Деятельность по предупреждению преступности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Уральский государственный юридический университет»

Институт заочного и ускоренного обучения

Контрольная работа

по дисциплине: «Криминология»

Деятельность по предупреждению преступности

Выполнил:

студент 2 курса

на базе среднего профессионального

образования

Пронина А.А.

Екатеринбург 2017

Содержание

Введение

1. Понятие профилактики преступлений

2. Виды преступлений как объекты профилактического воздействия

3. Классификация мер профилактики и их характеристика

4. Правоохранительные органы как субъект профилактики преступлений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Деятельность по предупреждению преступности предполагает наличие и развитие правовой базы, неуклонное исполнение ее требований. Иными словами, наличие достаточного правового регулирования на уровне закона и иных нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется. Поэтому назрела острая необходимость в издании федеральных Основ и законов субъектов федерации о профилактике преступлений. В предмет их регулирования должны быть включены и такие актуальные вопросы, как компетенция федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления в этой сфере и механизм их взаимодействия, участие общественных объединений, коммерческих и иных хозяйствующих организаций, источники ресурсного обеспечения, основания, формы и пределы использования элементов государственного принуждения, уровни, этапы, направления, виды профилактической работы.

1. Понятие профилактики преступлений

Еще на ранних этапах своего существования человечество осознало, что сдерживать преступность только с помощью наказания трудно и почти невозможно. Складывалось понимание, что рациональнее предупреждать преступления.

Древнегреческий философ Платон и выдающийся мыслитель древности Аристотель полагали, что в обществе должны действовать законы, отвращающие людей от преступлений. Просветитель XVIII в. Монтескье сформулировал требование, что «хороший законодатель заботится не столько о наказании за преступление, сколько о предупреждении преступлений. Он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы». Эта идея получила развернутую правовую аргументацию в работе Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях». Комментируя ее, Вольтер сформулировал принципиально важное положение о том, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция в цивилизованном обществе.

Глобальная проблема предупреждения преступности находит интенсивное развитие в трудах известных ученых-юристов и обществоведов XIX-XX вв. Сейчас предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности; как взаимодействие мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступлений.

Вот почему в ряду важнейших задач, стоящих перед нашим государством, стремящемся к всемерному стимулированию наиболее прогрессивных тенденций в своем развитии, стоит проблема предупреждения преступности. Идя к рынку, к многоукладной экономике, к дифференциации доходов, нельзя предаваться иллюзии, что на этом сложном пути будут исчезать причины правонарушений, а наша правоохранительная система сможет остановить объективно неизбежный рост преступности. Тем не менее, усилия нашего общества по строительству правового государства должны быть постоянно сосредоточены не только на выявлении преступлений, изобличении виновных, их исправлении и перевоспитании как одном из направлений предупреждения преступности, обеспечивающим принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление.

В широком плане уголовная ответственность - одна из форм профилактики, поскольку, наказывая преступника, общество стремится предупредить совершение им новых преступлений и на его примере удержать от подобных деяний других нравственно неустойчивых лиц. Однако ведущую роль в борьбе с преступностью играет ее предупреждение, профилактика, т.е. устранение или нейтрализация причин и условий преступлений, прежде чем они привели к совершению общественно опасного деяния. В литературе и нормативных актах можно встретить термины «предупреждение», «профилактика», «предотвращение» преступности или конкретных преступлений. Они близки по смысловому значению и часто употребляются как взаимозаменяющие, но имеют определенные нюансы и несут соответствующую смысловую нагрузку.

Предупреждение преступности - это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности. Предупреждение преступлений предполагает: осуществление глубоко продуманных и взаимно связанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер; проведение мер экономического, воспитательного и культурного характера в сочетании в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную роль; ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений; своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка.

В литературе и нормативных актах также часто употребляются термины «профилактика преступности», «предотвращение преступлений» и «пресечение преступлений». Некоторые авторы не считают нужным выделять какие-то смысловые оттенки данных понятий и рассматривают их как синонимы общего понятия «предупреждение преступности», однако определённые семантические отличия между ними всё же имеются.

Понятие «профилактика преступности» может пониматься как в широком, так и в узком смысле. В широком понимании профилактика является синонимом предупреждения. В узком же смысле слова профилактикой считаются меры, направленные на выявление и ликвидацию причин и условий конкретных преступных деяний, а также на установление лиц, потенциально способных совершить преступление, с целью осуществления направленного предупредительного воздействия. Такая деятельность является одним из этапов комплексного предупреждения преступности.

Предотвращение преступлений сводится к пресечению преступной деятельности на начальном этапе, когда преступник только замышляет, планирует совершение определённого деяния (то есть на стадии, когда его деятельность ещё не является уголовно наказуемой).

Пресечение преступлений имеет место, когда процесс совершения преступления останавливается внешним воздействием на стадии приготовления или покушения, когда преступник только подготавливает средства или орудия совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на совершение преступления, либо когда процесс преступного посягательства пресекается до того, как была достигнута его цель, причинён преступный вред.

2. Виды преступлений как объекты профилактического воздействия

Осуществляя свои функции, субъекты профилактики воздействуют на «поведение» объектов профилактического воздействия и таким образом пытаются контролировать их отклоняющееся противоправное поведение. Их непосредственный контакт «субъект-объект» дает начало целому ряду проблем, относящихся к функционированию системы профилактики в целом. Взаимодействие субъектов и объектов профилактики, их механизм можно представить в самом общем плане как процесс профилактического воздействия субъекта на объект, т.е. воздействие на источники и причины преступности, причины и условия преступлений, факторы, способствующие формированию личности правонарушителя и, наконец, на конкретную личность и ее поведение.

Следует подчеркнуть, что различные направления профилактического воздействия на причины, условия, факторы и т.д. с одной стороны, и на личность - с другой, дополняют друг друга, и в значительной степени смыкаются. Вот почему в таких случаях (конкретизируя понятие объекта) говорят о профилактическом воздействии на личность. Именно личность правонарушителя (преступника) и выступает как основной объект профилактического воздействия. В связи с этим оказываемое профилактическое воздействие на антиобщественное поведение личности должно осуществляться через принципы, нормы, безусловные требования, оценки, идеалы и т.д.

Воспринимает или нет человек такое воздействие, зависит от его личностных особенностей и некоторых других обстоятельств (интеллекта, характера, среды общения, мотивов поведения и т.п.). Однако в любом случае профилактическое воздействие должно быть комплексным и учитывать не только саму личность правонарушителя, но и ее окружение (микросреду), что позволяет более широко трактовать понятие объекта воздействия.

Нельзя забывать, что профилактическое воздействие - особая форма социального регулирования и является, по сути дела, первым и незаменимым признаком соответствующего управления. Причем, осуществляться такое воздействие должно на основе достоверной информации об объекте и условиях его функционирования, и соответствовать реальным возможностям деятельности субъекта. Только тогда осознанное воздействие на объект можно отнести к сфере научного управления.

Профилактика направлена на самые различные объекты. Каждый из них имеет свои особенности, от которых зависит правильный выбор средств и форм воздействия на него. Значит, говорить надо не только об общем, но и о конкретных объектах профилактического воздействия. Отсюда - необходимость классификации преступлений.

Относительно классификации объектов профилактического воздействия высказано множество различных мнений1. Как правило, они сводятся к следующему: в качестве конкретизированных объектов профилактического воздействия могут выделяться однородные преступления (правонарушения).

Опыт показывает, что целесообразно выделить такие объекты, как преступления взрослых и несовершеннолетних, мужчин и женщин, первичные и рецидивные преступления, так называемые групповые преступления.

Детализируя же такую классификацию, обычно преступления группируют так:

- корыстные (все виды краж и иных ненасильственных хищений);

- насильственные против личности (все виды убийства, изнасилования и тяжкие телесные повреждения);

- корыстно-насильственные (грабежи и разбои);

- хулиганство;

- неосторожные преступления;

- другие группы и виды преступлений.

В целях профилактики допускается и классификация по территориальному признаку: сельская преступность, городская и т.д. Могут быть, конечно, и иные классификационные группы, зависящие от конкретно поставленных целей и задач профилактики. Например, довольно часто выделяются в самостоятельную группу преступления, совершаемые в сфере семейно-бытовых отношений, групповые преступления. Но в любом случае классификация должна обеспечивать дифференцированный подход к осуществлению профилактического воздействия. Объект такого воздействия должен быть конкретно-однородным.

С учетом предшествующего опыта и современного уровня разработки понятий криминологической характеристики систематизация преступлений в Особенной части предусматривает их группировку в рамках двух крупных блоков: по признакам, выступающим в качестве оснований для классификации, либо, при их совпадении, по приоритетному значению1.

Первый блок охватывает преступность: организованную; профессиональную; рецидивную; несовершеннолетних; неосторожную; женскую и др. Главным основанием для данной классификационной модели выступают особенности профилактики; особенности личности преступника; причины преступлений и т.д.

Второй блок объединяет преступность: экономическую; тяжкую насильственную; корыстно-насильственную; экологическую; военнослужащих и др.

Для названной совокупности преступлений приоритет имеют следующие классификационные основания: объект преступления; социальная сфера деятельности; причины; мотивация и т.д.

Понятием вида (групп) преступлений охватываются такие их разновидности, которые объединяются сходностью признаков их криминологической характеристики. Представляется, что и эта классификационная модель нуждается в определенном совершенствовании, однако в предлагаемой структуре, в значительной степени учтен систематизированный опыт предупреждения преступлений.

3. Классификация мер профилактики и их характеристика

В криминологической литературе предлагаются различные классификации мер профилактики. В наибольшей степени отвечающей задаче программирования и организации профилактической деятельности представляется классификация по следующим основаниям: по уровню предупредительной деятельности, по ее механизму, объему, по содержанию предупредительных мер, по субъекту их исполнения.

По уровню предупредительной деятельности выделяют две группы мер - общесоциального и специального (криминологического) характера.

Функция общесоциальной профилактики последовательно осуществляется всем прогрессивным развитием общества. Общесоциальное предупреждение преступности связано с наиболее значимыми и долговременными видами социальной деятельности, крупными мерами развития экономики, обеспечения прав, свобод, законных интересов граждан, поддержания культуры и нравственности, укрепления законности, социальной защиты населения. Подобные меры не ставят перед собой специальных целей борьбы с преступностью и предупреждения преступлений. Однако они имеют важный криминологический аспект, являясь основой, платформой специальной профилактики, поскольку их направленность на решение задач социального развития создает предпосылки ограничения преступности, противодействует криминогенным факторам, ее продуцирующим.

Специальная (криминологическая) профилактика включает меры, направленные именно на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления.

Специальные криминологические меры предупреждения преступности осуществляются государственными органами, общественными организациями (объединениями), частными предприятиями, учреждениями, другими организациями и гражданами. Именно специальная предназначенность и целенаправленность на борьбу с преступностью отличает эти меры от мер общесоциальной профилактики.

В то же время общесоциальные и специальные меры профилактики взаимосвязаны и взаимообусловлены. Воздействие общесоциальных мер предупреждения преступности эффективно, если они дополняются специальными мерами. Общесоциальные меры создают соответствующие базовые предпосылки для реализации мер специальной профилактики.

Сложность, многоуровневость, многоплановость специального предупреждения преступности, комплексный в идеале характер реализации предупредительных мер требуют в каждый конкретный момент и для каждой конкретной задачи отчетливо представлять себе всю систему мер, имеющихся в распоряжении, возможности их применения и взаимодействия между ними. Для этого служит классификация мер специального предупреждения преступности. Ниже использованы следующие основания классификации:

· По объему;

· Направленности;

· Территориальному масштабу;

· Механизму и форме воздействия;

· Субъекту разработки и применения.

Объем применяемых мер определяется исходя из количества «единиц воздействия» (процессов и явлений, ситуаций, лиц). В этой связи можно выделить меры, воздействующие на массив обстоятельств, ситуаций, лиц с неопределенной численностью (например, меры противодействия пьянству); на группу обстоятельств, ситуаций, лиц, имеющих определенные характеристики (например, меры предупреждения преступности лиц с психическими аномалиями); на обстоятельства, ситуации, лиц, связанных с возможностью или совершением конкретного преступления (например, меры, ограничивающие возникновение благоприятных ситуаций для новых преступлений разыскиваемого серийного убийцы).

По направленности меры специального предупреждения преступлений могут иметь целью ограничение ее проявлений применительно к видам преступности и типам преступников; применительно к криминальным обстоятельствам, ситуациям, мотивам, которые характерны для преступлений в отдельных сферах жизнедеятельности, отраслях народного хозяйства, мест действий преступников. Например, воспитательные и правовые меры предупреждения криминального насилия в быту; оперативно-розыскные и контрольно-ревизионные меры предупреждения и пресечения попыток вложения в легальный бизнес средств, нажитых преступным путем; меры борьбы с незаконным оборотом оружия в «горячих точках».

По объему и направленности применения предупредительных мер в соответствии с уровнями преступности и криминогенных факторов различают общую, особенную и индивидуальную профилактику.

Общие профилактические меры направлены на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступности в целом.

Особенные меры осуществляются в рамках отдельных групп преступлений (например, совершаемых несовершеннолетними лицами, рецидивистами, корыстных, насильственных) и групп лиц, характеризующихся отрицательным поведением (злоупотребляющих спиртными напитками и наркотиками, занимающихся проституцией и т.д.).

Индивидуальная профилактика представляет собой конкретизацию общесоциальных и специальных криминологических мер в отношении отдельных лиц, которые: а) не совершили противоправных действий, но находятся в неблагоприятных условиях и под влиянием их могут совершить такие действия; б) ведут антиобщественный образ жизни, совершают уголовно ненаказуемые правонарушения, характеризуются формированием мотива и умысла на совершение преступления, подготовкой конкретного преступления; в) начали осуществление преступления, но не довели его до конца; г) совершили преступление и могут допустить рецидив.

По территориальному масштабу меры специального предупреждения преступности могут охватывать: всю территорию страны (в соответствии с федеральными комплексными или целевыми программами усиления борьбы с преступностью); территорию субъекта Федерации (в соответствии с региональными программами); определенную местность, населенный пункт, иной конкретный территориальный объект (в соответствии с программами данного уровня). Этот вид классификации позволяет отойти от шаблона в профилактике и учесть территориальную специфику социальной и криминальной ситуации.

По механизму воздействия специальные меры предупреждения преступности подразделяются на воспитательные (например, те аспекты правового воспитания, в том числе осуществляемого через СМИ, которые направлены на формирование солидарности населения с правоохранительной деятельностью); социальной поддержки, помощи, защиты в отношении групп населения с повышенным криминальным риском (например, выявление и устройство детей , оставшихся без родительского попечения; упрощенный порядок восстановления документов, удостоверяющих личность граждан без определенного места жительства); медицинская и психолого-педагогическая реабилитация лиц с повышенной виктимностью или характерологическими чертами, указывающими на возможность совершения ситуативного преступления; ограничительные меры (например, разрешительный порядок ношения оружия); меры правового воздействия (например, административная ответственность за мелкое хулиганство, удерживающая от совершения преступлений с хулиганской мотивацией); уголовная ответственность за угрозу убийством1; технические меры (например, становление государственных стандартов безопасности для оборудования деловых и жилых помещений, защита банков компьютерной информации, нанесение маркировочных знаков на транспортные средства при их производстве, противоугонные средства и т.д.).

По механизму воздействия классифицировать предупредительные меры можно также на «обезличенное» противодействие возникновению криминальных ситуаций (например, по устранению недостатков учета и отчетности, по усилению патрулирования общественных мест с неблагоприятной криминальной обстановкой и т.д.) и на выявление и воздействия на личности, поведение которых позволяет прогнозировать совершение ими преступления. Здесь мы подходим к индивидуальному уровню предупредительных мер. Это профилактические беседы, постановка на профилактический учет, направление информации по месту работы, учебы об антиобщественном поведении лица, применение правовых мер воздействия, поручение сотруднику правоохранительных органов или представителю общественности о шефстве над лицом, поведение которого внушает опасения, меры социальной поддержки и помощи, медицинской и психологической реабилитации и т.д.

Вместе с тем характер и степень интенсивности мер индивидуального воздействия определяются не прогнозом вероятности совершения преступления, а достоверно установленными актами правонарушающего или иного антиобщественного поведения. Недопустимы меры, унижающие честь и достоинство профилактируемого лица (например, вывешивание его фотографии позорящими надписями). Хотя на сферу специального предупреждения преступности распространяются положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ о возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, но лицам, в отношении которых применяется профилактическое воздействие, гарантируется возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе через суд (ст.45, 46 Конституции РФ). Это означает, в частности что профилактируемому лицу должно быть сообщено об основаниях применения к нему мер воздействия; предоставлена возможность дать объяснения; разъяснено право обжаловать действия профилактирующего органа в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Для эффективности индивидуального профилактического воздействия важны своевременность профилактической работы; охват ею самого лица, условий его жизни и деятельности, ближайшего окружения; перенос центра тяжести с изучения личности и документирования собранных данных на непосредственное личностное воздействие на основе этих данных; соответствие характера и интенсивности сдерживающего и корректирующего воздействия характеристике личности и поведения. В этой связи необходимо четко ставить в начале воздействия неотложную задачу и задачи на перспективу.

С учетом изложенного целесообразно различать следующие стадии индивидуальной профилактики:

Ранняя профилактика, когда удается выявить источники криминальных или иных антиобщественных влияний на лицо (группу лиц) до того, как это влияние устойчиво сказалось на их поведении; задача здесь - пресечь действия источника негативного влияния и разъяснить профилактируемому лицу опасность таких контактов; одновременно выясняется, в силу каких жизненных обстоятельств для профилактируемого лица эти контакты оказались привлекательными, с тем чтобы воздействовать и на соответствующиежизненные обстоятельства;

Непосредственная профилактика, когда поведение лица свидетельствует о развитии у него негативных интересов, привычек, стереотипов ( разрыв с позитивной микросредой,сомнительные «приработки», контакты с криминальной средой и носителями привычек к пьянству, потреблению наркотиков, бытовым дебошам и т.д.); непосредственное участие в административных правонарушениях; здесь задачи состоят в сдерживании лица от дальнейшего сползания на преступный путь, а затем в корректирующем воспитательном воздействии с одновременным оздоровлением среды;

Профилактика на этапе преступного поведения, т.е. в условиях далеко зашедшего процесса криминализации личности, когда количество и характер совершаемых правонарушений сочетании с характером связей и времяпрепровождения в целом указывают на вероятность совершения преступлений в ближайшем будущем; в этих случаях неотложной задачей является удержание от преступления путем демонстративных мер контроля и жестких разъяснений правовых последствий преступлений; одновременно принимаются меры разобщения сформировавшейся криминальной микросреды и привлечения к ответственности ее лидеров хотя бы за такие легко доказываемые преступления, как вовлечение в потребление наркотиков, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия, незаконное хранение оружия, хулиганство и т.д. Этим будет не только ликвидирован источник криминальных влияний на профилактируемых лиц, но и показана неосновательность расчетов на безнаказанность преступной деятельности. После решения этой неотложной задачи можно переходить к длящемуся воспитательному и корректирующему воздействию на профилактируемых лиц;

Профилактика рецидива, специфика которой связана со специальным объектом воздействия - лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, или вернувшимися из мест лишения свободы, а также широким применением мер правового воздействия (процессуальных представлений и определений об устранении обстоятельств, способствующихпреступлению; административный надзор и т.д.). задачи же профилактического воздействия на этом этапе идентичны предыдущим этапам в зависимости от характера поведения профилактируемого лица.

Но на любом этапе индивидуальной профилактики обязательно достоверное установление фактических и правовых оснований для профилактического воздействия, устанавливающих криминализирующее влияние условий жизни и среды, а также правонарушающее или иное антиобщественное поведение лица. Диапазон здесь достаточно широк: от отдельных признаков до устойчивой тенденции криминального развития личности. Вместе с тем представляется нежелательным использование в индивидуальной профилактике понятия «девиантное поведение», механически заимствованного некоторыми законодательными актами и теоретическими работами из зарубежной криминологии, которая избегает правовой определенности базовых понятий. Тем более что это понятие по буквальному смыслу охватывает любые формы отклоняющегося поведения, а не только криминологически значимые.

4. Правоохранительные органы как субъект профилактики преступлений

Субъектами предупреждения преступности являются государственные органы, общественные организации (объединения) и коллективы, а также различные частные структуры (хозяйственные, учебные, благотворительные и др.) и граждане, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах профилактическую деятельность, наделены в связи с этим определенными правами и обязанностями и несут ответственность за их реализацию.

Для эффективного функционирования системы субъектов профилактики необходимо, чтобы для участников профилактической деятельности четко определялись объекты воздействия и цели работы, функции их не дублировались, обеспечивалось их взаимодействие, круг полномочий имел методическую и правовую регламентацию, реализация задач и целей профилактики осуществлялась подготовленными к этой работе кадрами.

Правоохранительные органы: суд, прокуратура, органы внутренних дел и безопасности, адвокатура и нотариат, юридические службы предприятий, учреждений и организаций - осуществляют по преимуществу специальные меры предупреждения преступности, которые носят целевой характер.

Профилактический эффект деятельности суда связан, прежде всего, с выполнением его основной задачи - осуществлением правосудия. Вынося справедливый и обоснованный приговор по уголовным делам, суд обеспечивает общую и специальную превенцию, вносит свой вклад в предупреждение рецидива. Справедливое решение по гражданским, семейным, трудовым, хозяйственным делам способствует устранению или смягчению криминогенных конфликтных ситуаций, факторов, детерминирующих криминальную мотивацию и облегчающих ее реализацию.

Профилактическое значение имеет проведение выездных судебных заседаний по месту работы или жительства подсудимого, своевременное освещение хода и результатов судебных процессов в средствах массовой информации.

Непосредственно профилактическую функцию выполняют выносимые судами по результатам рассмотрения уголовных, гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных дел частные определения, направленные на устранение выявленных обстоятельств, служащих причинами и условиями преступлений и иных правонарушений. По каждому частному определению должны быть приняты конкретные меры по устранению указанных в нем причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений.

Профилактическую направленность имеют и статистико-аналитическая работа, обобщения судебной практики, создающие информационное обеспечение для методической работы в сфере предупреждения преступности.

Профилактика преступности выступает в качестве задачи, подлежащей решению на каждом направлении деятельности прокуратуры. В процессе реализации каждой из функций прокуратуры предупреждение преступности осуществляется в различных формах и различными методами.

Важное значение для предупреждения преступности имеет общий надзор за исполнением законов органами государственного управления, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами в хозяйственной деятельности, социальной сфере, в природоохранительной деятельности и т.д. К средствам прокурорского реагирования на выявленные в процессе осуществления общего надзора нарушения закона относятся: опротестование незаконного акта или незаконных действий должностных лиц; предписание об устранении нарушений закона; внесение представлений; предостережение о недопустимости нарушения закона; вынесение постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении.

Профилактические функции выполняются и при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Прокурор выясняет, устанавливались ли причины и условия преступления по каждому уголовному делу, проверяет достаточность мер, принятых органами расследования для их устранения.

На предупреждение рецидивной преступности направлен надзор за исполнением законов в местах лишения свободы; в других органах, исполняющих наказания и меры, их заменяющие.

Предупредительная деятельность прокурора реализуется также в процессе его участия в судебном рассмотрении дел. Прокурор обязан выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, выяснять механизм их влияния на поведение подсудимого.

Предупредительная работа следователей прокуратуры, так же, как и следователей МВД, ФСК и службы налоговых расследований, осуществляется в нескольких формах. Возбуждение уголовных дел, установление лиц, виновных в совершении преступления, доказывание их вины оказывают общее и специальное предупредительное воздействие как на лиц, виновных в совершении преступления, так и на других граждан, знающих о ведущемся расследовании. По конкретным уголовным делам следователи обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и вносить представления об их устранении.

Закон о милиции относит предупреждение преступлений и других правонарушений к числу задач криминальной милиции и милиции общественной безопасности (муниципальной милиции), которые обязаны предотвращать и пресекать преступления, выявлять обстоятельства, им способствовавшие, и в пределах предоставленных им прав принимать меры к устранению таких обстоятельств. Профилактическая деятельность -сквозная задача для всех служб и подразделений милиции с учетом профиля их деятельности.

Следует особо выделить специализированные функции профилактики, осуществляемые инспекциями по делам несовершеннолетних, участковыми инспекторами, объединениями по охране объектов и личного имущества граждан по договорам.

Субъектами специальной профилактики, в соответствии со своим профилем деятельности, являются и другие органы, входящие в систему МВД наряду с милицией.

В систему МВД входят учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, и учреждения, организующие исполнение других наказаний. Их деятельность, направленная на выполнение основных целей уголовного наказания - исправление осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений - имеет в силу этого профилактическое значение.

Деятельность аппаратов Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) направлена на ликвидацию, ослабление, нейтрализацию ряда криминогенных факторов, детерминирующих транспортные преступления.

Профилактические функции выполняют и внутренние войска МВД, которые, наряду с выполнением других обязанностей, оказывают содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка при проведении массовых общественно-политических, спортивных и иных мероприятий, принимают участие в пресечении нарушений общественного порядка массового характера. Их действия направлены на предотвращение тяжких последствий нарушений общественного порядка и пресечение таких нарушений: массовых беспорядков, действий, направленных на срыв работы транспорта и других предприятий, действий, дезорганизующих работу учреждений, исполняющих наказания, захват заложников и т.п. Охрана общественного порядка внутренними войсками в местностях, объявленных на чрезвычайном положении, существенно сдерживает рост общеуголовной преступности, обусловленный экстремальной ситуацией, ослаблением обычных форм социального контроля.

Закон РФ «О федеральных органах государственной безопасности» от 8 июля 1992 года устанавливает их задачи по предупреждению разведовательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб против РФ; предупреждение во взаимодействии с органами прокуратуры, МВД и другими государственными органами коррупции, наркобизнеса, других форм организованной преступности, расследование которых отнесено законом к ведению органов безопасности.

Органы Министерства юстиции РФ участвуют в профилактике преступности, реализуя свои задачи и функции по организационно-методическому руководству экспертных учреждений, нотариата, юридических органов, обслуживающих народное хозяйство. Ведение судебной статистики делает органы юстиции держателями необходимой для криминологического прогнозирования и планирования информации.

К правовым мерам профилактики относятся деятельность органов Министерства юстиции РФ по совершенствованию законодательства и участие в законотворческой деятельности, работа по созданию единой системы правовой информации в масштабах страны

предупреждение преступность профилактический правоохранительный

Заключение

Правовое регулирование предупреждения преступности должно учитывать новые демографические, социальные, экономические, идеологические (ценностные), психологические, политические реалии общества и государства, полно и точно интерпретировать в своих понятиях, нормах и институтах конституционные гарантии прав и свобод граждан. Вместе с тем нельзя допускать декларативности, которая может обесценить развивающуюся новую отрасль права - профилактическую. Законность деятельности по предупреждению преступлений требует конкретного описания в соответствующих нормативных актах компетенции и правомочий субъектов профилактики, содержания ее мер, оснований и условий их применения; минимизации использования оценочных понятий и определения пределов их применения.

Список используемой литературы

1. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ,2005.

2. Хохряков Г.Ф. Криминология. Учебник/Отв.ред.В.Н.Кудрявцев.-М.Юристъ,2004.

3. Криминология. Учебник./ Под ред. В.Н. Кудрявцева - 2-е изд. Перераб. и доп. М.: Юристь, 2005.

4. Криминология . Учебник./Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2005.

Размещено на Allbest.ru