Правоохранительные органы Российской Федерации

В период повседневной деятельности ОВД:

- подготовка, корректировка оперативного плана объединенных сил и средств ОВД;

- определение состава и структуры объединенных сил и средств

ОВД;

- назначение руководителя группировки ОВД;

- создание и поддержание в готовности пунктов управления, системы оповещения и связи;

- подготовка и поддержание в готовности сил и средств группировки ОВД для действий в условиях ЧС природного характера;

- поддержание необходимого ресурсного обеспечения деятельности объединенных в группировки сил и средств ОВД в условиях ЧС природного характера.



27. Уполномоченный по правам человека в рф: понятие, правовой статус, компетенция

Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан.

На должность Уполномоченного может быть назначено лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт их защиты.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.

Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет, считая с момента принесения присяги.

Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

На Уполномоченного по правам человека налагается ряд ограничений, он не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности; не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий, например, не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

Уполномоченный может быть досрочно освобожден от должности в случаях, предусмотренных законом.

К компетенции Уполномоченного по нравам человека относится: рассмотрение жадоб граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) Государственных органов (за исключением палат Федерального Собрания и законодательных органов власти субъектов РФ), органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал их в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Получив жалобу, Уполномоченный вправе:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2)разъяснить заявителю средства, которые тог вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы но существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.

При проведении проверки Уполномоченный, в частности, имеет право:

- беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения;

- запрашивать необходимые сведения, документы и материалы;

- получать объяснения должностных лиц и государственных служащих (кроме судей);

- проводить самостоятельно или с компетентными государственными органами или должностными лицами проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя.

Уполномоченный обязан направить соответствующему государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и свобод граждан.

28. Основные правила предварительного следствия

Под общими правилами предварительного следствия по нимают предусмотренные уголовно-процессуальным законода тельством общие процессуальные нормы и особенности, кото рые характерны для данной формы предварительного рассле дования и действуют на всем протяжении предварительного следствия. Уголовно-процессуальный закон предусматривает сле дующие общие правила предварительного следствия: срок предварительного следствия; порядок производства расследования следственной группой; правила производства следственных действий; судебный порядок получения разрешения на производ ство следственного действия; структуру и содержание протокола следственного дей ствия; порядок удостоверения отказа от подписания или не-возможности подписания протокола следственного действия; правила участия в деле специалиста и переводчика; порядок участия понятых в следственных действиях. Срок предварительного следствия - это промежуток вре мени, в течение которого следователем или иным должностным лицом по конкретному уголовному делу производятся опреде ленные процессуальные (следственные) действия для установ ления обстоятельств совершенного преступления, обнаружения и закрепления следов преступления, раскрытия и изобличения виновных и привлечения их в качестве обвиняемых при стро гом соблюдении прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Особенности, связанные со сроком предварительного следствия:? Общий срок предварительного следствия составляет два месяца независимо от каких-либо характеристик уголовно го дела. В данный срок не включается период, когда производ ство по уголовному делу приостанавливалось. Данный срок предварительного следствия может быть продлен заместителем прокурора района (города), самим прокурором района (города) либо приравненным к ним военным прокурором или его за местителем до 6 месяцев. В случае, когда уголовное дело пред ставляет особую сложность, то срок предварительного следст вия может быть продлен заместителем либо самим прокурором субъекта, а также приравненным к ним военным прокурором или его заместителем до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится только в ис ключительных случаях самим Генеральным прокурором РФ или его заместителями. Начало срока предварительного следствия исчисляется со дня возбуждения уголовного дела, то есть со дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, независимо от того, когда уголовное дело было принято к производству сле дователем и производились ли по нему следственные действия до принятия дела к производству. Срок предварительного следствия заканчивается со дня вынесения одного из трех постановлений по уголовному делу: постановления о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера; постановления о прекращении производства по уго ловному делу и уголовному преследованию; составления обвинительного заключения и направле ния его вместе с уголовным делом прокурору. В дан ном случае период ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела включается в срок предварительного следствия. Дата, которая стоит в постановлениях, является одновре менно и датой окончания следствия. В том случае, если уголовное дело будет возращено прокурором для дополнительного следствия, а также при во зобновлении приостановленного или прекращенного уголовно го дела принимающий соответствующее решение прокурор ус-танавливает срок для следствия в пределах одного месяца. Ис-числение срока начинается с момента принятия дела к произ водству следователем. Если закончить следствие в отведенное прокурором время не представляется возможным, производит ся продление срока следствия на общих основаниях и с учетом указанного месячного срока. При необходимости продления срока следствия следо ватель возбуждает перед прокурором ходатайство посредством вынесения соответствующего постановления. Постановление представляется прокурору не позднее 5 суток до истечения срока следствия. О продлении срока следствия следователь письменно извещает об этом обвиняемого и его защитника. Продление срока следствия может быть обжаловано за интересованными лицами в судебном порядке. Производство предварительного следствия следственной группой При наличии материальных (фактических) и процессуаль ных оснований предварительное следствие может осуществ ляться следователем не единолично, а несколькими следовате лями, т. е. следственной группой. Материальные (фактические) основания производства предварительного следствия следственной группой обусловле ны необходимостью эффективного проведения расследования по делам, представляющим особую сложность, или по делам с большим объемом подлежащей выполнению работы. Катего-рии таких дел определяются наличием таких оценочных крите риев, как дела, имеющие повышенный общественный интерес, многоэпизодные дела с большим числом обвиняемых или по-терпевших, дела о преступлениях, совершенных на значитель ной территории и т. п. Процессуальным основанием производства предваритель ного следствия следственной группой является вынесенное от дельное постановление о производстве предварительного след ствия следственной группой либо об этом указывается в поста новлении о возбуждении уголовного дела. В постановлении пе речисляются все члены следственной группы (в ее состав мо жет включаться и сотрудник, выполняющий по делу оператив но-розыскные мероприятия) и указывается ее руководитель. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор по ходатайству на чальника следственного отдела, а в отношении следователей прокуратуры - по своей инициативе. Подозреваемому и обвиняемому объявляется состав груп пы и разъясняется право отвода. Они вправе заявить отвод как всему составу следственной группы, так и отдельным ее чле нам. Общие правила производства следственных действий Предварительное следствие осуществляется путем произ водства следственных и иных процессуальных действий. Для всех следственных действий, производимых в ходе предвари тельного следствия, присущи общие процессуальные правила, которые должны быть соблюдены лицом, производящим пред варительное следствие. К следственным действиям относятся: допрос; очная став-ка; опознание; проверка показаний на месте; назначение и про-изводство судебной экспертизы; осмотр; освидетельствование; следственный эксперимент; обыск; выемка; контроль и запись переговоров. Особенности, связанные с общими правилами производ ства следственных действий: При производстве следственных действий должны не укоснительно соблюдаться принципы уголовного процесса. Решение о производстве следственного действия при нимается следователем. Данное решение не требует изложения в каком-либо процессуальном документе. Однако при произ водстве действий, которые затрагивают существенным образом права и законные интересы граждан и организаций, необходи- Г | 1 W мо вынесение постановления. Так, такие следственные дейст- вия, как эксгумация, освидетельствование, обыск, выемка про-изводятся по постановлению следователя. На основании судеб ного решения могут проводиться действия, указанные в п.п. 4-9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Производство следственных действий допустимо толь ко в дневное время, а именно с 6 часов до 22 часов по местному времени. Если есть опасения безвозвратной утраты доказа тельств, их сокрытия, того, что подозреваемое лицо скроется и т. п. случаи, указывают на необходимость безотлагательного проведения следственного действия, оно в такой ситуации до пустимо и в ночное время. Основания для проведения такого действия должны быть отражены в постановлении, а если вы несения постановления не требуется - в протоколе соответст вующего следственного действия. В ходе проведения следственного действия запрещено применять психическое или физическое насилие, угрозы, дру гие незаконные меры или создавать опасность для жизни и здо ровья участвующим в действии лицам. В следственном действии допускается участие раз-личных субъектов уголовного судопроизводства, как со сто роны обвинения, так и со стороны защиты. К участию в след ственном действии следователь может привлекать должност ное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В ходе каждого следственного действия следователь обязан удостовериться в личности лица, участвующего в про изводстве следственного действия и разъяснить содержание принадлежащих ему прав. Кроме этого, он должен предупре дить (потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта или пе реводчика) об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, о чем берется подписка в протоколе следственного действия от каждого участника. При проведении следственных действий могут быть применены различные технические средства. Круг технических средств, которые могут применяться при проведении следст венных действий, законом не определен. Они могут быть са мыми различными и служат обнаружению, фиксации и изъя тию следов преступления и вещественных доказательств. Тех- нические средства должны отвечать требованиям безопасности и обеспечивать объективную, без искажений фиксацию полу чаемой, обнаруженной информации.

29. Система и полномочия таможенных органов РФ

Таможенные органы РФ - это государственные органы, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений вопросов, связанных с таможенным делом. Основным в деятельности таможенных органов является осуществление своих функций и полномочий в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

В систему таможенных органов входят:

1. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2. региональные таможенные управления РФ - промежуточные звенья в системе таможенных органов между центральным и местными таможенными органами, осуществляющие организацию таможенного дела, руководство нижестоящими таможенными органами;

3. таможни - государственный орган, через который осуществляется ввоз и вывоз экспортируемых и импортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и др.;

4. таможенные посты - подразделения таможни, уполномоченные в полном объеме проводить таможенное оформление и контроль в определенном пункте или на конкретной территории.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются ГТК России.

Полномочия таможенных органов определены Таможенным кодексом РФ, Законом "О таможенном тарифе", другими законами Российской Федерации, указами Президента, нормативными актами Правительства РФ. Эти органы осуществляют взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный и валютный контроль, а также дознание и оперативно-розыскную деятельность.

Таможенный кодекс РФ 1993г.

Общее руководство таможенными органами осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. В систему таможенных органов входят Государственный таможенный комитет РФ (центральный орган федеральной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ, положение о его деятельности утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ), региональные таможенные управления РФ, таможни РФ (их создает, реорганизует и ликвидирует Государственный таможенный комитет РФ, утверждая положения о них), таможенные посты РФ (они создаются, реорганизуются и ликвидируются региональными таможенными управлениями, положения о них утверждаются Государственным таможенным комитетом РФ). Государственному таможенному комитету РФ также могут быть подведомственны таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения.

Таможенные органы РФ осуществляют следующие свои полномочия:

- участие в разработке таможенной политики РФ и реализация этой политики;

- обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организации при осуществлении таможенного дела;

- обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ, являющейся основой экономического суверенитета РФ;

- защита экономических интересов РФ;

- применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

- взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализация этих мер;

- обеспечение соблюдения разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

- борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресечение незаконного оборота через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

- осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

- ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ;

- ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, а также юридических и физических лиц;

- содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

- осуществление контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

- осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;

- обеспечение выполнения международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; участие в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

- проведение научно-исследовательских работ и консультирования в области таможенного дела; осуществлении подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области для государственных органов и юридических лиц;

- обеспечение в установленном порядке государственных органов, юридических лиц и граждан информацией по таможенным вопросам;

- реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов, создание необходимых условий труда для работников этих органов.

Взимание таможенных платежей (таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов, плат и т.д.) осуществляется таможенными органами главным образом за перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Однако таможенные платежи взимаются также за целый ряд услуг, которые оказываются таможенными органами (за таможенное оформление, за временное хранение товаров и транспортных средств, за таможенное сопровождение товаров и т.п.).

В случае выявления фактов уклонения от уплаты соответствующих платежей таможенные органы наделены правом принудительного взыскания платежей с должников: обращать взыскание на имущество плательщика, отзывать лицензии на проведение банковских операций, привлекать к ответственности виновных должностных лиц и т. д.

Таможенное оформление - это совокупность процедур и мероприятий, включая заполнение документов для таможенных целей, осуществляемых должностными лицами таможенных органов и другими лицами, обладающими полномочиями в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств (например, перевозчик, владелец склада, должностные лица ветеринарного, экологического и других видов государственного контроля).

Таможенный и валютный контроль - это совершаемые таможенными органами действия в целях проверки соблюдения юридическими и физическими лицами установленных законом порядка и правил ввоза, вывоза или транзита товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей.

Контроль проводится путем проверки документов, таможенного досмотра (товаров, транспортных средств, личного досмотра), устного опроса, осмотра территорий, помещений, складов и других мест, где могут находиться товары, транспортные средства, валютные ценности, подлежащие контролю, и т.д.

В осуществлении таможенного оформления, таможенного и валютного контроля находит свое отражение правоохранительная деятельность таможенных органов. Однако этим она не завершается. На них возложена борьба с некоторыми видами экономических преступлений, связанных с посягательством на таможенное дело. В их числе: контрабанда; незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения; невозвращение на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте; уклонение от уплаты таможенных платежей и др.

30. Особенности правового статуса судьи Конституционного Суда РФ

Правовой статус судей данного суда имеет существенные особенности по сравнению с другими судьями РФ.

Отличаются требования к кандидатам в судьи.

Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права (ст. 8 ФКЗ РФ "О Конституционном суде РФ").

Отличается от общего порядок отбора кандидатов и назначения судей.

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ.

Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.

3. Более жесткие требования установлены и по отношению к действующим судьям Конституционного Суда РФ.

В соответствии со ст. 11 ФКЗ РФ "О Конституционном Суде РФ" судья Конституционного Суда РФ не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда РФ и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда РФ.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Судья Конституционного Суда РФ не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного Суда РФ не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом РФ, до принятия решения по этому вопросу.

4. Отличается и перечень оснований к прекращению или приостановлению полномочий судей Конституционного Суда РФ.

Так, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" содержит основания прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, неизвестные (неприменимые) к другим судьям. К их числу можно отнести возможность прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ:

- в связи с нарушением порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ;

- в случае неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин.

31. Полномочия Федеральной пограничной службы

Погранимчная слумжба Федерамльной слумжбы безопамсности Россимйской Федерамции -формирование специального назначения ФСБ России, основной задачей которого является защита, охрана и оборонасухопутных и водных рубежей, а также исключительной экономической зоны Российской Федерации.

1) организует и осуществляет деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к компетенции Пограничной службы;

2) осуществляет задержание лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к компетенции Пограничной службы;

3) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно - розыскную и иную деятельность;

4) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством сотрудничество с органами иностранных государств, выполняющими аналогичные задачи, заключает международные договоры межведомственного характера, участвует в международно - правовом оформлении и договорном закреплении Государственной границы;

5) использует на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное и воздушное пространство Российской Федерации, территории (акватории) аэропортов, аэродромов (посадочных площадок), морских, речных портов независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности; получает на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение полетов и кораблевождения;

6) запрашивает и получает на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений и граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства необходимую информацию (в том числе навигационную, метеорологическую, гидрографическую, радиоэлектронную, космическую и другую), за исключением случаев, если федеральным законодательством установлен специальный порядок получения информации;

7) получает и использует беспрепятственно при выполнении служебных задач каналы и средства связи, принадлежащие государственным органам, органам местного самоуправления, организациям независимо от форм собственности и общественным объединениям (за исключением дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств и международных организаций), а в случае необходимости - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, с возмещением владельцам по их требованию расходов в установленном федеральным законодательством порядке;

8) получает от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства объяснения об известных им обстоятельствах совершения преступлений или административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к компетенции Пограничной службы;

9) использует в соответствии с федеральным законодательством на безвозмездной основе государственные средства массовой информации для передачи оперативной информации;

10) вносит в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения или должностным лицам обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к компетенции Пограничной службы;

11) привлекает к выполнению возложенных на Пограничную службу задач на добровольных началах граждан Российской Федерации в составе общественных объединений, в качестве внештатных сотрудников Пограничной службы и в иных формах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

12) применяет оружие, специальные средства, боевую, специальную и другую технику, физическую силу и служебных собак в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

13) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством регистрацию лиц, учет статистических и иных данных;

14) создает и использует в соответствии с федеральным законодательством информационные системы;

15) организует шифровальную службу и ведомственные сети шифрованной связи, участвует в создании и работе межгосударственных и межведомственных сетей шифрованной связи;

16) участвует в соответствии с федеральным законодательством в обеспечении безопасности объектов государственной охраны;

17) принимает необходимые меры по обеспечению собственной безопасности;

18) участвует в охране дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах;

19) принимает в соответствии с федеральным законодательством участие в пределах приграничной территории в выполнении задач, связанных с обеспечением режима чрезвычайного положения, ликвидацией незаконных вооруженных формирований и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством другие полномочия.

32. Федеральные органы государственной охраны

Государственной охраной называется функция федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер.

Предназначение государственной охраны и полномочия федеральных органов государственной охраны установлены Федеральным законом «О государственной охране».

Правовую основу государственной охраны образуют: Конституция РФ, Закон «О государственной охране», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, международные договоры.

Государственную охрану в РФ осуществляют Федеральные органы государственной охраны, состоящие из: Федеральной службы охраны РФ и Службы безопасности Президента РФ.

На них возложено непосредственное осуществление государственной охраны высших органов - законодательной, исполнительной, судебной властей РФ и их должностных лиц.

Объектами государственной охраны являются: Президент РФ; лица, занимающие государственные должности РФ; федеральные государственные служащие; главы иностранных государств и правительств; иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ.

Охраняемыми объектами являются:

* здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти;

* прилегающие к ним территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны;

* здания, строения и сооружения, находящиеся в оперативном управлении Федеральных органов государственной охраны.

Президенту РФ государственная охрана предоставляется со дня официального объявления о его избрании в местах постоянного и временного пребывания. В течение срока своих полномочий он не вправе отказаться от государственной охраны. По истечения срока его полномочий государственная охрана предоставляется ему пожизненно. Членам семьи Президента РФ, проживающим совместно или сопровождающим его, государственная охрана предоставляется в течение срока полномочий Президента. Обеспечивает решение этих задач Служба безопасности Президента РФ.

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий. Осуществляет государственную охрану данных лиц федеральная службы охраны Российской Федерации.

Федеральные органы государственной охраны создаются, реорганизуются и упраздняются Президентом РФ.

Руководство федеральными органами государственной охраны осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ в пределах своих полномочий.

Положения о федеральных органах государственной охраны утверждает Президент РФ.

Задачами, стоящими перед Федеральными органами государственной охраны, являются:

* выявление угрозы жизненно важным объектам государственной охраны, осуществление мер по ее предотвращению;

* обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

* обеспечение организации и функционирования (совместно с ФОПСИИ) президентской связи;

* участие в борьбе с терроризмом;

* выявление, предупреждение и пресечение преступлений на охраняемых объектах.

Охранные мероприятия представляют собой совокупность действий по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, в том числе с привлечением других органов обеспечения безопасности.

Государственная охрана осуществляется путем реализации следующих мер:

* предоставления объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи, транспортного обслуживания, информации об угрозе их безопасности;

* осуществления в соответствии с федеральным законодательством РФ оперативно-розыскной деятельности;

* проведения охранных мероприятий и поддержания общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

* поддержания порядка и пропускного режима на охраняемых объектах.

Для осуществления этих мер федеральные органы государственной охраны вправе привлекать силы и средства обеспечения безопасности: органы внутренних дел; внутренние войска МВД РФ; органы внешней разведки и др., необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий.

В соответствии с законом к основным обязанностям федеральных органов государственной охраны отнесены:

* выявление, предупреждение, пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

* организация и проведение охранных, режимных, технических, иных мероприятий по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;

* поддержание общественного порядка, необходимого для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного или временного пребывания;

* устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

* обеспечение в необходимых случаях сопровождения или эскортирования автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

* проведение шифровальных работ;

* осуществление во взаимодействии с федеральными органами правительственной связи и информации мер по противодействию утечки информации по техническим каналам;

* осуществление сношений со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств.

Для решения задач федеральным органам государственной охраны предоставлены следующие права:

* проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность;

* производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов досмотр - личный досмотр граждан, находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

* производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;

* задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны или действия;

* вносить в: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов;

* использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям (независимо от форм собственности), а в неотложных случаях - и гражданам;

* и иные.

В соответствии с законом контроль за деятельностью федеральных органов государственной охраны осуществляют: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды в пределах своих полномочий, определяемых Конституцией РФ и федеральными законами.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе в связи с осуществлением ими депутатской деятельности получать сведения о деятельности федеральных органов государственной охраны порядке, установленном федеральным законодательством РФ.

Надзор за исполнением законов федеральными органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры. Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших федеральным органам государственной охраны содействие на конфиденциальной основе, предоставляются соответствующему прокурору на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством. В предмет прокурорского надзора не входят организация, тактика, методы и средства осуществления деятельности федеральных органов государственной охраны.

33. Права, обязанности и ответственность нотариуса в РФ

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями)

Статья 15. Права нотариуса

Нотариус имеет право:

? совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

? составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

? истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

? представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти

? получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

? Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Статья 16. Обязанности нотариуса

* Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

* Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

* Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

* Нотариус обязан не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой.

Статья 17. Ответственность нотариуса

? Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.

? Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

? Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.

? Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой.

? При определении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с применением последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами).

? Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

34. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и предварительным следствием

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированнаянормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования.

Согласно ст. 29 ФЗ "О прокуратуре РФ" предметом надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является соблюдение и свобод человека и гражданина;установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор состоит в наблюдении за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, в принятии предусмотренных законом мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.

Главной функцией прокуратуры является надзор за исполнением законов. В зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность прокуратуры, надзорная функция подразделяется на подфункции, одной из которых является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

В соответствии с Законом об оперативно-розыскной деятельности эта деятельность осуществляется оперативными подразделениями ОВД, ФСБ, федеральных органов государственной охраны.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за этой деятельностью включают: требование предоставления ему оперативно-служебных документов, прекращение незаконных и необоснованных оперативно-розыскных мероприятий. Прокурор вносит представления, опротестовывает акты, требует проведения проверки вышестоящими органами законности, возбуждает уголовные дела в случае обнаружения преступных нарушений закона.

В отдельный вид выделен прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, и назначаемых судом мер принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу Предметом данной отрасли являются: законность нахождения лиц в учреждениях УИС и мер принудительного характера, назначаемых судом; соблюдение установленных законодательством рФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказаний, не связанных с лишением

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативную деятельность, органами дознания и предварительного следствия: предмет и полномочия прокурора.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

5.1) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с настоящим Кодексом;

6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;

7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса;

8.1) при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом;

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

12) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

...