Поняття та види капітального будівництва

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИКОЛАЇВСЬКИЙ КОЛЕДЖ ВІДКРИТОГО МІЖНАРОДНОГО УНІВЕРСИТЕТУ РОЗВИТКУ ЛЮДИНИ «УКРАЇНА»

ГОСПОДАРСЬКЕ ПРАВО

на тему: «Поняття та види капітального будівництва»

Студент: Юхименко А.В.

Група: 21 Курс: 2

Викладач: КЮН доцент кафедри

Олійник О.О.

Очаків 2015

Зміст

Вступ

Поняття і види капітального будівництва

Поняття капітального будівництва та джерела його фінансування

Висновки

Джерела інформації

Вступ

Капітальне будівництво є однією з найважливіших галузей народного господарства, від якої залежить ефективність функціонування всієї системи господарювання в країні. Від розвитку будівництва залежать також вихід економіки держави з кризового стану й виведення її на світовий рівень. Як правило, основні інвестиції здійснюються в будівництво.

Як показує світовий досвід, розвинені країни велику частину валового національного продукту витрачають на розвиток і оновлення виробництва та капітальне будівництво.

Загалом, будівельна галузь є однією з ключових галузей господарського комплексу країни. У її розвитку переплітаються виробничі, інвестиційні, посередницькі, податкові та інші інтереси, вимоги до безпеки робіт і тісний взаємозв'язок з інститутами фінансових послуг. Все це зумовлює необхідність системного законодавчого забезпечення капітального будівництва. Між тим, незважаючи на значну кількість нормативного матеріалу, що регулює капітальне будівництво, залишаються не визначеними терміни, які вживаються у будівельній галузі, присутня неоднозначність правових категорій, а в деякій мірі суперечливість закріплених правових дефініцій. При цьому, значення правових термінів будівельного законодавства випливає із їхньої властивості відображати найбільш важливі сторони об'єктів та явищ дійсності.

Об'єкти капітального будівництва розглядаються в широкому і вузькому значенні. У широкому розумінні йдеться про забудову території України, території її окремих адміністративно-територіальних одиниць (їх частин) і забудову на окремих земельних ділянках; комунікації і спорудження інженерної і транспортної інфраструктури; об'єкти архітектурної діяльності. У вузькому значенні - це будинки, споруди житлово-громадського, комунального, промислового та іншого призначення, їхні комплекси, об'єкти благоустрою, садово-паркової і ландшафтної архітектури, монументального і монументально-декоративного мистецтва.

Поняття і види капітального будівництва

Термін "капітальне будівництво" використовується в двох основних значеннях, перше з яких визначає капітальне будівництво як комплексну галузь економіки сфери матеріального виробництва, завдання якої - інвестування шляхом створення чи відтворення основних фондів, перетворення інвестицій в будівельну продукцію.

Будівельна продукція відмежовується від продукції промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей народного господарства. Будівельна продукція - це економічне поняття, яке означає закінчене виробництвом будівництво, підготовлені до використання й прийняття в експлуатацію об'єкти виробничого і невиробничого призначення (підприємства, будівлі, споруди).

Будівельна продукція класифікується на види. Видами будівельної продукції є об'єкти різних галузей народного господарства: промисловості, сільського господарства, транспорту, зв'язку тощо. Класифікатор будівельної продукції містить понад 1700 її найменувань. Різноманітність будівельної продукції залежить від використання великої кількості різноманітних матеріалів і призначення цієї продукції.

Капітальне будівництво як галузь економіки є комплексною за своїм характером і складом. Комплексність цієї галузі полягає в тому, що вона включає різнопрофільні підприємства: загальнобудівельні, проектні, вишукувальні, виробництва будівельних матеріалів, будівельної механізації (транспортні) та інжинірингові. В законодавстві і спеціальній літературі невипадково часто застосовується термін "будівельний комплекс" - стосовно економіки (народного господарства) країни або певних її регіонів (територій) чи галузей народного господарства.

Будівельний комплекс у масштабі країни - це сукупність галузей народного господарства, підприємств та організацій, які виробляють будівельну продукцію для потреб економіки країни та експортування її за кордон (наприклад, будівельні матеріали, проектну продукцію). До складу цього комплексу входять:

- будівельні інвестори усіх форм власності (особи, які приймають рішення про вкладення власних чи залучених коштів у будівельну продукцію);

- проектні та проектно-вишукувальні підрядні організації;

- загально-будівельні та спеціально-будівельні підрядні організації;

- підприємства промисловості будівельних матеріалів, конструкцій та виробів;

- підприємства, що виробляють будівельну техніку;

- підприємства будівельної механізації;

- інвестиційні банки;

- страхові організації, що спеціалізуються на страхуванні будівельних ризиків;

- посередницькі та інжинірингові організації, що надають відповідні послуги учасникам будівельних правовідносин;

- органи державного та регіонального регулювання будівельних правовідносин, у тому числі органи державного архітектурно-будівельного контролю.

Термін "капітальне будівництво" використовується і в іншому значенні - як (форма інвестиційної діяльності, а саме: господарської діяльності щодо виробництва основних фондів народного господарства, що полягає у здійсненні суб'єктами інвестиційної діяльності практичних дій щодо рестізації інвестицій в будівельну продукцію.

Як інвестиційна діяльність капітальне будівництво - це виконання робіт (вишукувально-розвідувальних, проектних, загально-будівельних і спеціально-будівельних - монтажних, пусконалагоджувальних робіт щодо впорядкування (озеленення) територій та ін.). Названі роботи виконуються різнопрофільними будівельними організаціями.

Функціональним відомством з питань капітального будівництва є Міністерство регіонального розвитку та будівництва України (Мінрегіонбуд України), яке здійснює державне регулювання у сфері капітального будівництва шляхом: видання державних будівельних норм і правил, державних стандартів; забезпечення через систему відповідних органів державної експертизи інвестиційних проектів будівництва, ліцензування будівельних і пов'язаних з ними робіт, сертифікації будівельної продукції; забезпечення здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду за якістю будівельних робіт.

Капітальне будівництво як різновид інвестиційної діяльності неоднорідне. Воно розмежовується залежно від форм виробництва і відтворення основних фондів. Відповідно до цього розрізняють такі види капітального будівництва:

- нове будівництво - це будівництво основних або допоміжних будівель і споруд або їх комплексів із заданими техніко-екомомічними показниками та призначенням, які споруджуються за єдиним проектом в першу та наступні черги, та визначених для цього об'єктах, нових майданчиках або майданчиках, звільнених від існуючих будівель;

- реновація - відтворення основних фондів діючих підприємств, будівель, споруд.

Своєю чергою реновація поділяється на такі підвиди:

- розширення - будівництво додатково до існуючих приміщень, будівель, споруд, що будуються в межах єдиного комплексу за окремими проектами, яке веде до збільшення будівельних габаритів об'єкта та поліпшення його техніко-економічних показників;

- реконструкція - комплекс будівельних робіт, пов'язаних зі зміною техніко-економічних показників, або використання об'єкта за новим призначенням у межах існуючих будівельних габаритів.

Складовою частиною реконструкції об'єкта може бути його капітальний ремонт.

Капітальний ремонт - це комплекс будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників, зі зміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій та інженерного обладнання без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників.

Реставрація - повне або часткове відновлення пошкоджених або втрачених будівель та художніх характеристик об'єкта в первісному або відновленому вигляді на пам'ятниках архітектури. Складовою частиною реставрації може бути консервація або капітальний ремонт.

Консервація (як вид капітального будівництва) - це комплекс будівельних робіт, призначених для зберігання об'єкта, на якому припинено або не ведеться будівництво на визначений час, і які включають тимчасові або постійно діючі захисні або конструктивні заходи, що запобігають руйнуванню об'єкта.

У процесі будівництва об'єкта можуть поєднуватися різні види капітального будівництва (консервація і реставрація, наприклад).

Поняття капітального будівництва та джерела його фінансування

Капітальне будівництво - це процес створення нових, а також розширення, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, об'єктів виробничого і невиробничого призначення, пускових комплексів (з урахуванням проектних робіт, проведення торгів (тендерів) у будівництві, консервації, розконсервації об'єктів, утримання дирекцій підприємств, що будуються, а також придбання технологічного обладнання, що не входить до кошторису об'єктів).

Розширення діючих підприємств охоплює як будівництво нових, так і розширення існуючих окремих цехів та об'єктів основного, підсобного та обслуговуючого призначення на території діючих підприємств з метою створення додаткових або нових виробничих потужностей.

Реконструкція діючих підприємств являє собою переобладнання діючих цехів та об'єктів основного, підсобного та обслуговуючого призначення без розширення існуючих будівель і споруд основного призначення та без збільшення чисельності працівників з одночасним поліпшенням умов їх праці та охорони навколишнього природного середовища, здійснюване з метою вдосконалення виробництва та підвищення його техніко-економічного рівня, збільшення виробничих потужностей, зміни номенклатури продукції та поліпшення її якості.

Технічне переоснащення діючих підприємств - це комплекс заходів щодо підвищення техніко-економічного рівня окремих виробництв, цехів і дільниць на основі впровадження передової техніки та технології, механізації та автоматизації виробництва, модернізації та заміни застарілого і фізично зношеного устаткування на нове більш продуктивне. Технічне переоснащення здійснюється без розширення виробничих площ.

Фінансування капітального будівництва може здійснюватися за рахунок:

- коштів державного бюджету, передбачених на фінансування капітального будівництва (державні капітальні вкладення);

- інвестицій, що спрямовуються на фінансування капітального будівництва, у загальному обсязі яких є частка державних капітальних вкладень (змішані капітальні вкладення);

- грошових коштів самих суб'єктів господарювання (отриманих від здійснення господарської діяльності, а також внаслідок відчуження від держави засобів виробництва, що є державною власністю і закріплені за державним підприємством, банківських кредитів).

Підприємствам, установам та організаціям державної і комунальної форми власності державні капітальні вкладення надаються на безповоротній основі, а підприємствам, установам та організаціям іншої форми власності - на умовах кредиту для фінансування капітального будівництва, проектні терміни якого не перевищують трьох, а в окремих випадках - п'яти років.

Для здійснення видатків на капітальне будівництво за рахунок державних капітальних вкладень замовники подають до відповідних органів Державного казначейства за місцем розташування такі документи:

- титул будови (об'єкта) або титул перехідної будови (об'єкта). Титул будови (об'єкта) визначає основні техніко-економічні показники будови (об'єкта) і містить такі відомості: найменування будови (об'єкта) та її місцезнаходження, сфера управління, до якої вона належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, розширення, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об'єкта, споруди), обсяг капіталовкладень та завдання щодо введення у дію потужностей і основних фондів на весь період будівництва з розподілом за роками та врахуванням нормативних термінів тривалості будівництва;

- внутрішньо-будівельний титул будови (об'єкта). Внутрішньо-будівельний титул будови (об'єкта) складається замовником на основі погодженого та затвердженого в установленому порядку титулу будови (об'єкта). У ньому визначаються об'єкти та споруди, будівництво яких здійснюватиметься у плановому році, зазначається їх кошторисна вартість та залишок її на початок року, обсяг капітальних вкладень на рік, у тому числі витрати замовника;

- титул на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва;

- договір підряду (контракт) з визначенням вартості будівництва, форм розрахунків за виконані роботи та майнової відповідальності за порушення умов договору підряду (контракту). У разі здійснення будівництва об'єкта кількома генеральними підрядниками договір підряду (контракт) подається окремо щодо кожного виконавця, для перехідних об'єктів - додатковий договір до договору підряду (контракту) на виконання робіт у поточному році;

- наказ, рішення про затвердження проектно-кошторисної документації на чергу будівництва, пусковий комплекс або об'єкт;

- інші документи згідно з нормативно-правовими актами Державного казначейства щодо касового виконання державного бюджету за видатками.

Державні капітальні вкладення на умовах кредиту надаються лише у разі забезпечення виконання зобов'язань з його погашення заставою або порукою.

Звіт про використання державних капітальних вкладень, наданих на умовах кредиту, та про їх повернення подається замовниками (позичальниками) в установленому порядку до відповідних органів Державного казначейства та головних розпорядників коштів державного бюджету. капітальний будівництво договір підряд

Так, наприклад, на сьогоднішній день уряд України планує в наступному році (2016 р.) виділити на капітальне будівництво в регіонах 7 млрд.грн. Кошти планують спрямувати на будівництво соціальних об'єктів. «Це ті кошти, які направляються в регіони з тим, щоби будувати нові лікарні, ремонтувати школи, відбудувати театри і давати можливість регіону будувати свою інфраструктуру. На потреби кожної територіальної громади, щоб відбудувати країну». - цитата Прем'єр-міністра України Арсенія Яценюка (інформація з ЗМІ 7 грудня 2015 року).

Висновки

Капітальне будівництво, як галузь народного господарства, комплексна галузь та галузь економіки відіграє дуже велику та значиму роль в розвитку всієї країни від Сходу до Заходу.

Так, в деяких регіонах України на сьогоднішній день (зважаючи на воєнні дії в країні) просто конче необхідне як капітальне будівництво нових будинків та споруд житлово-громадського, комунального і промислового значень, а також реставрація архітектурних пам'яток та старих будівель, капітальні ремонти, відновлення комунікацій та транспортної інфраструктури.

Як і більшість міст та містечок України після розпаду СРСР в місті Очаків прийшли в занепад багато будівель промислового та історичного значення, бо на підтримку капітальних ремонтів просто не виділялись кошти. Тільки з 2010 року налагодилось фінансування на будівельні заходи. Відбулась реконструкція церкви Святого Миколая. В 2014 році було зроблено капітальні ремонти ЗОШ № 2 та ДНЗ «Дзвіночок». На 2016 рік місцева влада розглядає виділення коштів на завершення капітального ремонту Очаківської дитячо-юнацької спортивної школи та ЗОШ № 1. В серпні 2015 року завершилось капітальне будівництво міського фонтану на центральній площі міста.

Зважаючи на всі факти можна зробити висновок, що капітальне будівництво має величезне значення в розвитку та процвітанні всієї країни Україна.

Джерела інформації

1. Господарське право Вінник О. М.. Тема 23. Правове регулювання капітального будівництва. Поняття і види капітального будівництва.

2. Господарське право Щербина В.С.. Глава 23. Правове регулювання капітального будівництва та джерела його фінансування.

3. Україна комунальна від 7 грудня 2015 року.

Размещено на Allbest.ru