Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке с соблюдением всех требований судебного этикета.

Все присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться к Конституционному Суду и установленным в нем правилам и процедурам, подчиняться распоряжениям председательствующего.

Судебное заседание Конституционного Суда по делу ведется непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого участникам судебного заседания для подготовки к дальнейшему судебному разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих проведению судебного заседания.

Распорядок заседания также имеет свою стадийность: выступление судьи-докладчика по существу вопроса, объяснения сторон, выступление экспертов и специалистов, показания свидетелей, исследование документов, заключительные выступления сторон, возобновление рассмотрения вопроса, окончание слушания дела.

Конституционный Суд до принятия заключения, решения по делу не может рассматривать другие дела, за исключением случаев, когда по результатам рассмотрения дела оглашение заключения, решения Конституционного Суда откладывается на определенный срок в соответствии с частью первой статьи 78, а также когда рассмотрение дела отложено в соответствии со статьей 55 Закона «О конституционном судопроизводстве» [3, ст.50].

После всех перечисленных процедур наступает шестая стадия, которая заключается в совещании, голосовании и принятии Конституционным Судом решения по конкретному делу.

Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным Судом исключительно в закрытом совещании в специальной совещательной комнате. В совещании принимают участие только судьи, участвовавшие в рассмотрении данного дела в судебном заседании. В совещательной комнате могут присутствовать работники Секретариата Конституционного Суда, необходимые для технического обеспечения совещания. В ходе совещания судьи вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позицию.

Решения Конституционного Суда принимаются голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним. Председательствующий ставит на голосование формулировки решения в порядке поступления. Судьи голосуют «за» или «против» и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании.

Решение Конституционного Суда Республики Беларусь считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, но если принимается заключение по делу о конституционности нормативного акта и голоса судей разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.

В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол совещания судей подписывается всеми судьями, участвующими в принятии решения, и не подлежит оглашению.

Решением Конституционного Суда является любой акт, принимаемый в его заседании.

Решение Конституционного Суда, если это не послание, запрос или представление, должно состоять из четырёх частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Если судья не согласен с итоговым решением Конституционного Суда, он имеет право изложить своё особое мнение. Оно приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Конституционного Суда.

Согласно статье 85 Закона о конституционном судопроизводстве заключение, решение Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат; заключение, решение действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими государственными органами, должностными лицами. Аналогичные нормативные предписания предусмотрены и в Кодексе о судоустройстве и статусе судей.

После того, как состоялось голосование и принятие решения Конституционным Судом по конкретному делу, наступает седьмая стадия, которая заключается в провозглашении (информировании), опубликовании и вступлении в силу решения Конституционного Суда Республики Беларусь.

Итоговое решение должно быть оглашено не позднее 15 дней с момента окончания слушания дела.

Заключение, решение Конституционного Суда вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок [3, ст.80].

Заключения Конституционного Суда подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Решения публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь».

Заключения Конституционного Суда не позднее чем в трёхдневный срок со дня их провозглашения в обязательном порядке направляются сторонам по делу и семи официальным субъектам: Президенту, Палате представителей, Совету Республики, Премьер-министру, Председателю Верховного Суда, Генеральному прокурору, Министру юстиции. Правда, ст.83 Регламента Конституционного Суда Республики Беларусь уточняет, что заключение вручается и судьям Конституционного Суда, а Председатель Конституционного Суда может распорядиться о направлении заключения и другим государственным органам и должностным лицам. Указанная процедура имеет отношение лишь к такому виду решений, как заключения, в то время как опубликование решений Конституционного Суда в форме запроса, требования, а также по вопросам процедурного характера регламентируется в особом процессуальном порядке.

Восьмая стадия - исполнение решения Конституционного Суда. В соответствии со статьей 87 Закона «О конституционном судопроизводстве», Конституционный Суд осуществляет контроль за исполнением принятых заключений, решений Конституционного Суда в порядке, определяемом Конституционным Судом.

Сроки исполнения государственными органами, иными организациями, должностными лицами заключений, решений Конституционного Суда оговорены в статье 86 Закона «О конституционном судопроизводстве». Установлены месячный, двух-, трех- и шестимесячный сроки для принятия государственными органами, иными организациями, должностными лицами мер по исполнению решений Конституционного Суда.

Сроки исполнения решений Конституционного Суда различаются в зависимости от содержания принятого решения. При этом Закон о конституционном судопроизводстве допускает в решении в зависимости от характера рассматриваемого вопроса предусмотреть иные сроки и порядок исполнения решения. Это означает, что если Конституционный Суд специально не оговаривает в решении сроки и особенности исполнения, то действуют общие правила, предусмотренные названной статьей Закона; в случае, когда Конституционный Суд в самом решении определяет сроки и особенности исполнения, оно вступает в силу и подлежит исполнению в указанном Судом порядке [13].

Факультативная девятая стадия-пересмотр решений.

Пересмотр заключения, решения Конституционного Суда допускается в случае, если: 1) изменилась норма Конституции Республики Беларусь, на основании которой приняты заключение, решение Конституционного Суда, не вступившие в законную силу; 2) открылись новые обстоятельства, которые могут повлиять на сущность заключения, решения Конституционного Суда и содержащиеся в них правовые позиции.

Пересмотр заключения, решения Конституционного Суда может быть осуществлен Конституционным Судом не позднее пяти лет с даты их принятия.

Пересмотр заключения, решения Конституционного Суда осуществляется по усмотрению Конституционного Суда и производится в судебном заседании в соответствии с порядком осуществления конституционного судопроизводства, определенным настоящим Законом и иными законодательными актами [3, ст.83].

Работа Конституционного Суда Республики Беларусь началась с 1994г. с принятием Конституции и совершенствуется по настоящее время. Регулирование конституционного судопроизводства способствует развитию порядка деятельности Конституционного Суда. Только при безусловном соблюдении установленных правил судопроизводства можно вести речь об независимости и эффективности выполнения функции конституционного контроля.

3.2 Акты Конституционного Суда

Актом Конституционного Суда может считаться основанное на Конституции и законе властное волеизъявление данного органа либо отдельных его представителей, направленное на реализацию задач конституционного правосудия и имеющее своей формой устное веление (распоряжение) или конкретный документ, содержащий соответствующие веления (предписания) [12, с.467].

В соответствии со статьей 24 Кодекса о судоустройстве и статусе судей по вопросам, касающимся проверки конституционности нормативных актов по предложениям Президента, Палат Парламента, Правительства, Высшего Суда, а так же о наличие фактов систематического или грубого нарушения Палатами Конституции Конституционный Суд принимает заключения.

По иным вопросам, входящим в его компетенцию, Конституционный Суд принимает решения.

Обращения к государственным органам могут быть переданы отдельно в форме представления или запроса.

Анализ состояния конституционной законности в Республике Беларусь оформляется в виде послания Президенту Республики Беларусь и Палатам Национального собрания. Послания Конституционного Суда, его запросы, представления, а так же иные решения по вопросам процедурного характера оформляются в порядке, определяемом Конституционным Судом.

Заключения Конституционного Суда оформляются в виде отдельного документа, решения Конституционного Суда - в виде отдельного документа или протокольно.

Термин «решения Конституционного Суда» - собирательный. Он включает различные по своей форме правовые акты, которыми Конституционный Суд реализует свою волю. Полномочия Конституционного Суда реализуется посредством принятия им своих решений [7, с.77].

В Регламенте Конституционного Суда содержится перечень видов решений. Центральное место занимают заключения Конституционного Суда. Именно в форме заключений решается вопрос о конституционности нормативных актов, о толковании ранее принятых заключений, об их пересмотре. О начале производства по делу Конституционным Судом принимается решение. Послание Конституционного Суда о состоянии конституционной законности принимается так же путем решения. Наряду с ними , как особый вид решений, могут приниматься запросы и требования к государственным органам, должностным лицам, которые принимаются и направляются Конституционным Судом для обеспечения ведения дела и разрешения иных вопросов, входящих в его компетенцию, а судьей Конституционного Суда - при подготовке конкретного дела[7, с.78] .

Все иные процедурные действия Конституционного Суда облекаются в форму решения.

К решениям Конституционного Суда не следует относить выступления отдельных его представителей, в том числе их заявления, особые мнения судей и т.п.

Кроме того могут приниматься решения и по вопросам организационного характера.

Правовой акт Конституционного Суда осуществляет функцию как судебного конституционного контроля, так и функций правового регулирования. Такая особенность актов судебного конституционного контроля определяет многообразие их функций, сложный характер связей и отношений, существующий как в процессе их подготовки, так и на стадиях их принятия, исполнения, контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приоритет прав и свобод человека и гражданина - один из основных признаков демократии, в основе которой лежит учреждение в государстве органа конституционного правосудия. В ходе исторического развития в мире сформировались основные моделей конституционной юстиции - американская, австрийская (европейская) и смешанная. Республика Беларусь выбрала австрийскую модель, т.е. учредила специальный орган правосудия - Конституционный Суд.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в апреле 1994 года учрежден Конституционный Суд Республики, который является органом судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, утверждает верховенство Конституции и ее непосредственное действие.

Правовую основу организации и деятельности Конституционного Суда составляют Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, Закон Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве», Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь.

Принципы деятельности Конституционного Суда включают: конституционность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.

Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом, остальные шесть избираются Советом Республики Национального собрания. Председатель Конституционного Суда назначается из числа судей Президентом с согласия Совета Республики Национального собрания.

Конституционный Суд дает заключения о конституционности актов не только высших общегосударственных органов, но и нормативных актов министерств, ведомств, местных Советов и исполнительных и распорядительных органов. Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности указанных актов как в целом, так и отдельных их положений.

Кроме того Конституционный Суд обладает и другими полномочиями: по предложению Президента он дает заключение о наличие фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь, готовит ежегодные послания Президенту и палатам Парламента о состоянии конституционной законности в стране.

Специфика конституционного судопроизводства следующая: 1) предмет конституционного процессуального права составляют не только общественные отношения, но и сама деятельность по осуществлению правосудия; 2) решения, принятые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, влекут последствия для всей правовой системы; 3) решения являются окончательными и не подлежат обжалованию, вступают в силу с момента провозглашения, если иное не указано в самом решении.

Конституционный Суд Республики Беларусь состоялся как высший государственный орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве. Выполняя функцию охраны Конституции, фактически стал особым арбитром между различными ветвями власти, между обществом, государством и личностью.

За прошедший 20-летний период созданы правовые механизмы для конституционного контроля законов и иных нормативных правовых актов, в первую очередь в целях повышения эффективности конституционного правосудия по защите прав и свобод человека и гражданина.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2014г. - 64 с.

2. Кодекс Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» от 29 июня 2006 г. № 139-З ( в ред. Закона от 4 января 2014 г. № 121-3 // pravo. by [Национальный правовой портал Республики Беларусь] - Минск, 2015.

3. Закон Республики Беларусь « О конституционном судопроизводстве» от 8 января 2014г. № 124-3 // pravo. by [Национальный правовой портал Республики Беларусь] - Минск, 2015.

4. Декрет Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь // pravo. by [Национальный правовой портал Республики Беларусь] - Минск, 2015.

5. Регламент Конституционного Суда от 18 сентября 1997г. № Р-58/97( в ред. Решения Конституционного Суда 07.10.2009г. № Р-362/2009) «О порядке деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь» // pravo. by [Национальный правовой портал Республики Беларусь] - Минск, 2015.

6. Белоножко, И.Е. Статус судей Конституционного Суда Республики Беларусь / И.Е. Белоножко // Правовое обеспечение инновационнго развития общества и государства: материалы международной научной конференции студентов, аспирантов и магистрантов. Минск 29-30 октября 2010г. - Минск: БГУ, - 2011. - с.65-66.

7. Василевич Г.А. Конституционное правосудие / Г.А.Василевич.- Минск: Право и экономика, 2012 - 326с.

8. Курак, А.И. Конституционное право (таблицы, схемы, определения) /А.И. Курак // Учебное пособие. - Минск: Тесей, 2006. - 320с.

9. Масловская, Т.С. Конституционное право Республики Беларусь / Т.С. Масловская // Минск: Тетралит, 2012г. - 224с.

10. Миклашевич П.П. Проблемы доступа граждан к конституционному правосудию / П.П. Миклашевич // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь - 2009г. - №3 - с.61-73.

11. Пляхимович И.И. Конституционного Суда и принципы Конституции / И.И. Пляхимович // Конституционный контроль: состояние, проблемы, перспективы: сборник докладов и тезисов выступлений научн.-практич. конференции, Минск, 30 апреля 2009г. / отв.за вып. Марыскин [и др.] - Минск, 2009г. - с.165-168.

12. Пугачев, А.Н. Судебный конституционный контроль / А.Н. Пугачев // учебно-методический комплекс для магистрантов юридических специальностей. - Новополоцк: ПГУ, - 2009г. - с.742.

13. Сергеева, О.Г. Конституционное судопроизводство - особая процедура осуществления Конституционным Судом Республики Беларусь судебной власти / выступление заместителя Председателя Конституционного Суда Сергеевой О.Г. на международной конференции «Конституционный контроль: современные тенденции развития и совершенствования», посвященной 20-летию Конституционного Суда Республики Беларусь, 27-28 июня 2014 г., г. Минск. - интернет -ресурс www.kc.gov.by.

14. Харитончик Д.И. Расширение полномочий Конституционного Суда Республики Беларусь в свете нового законодательства / И.Д. Харитончик// Теория и практика совершенствования законодательства и правоприменения: традиции и новации: материалы международной научной конференции студентов, магистрантов и аспирантов. Минск 29-30 октября 2010г. - Минск: БГУ, - 2011. - с.46-47.

15. Хлобыстова, К.А. Конституция и модели конституционнго контроля / К.А. Хлобыстова // конституционное и муниципальное право. - 2006г. - №2 - с.27-31.

Размещено на Allbest.ru