Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Задача 1
• Задача 2
• Задача 3
• Задача 4
• Задача 5
• Список использованной литературы

Задача 1

Суворов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать миграционный орган произвести его регистрацию по месту пребывания. В заявлении он указал, что является гражданином Российской Федерации, по религиозным убеждениям не желает оформлять и получать паспорт гражданина РФ, однако у него имеется выданное нотариусом свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, которое следует считать документом, удостоверяющим личность. Миграционным органом в регистрации отказано в связи с непредставлением паспорта гражданина РФ, а также в связи с тем, что свидетельство не может рассматриваться в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.

Какое решение должен вынести суд? Перечислите документы (указанием нормативных правовых актов), которые признаются документами, удостоверяющими личность гражданина РФ? Вправе ли нотариус оформлять документы, удостоверяющие личность гражданина РФ?

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с п 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713,документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

· паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

· удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;

· свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

· паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

8 июля 1997 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 828, которым утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14 летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Суд не должен удовлетворять требования гражданина Суворова.

Представление по собственному усмотрению гражданина, документа, в том числе и выданного нотариусом, к полномочиям которого государством не отнесена выдача документов, удостоверяющих личность граждан в Российской Федерации, для подтверждения личности, не может служить надлежащим основанием для признания и подтверждения государством права гражданина на регистрацию по месту пребывания.

Задача 2

гражданин жительство личность миграционный

Временно пребывающий гражданин Республики Беларусь Лукьянов был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих право на пребывание на территории России, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации. Лукьянов постановление обжаловал, указав, что правонарушения он не совершал, поскольку им подано заявление о предоставлении ему временного убежища. Представитель миграционного органа в суде пояснил, что Лукьянов длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), а чтобы узаконить свое нахождение на территории России, Лукьянов не предпринимал никаких мер.

Дайте юридический анализ дела. Перечислите документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Чем административное выдворение отличается от депортации?

Статья 18.8.1.1 Кодекса об Административных правонарушениях РФ гласит, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданин Лукьянов должен был встать на учет по месту пребыванию согласно п.7 ст.22 ФЗ 109 - подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Требованиям ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" основными документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, являются паспорт, миграционная карта.

Под депортацией понимают процесс удаления иностранного гражданина из РФ в случае наличия оснований, препятствующих его дальнейшему пребыванию в РФ и означает, принудительную высылку иностранного гражданина за пределы РФ, применяется в отношении граждан, отказавшихся добровольно покинуть территорию РФ в предусмотренных законом случаях. О депортации говориться в нескольких законодательных актах. ФЗ "О беженцах", ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Административное выдворение - вид административного наказания и назначается административное выдворение постановлением по делу об административном правонарушении.

Административное выдворение производится за счет средств иностранного гражданина, организации или частного лица пригласившего иностранца, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства. Депортация иностранных граждан осуществляется за счет бюджетных средств Российской Федерации.

Задача 3

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрольно-кассовой техники в киоске, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Сахову, был обнаружен факт неприменения ККТ, выразившийся в неотбитии чека продавцом Деевой, о чем был составлен соответствующий акт, послуживший основанием для привлечения Сахова к административной ответственности. В заявлении в арбитражный суд Сахов указал, что в ходе контрольного мероприятия были нарушены его права: он не был проинформирован о проверке и не присутствовал при ее проведении, месяц назад его уже проверяли на предмет соблюдения установленных требований законодательства, а кроме того, копию акт вручили продавцу, а не ему самому.

Как следует разрешить дело? Были ли нарушены права Сахова в ходе контрольной проверки?

При проведении указанной проверки проверяющими были допущены нарушения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ:

Нарушение п. 16 ст. 10 вышеназванного закона. О проведении проверки индивидуальный предприниматель должен быть оповещен не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Нарушение п. 2 ст. 15 вышеназванного закона, запрещающего осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Нарушение п. 4 ст. 16 вышеназванного закона, согласно которого акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Плановая проверка, то проверяющими был нарушен п. 3 ст. 9 вышеназванного закона, указывающий, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Таким образом, в соответствие с п. 1 ст. 20 вышеназванного закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных этим законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления индивидуального предпринимателя.

Задача 4

Заместитель федерального министра Панов решил поощрить подчиненных за успешное выполнение ответственного задания Правительства РФ. Он дал поручение кадровой службе министерства подготовить ему на подпись проект приказа о присвоении начальнику управления Храпову классного чина действительного государственного советника Российской Федерации III класса, а специалисту Кравцову - советника Российской Федерации II класса.

Дайте юридический анализ дела. Дайте правовую оценку действиям заместителя министра. Какие виды поощрений государственных гражданских служащих предусмотрены действующим законодательством?

Классные чины являются одной из фундаментальных основ государственной гражданской службы. Они присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы. Классные чины вводятся вместо квалификационных разрядов государственных служащих.

Классным чинам, присваиваемым государственным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы, согласно Указу Президента РФ от 01.02.05 № 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданский служащим" соответствуют следующие группы должностей гражданской службы: младшая, старшая, ведущая, главная, высшая.

Условия и основания присвоения и сохранения классных чинов.

Часть 2 статьи 13 Федерального закона от 27.05.03 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Закон от 27.05.03 № 58-ФЗ) устанавливает общие условия присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий. К ним относятся:

- последовательное присвоение классного чина гражданской службы по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине после его присвоения впервые;

- присвоение классного чина государственной гражданской службы государственному гражданскому служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной гражданской службы (государственной гражданской службы субъекта РФ);

- досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина государственной гражданской службы либо присвоение классного чина на одну ступень выше классного чина, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.04 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон от 27.07.04 № 79-ФЗ);

- сохранение присвоенного классного чина государственной гражданской службы при освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы или увольнении с государственной гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона от 27.07.04 № 79-ФЗ классный чин присваивается только по результатам квалификационного экзамена.

Решения о присвоении классных чинов принимаются Президентом РФ, Правительством РФ, руководителями федеральных государственных органов, представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя.

Высший классный чин гражданской службы "Действительный государственный советник Российской Федерации" присваивается Президентом РФ. В соответствии с п. "б" ст. 89 Конституции РФ в правомочия Президента РФ включено присвоение высших воинских званий (маршал, генерал армии) и высших специальных званий (генерал-полковник внутренней службы, милиции, юстиции).

Для обеспечения делопроизводства представляемых федеральными органами исполнительной власти материалов, необходимых для выполнения соответствующих процедур, представитель нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющий свои полномочия от имени РФ, направляет в Минздравсоцразвития России сопроводительное письмо с представлениями о присвоении классных чинов гражданским служащим, замещающим должности высшей и (или) главной групп в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - Реестр должностей), утв. Указом Президента РФ от 31.12.05 № 1574. В сопроводительном письме указывается, что представленные материалы соответствуют требованиям законодательства о государственной гражданской службе.

В данном случае заместитель федерального министра Панов не может поощрить подчиненных за успешное выполнение ответственного задания Правительства РФ и присвоить классный чин действительного государственного советника Российской Федерации III класса и II класса, так как высший классный чин гражданской службы "Действительный государственный советник Российской Федерации" присваивается Президентом РФ. В соответствии с п. "б" ст. 89 Конституции РФ в правомочия Президента РФ включено присвоение высших воинских званий (маршал, генерал армии) и высших специальных званий (генерал-полковник внутренней службы, милиции, юстиции).

Согласно Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства РФ;

6) поощрение Президента РФ;

7) присвоение почетных званий Российской Федерации;

8) награждение знаками отличия Российской Федерации;

9) награждение орденами и медалями РФ.

Задача 5

Антимонопольный орган обратился в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации Положения о районном центре санитарно-эпидемиологического надзора, в котором закреплялся его статус как государственного учреждения, так как данная регистрация не предусмотрена действующим законодательством. Представитель областного центра санитарно-эпидемиологического надзора, утвердившего данное положение, в суде пояснил, что подобная регистрация была необходима для придания районному центру статуса юридического лица, без которого он не вправе осуществлять платные услуги населению и организациям.

Дайте юридический анализ дела. Является ли районный центр санитарно-эпидемиологического надзора государственным органом? Необходима ли ему государственная регистрация?

Законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения базируется на Конституции РФ и включает Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты РФ: санитарные правила (СП, СанПиН), гигиенические нормативы (ГН) и др.

Согласно Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 (ред. от 17.08.2016) "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о федеральном...) Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 (ред. от 17.08.2016) "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" вместе с "Положением о федеральном... // http://www.consultant.ru

Государственный надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора), направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

3. Государственный надзор осуществляют следующие органы государственного надзора:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, за исключением государственного надзора, осуществляемого органами государственного надзора, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;

б) Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы - в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

в) структурные подразделения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения в пределах своей компетенции.

В государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации в зависимости от выполняемых функций органы и учреждения разделяются на три группы (уровни управления).

Первый уровень - центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сельских районах, межрайонные, зональные на водном и воздушном транспорте, в районах (округах), межрайонные в городах с районным (окружным) делением, в городах, в том числе в городах с районным (окружным) делением.

Второй уровень - центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, регионах на транспорте.

Третий уровень - Министерство здравоохранения Российской Федерации (Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора). Структура Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России в настоящих рекомендациях не приводится.

Согласно статье 46 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // http://www.consultant.ru/ государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. То есть в эту систему входят как органы государственной власти, так и учреждения.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственная служба может быть только в органах государственной власти.

Если районный центр госсанэпиднадзора является органом государственной власти, что определяется положением о нем. Если этот центр создан как государственной учреждение, что определяется его уставом.

Итак, подведем итог: районный Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора является государственным учреждением системы здравоохранения, организующим государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения района.

Центр в своей деятельности подотчетен областному Центру госсанэпиднадзора.

Деятельность Центра подлежит лицензированию и аккредитации в случаях и в порядке, установленном законодательством и государственная регистрация.

Центр является юридическим лицом по законодательству с даты государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать и штамп со своим наименованием на русском языках, расчетные счета в финансово- кредитных учреждениях.

Имущество закреплено за Центром на праве оперативного управления, в отношении которого Центр осуществляет права владения, пользования и распоряжения.

Центр вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах предоставленных прав, лишь с согласия собственника этого имущества.

В состав имущества Центра входят: основные средства, занимаемые помещения, оборудование, инвентарь, земельные участки и другое имущество.

Центр вправе осуществлять деятельность, приносящую доходы, которые учитываются на отдельном балансе. Центр вправе самостоятельно распоряжаться такими доходами и приобретать за счет этих доходов имущество.

Центр является собственником имущества, приобретенного в результате осуществления хозяйственной деятельности, а также иного имущества, приобретенного по другим основаниям.

Центр вправе осуществлять все предусмотренные законодательством гражданско-правовые сделки, быть истцом и ответчиком в суде, иметь другие права и обязанности.

Центр несет ответственность по своим обязательствам денежными средствами, на которые по законодательству может быть обращено взыскание, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.

Список использованной литературы

1. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

3. Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ

4. Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002 (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

5. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ

6. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 12.09.2016) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

7. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

8. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 (ред. от 30.09.2013) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"

9. Федеральный закон от 27.05.03 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"

10. Федеральный закон от 27.07.04 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

11. Конституция РФ

12. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 10.10.2016) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы"

Размещено на Allbest.ru

...