Предмет конституционного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Что изучает конституционное право?

Содержание

1. Предмет и метод конституционного права

2. Методы конституционного права

3. Конституционно-правовые отношения

Литература

1. Предмет и метод конституционного права

конституционный право предмет отношение

Конституционное право как отрасль права, как одна из правовых наук и учебных дисциплин имеет недавнее происхождение - оно возникло чуть более двухсот лет тому назад, что было связана с демократизацией политических систем стран Западной Европы и Северной Америки, потребовавшей принятие особого - Основного Закона страны (конституции), содержащего, прежде всего, широкий перечень прав и свобод гражданина и человека.

Процесс дальнейшего развития конституционного (государственного) права охватывает всю первую половину XIX столетия и даже более. В основе теории и истории конституционного права лежат труды, посвященные изучению и комментированию Конституции США, французской Декларации прав человека и гражданина и других, значимых конституционно-правовых документов XVIII-XX веков. Большой вклад в развитие науки конституционного (государственного) права в XIX в. внесли А. Дайси, Д.С. Милль, Т. Мэй в Великобритании, Ж. Эсмен во Франции, В. Лабанд и Р. Гнейст в Германии, У. Уиллоуби в США и многие другие, в XX веке - Л. Дюги и М. Ориу во Франции, Г. Еллинек и М. Вебер в Германии, В. Парето, Г. Моска и В. Орландо в Италии, Д. Брайси в СШАЕнгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционно право. Учебник. М.: Юрист, 2000 // Библиотекарь.ру. Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/14.htm. и др.

Конституционное право как отрасль права регулирует основы не только государственного, политического, экономического и т.д. строя, но и негосударственного - общественного строя (общественные объединения, политические партии, религиозные отношения и т.д.). В этом смысле конституционное право устанавливает определенные параметры для частного права.

Под конституционным правом понимается совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной властиБаглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. «Юриспруденция». 10-е изд., изм. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. С.15..

В широком смысле под конституционным правом понимается система правовых норм определенной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве; основы общественного строя и государства, а также деятельность, как государственных организаций, так и органов самоуправления.

Государство - организм многосложный, включающий разные отношения: политические, социальные, экономические и т. д. Все это находит отражение в конституции любого современного государства и в определенной степени является объектом изучения конституционного права.

В узком смысле, конституционное право это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти.

Различные подходы к определению предмета конституционного права. Конституционное право как самостоятельная отрасль права в зарубежных государствах сформировалось раньше, чем в России, однако понимание предмета конституционного права и по сей день вызывает дискуссии как среди зарубежных, так и российских ученых-конституциологов. В разных странах существуют различные доктринальные подходы к определению предмета конституционного права, даже в одной и той же стране нередко налицо разные школы и направления.

В общем виде можно выделить несколько различных концепций, каждая из которых связана, как правило, с определенной страной или группой стран. Например, в Англии центральной частью предмета конституционного права является регулирование управления государством, а также «всей системы управления», в связи с чем, административное право понимается лишь как одно из направлений конституционного права. Это объясняется тем, что право обычая исчерпывает ряд вопросов прав и свобод (естественные права, в первую очередь), поэтому нет необходимости включать эти вопросы еще и в предмет конституционного права.

В США конституционное право в самом общем виде регулирует управление государством, отношения граждан и правительства, определяет права и обязанности управляющих (лиц и органов, управляющих государством), законность и охрану прав граждан; разрешает коллизии конституционных принципов и гарантий основных прав; контролирует непротиворечивость развития конституционных норм при сохранении в них «духа и буквы» конституции, особенно в судебной практикеДмитриев Ю.А. К вопросу о предмете отрасли конституционного права //Y.Dmitriev.ru. Режим доступа: http://www.ydmitriev.ru/txt/0009.htm.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционно право. Учебник. М.: Юрист, 2000 // Библиотекарь.ру. Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/14.htm. и др.

Англо-американский подход к определению предмета конституционного права разделяют японские ученые, а также большинство англоязычных стран, бывших британских колоний.

Во Франции несколько иной подход к предмету конституционного права. Так, многие французские правоведы считают, что политическая наука есть не более чем конституционное право, поэтому во Франции широкое распространение получил юридический подход к анализу политических явлений. Основатели этого подхода - Л. Дюги («Трактат о конституционном праве», 1921-1925), «Конституционное право. Общая теория государства», 1901 и др.), а также М. Ориу, автор таких произведений, как «Принципы публичного права» (1910) и «Элементарный учебник по конституционному праву» (1925).

Французские правоведы на одно из первых мест в конституционном праве ставят политическую власть и политический режим, нормы, касающиеся установления, передачи и осуществления политической власти, регулирование политического сообщества, частью которого является государство, установление политического статуса власти и общества.

Наиболее близко к взглядам российских правоведов относительно предмета конституционного права подошли немецкие ученые, включив в предмет конституционного права такие вопросы, как основы государственного строя и конституции, демократическое волеобразование, государственные органы Федерации и федеративное устройство, функционирование государства, конституционные основы финансовой системы, общее учение о правах человека, права и свободы человека и гражданина, международные отношения и др. Там же.

В конституционном праве России не утихают споры о соотношении понятий «государственное право» и «конституционное право». Понятие государственного права не идентично конституционному, так как последнее относится не только к государству, но и к общественной жизни в целом (собственность, семья, достоинство человека и т.д.), хотя, с другой стороны, в конституционном праве содержатся основы государственного права, иначе говоря, право основных законов.

На содержание отношения к определению предмета отрасли права современной российской конституционно-правовой наукой в большей степени оказал влияние институциональный подход, заимствованный из французского и германского права, а также марксистско-ленинское учение о праве и государстве.

Трудности определение предмета отечественного конституционного (государственного) права. Поскольку предмет конституционного права в любой стране, в том числе и в России, не является чем-то застывшим и неизменным, то следует заметить, что на протяжении всей истории нашей страны он подвергался значительным изменениям.

В России до принятия Конституции РФ 1993 г. конституционного права ни в качестве названия, ни как отрасли и т.д. не существовало, т.к. права и свободы граждане (а до 1917 года - поданные) России получали фрагментарно и на короткие сроки: например, в Манифесте Государя «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 г. впервые был поставлен вопрос о даровании населению незыблемых основ гражданской свободы («неприкосновенность личности, свободы совести, слова, собрания и союзов, привлечение к участию в Думе... те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав»)Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.9. Законодательство эпохи буржуазнодемократических революций / отв. ред. О.И.Чистяков. М.: Юридическая литература, 1994. С.41.. Однако существенного влияния на содержание предмета государственного права в этот период данная декларация не оказала, тем более, что она была отменена спустя 6 дней.

С принятием первой советской конституции - Конституции РСФСР 1918 г.

- возникли и первые дискуссии о предмете государственного права. Именно в этот период фактически происходило формирование нового содержания рассматриваемой отрасли права, основная задача которой сводилась к необходимости юридического обоснования диктатуры пролетариата в преимущественно крестьянской по социальному составу стране. И хотя через систему формирования органов государственной власти эта задача была успешно решена, в научном плане окончательное отношение к содержанию отрасли так и не было выработано.

Последующий анализ государственного права как отрасли права сводился к противопоставлению советского социалистического и буржуазного государственного права.

С дальнейшим развитием советского государственного права, несмотря на дискуссии первых двух десятилетий о предмете конституционного права, советские государствоведы ограничились вопросами установления основ государства, тема прав и свобод граждан до конца ХХ века оставалась декоративной.

Трудность определения предмета конституционного права можно объяснить такими причинами как: отсутствие четких границ между отраслями права, конституционные правоотношения нередко предшествуют правоотношениям, которые более подробно регулируются другими отраслями права и т.д. Однако это не означает, что отечественное конституционное право не имеет своего четко выраженного предмета регулирования. Этот предмет составляют три основные группы общественных отношений: 1) отношения, возникающие при установлении основ общественного строя, 2) отношения, возникающие при установлении и регулировании конституционно-правового статуса гражданина в РФ, 3) отношения, возникающие при установлении и регулировании организации и деятельности государства и государственной власти. Таким образом, предмет российского конституционного права включает в себя:

— конституционный строй, формы и способы осуществления власти в государстве;

— основы правового положения личности;

— государственное устройство;

— система, порядок формирования и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Методы конституционного права

Под методом понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения. К наиболее распространенным методам конституционного права относятся:

— метод обязывания (именно в такой форме провозглашается большинство норм конституционного права, имеющие отношение к власти, например, «Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению»);

— метод дозволения (он, как правило, применяется к регулированию статуса человека и гражданина, а иногда и при определении полномочий государственных органов, например, «правительство может принять решение о созыве чрезвычайной сессии»);

— метод запрещения (или запрещающие нормы) - «Конституция не должна нарушаться».

Кроме того, в конституционном праве применяются общеправовые методы, позволяющие анализировать не только Конституции (конституционные законы), но и место конституционного права в системе правовых наук. К ним можно отнести:

— дескриптивный метод, суть которого заключается в описании объекта изучения. Описание требует первоначального анализа объекта изучения, выявление его характерных черт, определенных количественных характеристик (например, анализ формы конституции конкретной страны: «жесткая», «гибкая», кодифицированная и т.д.);

— нормативный метод -с его помощью определяется роль Конституции в жизни конкретного общества. Например, в демократически развитых странах Конституция является мерилом общественных отношений. Здесь «закон превыше всего», в то время как в бывших тоталитарных государствах конституция не является высшей ценностью гражданина;

— компаративный метод - метод сравнения Конституций различных стран для выявления общих закономерностей и особенных, уникальных черт конституционно-правового устройства стран мира. Компаративный метод лежит в основе такого направления конституционного права как сравнительное конституционное право.

Если дать общую характеристику конституционно-правового метода регулирования общественных отношений, то можно сказать что этот метод основывается на властно-императивных началах. Это объясняется тем, что большинство норм конституционного права отражают отношения власти. В то же время, в демократических странах в конституционном праве есть немало норм, определяющих права и свободы граждан. В этом случае нормы ограничивают власть.

Содержание предмета конституционного права во многом определяется социальными противоречиями. Так, если в демократических странах конституционное право представляет собой социальный компромисс, то в авторитарных - преобладают нормы, запрещающего или обязывающего характера.

3. Конституционно-правовые отношения

Определение предмета конституционного права тесно связано с отношениями, возникающими между гражданином, обществом, группами людей и т.д., с одной стороны и государством, с другой.

Правоотношение - это общественное отношение, возникающее на основе норм права, в котором стороны связаны между собой конкретными взаимными правами и обязанностями, гарантированными государством.

Строение конституционно-правового отношения традиционно: субъект, объект, содержание (права и обязанности).

Конституционно-правовые отношения отмечены рядом особенностей:

— в конституционно-правовых отношениях права и обязанности могут четко не определяться, а носить обобщенный характер (например, ст. 3 Конституции РФ: «...власть в Российской Федерации принадлежит её многонациональному народу...» - это правоотношения общего вида);

— особый состав субъектов: народ, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, Президент РФ, избирательные комиссии и т.д.;

— конституционно-правовые отношения зачастую имеют сложный характер по своему содержанию и субъектному составу.

Следует сразу заметить, что не все нормы конституционного права регулируют общественные отношения, да и последние не всегда можно втиснуть в рамки правовых отношений.

По содержанию конституционно-правовые отношения можно разделить на 4 группы:

— отношения, которые возникают при закреплении и охране основ конституционно-правового строя России: принцип народовластия, его формы, статус государства, и т п.;

— отношения, возникающие при закреплении и охране конституционно - правового статуса человека и гражданина - права, свободы, равноправие, гражданство и т.п.;

— отношения, возникающие при закреплении и охране формы государства, политического режима и т.п.;

— отношения, возникающие при закреплении и охране организации и реализации государственной власти - механизм разделения властей, статус отдельных государственных органов, межвластные отношения и т.п.

В зависимости от характера взаимоотношений сторон в конституционно - правовых отношениях их можно разделить на 3 группы:

— конституционно-правовые отношения общего характера, которые нередко называют правоотношениями-рамками, т.к. они содержат в себе по преимуществу некие философско-политические ценности (которые могут составить основу концепции государственного развития), перенесенные в право и реальную жизнь, например, «ответственность государственных органов», при этом не определено, какие права и обязанности возникают у должностных лиц, какова мера ответственности и т.п.;

— правовые состояния Правовое состояние-свойство -- это предусмотренное нормами праваобстоятельство, носящее длительный характер и отображающее физиологические или психологические изменения в организме человека, уровень материальной обеспеченности либо иные социальные свойства субъекта. Правовое состояние-отношение -- это специфическое правоотношение, обладающее сложным внутренним строением, стабильным содержанием, а также длительным периодом существования., тесно примыкающие к общим конституционно- правовым отношениям. Несмотря на то, что здесь также четко не определены права и обязанности субъектов отношений, но в отличие от общих правоотношений сами эти субъекты определены достаточно четко. В качестве примера подобных правоотношений можно привести состояние в гражданстве РФ, лица без гражданства и т.п.;

— конкретные конституционно-правовые отношения- они отличаются наличием определенных взаимоотношений определенных (конкретных) сторон. Для возникновения конкретного конституционного правоотношения нужен юридический факт - событие или действие, влекущее за собой возникновение, изменение и прекращение правоотношений. К ним относятся, например, событие (рождение человека), действие (регистрация политической партии) и т.п.

Стороны конкретного конституционно-правового отношения являются его субъектами (граждане РФ, объединения граждан, иностранцы и т.д.). Особенностью конституционно-правовых отношений является то, что их субъекты (стороны) неравноправны, т.к. они основаны на принципе власти и подчинения. При этом один и тот же субъект конституционного права может, как иметь власть, так и быть стороной подчиненной.

Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормами конституционного права. Иначе говоря, это возникающая на основе норм конституционного права общественная связь, участники которой наделяются юридическими правами и несут обязанности.

Литература

1. Конституционное право России; Юристъ, 2013. 416 c.

2. Конституционное право России; Юнити-Дана. Москва, 2012. 672 c.

3. Конституционное право зарубежных стран; Юнити-Дана, Закон и право - Москва, 2013. 728 c.

4. Конституционное право зарубежных стран; Норма, Инфра-М - Москва, 2013. 394 c.

5. Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России; Издательство МГУ. Москва, 2013. 720 c.

6. Авакьян С. А. Конституционное право России. Практикум; Городец. Москва, 2013. 400 c.

7. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России; Издательство МГУ, Инфра-М, Норма - Москва, 2013. 304 c.

8. Карпов А. В. Конституционное право России; Омега-Л - Москва, 2013. 208 c.

9. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Афанасьева О. В. Конституционное право зарубежных стран; Юрайт. Москва, 2012. 416 c.

10. Леонтьев О. В. Юридические основы медицинской деятельности. Практикум по правоведению; СпецЛит. Москва, 2012. 128 c.

11. Нудненко Л. А. Конституционное право; Юрайт. Москва, 2012. 592 c.

Размещено на Allbest.ru