Уголовная ответственность за взяточничество

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ

Факультет Права

Специальность Юриспруденция

Специализация Государственно-правовая

Кафедра Уголовно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Уголовное право

на тему: Уголовная ответственность за взяточничество

Автор работы:

студентка 4 курса

группы ВЮбз-213

заочной формы обучения

Булич Наталья Сергеевна

Владимир 2017

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и сущность взяточничества

1.1 Получение взятки и ответственность за получение взятки

1.2 Дача взятки и ответственность за дачу взятки

1.3 Посредничество во взяточничестве и ответственность за посредничество во взяточничестве

1.4 Мелкое взяточничество и ответственность за мелкое взяточничество

Глава 2. Эффективность уголовной ответственности за взяточничество

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Коррупция - это страшная чума, которая поражает общество самым различным образом. Она подрывает основы демократии и верховенства права, ведет к нарушению прав человека, препятствует работе рынков, ухудшает качество жизни и создает условия для процветания организованной преступности, терроризма и других явлений, угрожающих безопасности человека. Конвенция Организации Объединенных наций против коррупции (Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Вена, - Нью-Йорк, 2004 (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003г.,после подписания государствами-участниками вступила в силу 14 декабря 2005г.) Так определяет коррупцию и ее влияние на общество и жизнедеятельность человека в своем предисловии Конвенция ООН против коррупции.

Стало очевидным, что коррупция в России представляет собой большую социальную угрозу и является препятствием для эффективного развития страны. Кампания по борьбе с коррупционными правонарушениями, развернутая на законодательном уровне достаточно системно, но не всегда с высоким качеством разработки и принятия нормативных правовых актов, а на уровне право применения - избирательно и дискретно, позволяет сделать вывод о том, что те, от кого зависит оздоровление ситуации, сами подчас являются частью порочной системы.

Актуальность темы курсовой работы «Ответственность за взяточничество» обусловлена определенным уровнем коррумпированности власти по всей территории Российской Федерации.

Предмет исследования - уголовная ответственность за некоторые коррупционные преступления.

В современной научной литературе существует масса определений коррупции. Россия, как и многие другие государства, стоит перед необходимостью разрешения проблемы коррупции в системе власти, угрожающей в современный период безопасности личности, обществу и государству.

Создавая систему противодействия коррупции, посредством принятия различных профилактических, предупредительных и карательных мер, наше государство, как бы оно не стремилось, в полной мере, на сегодняшний день не может обеспечить решение данной проблемы. Коррупция как феномен в общественной и государственной жизни имеет повышенную степень общественной опасности по сравнению со всеми другими похожими элементами социальной действительности.

Целью работы является исследование видов уголовной ответственности за взяточничество.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: исследовать понятие взяточничества, рассмотреть составы преступлений, такие как получение взятки, дача взятки и посредничество во взяточничестве, рассмотреть статистику преступлений по делам взяточничества во Владимирской области.

Данная работа базируется на современных методах познания, включая как общенаучные (диалектико-материалистический, метод системного анализа), так и специальные (сравнительно - правовой, методы правового моделирования и прогнозирования.). Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Глава 1. Понятие и сущность взяточничества

Одним из главных препятствий на пути эффективного развития нашей страны является коррупция, которая в современных условиях представляет собой угрозу самой государственности, экономической системе, основам государственного управления, безопасности и общества. Именно коррупция деструктивно влияет на систему государственного управления, дискредитирует власть, разрушает экономику, делая её неэффективной, неконкурентоспособной, препятствует интенсивному и инновационному развитию, становится причиной резкого снижения уровня жизни населения, порождая массовый правовой нигилизм, крайние формы цинизма и всеобщую апатию, целенаправленно формирует негативный имидж страны. Ерохин М.С., Жихаревич М.Е., Озерова С.А., Пасман С.А. Противодействие коррупции. Учебно-методическое пособие. Псков, 2010. С.130.

Под коррупцией (от лат. corrumpere - растлевать) понимается использование должностным лицом своих властных полномочий в целях личной выгоды вопреки действующим нормам права и морально-нравственным ценностям социума.

Одним из проявлений такого явления, как коррупция, является взяточничество. Суть взяточничества заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой им должностью.

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности (деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.), а также различного рода услуги (выгоды) имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Таковыми могут быть предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, реставрационных и других работ и т.д. Семенихин В.В. Ответственность организаций и их руководителей. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014. 985 с.

Возможны в качестве предмета взятки и иные выгоды имущественного характера: прощение долга, оплата долга должностного лица, отзыв имущественного иска из суда, предоставление в безвозмездное (или по явно заниженной стоимости) пользование какого-либо имущества, получение кредита на льготных условиях и т.п.

Взяточничество относится к преступлениям, посягающим на нормальную деятельность публичного аппарата управления в сфере деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений вопреки стоящим перед ними задачам. Должностное лицо в своей деятельности, находясь на службе в органах государственного аппарата управления, имеет право на вознаграждение только в установленном законом порядке. Получение иных материальных выгод различного характера от своей служебной деятельности признаётся нарушением закона и является уголовно наказуемым деянием.

1.1 Получение взятки и ответственность за получение взятки

К взяточничеству относятся такие составы преступлений, как получение взятки статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, дача взятки статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации и посредничество во взяточничестве статья 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

В соответствии со статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации получение взятки, трактуется как:

Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового.

Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет, или в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие) - наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет, или в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, или в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.

Деяния, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере, - наказываются штрафом в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, или в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются штрафом в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, или в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет или без такового. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 19.12.2016). "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

Значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей.

Под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Получение взятки осуществляется:

1) в форме действия (бездействия), если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица;

2) в форме действия (бездействия), если лицо в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию);

3) в форме общего покровительства или попустительства по службе.

Суть первой формы деяния заключена в обусловленности совершаемых действий должностным положением лица. Вторая форма получения взятки предполагает получение ее за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если виновный может способствовать действиям (бездействию) со стороны другого должностного лица, не знающего о получении им незаконного вознаграждения. В подобных случаях не сам виновный совершает конкретные действия в интересах дающего, а другое лицо по просьбе взяткополучателя.

При покровительстве и попустительстве по службе взятка передается, как правило, должностному лицу вышестоящего органа, учреждения, их структурного подразделения, от которого зависит, в частности, материально-техническое, финансовое и прочее ресурсное обеспечение подконтрольной и подотчетной организации. Яни П.С. Взятка или мошенничество? // Законность. 2012. N 6.

Под получением взятки следует понимать реальное обладание врученными должностному лицу материальными ценностями, а если речь идет об услугах такого же характера, то фактическое пользование ими. Поэтому получение взятки признается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом того или иного материального вознаграждения. При этом не имеет значения, получило лицо всю заранее оговоренную сумму денег или только часть ее, так как уже первый факт реального обладания ценностями образует оконченный состав преступления.

Если взятка не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя (например, ввиду пресечения преступления сотрудниками полиции), содеянное им должно квалифицироваться как покушение на получение взятки.

Как получение взятки за незаконные действия следует понимать следующее:

1) должностное лицо за взятку совершает неправомерные действия (бездействие), не являющиеся преступлением (например, внеочередное предоставление квартиры, попустительство в связи с допущенными прогулами и т.п.). Такие действия охватываются рассматриваемым составом, дополнительной квалификации не требуют;

2) за взятку должностное лицо совершает преступление. В подобных случаях содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

Вымогательство взятки означает требование должностным лицом взятки под угрозой действий, которые могут причинить ущерб законным интересам лица, у которого она требуется, либо умышленное поставление последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Если взяткодатель заинтересован в неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленный порядок, добиться удовлетворения своих законных интересов, получить незаконные льготы, уйти от заслуженной ответственности и т.п., вымогательство как квалифицирующий признак получения взятки отсутствует. По такому пути в решении данного вопроса идет и судебная практика. Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2011. № 2.-С.16-21.

1.2 Дача взятки и ответственность за дачу взятки

Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового.

Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) в значительном размере - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до сорокакратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от пятикратной до пятнадцатикратной суммы взятки или без такового.

Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) - наказывается штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Деяния, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, - наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, или в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.

Деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются штрафом в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, или в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 19.12.2016). "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

1.3 Посредничество во взяточничестве и ответственность за посредничество во взяточничестве

Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, - наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы взятки или без такового.

Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от двадцатикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Посредничество во взяточничестве, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от одного миллиона до двух миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, или в размере от пятидесятикратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, или в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.

Обещание или предложение посредничества во взяточничестве - наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, или в размере до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 19.12.2016). "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

1.4 Мелкое взяточничество и ответственность за мелкое взяточничеств

Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Те же деяния, совершенные лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 19.12.2016). "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

взяточничество преступление посредничество

2. Эффективность уголовной ответственности за взяточничество

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации понятие коррупционного преступления не выработано, это не означает, что, например, преступные деяния, предусмотренные ст. 201, 202, 204, 285, 290, 291, 291.1, 292 УК РФ и т.п., не объединены общими признаками. Законодатель в УК РФ ограничился лишь перечнем форм коррупционных деяний, выделив каждый из составов преступлений в самостоятельную уголовно-правовую норму, и признает общественно опасным уже сам факт получения лицом денег, ценностей, иного имущества и т.п. за совершение конкретных коррупционных действий.

Несмотря на наметившиеся тенденции к ужесточению административно-правовых средств противодействия коррупции (запреты, ограничения и обязанности, предъявляемые к соответствующим лицам) существует объективная необходимость усиления также уголовной ответственности за совершение, например, коррупционных преступлений в составе организованных групп или преступных сообществ. Усиление уголовной ответственности за некоторые коррупционные преступления может быть реализовано также путем включения в уголовно-правовые нормы дополнительных квалифицирующих признаков, отражающих коррупционный характер действий субъектов преступного поведения Кочина М.С. Посредничество во взяточничестве: вопросы квалификации и наказания // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 2. С. 162 - 168.

Согласно информации предоставленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, среди показателей преступности во Владимирской области за январь-сентябрь 2016 года число преступлений за взяточничество составило 159, что больше по отношению к количеству преступлений это направленности к аналогичному периоду 2015 года. Приложение № 2.

На официальном сайте администрации Владимирской области, опубликован перечень показателей антикоррупционного мониторинга во Владимирской области за первое полугодие 2016 года. Приложение №1. Количество выявленных преступлений, предусмотренных статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации - 110. В 15 из них раскрытию преступлений способствовало добровольное сообщение граждан о вымогательстве взятки. Рассматривая сферы правоприменения, в которых выявлены преступления коррупционной направленности, самое большое количество их в сфере образования 65, на втором месте при прохождении государственной и муниципальной службы 18.

Таким образом, в настоящее время повышение эффективности уголовно-правового противодействия взяточничеству требует:

1) объективного анализа и обобщения судебной и следственной практики о коррупционных преступлениях;

2) устранения недостатков в правоприменительной практике.

Заключение

Таким образом, коррупция в сфере государственного управления имеет место потому, что существует возможность чиновника распоряжаться ресурсами и принимать решения не в интересах государства и общества, а исходя из своих личных корыстных побуждений.

Коррупция является экономической, политической и социальной проблемой, поскольку выводит из оборота значительные средства, снижает уровень доверия граждан к власти, замедляет темпы роста качества жизни больших групп населения.

Антикоррупционное законодательство также несовершенно. Отсутствует механизм реализации некоторых норм, не реализуются полностью принципы противодействия коррупции, закрепленные в Федеральном законе «О противодействии коррупции». В ходе реализации антикоррупционного законодательства иногда возникают противоречия. Пробелы в законодательстве позволяют найти лазейки для его нарушения, что способствует росту коррупции в системе государственной службы.

Антикоррупционная политика нашего государства, предполагает осуществления комплекса различных мер. Но, к сожалению, некоторые из них фактически остаются декларативными. Ряд факторов мешает осуществлению эффективной антикоррупционной политики. Мало внимания уделяется искоренению причин коррупции, а противодействие сводится к разработке и изменению санкций за уже совершенные коррупционные правонарушения и др.

Низкий уровень правовой культуры значительной части российского общества, правовой нигилизм, боязнь идти против сложившейся системы, отношение к коррупции как к обыденному явлению - все это также способствует росту коррупции в системе государственной службы. Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции является одной из важнейших задач антикоррупционной политики.

Конечно, можно отметить и положительные тенденции. После принятия Федерального закона «О противодействии коррупции» внесена масса изменений и дополнений законы и подзаконные акты. Наибольшее их количество коснулось ответственности за коррупционные правонарушения. В частности, дисциплинарной, административной и уголовной. Изменения коснулись обязанностей государственных служащих и требований к ним, но данные изменения несущественны.

Необходимо последующее совершенствование действующего законодательства, внесение изменений, дополнений и принятие новых законодательных актов, в частности кодекса об ответственности государственных служащих, актов, закрепляющих механизмы реализации отдельных обязанностей и запретов в системе государственной службы.

Библиографический список

Нормативные правовые акты и официальные документы:

1. Конвенция Организации Объединенных наций против коррупции (Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Вена, -Нью-Йорк, 2004 (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003г., после подписания государствами-участниками вступила в силу 14 декабря 2005г.).

2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). СПС «Консультант Плюс».

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 19.12.2016). "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

Монографии, диссертации, научные сборники, учебники

4.Семенихин В.В. Ответственность организаций и их руководителей. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014. 985 с.

5. Аринин А.Н. Борьба с коррупцией - это борьба за обеспечение и защиту прав и свобод граждан Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 2005.- С.35.

6. Барциц И.Н., Игнатов В.Г. Служебное право: Учебное пособие. М., 2007. -480с.

7.Ерохин М.С., Жихаревич М.Е., Озерова С.А., Пасман С.А. Противодействие коррупции. Учебно-методическое пособие. Псков, 2010. С.130.

8. Избачков Ю.С., Рыбак К.Е. Новая методика проведения антикоррупционной экспертизы. Право и экономика. 2010. № 9. С.26.

Периодические издания

10.Кочина М.С. Посредничество во взяточничестве: вопросы квалификации и наказания // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 2. С. 162 - 168.

11.Щепотин А.В. Привлечение к уголовной ответственности за покушение на дачу взятки и мошенничество // Законность. 2014. N 7. С. 46 - 48.

12.Яни П.С. Взятка или мошенничество? // Законность. 2012. N 6.

13.Корецкий Д.А., Куринова Я.И. Почему взяточники и расхитители превращаются в мошенников? // Законность. 2013. N 5.

14.Лепехин И.Я., Зайковский В.Н. Перспективы развития антикоррупционных мер, осуществляемых в России на муниципальном уровне // Российская юстиция. 2016. N 2. С. 30 - 32.

15.Дашевская М. Подарки, взятки, откаты: инструкция по безопасному дарению // Практический бухгалтерский учет. 2011. N 12. С. 77 - 80.

16.Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2011. № 2.-С.16-21.

Электронные ресурсы

17. Сайт справочной правовой системы «Консультант плюс».

18. Российская электронная библиотека.

Приложение 1

Таблица 1 Перечень показателей антикоррупционного мониторинга во Владимирской области в 1 полугодии 2016 года

N п/п	Наименование показателей мониторинга	Содержание показателей
1.	Всего возбуждено уголовных дел по выявленным преступлениям коррупционной направленности <**>. Из них:	244
1.1	Прекращено по нереабилитирующим основаниям	5
1.2	Направлено в суд с обвинительным заключением	142
1.3	Осуждено лиц,	76
	в том числе:
	· к лишению свободы;	29
	· к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;	47
	· назначены штрафы;	12
	· лишены права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью	10
2.	Количество выявленных преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ (получение взятки):	110
2.1	Раскрытию преступлений способствовало добровольное сообщение граждан о вымогательстве взятки	15
3.	Сферы правоприменения, в которых выявлены преступления коррупционной направленности:
	- при прохождении государственной и муниципальной службы;	18
	- в сфере использования бюджетных денежных средств;	10
	- в сфере распоряжения государственным и муниципальным имуществом;	6
	- в системе здравоохранения;	1
	- в системе образования;	65
	- в сфере оборота земельных участков;	1
	- при осуществлении разрешительных, согласительных и регистрационных процедур;	1
	- при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.	5
4.	Выявлено нарушений, совершенных с использованием служебного положения, предусматривающих административную или дисциплинарную ответственность должностных лиц.	2035
	В том числе, связанных с нарушениями законодательства:
	- земельного;	333
	- бюджетного;	85
	- при проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;	314
	- при использовании государственного и муниципального имущества;	81
	- о государственной и муниципальной службе;	452
	- в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции	770
5.	Количество должностных лиц, привлеченных к административной и дисциплинарной ответственности за нарушения, совершенные с использованием служебного положения	80
	В их числе должностные лица:
	- органов исполнительной власти области;	3
	- органов местного самоуправления;	41
	- учреждений социальной сферы (всего),	36
	из них:
	- учреждений здравоохранения;	21
	- учреждений образования;	15
	- учреждений социальной защиты населения	0
6.	Кол-во выявленных преступлений коррупционной направленности в органах власти:	116
6.1.	Среди государственных служащих и работников государственных учреждений	72
6.2.	Среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений	12
6.3.	Среди сотрудников правоохранительных органов	26
6.4	Среди сотрудников территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, кроме правоохранительных органов	6
7.	Количество нормативных правовых актов органов государственной власти области, в которых выявлены положения, способствующие проявлению коррупции.	637
8.	Количество проведенных антикоррупционных экспертиз.	810
	В том числе:
	- действующих нормативных правовых актов области;	17
	- проектов нормативных правовых актов;	793
	- количество выявленных коррупционных факторов;	80
	- принятые меры к устранению положений нормативных правовых актов, способствующих проявлению коррупции	В ходе доработки проектов все недостатки устранены
9.	Обсуждено проектов законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов с участием правозащитных и других общественных организаций.	6
	Из них:
	- одобрены;	6
	- внесены замечания	3
10.	Число поступивших обращений граждан по коррупционной тематике:
	- в органы исполнительной власти и структурные подразделения администрации области,	64
	- органы местного самоуправления;	3
	Из них обоснованных	1
11.	Кол-во подготовленных к опубликованию в средствах массовой информации материалов антикоррупционной направленности. В том числе:	10
11.1.	- о конкретных коррупционных проявлениях;	3
	- о принимаемых мерах по усилению борьбы с коррупцией;	5
	- обзорные и публицистические материалы	2
12.	Число выступлений представителей органов исполнительной власти области, местного самоуправления, по вопросам антикоррупционной пропаганды.	8
	Из них:
	- в ходе встреч с населением;	3
	- в печати;	2
	- на радио;	0
	- на телевидении	3
13.	Количество проведенных опросов общественного мнения о состоянии борьбы с коррупцией на территории области	0
14.	Показатели эффективности реализации плана «Противодействие коррупции во Владимирской области на 2016 год»
	- доля органов исполнительной власти, внедривших и осуществляющих мероприятия по противодействию коррупции;	100%
	- доля нормативных правовых актов области, их проектов, по которым в ходе проведения экспертизы выявлены и устранены коррупционные факторы;	3%
	- доля контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, по которым проводится сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен;	100%
	- количество государственных гражданских служащих области, в отношении которых проводились проверки соблюдения ими установленных ограничений и запретов, полноты и объективности представления сведений о доходах и расходах	2
15.	Количество поступивших сообщений граждан о случаях коррупционных нарушений, совершенных государственными и муниципальными служащими, работниками государственных и муниципальных учреждений и организаций.	4
16.	Количество сообщений граждан о случаях коррупционных нарушений, по которым приняты меры уголовного, административного или дисциплинарного характера.	1
17.	Кол-во состоявшихся заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	53
18.	Количество сотрудников, прошедших антикоррупционное обучение	276
19.	Количество уведомлений служащих о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений	2
20.	Количество регламентов государственных услуг размещенных на региональном портале государственных и муниципальных услуг.	1580
20.1	Количество поданных заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде во Владимирской области через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) за отчётный период.	14322
21.	Меры по внедрению инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающие объективность и способствующие прозрачности нормотворческих и управленческих процессов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг.	1.В целях реализации мероприятия 1.8 государственной программы «Информационное общество (2014-2020 годы) заключён государственный контракт от 18.04.2016 № 127 , в рамках которого оказываются услуги по реализации региональной инфраструктуры электронного правительства во Владимирской области. 2. Выполнено подключение к государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет».
	Какая информация об антикоррупционных мероприятиях размещена на Интернет-сайтах администрации области за отчетный период	1.Нормативные акты по вопросам противодействия коррупции. 2. План противодействия коррупции в администрации области. 3.Информационно-справочные материалы по вопросам противодействия коррупции. 4. Антикоррупционный мониторинг.
22.	Количество центров социального обслуживания населения, в том числе созданных в отчетный период.	17/0
	Количество принятых ими граждан, разрешенных/не разрешенных по существу вопросов	0/0
23.	Количество новых центров социального обслуживания населения, открытие которых планируется в предстоящем квартале	0
24.	Проведено открытых аукционов государственных и муниципальных закупок, в том числе в электронной форме. Количество выявленных коррупционных нарушений в сфере землепользования, меры, принятые по их устранению и предупреждению	Госзакупки - 6623 (98%) Муниципальные закупки -459 (97%)
25.	Количество сообщений о фактах захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий (рейдерства).	0
	Количество уголовных дел по фактам рейдерства: - возбуждено; - направлено в суды; - вынесено приговоров; - осуждено лиц (с указанием назначенного наказания); - какие дела данной категории имели широкий общественный резонанс и освещались в средствах массовой информации	0
26.	Количество гражданских исков, заявленных по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности	7
	-из них удовлетворено.	4
	Количество исков потерпевших от коррупционных преступлений, рассмотренных судами в порядке гражданского судопроизводства:	1
	- из них удовлетворено	1

К преступлениям коррупционной направленности, обозначенным знаком <**>, относятся уголовно наказуемые деяния, предусмотренные соответствующим совместным организационно-распорядительным документом Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Управление по вопросам противодействия коррупции

Таблица 2 Перечень показателей антикоррупционного мониторинга на территории городских округов и муниципальных районов в 1 полугодии 2016 года

...

N п/п	Наименование показателей антикоррупционного мониторинга	г. Владимир	г. Гусь-Хрустальный	г. Ковров	округ Муром	г. Радужный	Александровский р-н	Вязниковский р-н	Гороховецкий р-н	Гусь-Хрустальный р-н	Камешковский р-н	Киржачский р-н	Ковровский р-н	Кольчугинский р-н	Меленковский р-н	Муромский р-н	Петушинский р-н	Селивановский р-н	Собинский р-н	Судогодский р-н	Суздальский р-н	Юрьев-Польский р-н	Всего
1.	Выявлено преступлений коррупционной направленности	95	5	20	30	2	11	2	3	2	3	2	9	13	6	4	4	3	7	5	2	16	244
	В том числе фактов взяточничества	52	0	8	30	0	0	0	2	0	2	0	1	2	2	1	0	0	0	0	1	9	110
2.	Сферы деятельности, в которых выявлены преступления коррупционной направленности:
	- при прохождении муниципальной службы;	15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	3	0	0	0	0	0	0	0	0	18
	- при проведении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	2	0	0	0	0	0	0	0	3
	- в сфере использования бюджетных средств;	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	2	0	1	0	2	6
	- при осуществлении сделок с муниципальным имуществом;	0	0	3	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	3
	- в сфере оборота земельных участков;	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	3
	- при осуществлении разрешительных, согласительных и регистрационных процедур.	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	4	0	0	0	0	9	14
3.	Выявлено фактов злоупотребления служебным положением, предусматривающих административную и дисциплинарную ответственность	0	0	0	0	0	25	3	0	0	0	1	0

Подобные документы

• Уголовная ответственность за получение и дачу взятки

  Понятие и сущность взяточничества. Уголовно-правовой анализ получения и дачи взятки: объективные, субъективные и квалифицирующие признаки. Получение и дача взятки при отягчающих обстоятельствах. Освобождение от уголовной ответственности за взяточничество.
  
  курсовая работа [78,1 K], добавлен 04.08.2014
  

• Уголовная ответственность за взяточничество в РФ и КНДР

  Раскрытие элементов и признаков составов получения и дачи взятки. Сравнительный анализ ответственности за эти преступления по уголовному законодательству России и Китая. Объективная сторона данного состава. Места выполнения лицом служебных функций.
  
  курсовая работа [40,5 K], добавлен 29.04.2015
  

• Уголовная ответственность за взяточничество

  Получение взятки. Материальный характер имущественного вознаграждения. Криминогенная обстановка в экономике. Сложная социальная детерминация. Квалифицированные составы получения взятки. Отграничение получения взятки от смежных составов преступлений.
  
  курсовая работа [36,4 K], добавлен 14.12.2008
  

• Уголовная ответственность за взяточничество

  Общее положение о составе преступления за дачу и получение взятки по уголовному праву в Российской Федерации. Квалифицированный состав преступления. Изучение юридической оценки взяточничества в историческом аспекте и в сравнении с зарубежными странами.
  
  дипломная работа [92,0 K], добавлен 29.04.2015
  

• Дача взятки (ст. 291 УК РФ)

  Ответственность за взяточничество в уголовном законодательстве досоветского, советского и постсоветского периодов. Уголовно-правовой анализ основного состава дачи взятки. Дифференциация уголовной ответственности за дачу взятки и освобождения от нее.
  
  дипломная работа [1,6 M], добавлен 30.12.2014
  

• Уголовная ответственность за взяточничество

  Объект, предмет и объективная сторона взяточничества, основания освобождения от уголовной ответственности при получении или даче взятки. Понятие взяточничества и его уголовно-правовая характеристика, его отграничение от составов смежных преступлений.
  
  дипломная работа [93,2 K], добавлен 29.11.2016
  

• Уголовная ответственность за получение и дачу взятки. Актуальные проблемы назначения наказания

  Определение особенностей квалификации таких преступлений, как дача и получение взятки. Определение исторических предпосылок и процесс становления законодательства, предусматривающего наказание за взяточничество. Состав преступления данного деяния.
  
  дипломная работа [80,0 K], добавлен 21.10.2014
  

• Уголовная ответственность за получение и дачу взятки

  Развитие правового регулирования ответственности за получение взятки по уголовному праву России. Особенности следственных действий по криминальным делам о получении взятки. Совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции.
  
  курсовая работа [33,3 K], добавлен 09.01.2015
  

• Уголовная ответственность за получение и дачу взятки

  Социальная сущность коррупции. Уголовно-правовая характеристика, признаки и виды взяточничества. Квалификация получения и дачи взятки должностному лицу в Казахстане. Отграничение взяточничества от коммерческого подкупа и иных видов служебных преступлений.
  
  курсовая работа [37,5 K], добавлен 09.05.2014
  

• Общие положения о взяточничестве

  Понятие и стороны взяточничества в уголовно-правовой литературе, отличительные признаки и определение ответственности за дачу и получение взятки. Отражение данных норм в законодательстве России, их объективные черты и методы уголовной классификации.
  
  реферат [22,6 K], добавлен 11.06.2010
  

• Уголовная ответственность за взяточничество

  Виды коррупции в российском праве. Понятие взяточничества и уголовная ответственность за данное преступление. Социально-экономические и политические последствия, порождаемые коррупцией. Уголовно-правовой анализ получения и дачи взятки должностному лицу.
  
  курсовая работа [22,7 K], добавлен 02.03.2014
  

• Уголовная ответственность за взяточничество

  Борьба со взяточничеством в Российской империи. Современное состояние борьбы со взяточничеством. Уголовно-правовая характеристика взяточничества. Особенности квалификации взяточничества, его признаки и отграничения от смежных составов преступления.
  
  курсовая работа [77,0 K], добавлен 27.01.2013
  

• Ответственность за дачу взятки

  Уголовно-правовая характеристика дачи взятки, исследование ее объективной и субъективной стороны. Квалифицирующие признаки дачи взятки и уголовная ответственность по данному преступлению, основные проблемы законодательного регулирования его состава.
  
  курсовая работа [48,6 K], добавлен 30.09.2013
  

• Проблемы квалификации и наказуемости взяточничества

  Квалифицированные и особоквалифицированные виды взяточничества. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). Получения взятки лицом, занимающим государственную должность. Судьба денежных средств, являющихся предметом взятки.
  
  реферат [20,4 K], добавлен 11.06.2010
  

• Взяточничество: понятие, виды

  Понятие взяточничества в законодательстве Российской Федерации, его уголовно-правовая сущность, причины возникновения и условия распространения. Характеристика признаков состава дачи взятки, посредничество во взяточничестве. Наказание за взяточничество.
  
  дипломная работа [63,4 K], добавлен 03.01.2014
  

• Уголовная ответственность за получение взятки

  Понятие и общая характеристика получения взятки по уголовному праву России. Объект и предмет преступления. Квалифицированные и особо квалифицированные виды получения взятки. Международно-правовая база по борьбе с получением взятки: вопросы имплементации.
  
  дипломная работа [230,8 K], добавлен 17.08.2015
  

• Получение и дача взятки

  Понятие взяточничества в уголовном праве. Предмет взятки и квалификация содеянного. Объективные, субъективные признаки получения и дачи взятки. Отграничение дачи и получения взятки от коммерческого подкупа. Меры ответственности за получение взятки.
  
  курсовая работа [58,4 K], добавлен 03.04.2013
  

• Взяточничество как элемент коррупции в истории современной России

  История развития взяточничества в России. Криминологическая характеристика и квалификационные признаки взяточничества, его место в системе должностных преступлений. Меры предупреждения взяточничества. Проблемные аспекты ответственности за взяточничество.
  
  дипломная работа [134,2 K], добавлен 01.08.2016
  

• Взяточничество и его виды

  История становления института взяточничества. Квалификация получения взятки по объективным и субъективным признакам. Получение взятки при отягчающих обстоятельствах. Влияние строения санкций в составах о взяточничестве на практику назначения наказания.
  
  дипломная работа [101,3 K], добавлен 26.12.2010
  

• Получение взятки

  Развитие уголовного законодательства об ответственности за взяточничество. Объективные и субъективные признаки, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации. Характеристика квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков получения взятки.
  
  курсовая работа [46,3 K], добавлен 26.02.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам