Международно-правовые средства обеспечения защиты прав человека, созданные в рамках Организации Объединенных Наций и Объединения по безопасности и сотрудничеству в Европе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине: «Международное право»

на тему: «Международно-правовые средства обеспечения защиты прав человека, созданные в рамках ООН и ОБСЕ»

2016

Содержание

Введение

1. Международные нормы и стандарты защиты прав человека в системе ООН

1.1 Система органов ООН по правам человека

1.2 Права человека в Уставе ООН

2. Международные правозащитные органы в системе ООН и ОБСЕ

2.1 Совет по правам человека

2.2 Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ)

2.3 Бюро по демократическим институтам и правам человека

2.4 Европейский суд по правам человека

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. Уважение и соблюдение прав человека на сегодняшний день входит в число наиболее важных задач, необходимость решения которых стоит перед мировым сообществом. Вплоть до начала прошлого века вопросы регулирования прав человека относились к внутренней компетенции государств. Положение принципиальным образом изменилось лишь после принятия Устава ООН, Пактов о правах человека и других соглашений в рассматриваемой области, ибо они не только налагают на государства-члены юридические обязательства в области прав человека, но и предусматривают создание целой системы международных механизмов контроля за соблюдением государствами своих обязательств.

Объектом исследования данной работы явились вопросы реализации прав человека в рамках ООО и ОБСЕ.

Цель данной работы заключается и в попытке привлечь внимание представителей общественности и всех заинтересованных лиц к проблемам обеспечения защиты прав человека, созданных в рамках ООН и ОБСЕ, как наиболее весомых организаций в защите и продвижении прав человека.

1. Международные нормы и стандарты защиты прав человека в системе ООН

1.1 Система органов ООН по правам человека

Организация Объединенных Наций была основана в 1945 году. В настоящее время членами Организации являются 193 государства. Миссия и деятельность Организации Объединенных Наций определяются целями и принципами, изложенными в Уставе ООН.

В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальное независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств.

Вначале, главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках международных организаций можно было считать контроль над интеграционными процессами. На первом этапе за межправительственными организациями закреплялась скорее техническо-организационная, чем политическая функция. Они были призваны развивать интеграционные тенденции с целью вовлечения государств-членов. Обычная сфера сотрудничества - связь, транспорт, отношения с колониями.

Идея создания глобальной межправительственной организации для предотвращения войн и поддержания мира занимала умы человечества с давних пор.

Важнейшими этапами в создании ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года.

Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в силу.

В ходе функционирования системы ООН, появляется необходимость в создании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызвано меняющимися потребностями международного экономического и социального сотрудничества, имеющего тенденцию к углублению и расширению. Кроме того, во второй половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощное влияние оказали, во-первых, национально-освободительное движение колониальных народов, во-вторых, появление проблем, отнесенных к разряду глобальных, - предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная, энергетическая, экологическая проблемы.

Необходимость решения этих проблем вызвала характерные структурные изменения в системе ООН. Прежде всего, это выразилось в том, что в рамках самой ООН появились вспомогательные органы со структурой и функциями межправительственных организаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования.

Итак, к настоящему моменту главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат ООН. Все они были созданы в 1945 году, когда была основана Организация Объединенных Наций и более 30 связанных с ней организаций, известных как программы, фонды и специализированные учреждения. Они имеют свой собственный членский состав, руководство и бюджет. Программы и фонды ООН финансируются за счет добровольных, а не начисленных взносов. Специализированные учреждения являются независимыми международными организации, финансируемыми за счет как добровольных, так и обязательных взносов.

1.2 Права человека в Уставе ООН

Основное предназначение Организации состоит в том, чтобы быть действенным механизмом, который в состоянии ответственно на правительственном уровне обсуждать коренные проблемы мировой политики и содействовать их решению, быть местом совместного поиска баланса разных противоречивых, но реальных интересов мирового сообщества государств. Проблема, роли ООН и её Устава перестаёт быть предметов только теоретических исследований учёных, а становится, по существу, центральной проблемой мировой политики и важной интегральной частью формирования нового миропорядка.

Значение Устава ООН состоит не только в том, что он - конституционный документ, регулирующий жизнедеятельность международной организации безопасности, но и в том, что он призван играть исключительную роль в формировании системы коллективной безопасности и в выработке своеобразного кодекса поведения государств в военной, политической, экономической, экологической и гуманитарной областях.

Устав ООН является первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы мирового сотрудничества между государствами в поощрении и развитии уважения к правам и свободам человека. Создание Организации Объединённых Наций и принятие её Устава положило начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в этой области. На конференции в Сан-Франциско в 1945 году делегация из СССР от имени четырёх держав (СССР, США, Великобритании, Китая) предложила поправку к п. 3 ст. 1 Устава, согласно которой перед Организацией ставится цель «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». В такой формулировке этот пункт был принят конференцией т стал неотъемлемой частью Устава.

Устав ООН не ограничивается лишь ссылкой на поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам. Он также обязывает государства развивать международное сотрудничество в целях содействия «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии», тем самым возлагает на государства юридическое обязательство соблюдать основные права и свободы человека, не допуская при этом какой-либо дискриминации.

В рамках ООН был принят целый ряд документов и решений, в которых подчёркивается юридический характер обязательств государств соблюдать основные права и свободы человека в соответствии с Уставом. Статья 6 проекта декларации прав и обязанностей государств, принятого на первой сессии Комиссии международного права ООН в 1949 году, гласит: «Каждое государство обязано относиться ко всем находящимся под его юрисдикцией лицам с уважением к правам человека и основным свободам, без различия в отношении расы, пола, языка или религии».

В Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 года, толкующей и развивающей Устав ООН, подчеркивается, что «каждое государство обязано содействовать путём совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод…».

Государства-участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписав Заключительный акт, также взяли на себя обязательства «постоянно уважать права и свободы человека в своих взаимных отношениях и прилагать усилия, совместно и самостоятельно, включая в сотрудничество с ООН в целях содействия всеобщему и эффективному их уважению». Действия государств в целях развития уважения к правам человека и их соблюдения, должны основываться на строгом соблюдении принципов ООН, перечисленных в ст. 2 Устава ООН. Все принципы, и прежде всего принципы суверенного равенства государств, добросовестного выполнения взятых обязательств, мирного разрешения международных споров, воздержания от угрозы применения силы, невмешательств во внутренние дела, имеют первостепенное значение для плодотворного сотрудничества в области прав человека.

ООН осуществляет сегодня разнообразные виды деятельности, которые направлены на реализацию одной из главных её уставных задач - содействие обеспечению и защите прав личности. Устав ООН, в силу особенностей его правовой природы и характера, не содержит конкретного каталога гарантированных человеку основных прав и свобод. Но, не смотря на это, он всё же стал одним из первых важнейших международно-правовых документов, в котором поставлен вопрос о необходимости универсального обеспечения, прав личности, закреплен принцип всеобщего уважения прав и свобод всех людей, исключающего дискриминацию личности. Уже в преамбуле Устава говорится о решимости Объединённых Наций утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности. В ст. 1 Устава принцип уважения достоинства личности, и защиты основных прав и свобод человека провозглашён, наряду с такими задачами, как поддержание международного мира и безопасности, а также развитие дружественных отношений между нациями в качестве основополагающей цели деятельности ООН. Важной задачей организации выступает сотрудничество государств в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного порядка (пункт 3 ст. 1). Коллективные или индивидуальные действия государств в сфере международной защиты прав человека (ст. 56 Устава) становятся, тем самым, составной частью комплекса прогрессивных, демократических принципов международного права. В ст. 55 пункт «с» государства обязываются содействовать «всеобщему уважению и соблюдению прав и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Таким образом Устав ООН возлагает на государства юридическое обязательство соблюдать основные права личности, не допуская при этом какой-либо дискриминации. ООН призвана быть центром для согласованных действий наций в осуществлении международного сотрудничества по правам человека (п. 4 ст. 1 Устава).

Устав ООН не ограничивается только тем, что указывает на уважение к правам человека как на цель, к которой должна стремиться ООН. Формальное провозглашение в Уставе задачи принятия эффективных совместных мер по содействию всеобщему соблюдению прав человека было дополнено уточнением компетенции важнейших органов ООН в данной сфере. Закрепив компетенцию международных органов в области прав человека, Устав ООН заложил основы для вывода этой проблемы из исключительной внутренней юрисдикции государств и создал предпосылки для развития эффективной защиты личности непосредственно международным правом. Составители Устава ООН видимо исходили из того, что конкретный перечень таких прав и свобод закреплён в конституциях и других законодательных актах стран-участниц Организации и их реальное воплощение в жизнь должно проводиться путём осуществления в соответствующих международных и внутригосударственных мероприятий.

Объём прав человека, их реальное содержание и гарантии осуществления определяются в конечном счёте характером социально-экономического строя государства, поэтому, естественно, объём прав и свобод, предоставляемых личности различен в странах-участницах ООН. Каждое государство в зависимости от социально-экономических условий и уровня обеспечения права и свобод человека регламентирует их объём и представляет определённые гарантии.

Первым в истории международных отношений документом, провозгласившим перечень прав и свобод человека, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В 1966 году Генеральная Ассамблея приняла Пакт об экономических, социальных и культурных прав, а также Пакт о гражданских и политических правах. В этих документах также содержится перечень прав и свобод, которые должны предоставляться государствами-участниками всем лицам, находящимся под юрисдикцией, и отмечается, что государства обеспечат претворение в жизнь прав, признаваемых в Пактах, путём принятия законодательных и иных внутренних мер (ст. 2). Пакты о правах человека являются обязательными для участвующих в них государствах, в отличие от Всеобщей декларации, которая принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеей ООН и поэтому имеет лишь рекомендательный характер. Пакты о правах человека и другие международные соглашения в рассматриваемой области обязывают именно государства провести целый комплекс внутригосударственных мероприятий для выполнения взятых на себя обязательств. В ряде международных документов и, в частности, в Уставе ООН специально подчёркивается, что государства обязаны предпринимать «совместные и самостоятельные» действия в сотрудничестве с Организацией для содействия всеобщему уважению и соблюдению основных прав и свобод человека (ст. 56 Устава ООН). Формулировка «самостоятельные действия», как совершенно очевидно, означает, что именно государства и только они обязаны предпринимать меры для соблюдения основных прав и свобод человека. Иначе регулирует Устав ООН эти вопросы применительно к подопечным и несамоуправляющимся территориям. Проблемы, относящиеся к таким территориям, носят международный характер и не входят во внутреннюю компетенцию колониальных держав.

Согласно ст. 73 Устава ООН «члены Организации, которые несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли ещё полного самоуправления, признают тот принцип, что интересы населения этих территорий являются первостепенными и, как священный долг, принимают обязательство максимально способствовать благополучию населения этой территории».

Главы XI и XII Устава ООН обязывают колониальные державы предоставлять Организации информацию о самоуправляющихся и подопечных территориях, а Совет по Опеке уполномочивается также «принимать петиции и рассматривать их, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опёкой…, предпринимать упомянутые и другие действия в соответствии с условиями соглашений об опёке» (ст. 87).

Международная защита прав человека осуществляется и в порядке применения главы VII Устава ООН. Согласно п. 7 ст. 2 Устава, принцип невмешательства в дела, по существу входящие во внутренние дела государств, не затрагивает применения принудительных мер на основании главы VII Устава ООН.

ООН неоднократно рассматривала вопрос о применении принудительных мер к тем странам, в которых вопиющее нарушение прав и свобод создаёт угрозу миру и международной безопасности.

2. Международные правозащитные органы в системе ООН и ОБСЕ

2.1 Совет по правам человека

Совет по правам человека является межправительственным органом в системе Организации Объединенных Наций, отвечающим за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций. В компетенцию Совета входит обсуждение всех тематических вопросов и ситуаций в области прав человека, которые требуют его внимания в течение всего года. Заседания Совета по правам человека проходят в Офисе ООН в Женеве.

Совет состоит из 47 государств-членов Организации Объединенных Наций, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООН. Совет по правам человека сменил предшествующую ему Комиссию ООН по правам человека.

Совет был создан на основании Резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи ООН 15 марта 2006 года. Его первая сессия состоялась с 19 по 30 июня 2006 года. Спустя год после своего первого заседания, Совет по правам человека принял Пакет решений для определения своей работы и установления процедур и механизмов. Среди них: Универсальной периодический обзор, в рамках которого проводится оценка ситуаций в области прав человека в каждом из государств-членов ООН; Консультативный комитет, который является «мозговым центром» Совета, предоставляет ему экспертные заключения и проводит консультации по тематическим вопросам в области соблюдения прав человека; и Процедура подачи и рассмотрения жалоб, которая позволяет частным лицам и организациям довести до сведения Совета о нарушениях прав человека.

Совет по правам человека также работает со Специальными процедурами ООН, созданными бывшей Комиссией по правам человека и теперь принятыми Советом. Специальные процедуры состоят из специальных докладчиков, специальных представителей, независимых экспертов и рабочих групп, которые осуществляют мониторинг, проводят исследования, консультации и представляют открытые отчеты по тематическим вопросам, касающимся соблюдения прав человека в конкретных странах.

Совет по правам человека уполномочен пресекать нарушения прав человека, ликвидировать неравенство и дискриминацию, защищать наиболее уязвимых и разоблачать правонарушителей. Совет по правам человека - самостоятельный орган, отдельный от Управления Верховного комиссара по правам человека, в соответствии с мандатами, выданными Генеральной Ассамблеей. Тем не менее, УВКПЧ обеспечивает проведение заседаний и последующих совещаний Совета по правам человека.

2.2 Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ)

За последние годы Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) усиливает свое присутствие в различных странах мира, охватывая своей работой все большее число людей, предоставляя возможность быть услышанными для тех, кто в этом больше всего нуждается. Присутствие УВКПЧ в различных регионах мира создает стратегически важные предпосылки для поощрения и защиты прав человека в каждой стране, для предупреждения и сокращения нарушений прав человека, содействия развитию национальных институтов и гражданского общества, внедрения вопросов прав человека во все сферы деятельности ООН и миротворческих миссий.

Присутствие УВКПЧ в различных странах помогает воплотить права человека на практике не только путем мониторинга ситуации с правами человека, а, прежде всего, благодаря той помощи, которую УВКПЧ оказывает в повышении потенциала страны по решению конкретных проблем с правами человека. УВКПЧ работает в странах в следующей организационной форме.

13 представительств в странах/автономных офисов. Создавая свое представительство или автономный офис в стране, УВКПЧ согласовывает с правительством принимающей страны мандат деятельности, включающий как вопросы поощрения прав человека, так и их защиту. По состоянию на конец 2014 года УВКПЧ располагало представительствами в Боливии, Гватемале, Гвинее, Камбодже, Колумбии, Косово (Сербия), Мавритании, Мексике, Того, Тунисе, Уганде, Йемене, а также на оккупированных палестинских территориях (автономный офис). Представительства УВКПЧ в странах занимаются мониторингом, информированием общественности, предоставлением технического содействия, контролем развития и совершенствования долговременных национальных механизмов по решению вопросов в области прав человека. Ведущим агентством ООН в сфере прав человека является УВКПЧ, однако все учреждения и специализированные органы системы ООН играют ту или иную роль в поощрении и соблюдении прав человека в ходе осуществления своей деятельности на местах. В этом отношении УВКПЧ проводит работу по внедрению тематики прав человека в деятельность миротворческих миссий ООН по четырем приоритетным направлениям:

- обеспечение справедливости и подотчетности в ходе миротворческих операций, - предупреждение и исправление ситуаций с нарушением прав человека, - укрепление национальных институтов и повышение квалификации их сотрудников, - внедрение тематики прав человека во все программы ООН. стандарт защита суд правовой

В 2014 году УВКПЧ оказало поддержку около 900 международным и национальным сотрудникам по правам человека и вспомогательному персоналу в составе 15 миротворческих миссий в Афганистане, Бурунди, Гаити, Гвинее-Бисау, Дарфуре (Судан), Демократической Республике Конго, Ираке, Косово (Сербия), Кот-д'Ивуаре, Либерии, Ливии, Мали, Сомали, Южном Судане и Центральноафриканской Республике.

12 региональных представительств и центров На конец 2014 года УВКПЧ имеет 12 региональных представительств/центров: в Восточной Африке (Аддис-Абеба), Западной Африке (Дакар), Южной Африке (Претория), Латинской Америке (Сантьяго-де-Чили), Центральной Америке (Панама), Европе (Брюссель), Центральной Азии (Бишкек), Юго-Восточной Азии (Бангкок), в Тихоокеанском регионе (Сува) и на Ближнем Востоке и в Северной Африке (Бейрут). УВКПЧ имеет также региональный центр по правам человека и демократии для стран Центральной Африки в Камеруне (Яунда) и центр ООН по обучению и документации для стран Юго-Западной Азии и Арабского региона в Катаре (Доха). Региональные представительства играют ключевую роль в поощрении и защите прав человека в странах соответствующего региона, в том числе в сотрудничества с региональными организациями, такими как, например, Африканский Союз.

Советники по правам человека Советники по правам человека - это эксперты, направленные УВКПЧ по запросу резидента-координатора ООН от имени страновой команды ООН. Советники оказывают поддержку резидентам-координаторам, главам агентств ООН и членам страновой команды ООН в отношении интеграции прав человека в планирование стратегий и их осуществление, а также в отношении построения и укрепления национального потенциала в области прав человека. Другие функции советника включают: предоставление рекомендаций и обучение независимых национальных правозащитных учреждений и других заинтересованных сторон; консультирование государственных деятелей по вопросу поощрения и защиты прав человека и других норм и стандартов ООН; создание сообществ с представителями гражданского общества и предоставление им практической поддержки; предоставление оперативной поддержки в обучении правам человека и/или мероприятиях по повышению национального потенциала; продвижение взаимодействия с международными механизмами по правам человека; и, в случае необходимости, предоставление рекомендаций по интеграции прав человека в меры гуманитарной помощи и процессы восстановления после кризиса. С 2013 года размещение советников по правам человека происходит в рамках Механизма интеграции прав человека Группы ООН по вопросам развития (UNDG-HRM)*. К середине 2016 г. УВКПЧ располагало 19 советниками в Чаде, Доминиканской Республике, Ямайке, Кении, Мадагаскаре, Малави, Мозамбике, Нигерии, Папуа-Новой Гвинее, Парагвае, Филиппинах, Руанде, Сьерра-Леоне, на Южном Кавказе (Тбилиси), в Шри-Ланке, Тимор-Лесте, Таиланде (Тихоокеанская группа ООН по развитию, Бангкок), Сербии и Бывшей Югославской Республике Македония.

Оперативное реагирование на кризисные ситуации в области прав человека Отдел оперативного реагирования УВКПЧ оказывает содействие работе УВКПЧ путем быстрого развертывания миссий на местах. Отдел располагает внутренним перечнем сотрудников, которые могут быть в срочном порядке направлены в места чрезвычайных ситуаций в области прав человека или гуманитарного характера и которые обеспечивают максимальный потенциал на местах. По просьбе государств-членов УВКПЧ часто проводит или поддерживает миссии по установлению фактов или комиссии по расследованию фактов серьезных нарушений прав человека. За последнее время по просьбе Совета по правам человека (СПЧ) Отдел оперативного реагирования провел или курировал учреждение миссий по установлению фактов или комиссий по расследованию на оккупированных палестинских территориях, в Корейской Народно-Демократической Республике и в Сирии (продолжается с 2011 года). Кроме того, свою работу продолжает Комиссия по расследованию в Центральноафриканской Республике, установленная Генеральным секретарем, а также проводятся Расследования УВКПЧ в Шри-Ланке, установленные Советом по правам человека. Были также учреждены Комиссии по расследованию в Газе и Эритрее, как и Миссия УВКПЧ в Ираке, все из них предписанные СПЧ. Кроме того, Отдел оперативного реагирования учредил группу по мониторингу прав человека в Ливане и направил группу по установлению фактов в Мали, Центральноафриканскую Республику и Украину. В ответ на гуманитарные кризисы сотрудники УВКПЧ были размещены на Филиппинах, в Мьянме и Ливане.

2.3 Бюро по демократическим институтам и правам человека

ОБСЕ создавалась как организация безопасности, но с широкой концепции безопасности, помимо традиционной военной безопасности, разоружения и пограничных вопросов. Концепция безопасности ОБСЕ занимается в равной степени с правами человека и вопросами демократии. Все государства-участники ОБСЕ согласились с тем, что длительная безопасность не может быть достигнута без уважения прав человека и функционирования демократических институтов. Они обязались обширный каталог прав человека и норм демократии. Они составляют основу того, что ОБСЕ называет “человеческое измерение” безопасности. ОБСЕ, объединяющая 57 государств- участников из Северной Америки, Европы и Азии, - это крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности, ведущая работу по обеспечению мира, демократии и стабильности на пространстве с населением более миллиарда человек. БДИПЧ - эта структура выросла из Бюро по свободным выборам, созданного в 1990 году на основе Парижской Хартии. В 1992 году название организации было изменено, поскольку расширился ее мандат, включив в себя вопросы демократизации и прав человека. Совещание по человеческому измерению - это единственная в Европе конференция по правам человека, на которой представители гражданского общества садятся на равных за один стол с представителями правительств. Эта возможность для неправительственных организаций - наиболее показательная особенность Совещания. НПО активно пользуются ею, чтобы озвучить проблемы своих обществ. Неправительственным организациям из стран, в которых гражданское общество еще недостаточно развито или стеснено в своей деятельности, это Совещание дает редкую возможность быть услышанными международной аудиторией. Рекомендации, внесенные государствами-участниками и НПО, выносятся для рассмотрения на Встрече Совета министров ОБСЕ в декабре того же года. Принятые на этом Совете решения определяют общие направления деятельности Организации на следующий год. Обязательства в области человеческого измерения, возникшие в рамках ОБСЕ, можно охарактеризовать как всеобъемлющие и далеко идущие, иногда даже «проникающие» по своему характеру. ОБСЕ не только создала стандарты в «традиционной» сфере гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, она также явилась зачинщицей многих начинаний в гуманитарной области, выходящих далеко за пределы достигнутого в традиционных документах по правам человека. Так, в документах ОБСЕ содержится большое количество правил, традиционно относящихся к внутренним делам государств, а именно, к их политическому устройству. В рамках ОБСЕ было четко и недвусмысленно решено, что защита прав человека и основанная на плюралистической демократии политическая система неразделимы. Специфический механизм мониторинга в системе человеческого измерения ОБСЕ общеизвестен как «механизм человеческого измерения». Этот механизм состоит из 2 основных элементов: Венского механизма и Московского механизма, причем последний отчасти представляет собой дальнейшее развитие первого. Вместе взятые, они составляют стабильную систему надзора за соблюдением обязательств в сфере человеческого измерения. Основа Венского механизма, который состоит из 4 этапов, была заложена в Венском Заключительном Документе 1989 года. Впоследствии он получил дальнейшее развитие, в особенности на Конференциях по человеческому измерению в Копенгагене (1990) и Москве (1991) и на Последующей Встрече в Хельсинки (1992). БДИПЧ (англ. OfficeforDemocraticInstitutionsandHumanRights). Пост директора БДИПЧ занимает Михаэль Георг Линк (Германия). Деятельность БДИПЧ охватывает весь регион ОБСЕ и финансируется за счет средств основного бюджета, который ежегодно принимается всеми государствами-участниками ОБСЕ, а также за счет добровольных взносов государств-участников. БДИПЧ было основано в 1990 году как Бюро по свободным выборам. Хельсинкский документ 1992 года наделил БДИПЧ мандатом по оказанию помощи государствам-участникам ОБСЕ с целью «обеспечить полное уважение прав человека и основных свобод, действовать на основе законности, проводить в жизнь принципы демократии и в этой связи создавать, укреплять и защищать демократические институты, а также развивать принципы терпимого отношения в масштабах всего общества». Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ оказывает поддержку, помощь и знания, чтобы Государства-участники и гражданское общество для поощрения демократии, верховенства права, прав человека и терпимости и недискриминации. БДИПЧ наблюдает за выборами, комментарии законодательства и консультирует правительства о том, как развивать и поддерживать демократические институты. Управление проводит программы обучения для государственных и правоохранительных органов и неправительственных организаций о том, как поддерживать, продвигать и следить за соблюдением прав человека.

Государства-участники ОБСЕ признали, что права человека принадлежат всем людям, они неотъемлемы и гарантируются законом. В поощрении уважения к правам человека, БДИПЧ следит за выполнением правительствами своих обязательств в области человеческого измерения. Управление оказывает государствам консультации и помощь, и поддержка отдельных лиц и гражданского общества на целевую подготовку и образование. БДИПЧ охватывает широкий спектр вопросов, начиная с фундаментальной свободы религии или убеждений, передвижения, собраний и ассоциации, представления отчетности об использовании смертной казни, испытания, контроль и предотвращение пыток и других форм жестокого обращения. Государства-участники ОБСЕ признали, что права человека принадлежат всем людям, они неотъемлемы и гарантируются законом. В поощрении уважения к правам человека, БДИПЧ следит за выполнением правительствами своих обязательств в области человеческого измерения. Управление оказывает государствам консультации и помощь, и поддержка отдельных лиц и гражданского общества на целевую подготовку и образование. БДИПЧ охватывает широкий спектр вопросов, начиная с фундаментальной свободы религии или убеждений, передвижения, собраний и ассоциации, представления отчетности об использовании смертной казни, испытания, контроль и предотвращение пыток и других форм жестокого обращения. Проблема прав человека сложна, всеобъемлюща и многопланова. Для нее характерны международно-правовые, политические, экономические, социальные, культурные, юридические и другие аспекты. Принципы и нормы в области соблюдения прав человека формулируются в документах как универсального, так и регионального характера. К региональным организациям, занимающимся правами человека можно отнести ОБСЕ. Хотя международные организации и органы уже в течение десятилетий занимаются вопросами прав человека, очевидно, что успехов в этом направлении можно добиться только при эффективном международном контроле за их фактическим соблюдением. К сожалению, государства, где в силу исторических и прочих обстоятельств уровень защиты прав населения невысок, или не делают заявлений о присоединении к этим факультативным процедурам, или, если и делают их, их граждане ими не пользуются.

2.4 Европейский суд по правам человека

Существует еще один международно-правовой механизм защиты прав человека, стран-членов Совета Европы. Европейская конвенция по правам человека, является одним из основных документов Совета Европы. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека -- существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав посредством Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции. Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закрепленные какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обратиться в ЕСПЧ[2], если соответствующая статья была ратифицирована государством, которое обвиняется в нарушении прав.

Сегодня можно сказать, что все нормы, содержащиеся в разделе I Конвенции, а также нормы Протоколов, дополняющие этот раздел, применяются так, как они истолкованы в решениях Европейского Суда. Ратификация Россией Европейской конвенции позволяет всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский Суд, если они считают свои права нарушенными, что подтверждается статьей 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что "каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты". При этом прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий.

Во-первых, предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или ее Протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция Российской Федерации (глава 2 "Права и свободы человека и гражданина"), охватывая все те права человека, о которых говорит Конвенция, называет и некоторые другие, например, право на труд, право на социальное обеспечение и др. Эти права закреплены в другой Конвенции Совета Европы - Европейской социальной хартии, однако юрисдикция Европейского Суда основана исключительно на Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Во-вторых, жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии.

В-третьих, жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

В-четвертых, жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции Россией.

В-пятых, для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты. Ратификация Конвенции и признание юрисдикции Европейского Суда означает также и то, что деятельность всех российских органов государственной власти, в особенности судебных, их решения и используемые процедуры, равно как и решения законодательных органов, не должны противоречить положениям Конвенции, тем более, что в соответствии со статьей 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации она образует составную часть российской правовой системы. Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства - участника Конвенции.

Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов. За всю многолетнюю практику Европейского Суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами - членами Совета Европы решений Суда. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров - исключению государства из состава Совета Европы. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским Судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства - ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств - участников Конвенции.

Заключение

Рассмотрев все основные международно-правовые средства защиты прав человека, можно сделать вывод о том, что в связи с полномочиями, предоставленными Уставом ООН, и ее уникальным международным характером, Организация Объединенных Наций может принимать решения по вопросам таким, как мир и безопасность, изменение климата, устойчивое развитие, права человека, разоружение, терроризм, гуманитарные и чрезвычайные ситуации, гендерное равенство, управление, производство продовольствия и многое другое. Термин «права человека» упоминается семь раз в Уставе ООН, что делает поощрение и защиту прав человека основной целью и руководящим принципом работы Организации Объединенных Наций.

Как мы видим по выдержке из устава ООН, эта организация замахнулась прямо таки на всеобъемлющую защиту наших с вами прав. Но стоит оглянуться и видно, что это заявление носит скорее протокольный характер. Ведь, что для одного этноса является ущемлением, то для другого традицией. И вполне возможно, эти этнические группы могут являться гражданами одной страны. Татары и русские, нивхе и чуваши. Когда устав ООН провозглашает нам защиту естественных прав, это безусловно хорошо, но самобытность народов, их менталитет никогда не будет идентичным.

Могу предположить, что естественные права человека одинаковы для всех наций, рас, этносов и малых групп, а вот уже социально-экономические и культурные, на которые замахивается ООН не могут быть обеспеченны из вне. Это внутренняя работа этноса, работа над собой, своим самосознанием. И когда Совет Безопасности ООН пытается внести вопрос о правах человека, возникает вопрос, а собственно говоря, почему Совет безопасности?

По словам Виталия Чуркина, Россия настаивает на том, что каждая структура ООН "должна заниматься своей работой". "Для (обсуждения) прав человека у нас есть Совет по правам человека, где рассматриваются все страны, включая КНДР. Там им необходимо заниматься этими вопросами", - сказал постпред РФ.

Благие функции ООН и комитета по правам человека используются для оказания политического давления. Не под этим ли призывом были развязаны столь многочисленные военные конфликты, одной страной - членом ООН? Военные конфликты, несущие смерть, голод, пытки, жестокое обращение, нарушение принципа неприкосновенности жилища, прав на образование и т.д. Русская поговорка говорит, что «у семи нянек дитя без глазу». Вот этой нянькой в настоящее время и выглядит ООН ведь основополагающим принципом является допущение и даже оправдание вмешательства, в том числе вооруженного, во внутренние дела стран, где грубо нарушаются права человека и право наций на самоопределение, поскольку, как считают западные политологи, в современной обстановке главную угрозу миру и стабильности представляют внутренние конфликты, а не внешние факторы. Эффективность действий Организации Объединенных Наций зависит от политической воли государств-членов, от их готовности выполнять те решения, которые они сами приняли.

И как робко и даже стыдливо Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека, сообщили миру, что они обеспокоены положением беженцев у врат Евросоюза, когда тот подписал соглашение с Турцией о сдерживании, этих самых беженцев на территории Турции, а также процедуры «отсеивания» легальных и нелегальных. Главная задача здесь заключается в том, чтобы установить и обосновать сущностные характеристики защиты прав человека, после чего только и появляется возможность определить границы и предмет единого универсального механизма осуществления защиты, включающего в себя, как в единую систему, международные и внутригосударственные средства и методы регулирования.

Список использованных источников

1. Устав ООН подписан 26 июня 1945 г.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.

3. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (25 ноября 1981 года).

4. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года. Изд. Международное право в документах. М., 1982.

5. Декларация Хельсинской встречи ОБСЕ 10.07.1992 г.

6. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций Принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.

7. Декларация, посвященная шестидесятой годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека (10 декабря 2008 года).

8. Конституция Российской Федерации" принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.

9. Итоговый документ саммита Организации Объединенных Наций по принятию повестки дня в области развития на период после 2015 года: Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Преобразование нашего мира в интересах людей и планеты. 25-27 сентября 2015 г.

10. Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Международное публичное право в вопросах и ответах; Проспект - Москва, 2011.

11. Власенко Н.А., А.И. Абрамова, Г.Т. Чернобель [и др.]. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: Международное право и национальное законодательство. - М.: Эксмо, 2009. 12. Капустина А. Я. Международное гуманитарное право; Юрайт - Москва, 2011. 13. Марченко М.Н.: Право Европейского союза. - М.: Проспект, 2010

Размещено на Allbest.ru