Право частной собственности как объект конституционно-правовой защиты

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК ОБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ



План

Введение

1. Институт собственности в конституционном праве

1.1 Институт права собственности в Республике Беларусь

1.2 Конституционно-правовое разграничение собственности в Республике Беларусь

1.3 Конституционные принципы правового регулирования частной собственности

2. Конституционное право частной собственности в Республике Беларусь

2.1 Право частной собственности граждан (физических лиц) в Республике Беларусь

2.2 Право частной собственности юридических лиц

2.3 Конституционно допустимые ограничения права частной собственности

3. Конституционные гарантии и правовая защита частной собственности

Заключение

Литература



Введение

На ранних этапах становления правовых систем формального различия между формами собственности, по сути, не проводилось, и собственность ассоциировалась с непосредственным обладанием (владением) вещью - не случайно, именно римское понятие «владение» (лат. dominium) означало собственность вообще, то есть как государственную, так и частную, эти понятия, в римском праве вообще не различались.

Собственно термин «частный» появился в середине XVI века как характеристика экономической (хозяйственной) деятельности индивида, в отличие от деятельности публичных структур.

В связи с этим широко распространено мнение, что возникновение понятия «частная собственность» стало результатом противопоставления нового экономического уклада (основанного на собственности отдельных лиц, прежде всего, на средства производства) прежнему, основанному на государственной организации экономики.

В настоящее время право частной собственности закреплено в Конституции Республики Беларусь. Вразделе «Основы конституционного строя» в статье 13 содержится указание на то, что в Республике Беларусь частная собственность прямо признается и защищается равным образом с государственной формой собственности.

Именно Конституция содержит основные понятия, руководящие начала, образующие правовую модель, призванную отражать складывающиеся в обществе реальные отношения частной собственности, это позволяет говорить о том, что роль конституционного права состоит в защите практических интересов собственников, стимулировании дальнейшего развития гражданского права.

Актуальность темы курсовой работы, заключается в том, что признание преимущества конституционного права собственности над цивилистическим позволило бы добиться справедливости по отношению к тем, кто пытается восстановить свое право собственника. Необходимость данного исследования обусловлено тем обстоятельством, что между расширительным толкованием Конституции и отраслевым правом возникают противоречия, приводящие к возникновению двух смыслов одних и тех же понятий, вследствие чего несовпадение некоторых норм права собственности в Конституции и в гражданском праве, ведет к нестабильности гражданского оборота и нарушению единства судопроизводства. На самом же деле, конституционное понимание права собственности не вступает в противоречие с Гражданским кодексом, а реализуется в нем.

Взгляды на собственность как особое общественное отношение формировались в жизни и науке на протяжении тысячелетий, при этом собственность и право собственности стали центральным объектом изучения ряда общественных наук: юриспруденции, экономической теории, философии, и др.

Проблемам частной собственности посвящено огромное количество трудов, начиная с периода римского права и до наших дней. Среди белорусских ученых следует отметить Г.А. Василевича, В.А. Кодавбовича, В.А. Круглова, М.И. Пастухова, А.П. Петрова и других ученых.

Объектом исследования выступают правовые явления и общественные отношения, складывающиеся в ходе реализации и охраны частной собственности нормами конституционного права.

Предметом исследования являются закономерности и специфика проявления и реализации, а также гарантии частной собственности как объекта конституционно-правовой защиты в Республике Беларусь.

Целью курсовой работы является изучение особенностей становления и развития института частной собственности, а также выявление эффективности конституционно-правовых норм Республики Беларусь в области защиты частной собственности.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

- проанализировать понятие «собственность» в конституционном и гражданском законодательстве;

- изучить понятие и виды частной собственности;

- исследовать конституционно-правовые нормы на предмет закрепления в них права частной собственности;

- определить пределы конституционного регулирования частной собственности;

- охарактеризовать конституционно допустимые ограничения права частной собственности в Республике Беларусь;

- проанализировать эффективность правовой защиты частной собственности в Республике Беларусь.

Методологической основой исследования являются разные методы познания. Среди них определяющее значение отводится общенаучным методам: диалектическому (взаимосвязь «общего» и «особенного», «абстрактного» и «конкретного») и системно-структурному. Самостоятельную роль приобретают частные методы: исторический, социологический, функциональный, сравнительно-правовой.

С помощью формально-юридического метода на основе правил юридической техники и формальной логики проанализирован и обобщен правовой материал, а также обосновано собственное представление о содержании и роли частной собственности как объекте конституционной защиты. Нормативной базой исследования послужили такие основополагающие документы, как Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь, Кодексы Республики Беларусь документы международного права. Теоретической базой исследования являются труды современных ученых-правоведов, в том числе и иностранных авторов, в сфере защиты частной собственности граждан, а также публикации в научных изданиях и периодической печати, в которых освещаются разные аспекты данной проблемы.



1. Институт собственности в конституционном праве

1.1 Институт права собственности в Республике Беларусь

Правовые институты - это относительно обособленные группы взаимосвязанных между собой юридических норм, регулирующих конкретную разновидность качественно однородных общественных отношений. Институт права собственности в конституционном праве, так же как и другие правовые институты, имеет свои определенные черты. Они в общем виде представляются следующим образом…

Во-первых, нормы о собственности в основах конституционного строя носят учредительный характер. Они конституируют экономические основы белорусского государства, закрепляют единство экономического пространства, предусматривают формы и объекты собственности, указывают основные направления социального развития страны.

Эти нормы подчеркивают своеобразие юридического режима собственности. Кроме того, на учредительность конституционных норм о собственности указывает и то, что на конституционном уровне юридически признаны такие формы собственности, как частная и государственная.

Во-вторых, Конституция Республики Беларусь учредила разные формы собственности и установила не равенство форм собственности, а только их равную правовую защиту. Конституционное положение о том, что частная и государственная формы собственности защищаются равным образом, означает следующее: все субъекты права собственности обладают равными правами защиты этого права.

В-третьих, особенностью регулирования института собственности в конституционном праве является то, что он регулируется только материальными конституционными нормами.

Эта особенность вытекает из общего характера конституционного регулирования отношений собственности. Процессуальные нормы института собственности содержатся, например, в гражданском, гражданско-процессуальном и иных отраслях права.

В-четвертых, институт собственности в конституционном праве представлен правонаделительными и правоохранительными нормами.

Если первые устанавливают позитивные юридические права и обязанности, то вторые служат целям их гарантирования, охраны и защиты на случай возможного нарушения и направлены на регламентацию мер юридической ответственности.

В-пятых, конституционные нормы о собственности не носят обязывающего характера, а только управомочивающий или запрещающий. Очевиден также ряд гарантирующих норм. Это связано с тем, что государство, способствуя формированию гражданского общества в Республике Беларусь, стремится предоставить человеку наибольшую степень свободы, в том числе, в сфере собственности.

В-шестых, ряд положений Конституции Республики Беларусь устанавливает пределы права собственности, например, на землю.

В-седьмых, конституционные нормы о собственности носят не конкретно-регулятивный, а общерегулятивный характер.

Конституция Республики Беларусь является Основным законом страны, учредительным правовым актом, который, в силу этого, не может ставить своей целью конкретное правовое регулирование отношений собственности. Это - задача других отраслей права.

Она в отношении рассматриваемого института устанавливает такие правила поведения, которые не получают четкого выражения. Эти нормы определяют правовые цели, принципы, понятия или категории, имеющие юридическое значение. Они не формируют непосредственных юридических прав и обязанностей, однако обретают высокую ценность, так как заставляют субъекты права действовать с их учетом. В-восьмых, субъектами права собственности на конституционном уровне выступают все субъекты конституционного права - личность, народ, государство.

В-девятых, конституционное право, в силу общего характера правового регулирования института собственности, не устанавливает степень присвоения средств производства и иных материальных и духовных благ. Поэтому на его уровне не может идти речь о праве собственности в рамках известной триады: право владения, право пользования и право распоряжения. Таким образом, институт собственности, учитывая специфику его регулирования Конституцией Республики Беларусь, должен быть, признан, в том числе, институтом конституционного права. Это общий институт права, и из этого следует исходить при его рассмотрении в любой отрасли права.

1.2 Конституционно-правовое разграничение собственности в Республике Беларусь

Провозглашение равенства всех форм собственности является наиболее важной характеристикой конституционно-правового регулирования комплексного института собственности.

Определение формы собственности имеет практическое значение. Ведь от формы собственности и субъектов права собственности зависит решение вопросов о правовом режиме имущества, находящегося в собственности данного субъекта, право последнего иметь в собственности то или другое имущество, особенности приобретения и прекращения права на имущество, владение, пользование и распоряжение им.

Действующая Конституция определяет формы собственности и политику государства в области отношений по поводу собственности.

Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. Согласно статье 13 Конституции Республики Беларусь собственность может быть государственной и частной, при этом государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство способствует развитию кооперации. Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственности административно-территориальной единицы).

Республиканская собственность состоит из казны Республики Беларусь (в данное понятие входят средства республиканского бюджета, золотовалютный запас, объекты исключительной государственной собственности и иное государственное имущество, не закреплённое за республиканскими юридическими лицами) и имущества, закреплённого за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Данная форма собственности используется в интересах всего населения Республики Беларусь.

Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы (средств местного бюджета и иного коммунального имущества, не закрепленного за коммунальными юридическими лицами) и имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями административно-территориальной единицы в соответствии с актами законодательства.

Коммунальная собственность используется в интересах населения, проживающего на территории определенной административно-территориальной единицы.

Частная собственность в Республике Беларусь может функционировать как индивидуальная, т. е., собственность физического лица.

Последний вправе обладать объектами собственности, осуществлять право собственности как индивидуальный предприниматель или в рамках крестьянского фермерского хозяйства.

А так же в форме коллективной собственности, которая по особенностям правового режима выступает в виде частной собственности различных видов юридических лиц: собственность хозяйственных товариществ, обществ с дополнительной ответственностью, закрытых и открытых акционерных обществ, фондов и т. п.

К коллективной частной собственности можно отнести и собственность общественных объединений - профсоюзов, политических партий, различных общественных организаций. Профсоюзы, например, владеют гостиницами, административными зданиями, учебными заведениями, санаториями.

Общая собственность (семьи, коллектива) в Республике Беларусь может быть долевой и совместной.

Общая собственность - собственность нескольких лиц на одно и то же имущество. В общей собственности может находиться, как неделимая вещь, так и делимая вещь, а также совокупность делимых и неделимых вещей, составляющих единое целое.

Наиболее характерен пример возникновения общей собственности при наследовании несколькими лицами имущества наследодателя. Иной характерный пример: приобретение вещи одним из супругов в браке. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевой собственности) или без определения таких долей (совместной собственности).

Все эти виды собственности отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как все та же частная собственность юридических и физических лиц. Кроме того, допускается функционирование смешанных форм собственности (государственной и частной).

Что же касается природных ресурсов, то недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. В конституции не подчеркивается, что эти земли составляют исключительную собственность государства. В этой связи не исключено такое толкование (официальное) указанной нормы Конституции, согласно которому собственником данных земель наряду с государством может быть и гражданин, негосударственное юридическое лицо (ст. 13 Конституции). Основой развития государства как демократического, социального, правового является существование и развитие не только государственной, но и частной формы собственности. Только в соревновании субъектов хозяйствования, принадлежащих к различным формам собственности, можно создать эффективную экономику. Важнейшей задачей для нас становится реализация мероприятий по развитию и защите в Республике Беларусь института частной собственности, а также совершенствованию арендных отношений.

1.3 Конституционные принципы правового регулирования частной собственности

Конституционные принципы - это идеальная модель, которой должны соответствовать складывающиеся в обществе отношения собственности.

На их основе складываются реальные отношения собственности, соответствующие либо не соответствующие идеальным правовым представлениям. Условно можно выделить следующие принципы организации института частной собственности:

1. Принцип свободы и равенства участников регулируемых отношений. Под равенством участников правоотношений следует понимать их юридическое равенство по отношению друг к другу, символизирующее наличие горизонтальных отношений между участниками, не находящимися в служебном и ином юридическом соподчинении. Так же данный принцип означает равенство их воли, ни одна из сторон в правоотношении не может только по занимаемому ею положению предопределять поведение другой. Субъекты права, имеющие одинаковый правовой статус, наделяются равной правоспособностью. Меры принуждения в праве применяются к любой из сторон, если она совершила правонарушение;

2. Принцип неприкосновенности собственности. Принцип неприкосновенности частной собственности означает обеспечение собственникам возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета либо ограничений в использовании. Согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда;

3. Принцип свободы договора. Данный принцип означает, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством Республики Беларусь, или добровольно принятым обязательством (например, обязанность предприятия -монополиста при поставках для государственных нужд - заключить договор). По общему правилу исключается понуждение к заключению договора, в том числе со стороны государственных органов;

4. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав. Этот принцип основывается на положениях Конституции Республики Беларусь, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 44 Конституции);

5. Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела означает, что ни государственные органы, ни частные лица не могут вмешиваться, во-первых, в экономическую деятельность граждан и юридических лиц, во-вторых, в частную жизнь граждан при отсутствии законного основания. Основания для вмешательства должны определяться законом исходя из необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

6. Принцип свободы экономической деятельности. Конституционный принцип свободы экономической деятельности развивают такие основные права, как:

а) право свободно избирать род деятельности и профессию;

б) право каждого на свободу ассоциации и другие (ст. 41 Конституции).

7. В качестве одного из конституционных принципов, который необходимо учитывать в процессе правового регулирования отношений частной собственности, является принцип презумпции добросовестности предпринимателей-собственников. Для того чтобы не подвергать экономическую свободу чрезмерным, недопустимым, с точки зрения Конституции, ограничениям, государство в процессе правового регулирования экономических отношений должно действовать в рамках конституционной системы координат, образуемой принципом экономической свободы и экономическим конституционным публичным порядком;

8. К числу конституционных принципов, устанавливающих основы правового регулирования отношений частной собственности, относятся также такие общие принципы, как равноправие, социальная справедливость, гарантированность прав, их государственная защита, социальное партнерство, законность, равенство всех перед законом, свобода экономической деятельности, социальное государство и т. д.

Следует подчеркнуть ту особенность правовых принципов, что они носят общеобязательный характер, будучи, как правило, прямо закрепленными в соответствующих правовых нормах, поэтому их соблюдение и учет при рассмотрении конкретных правовых ситуаций является обязательным требованием закона.



2. Конституционное право частной собственности в Республике Беларусь

2.1 Право частной собственности граждан (физических лиц) в Республике Беларусь

Начало преобразований в регулировании отношений собственности граждан приходится на 80-е годы прошлого столетия. В связи с принятием Закона СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» и аналогичного ему Закона Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. «О собственности в Республике Беларусь» право личной собственности утратило свое значение. Частная собственность пришла на смену личной собственности. Частная собственность, образуемая из разных источников, может использоваться как для воспроизводства собственности, так и для личного потребления.

В этом смысле личная собственность как экономическая категория не утратила своего значения, так как человеку независимо от социально-экономического строя всегда свойственно употребление собственности (имущества) для удовлетворения собственных потребительских нужд. Поэтому можно сказать, что личная собственность в современных экономических условиях является составной частью частной собственности. Отношения частной собственности граждан как вещные имущественные отношения регулируются правом. В объективном смысле право собственности граждан - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения частной собственности граждан.

Право собственности граждан в субъективном смысле - это правомочия гражданина владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, соблюдая обязанности, вытекающие из существующего права. Признание граждан субъектами права частной собственности наполнило право собственности граждан новым содержанием. Это произошло за счет расширения как состава объектов права собственности граждан, так и целей использования этих объектов. Объектами их собственности могут быть материальные блага, имеющие чисто потребительское назначение, и материальные блага, необходимые для осуществления производственной или хозяйственной деятельности.

В качестве общего принципа установлено, что, за исключением случаев, предусмотренных законом, количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается. Причем закон может допускать такие ограничения только в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Право собственности граждан не исчерпывается наличием у собственника «приятных» прав по обладанию имуществом - на нем лежат и определенные обязанности. Собственник обязан содержать имущество и нести риск его случайной гибели, порчи или повреждения, если иное не установлено договором или не предусмотрено законодательством.

Субъектами права частной собственности являются физические лица. Следовательно, частной признается не только собственность граждан Республики Беларусь, но и собственность иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь правоспособностью наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь. Национальное законодательство, в зависимости от принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь, установило особенности приобретения в частную собственность квартир (домов) и земельных участков. Земельный участок может находиться в частной собственности физического лица только в том случае, если это лицо является гражданином Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь или приравненным к постоянно проживающим в соответствии с законодательством Республики Беларусь установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь и занимающиеся на законных основаниях трудовой, хозяйственной и иной деятельностью, вправе приобретать квартиры (дома) по договору купли-продажи в любых населенных пунктах Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие на территории Республики Беларусь, вправе приобретать квартиры (дома) в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами.

Отдельно в законодательстве Беларуси решен вопрос о праве покупки квартир (домов) на территории Республики Беларусь гражданами Российской Федерации. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г., №1086 «О реализации Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси России от 2 апреля 1997 г., №3» ввело в национальное законодательство правовую норму, в соответствии с которой граждане Российской Федерации приобретают квартиры (дома) в любом населенном пункте Республики Беларусь наравне с гражданами Республики Беларусь.

Обладая как субъект права гражданской право и дееспособностью, любое физическое лицо может являться субъектом права частной собственности. Субъектом права собственности физических лиц может быть отдельный гражданин. Вместе с тем имущество может принадлежать на праве общей - долевой или совместной - собственности одновременно двум или более гражданам. Участников общей собственности называют сособственниками, но субъектом права собственности является каждый из них, а не их коллектив.

Субъектами права частной собственности являются оба супруга. Имущество, нажитое супругами во время брака, находится в их совместной собственности, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Действующее законодательство в Законе Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» установило перечень объектов, которые находятся только в государственной собственности и, следовательно, не могут принадлежать гражданам.

На праве собственности у граждан может находиться недвижимое имущество, в том числе жилые дома (квартиры), земельные участки, предприятия как имущественные комплексы. Гражданин может иметь в собственности движимое имущество, такое как транспортные средства, деньги, ценные бумаги. Граждане могут являться собственниками имущества, созданных ими юридических лиц (унитарные предприятия и учреждения). Гражданам могут принадлежать права, которые не относятся к категории вещных. Они входят в состав имущества, на которое может быть обращено взыскание кредиторов и (или) которое может составить наследственную массу.

Для приобретения права частной собственности в отношении большинства недвижимого имущества характерно переделенный субъектный состав или определенные правила.

В соответствии с Жилищным кодексом Республики Беларусь наниматели жилого помещения в доме государственного жилищного фонда имеют возможность приобрести его в частную собственность. Вместе с приобретением в частную собственность квартиры в многоквартирном жилом доме граждане приобретают и долю в праве общей долевой собственности на общие помещения дома, ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами квартиры. При наличии условий, установленных Законом Республики Беларусь от 8 января 1998 г. «О совместном домовладении» собственники недвижимого имущества совместного домовладения могут организовать управление недвижимым имуществом совместного домовладения через товарищество собственников. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь О земле граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь или приравненные к постоянно проживающим в соответствии с законодательством Республики Беларусь, имеют право приобрести земельные участки в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, ведения коллективного садоводства, дачного строительства.

2.2 Право частной собственности юридических лиц

Юридические лица являются одним из важнейших звеньев хозяйственной системы нашего государства. В целях выполнения функций, возлагаемых на них, они могут иметь в собственности различное имущество. Это вытекает из анализа признаков юридического лица. Как известно, таковыми являются наличие в собственности юридического лица, его хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества, гарантированной юридическому лицу возможности от своего имени приобретать и осуществлять как имущественные, так и неимущественные права, а также возможности нести имущественную ответственность по своим обязательствам.

Обособление имущества обеспечивается его учетом на самостоятельном балансе юридического лица.

Право собственности юридических лиц в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, установленных или санкционированных государством, направленных на закрепление имущества за юридическими лицами или их объединениями, определяющих правомочия (владение, пользование и распоряжение) собственника имущества и обеспечивающих защиту прав и законных интересов юридического лица как собственника имущества. Юридическое лицо как субъект права собственности наделено субъективным правом собственности. Содержание субъективного права собственности юридического лица составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Рамки осуществления юридическим лицом субъективного права собственности определяются его уставом и законодательством. Осуществление правомочий возлагается на органы юридического лица, определяемые его уставом. Объем их полномочий по распоряжению имуществом определяется законодательством и уставом в соответствии с целью деятельности юридического лица.

Право собственности возникает, как и любое другое гражданское правоотношение, на основании норм права и при наличии определенных юридических фактов - оснований (способов) приобретения этого права. Урегулированные главой 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь общие основания приобретения права собственности применимы в равной степени и к юридическим лицам.

Однако право собственности у юридических лиц может возникать и при наличии специальных оснований.

Изначально право собственности юридического лица возникает в силу добровольного наделения его имуществом теми лицами, которые создают его - учредителями. Это происходит в результате отказа учредителей от своего права собственности на имущество, которое передается в собственность создаваемому юридическому лицу.

Специфическим основанием возникновения права собственности является приобретение юридическим лицом - правопреемником в собственность имущества, принадлежавшего реорганизованному юридическому лицу. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам на условиях и в объеме в зависимости от формы реорганизации. Важным основанием возникновения права собственности является также деятельность юридического лица, осуществляемая в соответствии с его целями и задачами. При этом основным источником формирования имущества коммерческих юридических лиц является прибыль, получаемая ими в результате осуществления хозяйственной деятельности. Поскольку у некоммерческих юридических лиц извлечение прибыли не является целью их деятельности, имущество этих юридических лиц формируется главным образом за счет других источников (членские взносы, благотворительные пожертвования и т. п.).

В процессе деятельности право собственности на имущество может быть приобретено юридическим лицом на основании совершаемых гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, займа, дарения и т. д.). Юридическое лицо может приобрести имущество и по завещанию. Право собственности юридических лиц осуществляется в пределах срока существования самого юридического лица.

2.3 Конституционно допустимые ограничения права частной собственности

В юридической литературе нет единого мнения относительно понимания термина «ограничения». Одни считают, что ограничение права собственности заключается в изъятии некоторых правомочий из его содержания. Другие утверждают, что правомочие, подлежащее ограничению, не исключается из содержания права собственности.

Собственник может осуществлять ограниченное субъективное право лишь настолько, насколько это возможно при ограничении. Очевидно, вторая точка зрения более убедительна, поскольку ограничение права представляет собой определенные затруднения, стеснения, сдерживания в осуществлении права собственности. В.П. Камышанский справедливо полагает, что ограничения не исключают отдельные правомочия из содержания права собственности, а сужают возможности собственника в осуществлении субъективного права. Они внутренне присущи праву собственности и не могут выходить за его пределы. Вместе с тем можно предположить, что автор исходил из триады правомочий собственника, закрепленной в Конституции - права владения, права пользования, права распоряжения. Однако среди ученых есть мнения о более широком перечне правомочий собственника, включающем, в частности правомочие управления, право устранения постороннего вмешательства и др.

Эти дополняющие перечень правомочия по существу являются конкретизацией правомочий из «триады». Очевидно, именно эти конкретизирующие правомочия и могут оказаться исключенными, за счет чего сузится то или иное правомочие из «триады». Таким образом, ограничения права собственности не исключают возможность осуществления правомочий собственника, а допускают их при наличии определенных условий, которые необходимо соблюдать.

Ограничение понуждает собственника терпеть определенные действия третьих лиц в сфере его юридического господства либо воздерживаться от определенных действий. Ограничение права на частную собственность необходимо отличать от умаления данного субъективного права, под которым обычно понимается «необоснованное ограничение» объема или действия этого права по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов их правовой защиты и т. п.

Конституционный Суд, понимая, что достаточно общие формулировки Конституции об условиях ограничения прав и свобод таят опасность их неоправданно широкого толкования на практике и установления чрезмерных ограничений, предпринял усилия, чтобы поставить барьеры законодательному произволу.

Опираясь на практику Европейского Суда по правам человека, Конституционный Суд Республики Беларусь выработал такие критерии ограничения законом основных прав, как:

1) необходимость, пропорциональность, соразмерность ограничений конституционно признаваемым целям;

2) справедливость и адекватность ограничений;

3) сохранение существа и реального содержания права.

Конституционный Суд указал, что права человека могут «подвергаться только тем ограничениям, которые установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, общественного порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, если ограничения вводятся не ради этих целей, они меняет свою природу, превращаясь из допустимых ограничений в неконституционное «умаление» права.

Ученые справедливо выделяют факторы, стимулирующие введение ограничений, среди которых:

- возрастающая социальная, политическая напряженность, как в белорусском обществе, так и мировом сообществе;

- резко обострившаяся проблема терроризма, имеющая транснациональный характер и угрожающая стабильности в мире;

- участившиеся случаи чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ограничение прав и свобод возможно как в обычных условиях, так и при чрезвычайных ситуациях.

Следует иметь в виду, что существует общий для большинства стран перечень прав, не подлежащих ограничению, это:

- право на жизнь;

- запрет дискриминации;

- защита чести, достоинства, личной неприкосновенности;

- презумпция невиновности;

- право на справедливое судебное разбирательство.

Критерии допустимости конституционных ограничений права частной собственности, как и любого другого права, установлены в Конституции Республики Беларусь, предусматривающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В качестве примеров ограничений права частной собственности предусмотренных Конституцией Республики Беларусь можно привести Решения Конституционного Суда Республики Беларусь:

1. Проверяя конституционность Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам предпринимательской деятельности и налогообложения», Конституционный Суд в решении от 27 декабря 2013 г. подтвердил правовые позиции, изложенные им в ряде ранее принятых решений, суть которых заключается в признании налоговых платежей в качестве основного источника доходной части бюджета и важнейшей гарантии защиты национальных интересов в сфере финансовой деятельности. Только при достаточной наполняемости денежными средствами бюджета государство способно решать возложенные на него задачи и осуществлять свои функции. Конституционное право собственности и конституционная обязанность граждан принимать участие в финансировании государственных расходов взаимосвязаны и взаимообусловлены. Налогообложение, ограничивающее право собственности, вытекает из полномочий государства по регулированию экономической деятельности в интересах человека и общества, в том числе связанных с установлением налогов, и ответственности гражданина перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. При этом установление ограничений должно осуществляться не произвольно, а с учетом таких основополагающих принципов, как равенство и разумность;

2. При оценке конституционности норм Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления мер ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения» (решение от 5 июля 2013 г.) Конституционным Судом обращено внимание на норму этого Закона, в соответствии с которой часть 6 статьи 61 Уголовного Кодекса Республики Беларусь дополнена предложением о том, что независимо от права собственности подлежит специальной конфискации транспортное средство, которым управляло лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 317 Уголовного кодекса (за исключением транспортных средств, выбывших из законного владения собственника (пользователя) помимо его воли или в результате противоправных действий других лиц). Конституционным Судом признано, что такое правовое регулирование согласуется со статьей 44 Конституции, в соответствии с которой осуществление права собственности не должно противоречить общественной безопасности, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц (часть шестая), принудительное отчуждение имущества допускается согласно постановлению суда (часть пятая), а также с частью первой статьи 23 Конституции, устанавливающей, что ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах общественного порядка, защиты прав и свобод других лиц. При этом Конституционный Суд обратил внимание правоприменителя на необходимость обеспечения защиты прав собственника транспортного средства и принятия им соответствующих мер в случае привлечения лица, которому доверено управление таким средством, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 18.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Суд, органы, ведущие административный процесс, и их должностные лица должны надлежащим образом уведомить собственника транспортного средства, явившегося орудием или средством совершения правонарушения, о возможной специальной конфискации транспортного средства независимо от права собственности при повторном (в течение года после наложения административного взыскания) совершении указанным лицом аналогичного противоправного деяния;

3. Проверяя конституционность Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», Конституционный Суд в решении от 29 июня 2012 г. отметил, что регулирование гражданско-правовых отношений, возникающих при проведении процедуры конкурсного производства, осуществляется в целях защиты, прежде всего, прав и законных интересов кредиторов, что влечет за собой определенные ограничения права собственности, свободного использования имущества, а также прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы договора в первую очередь для субъектов, в отношении которых проводится эта процедура. Данные ограничения права собственности, свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться законом, если они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и свобод других лиц, отвечают требованиям справедливости, являются необходимыми и соразмерными конституционно признанным целям таких ограничений. Указанные правовые позиции Конституционного Суда ориентируют государственные органы на последовательную и систематическую реализацию конституционных принципов и норм в нормотворчестве, выработку правовых механизмов, обеспечивающих развитие и защиту конституционных ценностей и гарантирование прав и свобод человека;

4. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом в решении от 6 июля 2010 г. «О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», граждане, реализуя конституционное право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть четвертая статьи 13 Конституции), вправе определять сферу этой деятельности и осуществлять соответствующую деятельность в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами путем участия в хозяйственном товариществе, обществе или производственном кооперативе, то есть путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, что вытекает из части второй статьи 44 Конституции.

Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд, предпринимательская деятельность в организационно-правовой форме акционерного общества затрагивает интересы большого числа лиц - акционеров, инвесторов, кредиторов и др.

А также государственные интересы.

Осуществляя регулирование порядка создания, реорганизации, ликвидации акционерных обществ, их правового положения, прав и обязанностей акционеров, а также обеспечивая защиту прав и законных интересов акционеров, законодатель исходит из того, что государство не вправе лишать акционерные общества правомочий, составляющих основное содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Поскольку в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества могут сталкиваться интересы различных лиц, то одной из основных задач законодательства о хозяйственных обществах является обеспечение баланса их законных интересов с учетом того, что в соответствии с требованиями Конституции осуществление права собственности не должно ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц (часть шестая статьи 44).

Таким образом, посредством выражения своих правовых позиций Конституционный Суд ориентирует законодателя, иные государственные органы на формирование конституционной экономики, имея в виду такое правовое регулирование отношений в экономической сфере, которое способно обеспечить достижение и защиту конституционных ценностей и целей.



3. Конституционные гарантии и правовая защита частной собственности

Относительно права собственности в литературе существуют различные точки зрения: одни авторы относят его к неотъемлемым правам, другие - к социально-экономическим. Уже сам по себе этот факт свидетельствует о важности этого права для достойного развития каждого человека, его свободы в обществе, возможности быть независимым. Не вдаваясь в полемику относительно этого права в общей классификации прав и свобод, отметим, что в соответствии со ст. 44 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.



Заключение

По результатам проведенного исследования и изучения вопросов, касающихся права частной собственности как объекта конституционно-правовой защиты можно сделать следующие выводы:

1. В Республике Беларусь законодательно закреплена классическая европейская концепция права частной собственности, по которой само право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права. В субъективном смысле право собственности, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право;

2. Определяя конституционные основы правового регулирования отношений частной собственности, следует иметь в виду, что право частной собственности в широком смысле, включает содержание норм статей Конституции Республики Беларусь. Право частной собственности представляет собой как бы синтез всех остальных прав человека и гражданина, и ввиду этого именно для данного права в специальной конституционной норме предусмотрена необходимость его охраны законом;

3. Конституционную норму об охране права частной собственности законом следует рассматривать как шаг белорусского конституционного законодателя в направлении определенного компромисса между естественно-правовым и нормативистским подходами к праву частной собственности. Эта норма является конкретизацией общего конституционного принципа, закрепляющего правило о том, что в Республике Беларусь гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Специальное указание конституционной нормы на охрану частной собственности законом требует от законодателя установления в законах действенных гарантий, позволяющих частному собственнику не только реализовать имеющееся у него право собственности, но и защитить данное право от возможных нарушений не только со стороны частных лиц, но и со стороны государственных органов;

4. В конституционном праве существует такое понятия, как ограничение права частной собственности, определение конституцией рамок этого права. Подобные ограничения, устанавливаемые законодателем, в своей основе носят естественный характер, проистекают из самой природы данного права и в силу этого закрепляются в Конституции Республики Беларусь;

5. Право собственности бессрочно. Принудительное отчуждение имущества допускается лишь в двух случаях:

1) по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества;

2) согласно постановлению суда.

6. Защита права собственности, во-первых, должна состоять в совершении собственником активных действий и, во-вторых, быть реакцией на нарушение права собственности. Причем нарушение должно посягать именно на право собственности, а не на иные, возникшие на его основе гражданские права;

7. Конституция Республики Беларусь и Гражданский Кодекс Республики Беларусь устанавливают принцип равенства защиты всех форм собственности, но не содержат правил об одинаковом правовом регулировании этих форм. Следовательно, различия в правовом регулировании тех или иных форм собственности могут существовать. Однако если эти различия ослабляют защиту какой-либо из форм собственности, то они должны быть признаны неконституционными.



Литература

1. Банковский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 3 окт. 2000 г.: одобр. Советом Республики 12 окт. 2000 г.: в ред. от 13.11.20167 г. // Эталон-Беларусь (Электронный ресурс) / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.

2. Василевич, Г.А. Источники белорусского права / Г.А. Василевич. - Минск: Тесей, 2005. - 136 с.

3. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г.А. Василевич. - Минск: Книжный Дом, 2010- 768 с.

4. Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий / Г.А. Василевич. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2005. - 486 с.

5. Василевич, Г.А. Права человека: пособие для студентов юрид. фак. спец. 1-24 01 02 «Правоведение» / Г.А. Василевич, А.В. Шавцова. - Минск: БГУ, 2006. - 248 с.

6. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Республики 19 нояб.1998 г.: в ред. от 05.01.2017 г. // Эталон-Беларусь (Электронный ресурс) / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.

7. Декларация Организации Объединенных Наций от 10.12.1948 г. // Эталон-Беларусь (Электронный ресурс) / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017. правовой собственность законодательный

8. Демичев, Д.М. Конституционное право: учеб. пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2004. - 352 с.

9. Жилищный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 31 мая 2012 г.: одобр. Советом Республики 22 июня 2012 г.: в ред. от 13.11.2016 г. // Эталон-Беларусь (Электронный ресурс) / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.

10. Камышанский, В.П. Право собственности: пределы и ограничения / В.П. Камышанский. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007, - 303 с.

11. Кивель, В.Н. Конституционное право: экспресс курс / В.Н. Кивель. - Минск;Современ. Шк., 2008.

12. Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Беларусь: учеб.пособие / В.А. Кодавбович, В.А. Круглов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск: «Амалфея», 2012 - 512 с.

13. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 4 ноября 1950 г. // Эталон-Беларусь (Электронный ресурс) / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.

14. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 ноября 2004 г.) // Эталон-Беларусь (Электронный ресурс) / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.

...