Российское семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (п.1 ст.1 СК РФ).

Внешняя форма выражения правотворческой деятельности государства, которая делает волю законодателя обязательной для исполнения, представлена в источниках семейного права, содержащих семейно-правовые нормы.

В иерархии законодательства России первое место принадлежит Конституции РФ. Нормы, принципы, мировоззренческие идеи основного закона российского государства находят свое выражение в нормах семейного права:

пункт "к" ч.1 ст.72 Конституции РФ определяет, что семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов;

ст.7 Конституции РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

ст. 19 Конституции РФ закрепляет принцип равенства прав мужчины и женщины, а именно: мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации;

ст.38 Конституции РФ провозглашает государственную защиту семьи, материнства и детства, заботу о детях; их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях;

ст.46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждого гражданина;

ст.55 Конституции РФ допускает ограничения прав гражданина федеральным законом, если это необходимо для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;

ст.60 Конституции РФ устанавливает 18-летний возраст по достижении, которого гражданин может в полном объеме осуществлять свои права и обязанности.

Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Семейному кодексу.

Семейный кодекс РФ - основной кодифицированный источник семейного права был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в действие марта 1996 г. Семейный кодекс РФ содержит восемь разделов и сто семьдесят статей.

Кодификация семейного права происходила и до 1995 года. После Октябрьской революции 1917 года наступил советский период семейного права России (1917-1995 гг.). В 1918 году был принят первый семейный кодекс - "Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве", действовавший до 1926 года. С 1 января 1927 года был введен в действие новый семейный кодекс - "Кодекс законов о браке, семье и опеке". Третья кодификация семейного права началась с 1968 года. В результате были приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках СССР. В РСФСР был принят и введен действие Кодекс о браке и семье в 1969 году (КоБС РСФСР).

Многие положения КоБС РСФСР 1969 г. вошли в современный Семейный кодекс РФ 1995 г. (СК РФ). Так, например, в действующем СК РФ сохранены режим общей собственности супругов, признание юридической силы только за зарегистрированным браком, судебный и административный способы расторжения брака, добровольное и судебное установление отцовства и др. В то же время, СК РФ имеет существенные отличия от предыдущего кодифицированного акта 1969 года - КоБС РСФСР.

Ввиду того, что в стране произошли мировоззренческие изменения, связанные с формированием новых представлений и взглядов на государственное и общественное устройство, на положение человека в целом в системе общественных отношений, возникла необходимость создания новой правовой базы. Семейное право не стало исключением, поэтому в СК РФ 1995 года были введены новые положения, отличающие действующий Семейный кодекс от КоБС РСФСР. Так, например, СК РФ содержит нормы относительно договорного режима имущества (брачный договор); определяет и регламентирует новые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей; признает несовершеннолетних в качестве самостоятельных субъектов права; охраняет законные интересы нуждающихся членов семьи.

Современное российское семейное законодательство регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, вытекающие из брака, родства и иных отношений, приравненных законом к семейным отношениям. В случае если имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством, то применяются нормы гражданского законодательства постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст.4 СК РФ).

Семейные правоотношения регулируются Гражданским кодексом РФ, в котором определяются важнейшие понятия, необходимые для семейного права. Например, правоспособность гражданина (ст.17 ГК РФ), имя гражданина (ст. 19 ГК РФ), место жительства гражданина (ст.20 ГК РФ), дееспособность гражданина (ст.21 ГК РФ), имущественная ответственность (ст.24 ГК РФ), дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст.26 ГК РФ), эмансипация (ст.27 ГК РФ), дееспособность малолетних (ст.28 ГК РФ), опека и попечительство (ст.31-40 ГК РФ) и др.

Помимо Гражданского кодекса РФ к источникам семейного права относятся: Гражданский процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) содержит нормы процессуального права, регулирующие отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства. Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст.2 ГПК РФ) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14. 11.2002 № 138-Ф3 // КонсультантПлюс: справочная правовая система. М.: КонсультантПлюс, 1997-2015. Режим доступа: http: //www.consultant.ru.

В порядке гражданского судопроизводства происходит рассмотрение и разрешение гражданских дел о лишении родительских прав, признании брака недействительным, усыновлении (удочерении) ребенка, восстановлении в родительских правах, установлении отцовства (в случае наличия спора между сторонами) и др.

Источником семейного права является Уголовный кодекс РФ (УК РФ). В УК РФ содержаться нормы, регулирующие уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с совершением преступления несовершеннолетним лицом, а также в связи с осуществлением преступного посягательства и совершением преступления против семьи и несовершеннолетних. Согласно нормам УК РФ преступлениями против семьи и несовершеннолетних признаются: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции Данное деяние является преступлением, если оно совершено виновным лицом неоднократно, т. е. данное лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней. , подмена ребенка, незаконное усыновление (удочерение), разглашение тайны усыновления (удочерения), неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В случае совершения преступления несовершеннолетним лицом применяются специальные уголовно-правовые нормы, устанавливающие особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (глава 14 УК РФ). Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ) содержит правила особого порядка уголовного судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершенно - летнихУголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13. 06.1996 № 63-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система. М.: КонсультантПлюс, 1997-2015. Режим доступа: http: //www.consultant.ru. Например, при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, наряду с доказыванием обстоятельств, устанавливаются:

1) возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения;

2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности;

3) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц (ч.1 ст.421 УПК РФ). В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно (ч.3 ст.425 УПК РФ).

К источникам семейного права относятся также федеральные законы, регулирующие общественные отношения, касающиеся прав и законных интересов членов семьи. В качестве таковых следует выделить следующие федеральные законы: "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 № 124-ФЗ; "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 №48-ФЗ; "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 № 120-ФЗ; "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 №62-ФЗ; "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 № 143-ФЗ; "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 №273-ФЗ; "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29.12.2010 №436-ФЗ; "О персональных данных" от 27.07.2006 №152-ФЗ; "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 № 323-ФЗ и другие.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, которые указаны в ст.2 Семейного Кодекса, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации и по вопросам, непосредственно Семейным кодексом не урегулированным. Например, законами субъектов РФ могут регулироваться порядок и условия вступления в брак в виде исключения до достижения шестнадцати лет; вопросы присвоения фамилии и отчества ребенку; порядок учета лиц, желающих усыновить детей; вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшихся без попечения родителей и др. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Семейному Кодексу РФ.

В числе законов Оренбургской области также есть нормативные акты, регулирующие семейные отношения, например: "Об обеспечением полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Оренбургской области и внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области"" от 18.03.2013 №1419/407-ОЗ; "Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области" от 30.08.2012 №1066/3Ю-У-ОЗ; "Об организации и осуществлении деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Оренбургской области" от 12.09.2013 №1754/531^-ОЗ и др.

В качестве источников семейного права выступают также подзаконные нормативные акты, которые представлены указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами министерств и др. Например, в числе подзаконных актов можно отметить:

— Указ Президента РФ от 10.09.2012 № 1274 "О координационном совете при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

— Указ Президента РФ от 26.03.2008 № 404 "О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";

— Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 №423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

— Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществлении опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";

— Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 №841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей";

— Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 195 "О детском доме семейного типа";

— Распоряжение Правительства РФ от 24.04.2015 №729-р "Об утверждении плана мероприятий на 2015-2020 годы по реализации концепции дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 04.09.2014 № 1726-р";

источник семейное право международное

— Приказ Минобрнауки РФ от 13.03.2015 № 235 "Об утверждении порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей";

— Приказ Минтруда РФ от 18.11.2013 №680н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних"" и др.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (ст.2 СК РФ).

2. Действие российского семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц