личные неимущественные и имущественные права на результаты его деятельности. Государство является правообладателем в отношении НТИ, созданной или приобретенной за счет бюджетных средств.
Правообладателем в отношении НТИ, созданной или приобретенной за счет негосударственных средств, является юридическое или физическое лицо, которому эти права переданы по договору».
Аналогичная трактовка установлена Законом Кыргызской Республики от 8 октября 1999 года № 108 «О системе научно-технической информации»: «НТИ может быть объектом права собственности, владения, использования или распоряжения. В зависимости от участия в ее создании научно-техническая информация может быть собственностью государства, любых физических и юридических лиц». При этом уточняется, что НТИ, созданная на средства государственного бюджета, является государственной собственностью, НТИ, созданная физическими и юридическими лицами за счет собственных средств либо полученная ими в собственность иными способами, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики, является их собственностью.
Также статьей 6 Закона Украины от 25 июня 1993 года № 3322-XII
«О научно-технической информации» определено, что «НТИ является объектом права собственности, основанием возникновения которого является ее создание. Потребитель НТИ несет ответственность за соблюдение прав владельца этой информации и не имеет права ее передачи третьему лицу, если это не обусловлено договором между собственником и потребителем НТИ».
Таким образом, в законах Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Украины установлено, что НТИ определяется как объект права интеллектуальной собственности, а отношения по ее приобретению, хранению, переработке, использованию и распространению регулируются действующим национальным законодательством.
Большое внимание в законодательстве уделяется и вопросам государственной политики в сфере НТИ, формирования рынка объектов НТИ, международного сотрудничества в данной области.
Так, например, в соответствии с главой 2 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1999 года № 250-З «О научно-технической информации», посвященной вопросам государственной политики в области НТИ (основные направления, государственное управление деятельностью в области НТИ), установлено, что в целях проведения государственной научно-технической политики в области НТИ и формирования национальных ресурсов НТИ государство обеспечивает:
право физических и юридических лиц независимо от форм собственности на получение, хранение, обработку, распространение и использование НТИ, а также защиту прав и интересов автора (соавторов), правообладателей и принимает меры по защите от несанкционированного доступа к ней;
создание инфраструктуры научно-информационной деятельности, республиканских, отраслевых, региональных органов по сбору и обработке всех видов научно-технических данных; внедрение новых информационных технологий и технических средств; развитие аналитической информации, предназначенной для принятия решений;
поддержку процессов создания, распространения и организации использования НТИ в сферах науки, техники, технологии, образования, производства и управления;
подготовку и переподготовку кадров в сфере научно-информационной деятельности через систему высших и средних специальных учебных заведений, обучение пользователей (потребителей) НТИ посредством специальной курсовой подготовки;
развитие международного сотрудничества и межгосударственного обмена НТИ;
финансовую поддержку создания и развития органов НТИ, государственных и негосударственных информационных центров и др.
Кроме того, вопросам государственной политики в сфере НТИ посвящена статья 3 Закона Кыргызской Республики от 8 октября 1999 года
№ 108 «О системе научно-технической информации».
В частности, Законом установлено, что государственная политика в сфере НТИ как составная часть научно-технической политики направлена на обеспечение использования в народном хозяйстве Кыргызской Республики сведений о достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и передового производственного опыта в интересах социального и экономического развития всего общества. В этих целях государство:
создает и развивает систему НТИ, определяет содержание и характер деятельности отдельных ее звеньев, осуществляет руководство ими;
осуществляет бюджетное финансирование работ по созданию и развитию системы НТИ;
создает необходимые условия для общедоступности ресурсов НТИ, повышения эффективности их использования;
поддерживает развитие рыночных отношений в сфере НТИ, поощряет конкуренцию, стимулирует предпринимательскую деятельность;
развивает международное сотрудничество в сфере НТИ, способствует осуществлению национальными организациями НТИ свободных и равноправных отношений с зарубежными и международными организациями и структурами.
Вопросы государственной политики в сфере НТИ также отражены и в Законе Украины от 25 июня 1993 года № 3322-XII «О научно-технической информации». В частности, Законом установлено, что государство в целях создания и развития национальной системы НТИ обеспечивает:
создание государственных сетей первичного сбора, обработки и хранения всех видов НТИ;
проведение мероприятий для распространения и повышения качественного уровня информационной продукции и услуг;
финансовую поддержку поступления НТИ в государственные органы и службы НТИ, научные и научно-технические библиотеки, создания их сетей и соответствующего технического обеспечения;
подготовку кадров в области информатики и научно-информационной деятельности посредством системы учебных заведений высшего и среднего образования, повышения уровня информационной подготовки специалистов народного хозяйства;
защиту субъектов отношений в области НТИ от проявления недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах научно-информационной деятельности и др.
Таким образом, вопросы формирования и осуществления государственной политики в сфере НТИ одинаково отражены в законах Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Украины. При этом задачи государств по формированию, развитию и обеспечению национальных систем НТИ практически идентичны.
Что касается вопросов формирования рынка НТИ, то, например, Законом Республики Беларусь от 5 мая 1999 года № 250-З «О научно-технической информации» установлено, что объекты НТИ являются объектами гражданских прав и выступают на рынке как товар в виде научно-технической информационной продукции. При этом юридические и физические лица выступают на рынке научно-технической информационной продукции как равные партнеры.
В свою очередь, в статье 14 Закона Кыргызской Республики от 8 октября 1999 года № 108 «О системе научно-технической информации» отмечено, что НТИ, информационные продукты и услуги предприятий, организаций и граждан, осуществляющих деятельность в сфере НТИ, могут быть объектами товарных отношений, регулируемых действующим законодательством.
При осуществлении купли-продажи НТИ охрана интеллектуальной собственности, авторского права, коммерческой тайны, законных прав и интересов собственников НТИ и организаций, предоставляющих информационные продукты и услуги, обеспечивается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Предприятия, организации и граждане Кыргызской Республики, осуществляющие деятельность по реализации НТИ, предоставлению своих информационных продуктов и услуг, образуют сеть товаропроизводителей, которые совместно с потребителями НТИ участвуют в создании рынка НТИ на общих основаниях независимо от форм собственности.
Согласно статье 13 Закона Украины от 25 июня 1993 года № 3322-XII
«О научно-технической информации» информационная продукция и услуги органов НТИ, а также предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан, осуществляющих научно-информационную деятельность, могут быть объектами товарных отношений, регулируемых действующим законодательством. Цены на информационную продукцию и услуги устанавливаются договорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Таким образом, следует отметить, что в законодательстве Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Украины цели, задачи и принципы государственной политики в сфере НТИ во многом схожи.
Кроме того, главы и разделы законов Кыргызской Республики и Украины, посвященные системе НТИ, содержат сходные положения, касающиеся состава, структуры, основных задач национальных систем НТИ.
В частности, вопросы организации национальной системы НТИ рассмотрены в главе 3 Закона Кыргызской Республики от 8 октября 1999 года № 108 «О системе научно-технической информации». Согласно статье 8 национальная система НТИ - это организационно-правовая структура, при помощи которой реализуется государственная политика в сфере НТИ.
При этом основными задачами национальной системы НТИ являются:
обеспечение широкого использования в народном хозяйстве передовых достижений отечественной и зарубежной науки, техники и производственного опыта;
формирование на основе отечественных и зарубежных источников библиотечных и справочно-информационных фондов, автоматизированных общегосударственных и коммерческих баз и банков данных;
информационный маркетинг, предоставление информационных продуктов, услуг, баз и банков данных и их реклама.
Законом установлен состав национальной системы НТИ. Она состоит из специализированных государственных предприятий, организаций и учреждений НТИ, научных и научно-технических библиотек, составляющих государственную часть системы НТИ, финансируемую из государственного бюджета, предприятий и организаций любых организационно-правовых форм, основанных на частной или коллективной собственности, предметом деятельности которых является информационное обеспечение общества, а также предоставление продуктов и услуг в сфере НТИ.
Ресурсы национальной системы НТИ Кыргызской Республики включают: информация научный технический государственный
совокупность фондов научно-технических книг, журналов и брошюр, периодических и продолжающихся изданий, патентной и нормативно-технической документации;
отчеты о научных исследованиях и технических разработках, диссертации, переводы и дубликаты зарубежной научно-технической литературы и документов;
базы и банки данных, включая необходимый справочно-поисковый аппарат и соответствующие технические средства хранения, обработки и передачи информации, имеющиеся в собственности, распоряжении, пользовании государственных органов и служб НТИ, научных учреждений, международных организаций, библиотек, коммерческих центров, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, деятельность которых связана с НТИ.
В свою очередь, в Законе Украины от 25 июня 1993 года № 3322-XII
«О научно-технической информации» большое внимание уделяется национальной системе НТИ. Так, статьей 8 определены цели, состав и структура национальной системы НТИ.
Основной целью национальной системы НТИ является удовлетворение потребностей граждан, юридических лиц и государства в НТИ.
Национальная система НТИ представляет собой организационно-правовую структуру, с помощью которой формируется государственная информационная политика, а также осуществляется координация работ по созданию, использованию, хранению и распространению национальных ресурсов НТИ с учетом интересов национальной безопасности.
В состав национальной системы НТИ входят специализированные государственные предприятия, учреждения, организации, государственные органы НТИ, научные и научно-технические библиотеки, объединенные общесистемными связями и обязанностями, предприятия любых организационно-правовых форм, основанные на частной или коллективной собственности, предметом деятельности которых является информационное обеспечение народного хозяйства и граждан Украины.
Деятельность составных частей национальной системы НТИ осуществляется на основе обусловленного договорными обязательствами разделения труда по сбору, накоплению, переработке, хранению, распространению и использованию НТИ.
Структура национальной системы НТИ, задачи и функции ее основных информационных звеньев по выполнению общесистемных обязательств, их права и обязанности определяются положениями, которые утверждаются специально уполномоченным центральным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере НТИ.
Законом определены основные задачи национальной системы НТИ, которыми являются:
формирование на основе отечественных и зарубежных источников справочно-информационных фондов, включая базы и банки данных, и информационное обеспечение юридических и физических лиц;
получение, обработка, хранение, распространение и использование информации, полученной в процессе научно-исследовательской, опытно-конструкторской, проектно-технологической, производственной и общественной деятельности юридических и физических лиц;
подготовка аналитических материалов, необходимых для принятия государственными органами, органами местного и регионального самоуправления решений по вопросам научно-технического, экономического и социального развития страны;
разработка и внедрение современных технологий в научно-информационную деятельность;
аналитически-синтетическая обработка первоисточников, реферирование опубликованных и неопубликованных на территории Украины источников научно-технической и экономической информации, создание на этой основе и распространение информационной продукции и услуг;
организация пропаганды и содействия широкому использованию достижений науки и техники, передового производственного опыта;
создание общедоступной сети библиотек, информационных центров общественного пользования как базы для образования, производства и научных исследований, системы реализации прав граждан на культурное и профессиональное развитие.
В Законе отмечено, что информационные ресурсы национальной системы НТИ составляют совокупность справочно-информационных фондов с необходимым справочно-поисковым аппаратом и соответствующими техническими средствами хранения, обработки и передачи, во владении, распоряжении, пользовании государственных органов и служб НТИ, научных и научно-технических библиотек, коммерческих центров, предприятий, учреждений и организаций.
Анализ законов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины о науке и государственной научно-технической политике показал, что они регулируют правоотношения между субъектами научной и научно-технической деятельности, государственными органами, а также пользователями НТИ, устанавливают принципы формирования и осуществления государственной политики в области науки и научно-технической деятельности, при этом сходны по структуре и содержанию, имеют практически совпадающий понятийный аппарат.
Например, в Законе Республики Армения от 26 декабря 2000 года
№ 3Р-119 «О научной и научно-технической деятельности» определены следующие основные понятия: научная и научно-техническая деятельность, фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки, государственная научная и научно-техническая политика и др.
В законе Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года № 407-IV
«О науке» - государственная политика в области науки и научно-технической деятельности, научно-техническая информация, научно-техническая деятельность, фундаментальное исследование, прикладное исследование, результат научной и научно-технической деятельности и др.
В Федеральном законе от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке
и государственной научно-технической политике» - научная деятельность, фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, научно-техническая деятельность, государственная научно-техническая политика, научный и (или) научно-технический результат и др.
Аналогично в Законе Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года
№ 597 «О науке и государственной научно-технической политике» определены те же понятия: научная деятельность, фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, научно-техническая деятельность, государственная научно-техническая политика, научный и (или) научно-технический результат и др.
В Законе Украины от 13 декабря 1991 года № 1977-XII «О научной
и научно-технической деятельности» - научная деятельность, научно-техническая деятельность, фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, научный результат и др.
В указанных законах большое внимание уделяется принципам формирования и реализации государственной научно-технической политики в области в области науки и научно-технической деятельности, вопросам финансирования научной и научно-технической деятельности, международного сотрудничества в данной сфере.
В частности, в Законе Кыргызской Республики от 15 апреля 1994 года
№ 1486-XII «О науке и об основах государственной научно-технической политики» установлены основные принципы государственной научно-технической политики Кыргызской Республики, которыми являются:
первоочередная государственная поддержка научно-исследовательских работ, обеспечивающих решение важнейших проблем развития Кыргызской Республики путем выбора научно-технических приоритетов и концентрации ресурсов на их реализации;
поддержка научной и изобретательской деятельности, технического творчества, защита интеллектуальной собственности;
участие научно-технической общественности в формировании и реализации государственной научно-технической политики;
максимальное использование возможностей мировой науки и международного научно-технического сотрудничества для обеспечения научно-технического прогресса;
свобода распространения НТИ и пропаганда научно-технических достижений и др.
При этом государство определяет меры, формы и средства своего участия в научно-технических работах межгосударственного
и международного значения исходя из собственных интересов и возможностей, создает структуры, защищающие его права и интересы в научно-технической сфере, а также обеспечивает:
социально-экономические, организационные, правовые условия для формирования и эффективного использования научно-технического потенциала, включая государственную поддержку всех субъектов научно-технической деятельности;
создание современной инфраструктуры науки, подготовку научно-технических кадров, их правовую и социальную защиту, интеграцию образования науки и производств;
государственное финансирование и приоритетное материально-техническое обеспечение фундаментальных исследований, государственных научно-технических программ, контроль за эффективным и рациональным использованием средств госбюджета;
поддержку приоритетных направлений развития науки и техники и концентрацию ресурсов для их реализации;
создание рынка научно-технической продукции и внедрение достижений науки и техники в производственную и социальную сферу;
информационное обеспечение принятия решений в сфере науки и техники и др.
В Российской Федерации Федеральным Законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлены основные принципы государственной научно-технической политики:
признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;
гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники
и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
интеграция науки и образования на основе различных форм участия работников и обучающихся образовательных организаций высшего образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания лабораторий в образовательных организациях высшего образования, кафедр на базе научных организаций;
поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;
концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;
стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;
развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;
развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.
В законе Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года № 597 «О науке и государственной научно-технической политике» основные принципы государственной научно-технической политики во многом схожи с теми, которые изложены в вышеуказанном Федеральном законе от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ.
Вопросы государственной политики в научной и научно-технической деятельности также нашли отражение в разделе V Закона Украины от 13 декабря 1991 года № 1977-XII «О научной и научно-технической деятельности». Так, Законом определено, что основными целями государственной политики Украины в научной и научно-технической деятельности являются:
приумножение национального богатства на основе использования научных и научно-технических достижений;
создание условий для достижения высокого уровня жизни каждого гражданина, его физического, духовного и интеллектуального развития посредством использования современных достижений науки и техники;
укрепление национальной безопасности на основе использования научных и научно-технических достижений;
обеспечение свободного развития научного и научно-технического творчества. При этом государство обеспечивает, в том числе:
социально-экономические, организационные, правовые условия для формирования и эффективного использования научного и научно-технического потенциала, включая государственную поддержку субъектов научной и научно-технической деятельности;
создание современной инфраструктуры науки и системы информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности, интеграцию образования, науки и производства;
поддержку приоритетных направлений развития науки и техники, государственных целевых научных и научно-технических программ
и концентрацию ресурсов для их реализации;
создание рынка научной и научно-технической продукции и внедрения достижений науки и техники во все сферы общественной жизни;
правовую охрану интеллектуальной собственности и создание условий для ее эффективного использования;
финансирование и материальное обеспечение фундаментальных исследований и др.
Таким образом, законодательство Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины в сфере научной и научно-технической деятельности содержит во многом сходные цели и принципы государственной научно-технической политики.
Вопросы финансирования научной и научно-технической деятельности, включая сферу НТИ, отражены во всех рассмотренных нормативных правовых документах. Так, например, статьей 24 главы 6 Закона Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года № 407-IV «О науке» установлено, что финансирование научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется из государственного бюджета в следующих формах: базовое, грантовое и программно-целевое финансирование, определен порядок финансирования по всем его формам.
Статьей 15 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ
«О науке и государственной научно-технической политике» определено, что финансовое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования и может осуществляться Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также физическими лицами и юридическими лицами способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
В Законе Украины от 13 декабря 1991 года № 1977-XII «О научной
и научно-технической деятельности» установлено, что финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности осуществляется за счет средств государственного бюджета Украины, собственных или привлеченных средств предприятий, учреждений и организаций, средств отечественных и иностранных заказчиков работ, грантов, других источников, не запрещенных законодательством.
При этом государство обеспечивает бюджетное финансирование научной и научно-технической деятельности в размере не менее 1,7 % ВВП Украины, при этом расходы на научную и научно-техническую деятельность являются защищенными статьями расходов государственного бюджета Украины.
Законодательство Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины в сфере науки и научно-технической деятельности имеет практически одинаковое толкование международного сотрудничества в данной сфере.
Так, законами определено, что международное сотрудничество осуществляется на основе соответствующих международных договоров, международных научных, научно-технических проектов и программ, а также в форме содействия установлению и расширению научно-технического сотрудничества с зарубежными научными и иными организациями.
Отдельное место в законодательстве отведено системе научно-технической информации. Так, например, в статье 21 Закона Республики Армения от 26 декабря 2000 года № ЗР-119 «О научной и научно-технической деятельности» установлено, что в целях поддержки развития науки и научно-технической деятельности государство создает систему научно-технического информационного обеспечения, деятельность и развитие которой регулируется законодательством.
Статьей 18 «Система научно-технической информации» Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 года № 2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики» определено, что одним из ее направлений является поддержка и развитие системы НТИ.
В этих целях государственными органами Республики Беларусь обеспечивается развитие центральных и территориальных сетей сбора
и обработки всех видов НТИ, принимаются меры по повышению качества НТИ и информационных услуг, стимулируется создание современных информационных технологий, информационных систем и сетей, обеспечивается развитие коммуникационных систем, создаются условия для гласности, общедоступности и сохранности НТИ и др.
В статье 33 Закона Кыргызской Республики от 15 апреля 1994 года
№ 1486-XII «О науке и об основах государственной научно-технической политики» установлено, что государство в целях создания системы НТИ обеспечивает развитие центральных и территориальных сетей первичного сбора и обработки всех видов научно-технических данных, осуществляет меры по распространению и повышению качественного уровня информационной продукции.
Государство обеспечивает необходимую финансовую поддержку поступления информации, литературы, периодики в государственные информационные центры, научные библиотеки, создает их сеть, содействует открытости, общедоступности и сохранению НТИ. Ограничения по распространению и доступу к информации, являющейся государственной, служебной или коммерческой тайной, определяются законодательством Кыргызской Республики.
В Российской Федерации статья 9 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» посвящена вопросам информационного обеспечения научной
и (или) научно-технической деятельности. В частности, определено, что субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.
При этом Правительство Российской Федерации обеспечивает создание федеральных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной и научно-технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных
и (или) научно-технических результатах за пределами территории Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации гарантирует субъектам научной
и (или) научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение и обеспечивает им доступ в международные информационные фонды и системы в области науки и техники.
В то же время вопросы формирования и использования системы НТИ регламентируются Положением о государственной системе научно-технической информации, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года № 950.
В частности, Положением установлено, что государственная система НТИ представляет собой совокупность научно-технических библиотек и организаций - юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке НТИ и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств.
Положением определено, что целью создания государственной системы НТИ является обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов НТИ, их интеграция в мировое информационное пространство и содействие созданию рынка информационных продукции и услуг.
В Республике Таджикистан в Законе Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года № 597 «О науке и государственной научно-технической политике» большое внимание уделяется вопросам информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности.
В частности, установлено, что субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.
При этом Правительство Республики Таджикистан обеспечивает создание государственных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до пользователей научной
и технической информации, содействует изданию научной и научно- технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-технических результатах за пределами территории Республики Таджикистан.
Статья 41 Закона Украины от 13 декабря 1991 года № 1977-XII
«О научной и научно-технической деятельности» посвящена системе НТИ. Законом определено, что для обеспечения развития науки и содействия научно-техническому творчеству государство создает систему НТИ, функционирование и развитие которой регулируется законодательством Украины.
Таким образом, анализ законодательства в сфере научной, научно-технической деятельности, научно-технической информации показывает, что нормативно-правовая база государств - участников СНГ в данной сфере во многом унифицирована и гармонизирована.
Однако для повышения качества нормативных правовых актов в сфере НТИ целесообразно проведение национальными центрами НТИ ее мониторинга на постоянной основе.
Кроме того, учитывая заинтересованность государств - участников СНГ в реализации международных проектов и программ, привлечении мировых информационных ресурсов, обеспечении профессиональной подготовки
и переподготовки кадров в этой сфере, целесообразна разработка соответствующих нормативных правовых документов в целях развития межгосударственного обмена научно-технической информацией.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Описание сущности и целей научно-технической политики. Анализ законодательства как основы научно-технической политики России. Обозначение алгоритма разработки государственной политики в данной сфере; изучение мероприятий, направленных на ее реализацию.
реферат [39,3 K], добавлен 12.11.2014Раскрытие сущности, определение основных целей и изучение задач государственной научно-технической политики. Анализ структуры научно-технической политики и федеральной контрактной системы. Определение порядка реализации государственных научных программ.
курсовая работа [66,6 K], добавлен 16.01.2014Субъекты и объекты научно-технической деятельности. Законодательное регулирование науки и научно-технической политики в Российской Федерации. Система высшего и послевузовского профессионального образования. Уровень развития нанотехнологий в России.
реферат [26,3 K], добавлен 18.02.2013Изучение принципов государственной научно-технической и инновационной политики - составной части социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности. Продвижение России к экономике знаний.
шпаргалка [163,6 K], добавлен 11.11.2010Гражданско-правовое регулирование отношений, связанных с творческой деятельностью. Договор о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и технологических работ. Договор на создание (передачу) научно-технической продукции.
курсовая работа [54,7 K], добавлен 23.01.2013Международное научно-техническое сотрудничество: сущность, содержание и формы. Заключение международных договоров в данной сфере. Проблемы и перспективы сотрудничества Российской Федерации с Китаем и США в области развития научно-технического прогресса.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 26.10.2014Виды преступлений в сфере компьютерной информации, их криминалистические особенности, суть конфиденциальности. Типичные орудия подготовки, совершения и сокрытия преступлений, организация расследования, назначение компьютерно-технической экспертизы.
реферат [39,7 K], добавлен 22.05.2010Основные принципы эффективной региональной политики. Внутренняя политика регионов. Основные задачи региональной научно-технической политики. Направленность национальной политики в России. География сотрудничества Республики Татарстан, внешняя торговля.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 18.12.2011Теоретические, нормативно-правовые и методические аспекты основ государственного регулирования научно-технического прогресса. Анализ практической эффективности данного процесса и разработка рекомендаций по его совершенствованию на современном этапе.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 06.05.2015Мероприятия по укреплению организационно-материальной структуры и научно-технической базы системы судебно-экспертных учреждений. Судебно-медицинские исследования и система судебно-медицинской службы, история развития, предмет и система, методы и объекты.
реферат [21,0 K], добавлен 15.10.2009Изучение и комплексный анализ опыта передовых стран в области управления научно-техническим и инновационным развитием с использованием механизмов государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию с последующим трансфером технологий.
статья [214,3 K], добавлен 12.11.2010Сущность и виды информации, ее основные свойства. Классификация правовых режимов информации. Режимы свободного доступа: исключительных прав, общественного достояния, массовой информации. Построение и охрана системы информации с ограниченным доступом.
доклад [13,0 K], добавлен 13.10.2011Развитие и становление отечественного и зарубежного уголовного законодательства в сфере компьютерной информации. Нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Меры уголовного-правовой борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации.
дипломная работа [465,1 K], добавлен 28.07.2010Нормативно-правовые акты в области информационной деятельности и деятельности по защите информации. Правовое обеспечение защиты гостайны. Закон "О государственной тайне". Задачи систем обеспечения безопасности информации в автоматизированных системах.
курс лекций [319,4 K], добавлен 14.11.2008Предмет регулирования Закона об информации и субъекты правоотношений в сфере информации, его основное содержание и значение. Предоставление и распространение информации, принципы получения доступа к ней. Ответственность за правонарушения в данной сфере.
реферат [24,5 K], добавлен 21.10.2014Анализ нормативно-правового, научно-методического и информационного обеспечения государственной кадровой политики. Рассмотрение организационно-экономического механизма формирования персонала. Изучение ситемы управления подготовкой руководящих кадров.
реферат [26,1 K], добавлен 24.04.2015Понятие и общая характеристика административных правонарушений в области связи и информации. Нормативно-правовое регулирование административной ответственности в области связи и информации. Предложения и рекомендации по совершенствованию правовых норм.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 05.01.2017Нормативно-правовое регулирование вопросов кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства. Организация и проведение работ при технической инвентаризации. Совершенствование института технической инвентаризации в Республике Башкортостан.
курсовая работа [956,0 K], добавлен 21.05.2015Документы, формирующие правовую базу СНГ. История принятия документов, послуживших основой нормативно-правовой базы Содружества Независимых Государств. Сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях.
реферат [41,1 K], добавлен 18.05.2009Неправомерный доступ к компьютерной информации. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Совершение действий по неправомерному доступу к информации.
реферат [9,6 K], добавлен 02.11.2005
