Размещено на http://www.allbest.ru/

Об энергетической безопасности комплекса ЖКХ субъектов РФ в отопительный период 2011-2012 гг. и о стоимости услуг ЖКХ и топливно-энергетических ресурсов

20 января 2012 г. в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России, под председательством министра регионального развития РФ В.Ф. Басаргина совместно с министром энергетики РФ С.И. Шматко, состоялось Всероссийское видеоселекторное совещание с участием руководителя ФСТ России С.Г. Новикова, представителей других профильных ведомств и руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросу, который вынесен в заголовок. Предлагаем Вашему вниманию доклады, представленные на данном совещании (публикуются в сокращении).

В.Ф. Басаргин, министр регионального развития РФ

В России вопросы энергетической безопасности жилищно-коммунального комплекса, стоимости топливно-энергетических ресурсов всегда в числе наиболее приоритетных, зимой они становятся практически вопросами национальной безопасности.

Текущий отопительный период не исключение.

Мы второй год подряд безаварийно прошли Новогодние и Рождественские праздники, даже несмотря на серьезные снегопады с обледенением и сильным ветром в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах, сильные морозы в Магаданской области, на Чукотке и в Якутии.

Повысился запас прочности за счет формирования резерва передвижных дизель-электрических станций и мобильных котельных и устройства вторых энерговводов на все объекты коммунальной энергетики и объекты водоканалов. Сегодня в целом по стране находится в резерве: 6144 передвижных дизель-электрических станций, 85 модульных мобильных котельных и 764 запасных котлов.



По числу аварий (по состоянию на 20 января) нам удается удерживать тенденцию к снижению (в прошлом сезоне их было 11, в текущем - 7). Надо признать, что 5 из 7 аварий при надлежащей подготовке на местах можно было бы избежать. По технологическим сбоям (их всего произошло 3450) отмечался некоторый рост, но его удалось замедлить.

Повторюсь, ситуация стабильная, но есть целый ряд факторов, которые могут повлиять на устойчивость работы ЖКХ и на энергетическую безопасность регионов.

Первое - это тарифообразование. Тарифы на этот год установлены. По данным ФСТ России все они соответствуют задачам, заявленным на государственном уровне. С 1 января роста не должно быть ни в одном регионе, ни в одном муниципалитете. Если где-то обнаруживается рост тарифов на коммунальные услуги - это нарушение законодательства, за которым наступает административная либо уголовная ответственность.

Мы жестко отслеживаем ситуацию. Еще 29 декабря 2011 г. и 6 января 2012 г. руководителям регионов направлены телеграммы с предупреждением о личной ответственности за недопущение роста тарифов на жилищные и коммунальные услуги.

Год только начался, а из регионов уже приходят тревожные сигналы о попытках увеличить тариф. Так, в Архангельске ТГК-2 отказывается от принципа единого тарифа для конечного потребителя и настаивает на заключении договора на условиях выгодных только для ТГК-2, при этом в тарифах на 2012 г. учитываются все затраты ТГК-2, в том числе и на приобретение более дорогой теплоэнергии у других поставщиков. Отказ ТГК-2 от ранее согласованной и принятой всеми сторонами схемы может привести и к росту тарифов, и к срыву отопительного сезона или потребовать дополнительных расходов областного бюджета в сумме около 700 млн руб.

Нами получены сигналы об отдельных случаях повышения тарифов, в частности в Приморском крае. Мы с каждым случаем разбираемся индивидуально. По части сигналов ситуация уже установлена: она связана с дифференциацией платежей (когда летом граждане не платят за отопление, а зимой сумма платежа увеличивается). О росте тарифов здесь речь, конечно, не идет.

Считаю, необходимо разъяснять населению, как правильно анализировать получаемые платежные документы. Вполне естественно, что люди смотрят на итоговую сумму, не вдаваясь в детали. Однако, рост платежа может произойти и в связи с увеличением потребления, зафиксированным показаниями приборов учета (что не удивительно - январь традиционно холодный месяц) или изменением параметров заказанных услуг повышенного качества, других объективных факторов (например, увеличение числа прописанных в квартире граждан и многое другое).

В конце прошлого года Минрегионом России была разработана новая форма платежного документа. Из нее сразу видно, изменился тариф или нет. На мой взгляд, нужна информационная кампания в региональных СМИ, где бы все эти вопросы подробно освещались. Мы просим регионы такую работу обязательно провести.

Обращаю внимание руководителей регионов и муниципальных образований на то, что хотя жилищные услуги и не регулируются, но и по этому направлению в первой половине года повышения платежей быть не должно. Собирайте в регионах совещания с управляющими компаниями, доводите такую позицию до их сведения. В случае роста цен региональные жилищные инспекции имеют право и обязаны проверить обоснованность таких действий (например, наличие решения общего собрания жильцов того или иного дома, ТСЖ). Сегодня интересы граждан - это главный приоритет.

Второе - сегодня на отрасль давит проблема задолженности. Особенно просроченной кредиторской задолженности за услуги организаций электроэнергетики и ЖКХ. Объем задолженности за топливно-энергетические ресурсы уже достиг более 470 млрд. руб. (рис. 1). Из них текущая задолженность - 79,5 млрд руб. (рис. 2), которая возросла за месяц на 6,4%, просроченная (свыше двух месяцев) задолженность выросла на 10% и составила 353 млрд. руб., а безнадежная задолженность составляет 45 млрд руб. Ситуация чревата серьезными последствиями. Так, в Тверской области в связи с невыполнением обязательств по оплате за потребленный газ 26 декабря 2011 г ООО «Газпроммежрегионгаз» ввел ограничение на поставку газа для ОАО «Тверские коммунальные системы». Тверская ТЭЦ-3 ограничена по газу на 50%, а ТЭЦ-4 - на 40%. Восполнение происходит за счет сжигания угля и торфа. Это ведет к значительному перерасходу финансовых средств.



Далеко не все в порядке и с дебиторской задолженностью за жилищно-коммунальные услуги. Особенно сложная ситуация в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Свердловской и Мурманской областях. На эти регионы приходится почти четверть всей суммы задолженности по стране.

Прошу срочно создать комиссии по работе с задолженностью, провести ее сверку, выявить причины формирования и принять меры к сокращению и недопущению дальнейшего роста задолженности.

И третье - самый опасный фактор - ситуация с топливом и электроэнергией для ЖКХ. За последние месяцы в этом направлении удалось добиться определенных успехов.

В настоящее время неснижаемые запасы твердого и жидкого топлива во всех регионах соответствуют плановому уровню. Лучше других дела обстоят в Приволжском, Уральском, Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Наверстали отставание после наших рекомендаций в Сибирском федеральном округе. Также должен сказать, что благодаря совместной работе Минрегиона России, Минэнерго России и Росрезерва в 11 регионах страны на 13 площадках сформирован аварийный запас мазута в объеме 167 тыс. т на случай перебоев с его поставкой в период зимних максимумов.

Одним из важнейших вопросов энергетической безопасности в субъектах Федерации является сокращение расходов на топливо для нужд ЖКХ, и в первую очередь уход от мазутозависимости. Уже удалось немало сделать для перевода котельных на местные виды топлива. Так, в Мурманской области за счет угля потребление мазута снизилось более чем на 10%, а в ряде областей Центрального федерального округа такого же результата удалось достигнуть за счет использования торфа и пеллет.

Общеизвестно, газ и электроэнергия составляют значительную долю расходов теплоснабжающих организаций - до 50-60%. По фактическим данным в 2011 г. рост нерегулируемых цен на электрическую энергию для предприятий ЖКХ (водоканалы, тепловые сети) на собственное потребление составил более 40%.

Аналогичная ситуация складывается на рынке нефтепродуктов и угля. Цены на мазут и уголь согласно договорам, заключаемым поставщиками топлива с предприятиями ЖКХ, не являются постоянной величиной в течение года, а меняются и определяются поставщиком топлива в зависимости от условий, складывающихся на рынке. Создается ситуация, при которой предприятия ЖКХ покупают топливо по самым высоким ценам, т.к. максимальное потребление топлива совпадает с максимальными ценами на него.

Считаю, необходимо ограничить рост цен на энергоносители для предприятий сферы ЖКХ. Предлагаю сегодня обсудить возможные варианты, как бы мы могли добиться этой цели.

На наш взгляд механизмами, ограничивающими колебания цен на энергоресурсы для организаций коммунального комплекса, могли бы стать скорейшее формирование системы долгосрочных договоров на поставку энергоносителей, а также переход к заключению долгосрочных контрактов на поставку энергоносителей.

В то же время, считаю, что очень многое можно сделать и на местах.



С.И. Шматко, министр энергетики РФ (стенограмма)

Основная задача, стоящая перед нами, - обеспечить стабильное прохождение отопительного сезона.

По нашим данным, на всех предприятиях «большой» энергетики сформированы избыточные запасы топлива. Примерно в 1,6-1,8 раза они превышают нормативные. Но если есть информация о том, что на отдельных объектах существуют либо риски, либо действительно недостаточные запасы топлива, то просьба к руководству регионов оперативно информировать об этом Минэнерго России.

Новогодние праздники прошли без существенных нарушений. Только перед Новым годом были случаи, когда в ночь с 26 на 27 декабря на Северо-Западе страны около 200 тыс. чел. остались без электроэнергии. Благодаря взаимодействию МЧС России, Министерства энергетики РФ и Министерства регионального развития РФ в течение двух дней почти у всех потребителей энергоснабжение было восстановлено.

Что касается цен на энергоносители, то вопрос этот на сегодняшний день очень важный, потому что принимались непростые решения, связанные с переносом периода регулирования на 1 июля 2012 г. В электроэнергетике и в топливно-энергетическом комплексе не существует жесткого ценового регулирования, поэтому говорить о том, что с 1 января 2012 г. у нас цены на все ТЭР не вырастут, мы не можем.

В то же время необходимо проинформировать о той работе, которая в Минэнерго России проводится сегодня. Несмотря на рост акцизов с 1 января 2012 г., достигнуты принципиальные договоренности с нефтяными компаниями, с участниками рынка ГСМ о недопущении роста розничных цен на энергоносители, в том числе ГСМ, в предстоящем периоде. В Минэнерго России отслеживается ситуация, чтобы на нефтеперерабатывающих заводах и в регионах оставались цены декабря прошлого года.

Как уже было упомянуто ранее, цены на электроэнергию не регулируются «по приказу», тем не менее, необходимо исходить из того, что, в свою очередь, цены на услуги ЖКХ включают составляющую затрат на электроэнергию, и при этом они должны быть заморожены. В этой связи сообщаю, что Минэнерго России совместно с НП «Совет рынка», НП «Гарантирующие поставщики», генерирующими компаниями ведут работу, в результате которой достигнута договоренность, что цены на электроэнергию для потребителей в январе и феврале 2012 г. будут определяться в соответствии с базисом декабря 2011 г. В дальнейшем (с марта по июнь 2012 г.) будет очень внимательно отслеживаться плавный переход при отказе от прогнозных цен на электроэнергию (т.е. цен декабря 2011 г.), для этого в Министерстве энергетики РФ создана специальная группа по мониторингу.

Принципиальным, конечно, является не только сохранение ценовой ситуации, но и самое оперативное реагирование на возникающие проблемы, технологические нарушения функционирования электроэнергетического комплекса, сетевого комплекса, аномальные погодные явления и т.д. В этой связи большое внимание в Минэнерго России совместно с энергетическими компаниями уделяется созданию комфортных условий, в первую очередь, для граждан. С этой целью все территориальные сетевые компании должны были обеспечить работу «горячих линий» для населения. Необходимо отметить следующий момент. В Министерство энергетики РФ поступает около сотни звонков в день, причем большая часть из них не касается напрямую вопросов функционирования электроэнергетики, а связана с работой ЖКХ, котельных. В этой связи необходимо совместно с регионами проработать вопрос о синхронизации и координации нашей работы с населением для того, чтобы каждый сигнал, который приходит в Минэнерго России на «горячую линию» или в МЧС России, отрабатывался максимально оперативно и учитывался в нашей деятельности.

В целом предприятия электроэнергетики подготовились к зиме неплохо, имеется ввиду обеспечение запасов топлива и проведение ремонтной кампании. Были некоторые вопросы по Улан- Уденской ТЭЦ-1 ТГК-14, но в результате совместной работы на сегодняшний день эти проблемы решены и большой озабоченности о состоянии теплогенерирующих мощностей у нас нет.

Возвращаясь к теме ценообразования, следует затронуть вопрос о стоимости топочного мазута, т.к. для отдельных регионов страны этот вопрос очень важен. С 1 октября 2011 г. в России введен в действие новый режим расчета экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, так называемый режим 60 на 66. Это означает, что почти в 2 раза увеличились экспортные пошлины на темные нефтепродукты. В этой связи, по данным нефтяных компаний, отпускная цена на мазут снизилась примерно на 1-2 тыс. руб./т. После введения режима 60 на 66 привлекательность экспорта мазута значительно снизилась, что положительно отразилось на внутренних ценах. Но если кто-то будет завышать цены (нефтяные компании, посредники и т.д.), тогда мы будем разбираться, т.к. это наша принципиальная позиция.

С.Г. Новиков, руководитель ФСТ России (стенограмма)

В ближайшее время на уровне Правительства РФ состоится ряд совещаний, на которых будут рассматриваться вопросы по ситуации, связанной с ценообразованием в 2011 и 2012 гг. При этом ФСТ России со своей стороны уже направила соответствующий доклад по результатам предварительного мониторинга в части электроэнергетики в Правительство РФ. Работа по мониторингу в сфере электроэнергетики и коммунального комплекса будет продолжаться в течение месяца. Это обычные сроки. Пока еще не собрана вся информации, но, тем не менее, можно сделать ряд предварительных выводов.

В сфере электроэнергетики все те решения, которые были сформулированы Правительством РФ, все те предельные уровни тарифов, которые были утверждены, на сегодняшний день соблюдены. В то же время по результатам мониторинга можно выразить некоторую обеспокоенность. Определен ряд субъектов Федерации, которые предоставили информацию не в полном объеме. В отдельных субъектах Федерации, по имеющейся информации, присутствует завышение платы за передачу электроэнергии по сетям распределительного комплекса. Необходимо привести в соответствие с законодательством те решения, которые были приняты в конце 2011 г. На тарифы для населения указанные ошибки не влияют, тем не менее, они являются нарушением действующего законодательства, и будут устраняться с нашей стороны максимально оперативно. Также мы анализируем отчетность по решениям, принятым в сфере теплоэнергетики.

В конце 2011 г. Правительством РФ утверждены три постановления: от 29 декабря 2011 г № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в котором утверждены новые основы ценообразования в электроэнергетике взамен постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г № 109 в части электрической энергии (в части тепловой энергии пока действует старое постановление); от 29 декабря 2011 г. № 1179 «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)», в котором определены правила формирования нерегулируемых цен на розничном рынке электроэнергии, т.е. после выхода этого постановления любой потребитель по формулам может рассчитать (проверить) стоимость покупаемой электроэнергии; от 29 декабря 2011 г. № 1180 «О внесении изменения в Типовое положение об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», в соответствии с которым определено, что в состав правления региональных органов регулирования должны включаться представители территориальных управлений ФАС России и представители НП «Совет рынка».

Необходимо обратить внимание, что в соответствии с принятыми документами, все основные изменения будут происходить с 1 июля 2012 г При этом предполагается, что формат принятия решений будет таким же, какой он есть на сегодняшний день: решения принимаются осенью, неизменные ставки в течение первой половины года и соответственно изменение ставок с 1 июля 2012 г Это позволяет использовать первый полугодовой период для «работы над ошибками».

А.Е. Чепик, заместитель председателя Правительства Республики Бурятия

Отопительный сезон в республике начался организованно и проходит в плановом режиме, в целом предприятия ЖКХ работают устойчиво. Правительство Республики Бурятия осуществляет еженедельный мониторинг запасов топлива в районах республики, а также ежедневный контроль за прохождением отопительного сезона.

В 2011 г. 13-ти муниципальным образованиям республики оказана значительная финансовая помощь из резервных фондов Правительства РБ. Было выделено 156,3 млн руб. на выполнение ремонтных работ, закупку оборудования и топлива.

Сформирован республиканский аварийный запас материально-технических средств на сумму 34,78 млн руб., в том числе имеются две передвижные мобильные котельные, две специализированные автомашины для устранения аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения и две передвижные дизельные электростанции. Кроме того, в муниципальных образованиях создан аварийный запас материально-технических средств на сумму 13 млн руб.

По данным на 18 января 2012 г. в Улан-Удэ на ТЭЦ-1 пять котлов находятся в работе, три - в резерве и один - в ремонте. Температура сетевой воды - 96 ОС, что соответствует температурному графику ТЭЦ. На ТЭЦ-2 в работе находятся три котла, и один - в резерве. Температура сетевой воды - 95 ОС.

В период зимнего максимума нагрузок Правительством Республики Бурятия проведено заседание республиканского штаба по контролю за прохождением отопительного сезона со всеми главами органов местного самоуправления и представителями заинтересованных министерств и ведомств. Работа объектов жизнеобеспечения переведена на усиленный режим, проводятся ежедневные объезды с участием представителей МВД, внеплановые противоаварийные тренировки с привлечением энергоснабжающих и прочих предприятий. Также проведены противоаварийные тренировки и отработаны мероприятия по переключению нагрузок на резервные вводы и резервные источники энергоснабжения.

В соответствии с решением Правительства РФ о переносе индексации тарифов на электро-, теплоэнергию и другие коммунальные услуги с января на июль, тарифы в Республике Бурятия в первом полугодии 2012 г не изменились по отношению к их уровню в 2011 г

Во втором полугодии 2012 г. в соответствии с приказами ФСТ России по Республике Бурятия рост тарифов на электрическую энергию для населения не превысит 106% и составит 2,45 руб./кВтч. На тепловую энергию тарифы с 1 июля 2012 г. также не превысят предельный индекс в размере 106%, установленный ФСТ России.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» с 1 сентября 2012 г. в тарифах на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-14» учтены затраты на реализацию инвестиционной программы в сумме 121680,67 тыс. руб., что повлечет для потребителей г. Улан-Удэ повышение тарифа на тепловую энергию на 12,52%.

В целом рост совокупного платежа граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2012 г. не превысит 112% с учетом их субсидирования в соответствии с Законом Республики Бурятия «О компенсации расходов в связи с ростом платы за коммунальные услуги».

А.М. Ким, первый заместитель губернатора ХМАО

По состоянию на 20 января 2012 г. просроченная задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса ХМАО за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы (газ, уголь, дизельное топливо) отсутствует, за электроэнергию просроченная задолженность составляет 263,14 млн руб.

В период с 15 сентября 2011 г. по 20 января 2012 г. на объектах ЖКХ произошло 144 инцидента (по сравнению с аналогичным периодом 2010-2011 гг. - в 2 раза меньше), из которых:

* на теплоисточниках - 1 (аналогичный период 2010-2011 гг. - 10);

* на тепловых сетях - 69 (аналогичный период - 119);

* на объектах водоснабжения отключений не зафиксировано (аналогичный период - 11 отключений);

* на сетях водоснабжения - 66 (аналогичный период - 121);

* на сетях электроснабжения - 4 (аналогичный период - 25).

Все возникшие нарушения были устранены в нормативные сроки силами аварийных бригад муниципальных образований автономного округа.

Динамика уменьшения количества инцидентов на объектах жилищно-коммунального комплекса автономного округа связана с более тщательной подготовкой к осенне-зимнему периоду:

- увеличено финансирование подготовительных работ на 15% по сравнению с 2010 г. (в 2011 г. выделено 4862 млн руб.);

- увеличены объемы работ по замене ветхих тепловых инженерных сетей на 21% по сравнению с 2010 г. (в 2011 г заменено 117 км) и ветхих водопроводных сетей на 11% (в 2011 г. заменено 77 км).

На предприятиях ЖКХ ХМАО создано 248 аварийных бригад, работающих в круглосуточном режиме и укомплектованных необходимыми материалами, техническими ресурсами, людьми. Во всех муниципальных образованиях автономного округа проведены противоаварийные тренировки. В целях пополнения и обновления окружного резерва материально-технического запаса из бюджета автономного округа выделено 171 млн руб.

В настоящее время в муниципальных образованиях ХМАО находится 560 ед. дизель-генераторных электростанций, в том числе 517 стационарных и 43 передвижных общей установленной мощностью 134 МВт. Дополнительно по состоянию на 20 января 2012 г. осуществлена поставка 45 ед. аварийных источников электроснабжения объектов жилищно-коммунального комплекса.

215 котельных (44% от общего количества) обеспечены дополнительным энергоснабжением от независимых трансформаторных подстанций. Все системы теплоснабжения работают в штатном режиме, аварий и чрезвычайных ситуаций не зафиксировано.

Разработана схема аварийного оповещения и оперативного взаимодействия между службами энергетики и жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований, Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа и Главным управлением МЧС России по ХМАО в случаях возникновения аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.

Достигнуты соглашения о взаимодействии сил и средств при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций между филиалами ОАО «Тюменьэнерго» и администрациями муниципальных образований, а также соглашение о взаимодействии при предотвращении и ликвидации последствий аварий на объектах электроэнергетики между филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС Западной Сибири и ОАО «Тюменьэнерго».

Н.Ю. Белых, губернатор Кировской области

С целью обеспечения своевременной и качественной подготовки объектов и систем жизнеобеспечения области к отопительному сезону и их устойчивой работы в осенне-зимний период в Кировской области был создан координационный штаб. Также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 86 создан штаб по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей Кировской области, действующий в соответствии с регламентом штаба при ликвидации аварийных ситуаций на объектах энергетики.

Ежеквартально в Кировской области проводятся тренировки по ликвидации аварийных ситуаций и технологических нарушений на объектах электроэнергетики и жизнеобеспечения.

Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2011-2012 гг. получен Кировской областью 10 ноября 2011 г

На Кировских ТЭЦ филиала ОАО «ТГК-5» «Кировский» в 2011 г. отремонтировано 27 энергетических и 5 водогрейных котлов, 16 турбин и генераторов. стоимость энергетический топливо муниципальный

В установленном порядке согласованы и утверждены графики перевода потребителей Кировской области на резервные виды топлива при похолоданиях в зимний период 2011-2012 гг. и аварийного ограничения подачи природного газа промышленным потребителям Кировской области на 4 квартал 2011 г. и 1 квартал 2012 г. (графики пока не применялись).

При подготовке к отопительному сезону ООО «Газпром межрегионгаз Киров» совместно с департаментом энергетики и газификации проводились выездные проверки готовности резервных топливных хозяйств и наличия резервного топлива на газовых котельных, отапливающих жилищный фонд и объекты социальной инфраструктуры области.

Мониторинг наличия и заготовки топлива муниципальными образованиями области осуществляется департаментом энергетики и газификации Кировской области еженедельно. По состоянию на 12 января 2012 г. запас топлива составил:

* уголь - 50638 т (127,7% от потребности);

* мазут - 15026 т (198%);

* торф - 9865 т (102,2%);

* дрова - 155699 м3 (232,8%);

* опил - 46811 м3 (162%);

* щепа - 236880 м3 (504,7%).

С начала отопительного сезона по данным на 1 января 2012 г. зарегистрировано 6 аварий на объектах систем жизнеобеспечения области (за соответствующий период прошлого года - 21 авария), в том числе: по 2 аварии соответственно на тепловых, водопроводных и электрических сетях.

С.Н. Кобылкин, заместитель председателя Правительства Ставропольского края

В 2011 г. для формирования аварийного запаса комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству было выделено 39 млн руб.

На сегодняшний день в аварийном запасе комитета имеются материально-технические ресурсы более 100 наименований на сумму более 35 млн руб.

Для повышения энергетической безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства в 2011 г. приобретены: 31 дизельная электростанция; 3 трансформатора; 2 компрессорных станции. В 2012 г. запланировано приобрести:

7 дизельных электростанций, 12 трансформаторных подстанций и одну компрессорную.

На ТЭЦ края создан аварийный запас мазута в объеме 102 тыс. т, что на 7,6% выше планового задания.

Для оперативного реагирования в случае аварийных ситуаций в крае:

* создан аварийный запас материалов и оборудования;

* определен состав и предусмотрен круглосуточный режим работы аварийно-восстановительных формирований;

* все котельные предприятия оснащены резервными емкостями запаса воды, спланирован подвоз воды и дозаправка емкостей по мере расхода воды;

* котельные 1-й категории обеспечены электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников электропитания;

* котельные, не имеющие стационарных резервных источников электропитания, оборудованы входными распределительными устройствами, обеспечивающими подключение передвижных дизельных электростанций;

* на всех котельных подготовлены места подключения передвижных отопительных котельных для чрезвычайных ситуаций;

* подготовлены к работе в зимних условиях резервные стационарные (182 шт.) и передвижные (46 шт.) электростанции, определен порядок применения и их доставки по краю на случай возникновения массовых отключений электроэнергии;

* подготовлены к работе 2 передвижные отопительные котельные для чрезвычайных ситуаций мощностью 2 и 1 МВт;

* обучен, аттестован, подготовлен к проведению противоаварийных работ персонал предприятия;

* для оперативного реагирования на аварийные ситуации работает централизованная диспетчерская служба;

* созданы аварийно-восстановительные формирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Всего в крае 255 аварийных бригад, из них 192 - постоянной готовности, 778 ед. техники.

А.А. Гребенщиков, заместитель губернатора Ростовской области

Ростовская область является энергоизбыточным регионом, генерация электрической энергии (5058 МВт) превышает потребление (2741 МВт) более чем на 45%.

С целью обновления генерирующих мощностей в области реализуются проекты строительства 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской АЭС (2x1070 МВт), 9-го энергоблока Новочеркасской ГРЭС (330 МВт).

Инвестиционные программы электросетевых организаций, выполненные в 2011 г. на сумму 4,5 млрд руб. и планируемые в 2012 г. на 5,8 млрд руб., направлены на повышение надежности электроснабжения потребителей, включая объекты жилищно-коммунального комплекса и социально-значимые объекты.

Стопроцентная готовность области к отопительному периоду 2011-2012 гг. дает возможность организациям коммунального комплекса, управляющим компаниям и энергоснабжающим организациям работать в штатном режиме. Возникающие аварийные ситуации устраняются оперативно, в нормативные сроки. Было проверено качество подготовки «энергетиков» к осенне-зимнему периоду.

По причине неблагоприятных погодных условий (сильный ветер, налипание снега на провода) 4 декабря 2011 г. и 15 января 2012 г. происходили отключения электрических линий и подстанций, не приведшие к нарушению работы жилищно-коммунального комплекса области.

Принимаются меры по обеспечению объектов теплоснабжения резервными источниками электроснабжения. В 2011 г. из областного бюджета выделено 9,8 млн руб. на приобретение дополнительных 23-х дизельных электростанций. Всего на территории области в готовности к применению 292 передвижных источника электроснабжения и 657 стационарных.

С целью повышения надежности энергоснабжения потребителей во время осенне-зимнего периода определен порядок взаимодействия дежурных служб электросетевых организаций, служб предприятий ЖКХ, Едиными дежурно-диспетчерскими службами во всех муниципальных образованиях Ростовской области и Ситуационно-аналитическим центром Правительства области.

На предприятиях ЖКХ и энергоснабжающих организациях сформировано необходимое количество аварийных бригад, обеспеченных специализированной техникой. Определен дежурный персонал для формирования дополнительных бригад.

На текущий момент на нормативном уровне находятся запасы топлива, аварийный запас оборудования, материалов и запасных частей для проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах ЖКХ и энергетики.

Тарифное регулирование на 2012 г. завершено. Рост тарифов на коммунальные ресурсы в Ростовской области сдержан в результате аудита тарифообразования, проведенного в 2011 г по решению губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева.

В результате принятых мер в 1 полугодии 2012 г. тарифы на коммунальные ресурсы останутся на прежнем уровне, во втором полугодии 2012 г. - с 1 июля и с 1 сентября - тарифы индексируются, но не превысят предельных уровней, утвержденных на федеральном уровне. При этом среднегодовой рост тарифов по Ростовской области в 2012 г. ниже, чем в среднем по России.

А.Г. Фомин, заместитель председателя Правительства Ивановской области

Всего на территории региона функционируют 567 источников теплоснабжения, обеспечивающих тепловой энергией жилищный фонд и объекты социальной сферы (из них 290 эксплуатируется предприятиями коммунального комплекса, оставшиеся 277 эксплуатируются промышленными предприятиями и ведомственными учреждениями).

Структура потребляемых топливных ресурсов 290 котельными, эксплуатируемыми предприятиями коммунального комплекса, выглядит следующим образом: 55% - работают на природном газе, 40% - на каменном угле, порядка 4% - на топочном мазуте, и менее 1% - на торфе (местный вид топлива).

В целях обеспечения энергетической безопасности функционирования жилищно-коммунального комплекса Ивановской области в период подготовки к прохождению отопительного сезона 2011-2012 гг., Правительством Ивановской области было привлечено более 500 млн руб. внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов по строительству 12 новых теплоисточников и модернизации 8 существующих котельных, полностью выработавших свой ресурс. Таким образом, реализация инвестиционных проектов позволила сократить потребности в мазуте на 10 тыс. т. (вдвое).

Для обеспечения устойчивой и надежной работы ЖКХ, оперативного устранения повреждений и ликвидации аварийных ситуаций при прохождении отопительного сезона, на областном и муниципальных уровнях полностью сформированы необходимые аварийные запасы материально-технических ресурсов.

Подготовлена к работе передвижная автономная котельная мощностью 2,1 МВт, работающая на дизельном топливе.

В период подготовки к отопительному сезону заменено: более 60 км ветхих тепловых сетей; 28 км ветхих водопроводов; 32 км канализационных сетей; более 500 км электрических сетей, отработавших свой нормативный срок эксплуатации.

На реализацию мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду в целом по региону израсходовано более 400 млн руб., в том числе на проведение текущего и капитального ремонта, и работ по модернизации - порядка 390 млн руб.

Своевременное обеспечение нормативными запасами жидкого и твердого топлива находится на постоянном контроле органов муниципальной власти и Правительства Ивановской области. Поэтому за последние годы срывов в поставках топлива на территории региона не было. На сегодняшний день нормативы запасов твердого и жидкого топлива выше необходимых нормативных показателей, что составляет 65 дней по каменному углю и 31 день по топочному мазуту, или 144 и 102% соответственно.

Нарушений теплоснабжения потребителей Ивановской области за отчетный период не было.

Ю.А. Канчер, первый заместитель главы Республики Карелия

За истекший период отопительного периода 2011-2012 гг чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ, газо- и электроснабжения не допущено.

Особое внимание уделялось подготовке руководящего состава, отвечающего за жизнеобеспечение населения в исполнительных органах государственной власти республики, органах местного самоуправления, а также руководителей объектов и систем ЖКХ по организации работы по предотвращению отказов и аварийных ситуаций на коммунальных системах, организации сбора и обобщению информации, принятию своевременных решений и оперативному реагированию на угрозы их возникновения.

Проведены штабные тренировки с участием Госкомитетов Республики Карелия: по ЖКХ и энергетике, по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, а также Главного управления МЧС России по Республике Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований, руководства энергоснабжающих и жилищно-коммунальных организаций по вопросам, связанным с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных аварией на электрических и тепловых сетях.

Для обеспечения энергетической безопасности жилищно-коммунального комплекса в период прохождения зимних максимумов отопительного периода созданы нормативные запасы топлива, обеспечивающие бесперебойное теплоснабжение потребителей.

Обеспечение резервными источниками питания социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей составляет 82,6%.

В районах республики созданы мобильные резервные группы дизель-генераторов для оперативного их использования на объектах, не имеющих стационарных резервных источников.

Для повышения надежности электроснабжения при возможных авариях на электросетях в филиале ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карел- энерго» подготовлены 8 мобильных резервных источников.

Для обеспечения аварийно-восстановительных работ на объектах коммунального хозяйства в организациях жилищно-коммунального хозяйства сформирован аварийный запас материально-технических ресурсов на сумму 22,031 млн руб.

Дежурно-диспетчерская служба Правительства в ежедневном режиме осуществляет взаимодействие с диспетчерскими службами основных организаций, обеспечивающих электро- и теплоснабжение потребителей на территории Республики Карелия путем получения донесений о состоянии подведомственных объектов, а именно: филиалом ОАО «Межрегиональная сетевая компания Северо-Запада» «Карелэнерго»; ОАО «Прионежская сетевая компания»; ООО «Петербургтеплоэнерго».

В случае возникновения отказов на соответствующих системах организуется взаимодействие по вопросам:

* определения наиболее важных потребителей, для которых необходимо возобновление электроэнергии, либо использование резервных источников;

* применения сил и средств аварийных бригад;

* необходимости в использовании дополнительных сил.

От дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований ежедневно представляется информация о прохождении отопительного сезона и функционировании систем жизнеобеспечения населения (по состоянию на 18 ч. и 7 ч. утра следующего дня с уточнением данной информации за прошедшую ночь).

Ведется ежедневный мониторинг наличия и поставок топлива.

По уровню готовности объектов, органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС республика способна обеспечить безаварийную работу систем электро- и теплоснабжения в период прохождения зимних температурных максимумов отопительного периода 2011 - 2012 гг.

Приказом ФСТ России для Республики Карелия на 2012 г. утверждены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на водоснабжение и водоотведение с учетом надбавок в среднем размере 111,9%, фактический индекс роста тарифов составил - 11,6%.

Установленные тарифы на коммунальные услуги с календарной разбивкой (с 1 июля и 1 сентября 2012 г. - прим. ред.) для населения в Республике Карелия не превышают утвержденные индексы роста тарифов на 2012 г

Средний процент тарифов на тепловую энергию на 2012 г. по сравнению с 2011 г. по Республике в целом составил 4,8%.

Средние размеры тарифов на тепловую энергию на 2012 г. составили:

* с 1 января 2012 г. - 1466,59 руб./Гкал;

* с 1 июля 2012 г. - 1540,45 руб./Гкал;

* с 1 сентября 2012 г. - 1614,38 руб./Гкал.

В целях сдерживания роста тарифов на тепловую энергию в 2011 г. был определен механизм компенсации разницы междуэкономически обоснованными и доступными тарифами для населения. Из бюджета Республики Карелия на 2012 г. выделено 103,8 млн руб. на компенсацию теплоснабжающим организациям части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию. Субсидии предоставлены 12 теплоснабжающим организациям, оказывающим услуги теплоснабжения в 37 муниципальных образованиях.

На 2012 г. сумма компенсации в бюджете республики предусмотрена в размере 270 млн руб.

С 1 января 2012 г. установлены двухуровневые «тарифы на тепловую энергию» по 15 теплоснабжающим организациям, оказывающим услуги теплоснабжения в 49 муниципальных образованиях.

Сравнительные показатели изменения платы граждан по коммунальным услугам по муниципальным образованиям Республики свидетельствуют о том, что предельные индексы в размере 15% по всем муниципальным образованиям не нарушены.

Рост совокупного платежа граждан при типовом наборе коммунальных услуг в первом полугодии составит 100%, а с 1 июля 2012 г. не более 112%.

При неблагоприятном наборе услуг (набор услуг, в котором доминирующим показателем является сжиженный газ) - до 115%.

Для принципиального решения вопроса по централизации поступлений и расщеплению платежей граждан в Республике создан Единый информационно-расчетный центр.

К началу 2012 г. центр на договорной основе осуществляет свою деятельность в муниципальных образованиях Сортавальского, Лахденпохского, Суоярвского, Медвежьегорского, Олонецкого, Беломорского районов.

Принятое в 2011 г. Правительством Республики решение о компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим предприятиям и введении «двухуровневых» тарифов, способствовало привлечению крупных субъектов энергетики Республики к организации теплоснабжения в муниципальных районах.

Между Правительством Республики Карелия, администрациями муниципальных районов и крупными операторами заключены соглашения о взаимодействии в целях обеспечения надежного теплоснабжения населения и объектов социальной сферы в муниципальных образованиях Республики.

Общий объем инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры за период 2010-2011 гг. превысил 400 млн руб., в том числе: средства бюджета Республики Карелия - 168 млн руб.; внебюджетные (частные инвестиции) - 255 млн руб.

Размещено на Allbest.ru

...