Правовое регулирование бракоразводного процесса в советском законодательстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (РГГУ)

ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ ИНСТИТУТ

ФАКУЛЬТЕТ ИСТОРИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И ПРАВА

Кафедра истории и теории исторической науки

Реферат по истории российского права

Тема: «Правовое регулирование бракоразводного процесса в советском законодательстве»

Студентка 3-го курса очной формы обучения

Бровкина Ольга Игоревна

Москва 2016

В дореволюционной России вопрос разводов и ограничений на браки были животрепещущей темой с начала ХХ века. Тогда начали появляться работы, посвященные проблемам правового регулирования брачно-семейных отношений. К примеру, одну из радикальных позиций занимал В.В. Розанов Розанов В.В. Семейный вопрос в России. М, 2004., предполагая, что разрешение на развод для всех слоев населения, урегулирует нараставший семейный кризис. Юристы предлагали упростить процедуру брака, но встречали ряд нравственных контраргументов со стороны противников такого решения проблемы. В обществе разворачивалась полемика.

Если с некоторыми ограничениями для вступления в брак общество могло мириться (наиболее жесткие рамки были в отношении возраста и религии), то с ограничениями на право развода все было сложнее. Официальные причины для развода у православных поданных Российской Империи были следующие Сильников А.Б. Брак и развод в России с точки зрения формальных и неформальных социальных норм // Вестник Саратовского университета. 2015. Т. 15. В. 3. С. 21 - 28.: 1) неспособность к брачному сожитию 2) двоемужество и двоеженство 3) прелюбодеяние с доказательствами совершения греха 4) нахождение супруга в статусе пропавшего без вести в течение пяти лет 5) осуждение супруга к наказанию с лишением всех прав 6) переход в другое вероисповедание 7) пострижение обоих супругов в монахи.

В случае обвинения в неверности шел допрос, и только если все свидетели предоставили одинаковые сведения (допрос шел порознь), то тогда брак мог быть расторгнут. Факт свершения прелюбодеяния осложнял возможности для повторного вступления в брак. Это правило упрощалось для мужчин, которым все же могло быть разрешено повторное венчание после семи лет «искупления». Современниками были отмечены случаи лжесвидетельства, когда супруги сознавались в том, что они не совершали, лишь бы расторгнуть брак. Развод был явлением, распространенным в узком кругу элиты. Однако, несмотря на то, что законы не менялись, практика их применения смягчалась, а их количество росло, и не только в светских кругах, но и в средних слоях населения. В 1918 году поместным собором РПЦ был издан указ об «Определении о поводах к расторжению брачного союза, освященного церковью» Евтухова Е.В. Церковь и революция: Документы из архива Поместного Собора Православной Российской Церкви, 1917 - 1918 // Минувшее: исторический альманах. 1999. В. 19. С. 238 - 248.. Были добавлены новые условия для расторжения брака, например, такие как: 1) противоестественные пороки 2) заболевание проказой или сифилисом 3)длительное безвестное отсутствие 4) снохачество 5) сводничество, 6) тяжкая душевная болезнь. Церковный развод допускался лишь в тех случаях, если было невозможно дальше сохранять семью. При этом просить развода мог только тот супруг, который не был причастен к какому-либо нарушению. Но по-прежнему личное желание не продолжать нахождение в браке не являлось причиной для его прекращения.

С приходом новой власти ситуация кардинально изменилась. После победы Великой Октябрьской социалистической революции был принят декрет ВЦИК и СНК «О расторжении брака» от 19.12.1917 г. О расторжении брака // СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 152.. Действие этого закона распространяется на всех граждан Российской Республики, вне зависимости от принадлежности их к тому или иному вероисповедному культу. Была провозглашена «свобода» расторжения брака под контролем государства, вследствие просьбы о том обоих супругов или, хотя бы, одного из них. По обоюдной просьбе супругов брак мог быть расторгнут в Отделе регистрации гражданского состояния, по просьбе одного из супругов - в суде. При этом в судебную компетенцию не входило рассмотрение мотивов расторжения брака, и определение о разводе выносилось судьей единолично. При отсутствии между супругами согласия, судья решал спор о фамилии детей (супруги сохраняли свои добрачные), с кем они останутся, кто из супругов и в какой мере должен нести издержки по содержанию и воспитанию детей. Важным моментом является, то, что все на тот момент производящиеся бракоразводные дела, находящиеся в духовных консисториях, ведомствах различных исповеданий, признавались уничтоженными и подлежащими немедленной передаче для хранения в местные окружные суды. Сторонам процесса предоставляется право, не выжидая прекращения прежнего дела, заявить новую просьбу о расторжении брака.

Регулирование семейных отношений не могло ограничиваться установлением лишь отправных, наиболее принципиальных положений. Поэтому за короткий срок был разработан и принят «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве // СУ РСФСР. 1918. № 76-77. Ст. 818. от 16.09.1918 года. Это был первый опыт модификационной работы и первый советский семейный кодекс. В нем оговаривалось, что его действие распространялось и на действительные церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года. Статьи кодекса, посвященные разводу, во многом повторяли положения предшествующего декрета, лишь расширяя и дополняя его. В кодексе не оговаривались особые условия, если одна из сторон была не согласна на расторжение брака.

В новом проекте «Кодекса законов о браке, семье и опеке» Суральский О.М. Брак и развод в связи с семейным правом. Ленинград, 1925. С. 145-154. 1924 года рассматривались такие аспекты развода, как признание имущества, нажитого супругами в течение брака, общей собственностью. Кроме того, этой статье подчинялось бы и имущество лиц, фактически живущих браком, но не зарегистрированных установленным порядком. При этом супруги могли вступать во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения, но соглашения, направленные на умаление имущественных прав жены или мужа, не действительны и не обязательны. Им предоставлялась право в любой момент отказаться от их исполнения. Так же впервые был поставлен вопрос о содержании нуждающегося и нетрудоспособного супруга.

Следующим этапом развития семейного законодательства стал постановление ВЦИКа «О введении в действие кодекса законов о браке, семье и опеке» Кодекс законов о браке, семье и опеке. М., 1929. от 19.11.1926 года. Прекращение брака, как зарегистрированного, так и незарегистрированного, но установленного судом, могло быть зарегистрировано в органах записи актов гражданского состояния. Теперь при регистрации прекращения брака органами записи актов гражданского состояния обязательно ставился вопрос о размере содержания нетрудоспособного супруга. Если заявление о прекращении брака делается одним из супругов, то другому супругу сообщается копия записи о последовавшем прекращении брака по адресу, указанному заявителем. Таким образом, расторжение брака в суде было отменено. Брак расторгался в органах загса, причем без вызова второго супруга, ему только сообщалось о факте развода. С принятием этого документа семейное законодательство вступило в полосу стабильности: кодекс просуществовал до 1968 г., хотя в 1936 и 1944 г. в него вносились значительные коррективы.

Данные решения относительно формализации бракоразводного процесса могли быть вызваны попыткой государства перевести страну на новый уровень развития семейных отношений. Отчетливо видно противопоставление «церковному» браку. Введение в 1917 г. гражданской формы брака многие считали не более чем антирелигиозным приемом. К 1926 г. большевикам удалось в значительной мере искоренить «религиозные предрассудки» населения. При этом если до революции развод был доступен лишь для богатых, то после - стал возможен для всех слоев населения. Это привело к всплеску числа разводов и «алиментной эпидемии» 1920-х годов.

Следующий шаг в развитии семейного законодательства это постановление ЦИК и СНК от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» Кодекс законов о браке, семье и опеке. М., 1940. . Новые статьи коренным образом противоречили предыдущим положениям. Во изменение действующих законов о браке, семье и опеке, в целях борьбы с легкомысленным отношением к семье и семейным обязанностям, устанавливался при производстве развода личный вызов в ЗАГС обоих разводящихся супругов и отметку в паспорте разводящихся о разводе. Так же была введена «пошлина на развод»: первый развод - 50 руб., второй - 150 руб., третий и последующие - 300 руб. Такой курс развития семейного права говорит о попытке предотвращения кризиса, созданного в целях «противопоставления» нового государства - дореволюционной России.

Указ президиума ВС СССР от 08.07.1944 «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания мать-героиня и учреждении ордена материнская слава и медали медаль материнства» снова внес изменения в закон «О браке, семье и опеке». Официально признавался только зарегистрированный брак. Лица, фактически состоящие в брачных отношениях до издания указа, могли оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Процедура развода стала более сложной. Было установлено, что развод производится публично, через суд. Лишь по просьбе супругов дело о разводе может в необходимых случаях слушаться на закрытом заседании. Уже при подаче заявления о расторжении брака взыскивалось 100 рублей.

Заявление о разводе с указанием мотивов расторжения брака подавалось в народный суд. После этого в местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела о разводе, за которое платил супруг, подавший иск, затем в суд вызывался супруг-ответчик, устанавливались свидетели, подлежащих вызову на судебное разбирательство. В тоже время наличие возражений против развода являлось чрезвычайно важным обстоятельством в деле о расторжении брака, но суды иногда не придавали ему должного значения, и поэтому удовлетворяли иски о разводе не всегда основательно Свердлов Г.М. Брак и развод. М., 1949. С. 83..

Народный суд рассматривал дело и принимал меры к примирению супругов. В случае если примирение супругов в народном суде не состоялось, истец был вправе обратиться с заявлением о расторжении брака в вышестоящий суд. Далее дело передавалось в суд второй инстанции, который рассматривал его по существу и выносил мотивированное решение о разводе или об отказе в расторжении брака. Решение о расторжении брака могли выносить областной, краевой, окружной, городской суд или Верховный суд союзной и автономной республики. Одновременно с этим суд должен был определить, с кем остаются проживать несовершеннолетние дети, и кто из родителей несет ответственность за их содержание. По требованию супруга суд мог установить порядок раздела имущества в натуре или долевом отношении между разводящимися супругами и присвоить добрачные фамилии. Так же на основании состоявшегося судебного решения взималось с одного или обоих супругов, по определению суда, от 500 до 2000 рублей. Многочисленные препоны для участников бракоразводного процесса и примирительные функции суда говорят о том, что в интересах детей государство предпочитало «худой брак» «доброму разводу» Полянский П.Л. Формирование семейного права как отрасли в России // Вестник МГУ. 2010. № 2. С. 29. .

Внесенные законодательные изменения относительно процедуры расторжения брака, имея целью снизить количество разводов, достигли выполнения своего замысла. Многоступенчатость, и не всегда абсолютная уверенность в том, что иск будет удовлетворен, создавали значительные преграды для прекращения брачного союза. Кроме того, объявление в местной газете, привлечение свидетелей и «порицание» окружения также не способствовали подаче заявления. Развод стал помехой для продвижения по службе у военных и партийных работников. В то же время женщины почти всегда считались жертвами развода, и негативное отношение к себе испытывали именно мужчины (так как они считались «морально неустойчивыми», у них могли возникать проблемы с выездом за границу, особенно в «капиталистические» страны»).

При изучении вопроса о разводе, нужно исходить из того, что брак в Советском Союзе в принципе, пожизненный союз, поэтому государство и общество стремятся кому, чтобы брак без серьезных к тому оснований не расторгался. Злоупотребление свободой развода противоречило задаче укрепления советской семьи. Поскольку основания развода в законе не были указаны, критерий для решения вопроса о том, необходимо ли в данном случае расторгнуть брак, установил на основании обобщения судебной практики Пленум Верховного Суда СССР (Постановление от 16.09.1949 г.) Свердлов Г.М. Советское законодательство о браке и семье. М., 1952..

В таком виде законодательство просуществовало вплоть до принятия закона СССР от 27.06.1968 г. «Об утверждении основ законодательства союза ССР и союзных республик о браке и семье» Пергамент А.И. Новое в семейное законодательстве // Советская юстиция. 1968. № 8. С. 13.. Прекратились пристыжающие публикации о бракоразводных процессах, а так же документы о разводе не передавались в вышестоящий суд. При рассмотрении дела суд был обязан принять меры к примирению супругов и оздоровлению семейной обстановки. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, расторжение брака производилось в органах записи актов гражданского состояния. Брак расторгался, если судом было установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными. Впервые появился статья, в которой муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка.

30 июля 1969 г. был принят Кодекс «О браке и семье РСФСР» Кодекс о браке и семье РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 9. Ст. 312., во многом повторявший положения предыдущего акта. Стоит акцентировать внимание на том, что органы ЗАГСа не выясняли причины развода и не предпринимали попыток к примирению супругов, при их взаимном согласии на развод. Это тенденция проявляется и в последующих законодательных актах - в постановлении от 28.11.1980 г. Пленум Верховного Суда СССР особое внимание обратил на задачу сохранения семей супругов, имеющий несовершеннолетних детей. И далее можно наблюдать идею закрепления за народным судом задачи «оздоровления семейной обстановки» в процессе примирения разводящихся супругов вплоть до конца существования СССР.

В связи с кардинальными изменениями в экономической и социальной жизни нашей страны возникла насущная потребность срочного изменения ряда институтов семейного законодательства. С помощью внесения отдельных изменений в КоБС 1969 г. невозможно было произвести необходимое реформирование семейного законодательства. В связи с этим в 1994 г. Государственной Думой РФ была создана рабочая группа по подготовке нового Семейного кодекса, который был принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г.

Подводя итоги, следует отметить, что развитие правовых норм, регулирующих бракоразводный процесс, не было поступательным. Если в начале века правительство дало населению полную свободу действий, относительно возможности развода, то уже к середине XX века можно наблюдать противоположную ситуацию.

Идеи В.В. Розанова о том, что введение упрощенной формы развода приведет к решению кризиса семейных отношений, не оправдали себя. Его нравственные концепции не учли многих факторов, которые сработали в 20-е годы XX века. Например, философ полагал, что возможность развода заставит человека прекратить изменять своему супругу. Или что количество незаконнорождённых детей уменьшиться, а по факту их стало только больше. Согласно исследованиям социологов, кризис семьи был вызван не законодательными нормами (которые не были лишены изъянов, конечно, и нуждались в реформировании), но изменением морально-этических норм в обществе. семейный законодательство бракоразводный советский

Изменения в советском законодательстве относительно статей о прекращении брака довольно легко подаются логическому пониманию. Если первоначально это было противопоставление дореволюционной России, то уже в 1936 году это была попытка исправить сложившуюся ситуацию, в которой кодекс 1926 давал слишком большие свободы для населения. Одними из самых строгих и препятствующих расторжению брака можно назвать статьи указа 1944 года, которые вполне могут являться следствием военной реакции. Лишь кодекс 1969 года вернулся к истокам советского семейного права, дав населению право «свободного» развода.

Источники

1. Евтухова Е.В. Церковь и революция: Документы из архива Поместного Собора Православной Российской Церкви, 1917 - 1918 / Е.В. Евтухов // Минувшее: исторический альманах. - 1999. - В. 19. - С. 238 - 248.

2. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве // СУ РСФСР. - 1918. - № 76-77. - Ст. 818.

3. Кодекс законов о браке, семье и опеке // М.: Юридическое изд-во НКЮ СССР, 1929.

4. Кодекс законов о браке, семье и опеке // М.: Юридическое изд-во НКЮ СССР, 1940.

5. Кодекс законов о браке, семье и опеке // М.: Юридическое изд-во министерства юстиции СССР, 1947.

6. Кодекс о браке и семье РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1969. - № 9. - Ст. 312.

7. О расторжении брака // СУ РСФСР. - 1917. - № 10. - Ст. 152.

8. Розанов В.В. Семейный вопрос в России / В.В. Розанов. - М: Республика, 2004.

9. Пергамент А.И. Новое в семейное законодательстве // А.И. Пергамент / Советская юстиция. - 1968. - № 8. - С. 10-25.

10. Полянский П.Л. Формирование семейного права как отрасли в России // П.Л. Полянский. - Вестник МГУ. Серия «Право». - 2010. -№ 2. - С. 3-34.

11. Рясенцев В.А. Советское семейное право. М.: Министерство высшего и среднего профессионального образования РСФСР. Всесоюзный юридический заочный институт, 1964.

12. Свердлов Г.М. Брак и развод // Г.М. Свердлов / М.: Издательство Академии наук СССР, 1949.

13. Свердлов Г.М. Советское законодательство о браке и семье // Г.М. Свердлов / М.: Госюриздат, 1952.

14. Сильников А.Б. Брак и развод в России с точки зрения формальных и неформальных социальных норм / А.Б. Синельков // Вестник Саратовского университета. - Саратов: Изд-во Саратовского университета - Т. 15. - Выпуск 3. - 2015. -- С. 21 - 28.

15. Суральский О.М. Брак и развод в связи с семейным правом. Ленинград: Наука и школа, 1925.

Размещено на Allbest.ru