Понятие функции права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие функции права

На современном этапе развития общества право рассматривается как система исходящих от государства и охраняемых им общеобязательных, формально определённых норм, выражающих в концентрированном виде согласованную волю, баланс интересов всех слоёв общества и предназначенных для регулирования общественных отношений [3, с. 260].

Право возникает как результат объективной потребности усложнившегося, внутренне противоречивого общества. Своим регулирующим воздействием оно обеспечивает организованность, стабильность и правовой порядок в обществе.

Возникнув в силу объективных причин, право начинает активно взаимодействовать с обществом. В этом взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое детерминирует содержание права, решающим образом влияет на его развитие. Поэтому право не может быть выше достигнутого экономического и духовного уровня данного общества и развивается вместе с ним. Вместе с тем, право вбирает в себя все социально ценное от обычаев, господствующих в обществе морали и религии, впитывает в себя достижения мировой культуры и цивилизации.

Главное предназначение права состоит в создании и обеспечении правопорядка, в чём заинтересовано общество, государство, иные субъекты. Право предаёт действиям лиц необходимую организованность, согласованность, устойчивость, уверенность.

Основные назначения права как главного средства государственного управления обществом состоит в создании и обеспечении той части общественного порядка, в которой заинтересовано наряду с другими субъектами государство и которая в соответствии с определяющими его правовыми нормами называется правопорядком [6, с. 395].

В классово-антогонистических общественных формациях правопорядок в обществе обеспечивался в основном средствами политического подавления эксплуатируемых классов. При современных тоталитарных режимах подавление политических противников также является основным средством обеспечения соответствующего правопорядка. По мере стирания классовых противоречий, демократизации общественной жизни, обеспечение правопорядка все более осуществляется путем учета и координации интересов различных слоев и групп населения, достижения и правового закрепления компромиссов между ними.

В условиях формирования социального правового государства право можно и нужно рассматривать в качестве политического средства обеспечения общественного порядка главным образом путем достижения общественных компромиссов и согласий.

В правовом государстве публичное управление должно осуществляться только государственными органами и только посредством его правотворчества. Даже общественные образования не должны быть участниками правотворческой деятельности, так как это противоречит самой их природе.

В демократическом государстве общественные формирования могут успешно функционировать лишь на плюралистической основе.

Право как социальный институт функционирует наряду с государственным аппаратом, моралью и другими социальными регуляторами. Значение права, его роль в жизни общества во многом определяются теми функциями, которые выполняет право в процессе воздействия на общественные отношения.

Воздействие на общественные отношения осуществляется посредством функций права, в которых раскрывается его социальное назначение (востребованность обществом). Реализация функций характеризует внешнее проявление права. Поэтому изучение и анализ данной категории способствует более глубокому познанию права, определению его роли и места в обществе, а также всех существующих направлений его воздействия на общественные отношения. В этом заключается главная методологическая ценность познания функций права.

Термин «функция» (лат function - отправление, деятельность) означает исполнение, осуществление, деятельность, обязанность, внешнее проявление свойств, выполняемая роль. Этот термин применим ко всем динамическим структурам, и большинство исследователей с функцией связывают направленное, избирательное воздействие системы на определённые стороны внешней среды [26, с. 312].

В науке понятие функция употребляется в самых различных значениях.

В математике под функцией понимается зависимая переменная величина, то есть величина изменяющаяся по мере изменения другой величины, называемой аргументом. В биологии ? это специфическая деятельность органа и организма. В философии под функцией понимается явление, зависящее от другого и изменяющееся по мере изменения этого другого явления. В других науках функция понимается как роль, значение чего-нибудь, обязанность, круг деятельности. В юридической науке термин «функция» употребляется для характеристики социальной роли государства и права. В юридическое понятие функций права вкладывается двойной, но внутренне взаимосвязанный смысл: роль, которую осуществляет право или определенный правовой институт, и конкретные направления правового регулирования (воздействия) на общественные отношения.

Таким образом, термин «функция» достаточно многозначен, он употребляется для описания динамических структур и в первую очередь для характеристики их действия, воздействия, деятельности. К тому же этот термин не является собственно-юридическим понятием.

Впервые понятие «функция права» была зафиксирована в научной литературе в 60-х годах ХХ века в работах С.С. Алексеева, И.Е. Фарбера и Т.Н. Радько.

В понимании функций права в юридической литературе нет единой точки зрения и единого понимания. Сущность и социальное назначение права проявляется в его функциях. Функции права - это определяемое социальным назначением права основное направление его воздействия на общественные отношения.

Одни ученые считают, что функции права - это реализация его социального назначения, которое складывается из потребностей общественного развития. Социальное назначение права проявляется в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им определенной направленности, стабильности, создании необходимых условий для реализации прав и свобод личности и нормальных условий для развития общества [2, с. 546].

Другие ученые напротив, полагают, что функции права - это главные направления правового воздействия на общественные отношения, то есть формы, способы, пути влияния права на общественные отношения. Однако многие отечественные ученые считают, что понятие «функции права» должно охватывать два главных аспекта: социальное значение права и пути воздействия права на общественные отношения [3, с. 152].

Т.Н. Радько отмечает, что функцией права может быть только основное направление правового воздействия, так как только то, что является основным направлением правового воздействия, может выступать в качестве функции права. Действие права в неосновном направлении не может считаться его функцией. Само воздействие характеризует все направления и формы влияния права на общественную жизнь. Поэтому такие понятия, как «правовое воздействие» и «правовое регулирование», неоднозначны: первое по своему содержанию более широкое [19].

Л.А. Чумак полагает, что под функцией права необходимо понимать «особое направление правового воздействия» [25, с. 5].

По мнению В.И. Леушина, «сущность и социальное назначение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей» [12, с. 260].

В.Н. Хропанюк отмечает, что «функции права - это основные направления его воздействия на общественные отношения, поведение людей» [24, с. 167].

В.Н. Синюков считает, что «функции права можно определить как правовую характеристику социокультурной реальности общества и отдельных его компонентов [20, с. 155].

По мнению В.Д. Филимонова, функция права - это социальная роль, которую оно выполняет в организации (упорядочении) общественных отношений, определяемая направленностью и методом их правового регулирования [23, с. 50].

А.В. Малько под функцией права подразумевает основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений. С их помощью можно познать предназначение права в обществе, его динамику, действие. В функциях всегда отражается сущность, природа права, необходимость самого существования права как социального регулятора. Именно в функциях проявляется его социальная ценность, заключающаяся в установлении с помощью права определенного порядка, устойчивости, согласованности, организованности, меры свободы и т.п. [13, с. 154].

Таким образом, большинство ученых под функциями права понимают основные направления его воздействия. Однако некоторые авторы вкладывают в понятие функций права более узкое содержание - правовое регулирование общественных отношений. Например, В.М. Горшенев отмечает, что функции права призваны отражать направления правового регулирования [8, с. 32].

М.И. Байтин считает, что «функции права есть наиболее существенные направления и стороны его воздействия на общественные отношения, в которых раскрывается общечеловеческая и классовая природа и социальное назначение права». Справедливо указано, что «воздействие права шире по объему и включает в себя правовое регулирование, общесоциальное, духовное, культурное, воспитательное воздействие, а правовое регулирование представляет собой основную, важнейшую часть правового воздействия на общественные отношения» [4].

По мнению Т.Н. Радько, понятие «функция права» должно охватывать одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия на общественные отношения. Поэтому, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в виду связь назначения права с направлениями его воздействия и, наоборот, - предопределенность последних назначением права. Собствено функция права - это реализация его социального назначения». Таким образом, он обосновал вывод о том, что при определении функций права необходимо исходить из его социального назначения, которое выступает важнейшим конституирующим элементом, придает им единство, стабильность, целенаправленность. То есть процесс реализации основных функций права - это процесс воплощения в жизнь социального назначения права, а оно изначально создано для того, чтобы действовать, осуществлять упорядоченное целенаправленное влияние на общественные отношения. [12]

Под термином «функция права» понимаются основные направления юридического воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначением права в жизни общества. Соглашаясь с таким понимание функции права, мы соглашаемся с тем, что функция - это категория, характеризующая деятельность определенного субъекта. Из выше сказанного, можно сказать, что функции права - это основные виды его воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах его исторического развития.

Основными чертами функции права являются следующие [26, с. 10]:

1) в функциях выражается активная и социально-преобразующая роль права в правовой системе общества;

2) функционирования права возможно только через деятельность его носителей, то есть конкретных людей, их коллективов и организаций;

3) в функциях права предметно конкретизируется его управленческая природа, отдельные свойства и элементы держания и формы;

4) каждая функция представляет собой относительно обособленные направления более или менее однородного воздействия права на те или иные сферы жизнедеятельности общества;

5) функция - это всегда целенаправленное и предметное воздействие права на общественные отношения, так как непосредственно связана с определенными целями и задачами, стоящими перед ней;

6) функции обладают определённой устойчивостью и стабильностью;

7) это прогрессивное воздействие права на реальную действительность;

8) они тесно взаимосвязаны со структурами права, его системой.

Рассматривая тему функции права, можно сказать, что функции права характеризуют длительность и непрерывность регулятивного воздействия, права на общественные отношения. В них всегда отражается сущность, социальная природа права, обусловленная классовой структурой общества, взаимоотношениями социальных групп населения, политических общественных формирований. Как правило, функции права, это виды воздействия на общественные отношения, которые выражаются необходимостью существования права, как социального явления. В них реализуется назначение права, посредством их решаются задачи, стоящие перед государством и правом на определенных этапах общественного развития. Итак, говоря о функциях права, как об основных видах его воздействия на общественные отношения, необходимо всегда учитывать, что содержание этих функций во многом разнится не только в зависимости от сущности той или иной правовой системы, но и от особенностей ее в каждом конкретном государстве [6, с. 117].

Основное назначение права как главного средства государственного управления обществом состоит в создании и обеспечении той части общественного порядка, в которой заинтересовано наряду с другими субъектами государство и которая в соответствии с определяющими её правовыми нормами называется правопорядком.

Таким образом, термин функция очень многообразен. Почти вековой опыт активного исследования понятия функция права на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему. Если сравнить различные мнения по рассмотрению этого вопроса, то можно заменить что в конечном итоге под функцией права понимают:

1) социальное назначение права;

2) направление правового воздействия на общественные отношения;

3) то и другое вместе взятое. право государство юридический

Третье связано с тем, что как социальное назначение, так и направления его воздействия на общественные отношения, взятые в отдельности, не исчерпывают собой понятия функции права. Если под функцией права понимать только его социальное назначение, то такое понятие будет носить слишком общий характер. При понятии функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения исключается направляющий момент этого воздействия.

Понятие «функция права» должно охватывать одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия на общественные отношения. Поэтому, описывая какую-либо функцию права, необходимо постоянно учитывать связь назначения права с направлениями его воздействия и наоборот ? предопределенность последних назначением права. Собственно, функция права ? это реализация его социального назначения

Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану. Причем то или иное назначение права выступает тем отчетливее, чем острее ощущается потребность (необходимость) именно в соответствующей его социальной роли ? закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отношений.

Упорядоченность общественных отношений, их системность и динамизм являются необходимыми условиями функционирования и развития общества. Поэтому социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной стабильности, создании необходимых условий: для реализации прав граждан и нормального существования гражданского общества в целом.

Правовое воздействие ? это такая категория, которая характеризует пути, формы, способы влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.

Направление воздействия ? наиболее существенный компонент функции права, оно является своего рода ответом права на потребности общественного развития, результатом законодательной политики, которая концентрирует эти потребности и трансформирует их в позитивное право.

Раскрывая понятие «функция права», следует обратить внимание и на соотношение таких категорий, как «правовое воздействие» и «правовое регулирование».

Правовое воздействие ? это не только чисто нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. К формам правового воздействия относятся, например, информационное и ценностно-ориентационное влияние права.

Правовое регулирование ? это осуществляемая при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений.

Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть и целое.

Существование различных форм правового воздействия позволяет более четко проводить различие между собственно юридическим воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ориентационное). Понятие функция права» охватывает оба названных вида воздействия.

В целях более четкого уяснения понятия «функция права» следует провести различие между близкими по смыслу с ней юридическими категориями, такими как: «роль права», «задача права» и «Функционирование права».

Термин «роль права» говорит о значении права в жизни общества, государства вообще, либо на определенном этапе их развития.

Отвечая на вопрос, какова была (или будет) роль права на том или ином этапе развития общества, либо в решении тех или иных задач, неизбежно придется обращаться к выяснению осуществляемых правом функций, которые как раз и характеризуют социальное значение права. «Роль права» более общее по отношению к «функции» понятие. Именно в этом обнаруживается различие рассматриваемых категорий.

Термин «задача права» ? это стоящая перед правом экономическая, политическая, социальная проблема, которую оно призвано решить.

Задача права указывает на постоянную или временную, ближайшую или конечную цель, которой оно должно всемерно содействовать или достичь самостоятельно.

Без реализации функций не может решаться ни одна из задач, стоящих перед правом. Функции всегда направлены на их решение. Поэтому можно сказать, что определенные задачи «требуют» и соответствующих функций. Однако их соотношение не столь однозначно. Дело в том, что сама по себе задача не является первоосновой функции. Она вытекает из экономических, политических, социальных потребностей общества, определяется общесоциальными закономерностями развития государства и права, особенностями социально-экономических условий отдельных этапов развития общества, государства (и, соответственно, права), исторической обстановкой, соотношением политических сил, национальными факторами и т. п.

Зависимость функции права от его задач проявляется в том, что: во-первых, задачи нередко непосредственно обусловливают самое существование функций; во-вторых, определяют их содержание и, в-третьих, самым существенным образом влияют на формы и методы их реализации, предопределяют конкретные направления правового воздействия.

Термин «функционирование права» отражает действие права в социальной системе. Дать функциональную характеристику права, значит, вскрыть и описать способы его действия (пути и формы воздействия на общественные отношения).

Если «функция права» ? понятие собирательное в том смысле, что отражает не только настоящее и будущее (цели и задачи) в праве, то «функционирование» отражает действие права в настоящем, если иное специально не оговорено.

Таким образом, «функция права» и «функционирование права» являются очень близкими, где-то тождественными, но не совпадающими понятиями. Функционирование права ? вопрос, непосредственно связанный с проблемой функций, так как характеристика системы функций ? это, по существу, характеристика функционирования права. Но в буквальном, более точном смысле, понятие «функционирование права» обозначает действие права как элемента социальной системы наряду с государственным механизмом, моралью, политикой, иными социальными регуляторами. Другими словами, функционирование - это действие права в социальной системе, это реализация его функций, воплощение их в общественных отношениях [14, с.53].

Размещено на Allbest.ru