Определение сущности государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Определение сущности государства

Введение

Сущность государства как наиболее общая государствоведческая категория обозначает самые важные, внутренние его стороны, то, что остается устойчивым на всем протяжении его существования. Это то главное, что присуще всякому конкретному государству, то, что является общим для всех государств, то, без чего нет государства как такового. Демокрит, характеризуя сущность, утверждал, что она неотделима от самой вещи [30, с. 21]. Сущность государства - это абстракция, это скрытое или, как еще принято говорить, внутреннее содержание, не выражающееся в реальном образе. Сущности государства вообще не существует, как не существует человека вообще, дерева вообще, плода вообще. На протяжении истории цивилизации были и есть конкретные государства - Египет, Китай, Индия, Франция, Россия, Беларусь и т.д. Все они имеют свою специфику и в то же время - нечто общее, без чего государство как такового нет. Сущность государства - это его внутренние стороны, глубинные процессы, существенные связи и отношения, наиболее характерно выражающиеся в его самых значимых признаках.

Сущность государства наиболее емко выражается, прежде всего, в его основных признаках и лаконично формулируется в определении. Именно с понимания сущности государства в русле логического дедуктивного метода исследования начинается познание государствоведческих проблем. Выдающийся античный мыслитель и государственный деятель Цицерон утверждал: "Ведь отправной точкой всякого последовательного изучения любого вопроса должно быть определение, дабы можно было понять, о чем именно рассуждать" [7, с. 184].

Многие мыслители стремились понять, что представляет собой государство, почему оно возникло и так необходимо человечеству, какова природа государства, что отличает его от других организаций, созданных людьми. Изучение и познание государства всегда являлось актуальной и насущной темой в любой период развития общества. Всесторонне раскрыть понятие, сущность, наиболее важные и устойчивые внутренние свойства государства, определяющие его природу, содержание, цели функционирования, социальное назначение - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства в правовой плоскости, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения.

Государство и право находятся в диалектической взаимосвязи и не могут существовать друг без друга, в результате их возникновение взаимосвязано и взаимообусловлено, хотя и имеет свою собственную специфику.

Тема данной курсовой работы актуальна еще и тем, что без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства невозможно грамотное и квалифицированное им управление, любой человек (гражданин) проживающий в том или ином государстве, должен знать сущность своего государства.

Целью настоящей работы является исследование Конституции Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты, влияющие на определение сущности государства.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- рассмотреть многообразие определений понятия государства, подходы к пониманию государства и его основные признаки;

- исследовать сущность государства, в том числе основные подходы к анализу сущности и современное понимание данного явления;

- определить социальное назначение государства, а также рассмотреть многообразие выполняемых им функций;

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в результате деятельности общественных сил - государства.

Предметом исследования выступают правовые нормы регулирующие образование, организацию и деятельность государства.

Методологической основой работы служит диалектический метод познания и анализ рассматриваемых явлений, метод сравнительного анализа и формально - юридический, историко-историографический метод. Кроме того, материалистические, логический, дедуктивный и источниковедческие методы. государство правовой конституция

Понятие государства

На протяжении тысячелетий выдающиеся умы человечества пытались ответить на вопрос "что такое государство?" не только ради познания истины, не только для того, чтобы объяснить это реально существующее очень сложное социальное явление, "раздеть" его, проникнуть в его сущность, так как существование государства затрагивает интересы каждого человека, неизбежно подвергающегося воздействию государственной власти, но и для того, чтобы создать модель должного, идеального типа государства. Такие попытки в прошлом предпринимались Конфуцием, Платоном, Аристотелем, Цицероном, Ж. Боденом, Г. Гроцием, И. Кантом, Г. Гегелем, Г. Еллинеком, Х. Кельзеном и др., а так же многими современными философами, политологами, юристами.

Понятие государства на разных исторических этапах развития трактовалось по-разному. Аристотель считал, что государство - это сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан. Для Цицерона государство было союзом людей, объединенных общими началами права и общей пользой. Заслуживает внимания то, как определяли понятие государства русские юристы. Н.М. Коркунов, например, представляет государство общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми. Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактует государство Г.Ф. Шершеневич. Для Л. Гумпловича государство - это естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка [36, с. 91].

Итак, подавляющее большинство мыслителей прошлого рассматривали государство в основном с социологической точки зрения, но, несмотря на это, предпринимались попытки дать ему юридическое определение. Например, Г. Еллинек считал, что государство - особое общественное образование и особое правовое явление. По его словам, это целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав [26, с. 64].

Гегелевское понимание государства базируется на его общей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: "Государство есть действительность нравственной идеи - нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает" [26, с. 63].

Марксистско-ленинская наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Ф. Энгельс и К. Маркс рассматривали государство как аппарат угнетения одного класса другим, В.И. Ленин - как машину подавления одного класса другим [26, с. 63].

Многообразие взглядов на государство обусловлено, прежде всего, тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

Уже многие тысячелетия люди живут в условиях государственно - правовой действительности. Люди являются гражданами или подданными определенного государства, подчиняются государственной власти, сообразуют свои действия с правовыми предписаниями и требованиями. Естественно, что еще в глубокой древности люди стали задумываться о причинах и путях возникновения государства. Создавались самые разнообразные теории, по-разному, отвечающие на такие вопросы. Рассмотрим теории, которые различают государство и общество и выделяют происхождение государства в качестве специфической проблемы.

Теологическая теория одна из первых теорий происхождения государства объясняющая его происхождение Божественной волей. Ее представителями были многие религиозные деятели древнего востока, средневековой Европы, идеологии ислама и современной католической церкви. Согласно теологической теории Бог - творец всего сущего на земле, в том числе и государства. Проникнуть же в тайну Божественного замысла, постичь природу и сущность государства - невозможно. Теологическая теория отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости подчинения государственной воле как власти от Бога, но вместе с тем и зависимость самого государства от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации. По словам российских юристов А.Я. Малыгина и Р.С. Мулукаева, теологическую теорию нельзя ни доказать, ни прямо опровергнуть [18, с. 129].

Патриархальная теория возникла так же в древности, ее смысл состоит в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколения семьи, глава этой семьи становится главой государства - монархом. Его власть, таким образом, это продолжение власти отца, монарх же, является, отцом всех своих подданных. Основателем этой теории был древнегреческий философ Аристотель.

Органическая теория возникла в XIX веке в связи с успехами естествознания, хотя некоторые подобные идеи высказывались значительно раньше. Появление дарвинизма привело к тому, что многие юристы и социологи стали распространять биологические закономерности (межвидовую и внутривидовую борьбу, эволюцию, естественный отбор и т.п.) на социальные процессы. В соответствии с органической теорией само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора, борьба с соседями в единый организм - государство в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право, как передаваемые мозгом импульсы. Некорректность органической теории происхождения государства, определяется следующим: все сущее имеет различные уровни проявления бытия и жизнедеятельности и так же как нельзя объяснить эволюцию мира исходя лишь из законов физики или химии, так невозможно распространять биологические законы на развитие человеческого общества.

Теория насилия возникла так же в XIX веке. Ее представителями были Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг. Они объясняли возникновение государства факторами военно-политического характера, завоеванием одним племенем другого. Для подавления порабощенного племени и создавался государственный аппарат, где принимались нужные законы. Возникновение государства, таким образом, рассматривается как реализация закономерности подчинения слабого сильным. Война, борьба, насилие - "вот родители и повивальная бабка государства", писал Л. Гумплович [18, с. 131]. Оценивая эту теорию, следует отметить следующее: для того, чтобы могло возникнуть государство необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат, если такой уровень не достигнут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возникновению государства. И для того, чтобы государство появилось в результате завоевания к этому времени должны уже создаваться внутренние условия, что имело место при возникновении германских или венгерских государств.

Теория общественного договора, естественного права, рассматривает государство как результат объединение людей на добровольной основе - договора. Эта теория была сформулирована в работах буржуазных мыслителей Т. Гоббса, Д. Локка, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищева и других. По этой теории до появления государства, люди находились в естественном состоянии, которое понималось разными авторами по разному: неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие, золотой век и тому подобное. В большинство концепций входит идея естественного права, т.е. наличие у человека неотъемлемых естественных прав, полученных от Бога или от природы. Однако в процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договоры о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав.

Историко-материалистическая теория состоит в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества. Развитие, прежде всего, экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения государства, но и определяет социальные изменения общества, которые так же представляют собой важные причины и условия возникновения государства. Историко-материалистическая концепция включает два подхода. Один из них господствовавший в советской науке, решающую роль отводил возникновению классов антагонистическим противоречием между ними непримиримости классовой борьбы. К основоположникам этого подхода относились Л.Г. Морган, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Второй подход исходит из того, что в результате экономического развития усложняется само общество, его производительная и распределительная сфера, это требует совершенствования управления, что приводит к возникновению государства.

Именно историко-материалистическая теория имеет под собой строго научные основы, при этом оба ее направления правомерны, поскольку в разных исторических условиях решающее значение в качестве причин появления государства могут приобретать как классовые антагонизмы, так и необходимость решения общих дел, совершенствования управления обществом, специализацией этого управления как формы разделения труда.

Материалистический взгляд на государство выделяет те особые, исторически присущие этой форме общественной организации свойства, которые позволяют ему выполнять функции власти в обществе, не связанном естественными узами родства, общностью собственности и коренных интересов. К ним относятся такие признаки, как публичность власти, наличие согласованной системы налогов и займов, территориальной деление, право, суверенитет.

Первое, что выделяет государство среди других институтов это, то, что оно представляет собой политическую организацию в пределах определенных географических границ. Географические границы представляют собой очерченную в пространстве территорию государства.

В современной юридической науке под территорией государства принято понимать пространственную сферу государственной юрисдикции или пространство, на которое распространяется государственный суверенитет [1, ст. 9].

Признаком, отличающим государство от других форм общественной организации, является то, что государство обладает монополией на издание законов. Государство создает нормативно - правовые акты в результате нормотворческой процедуры или участвует в их создании. Специально этой деятельностью занимаются органы законодательной или представительной власти [1, ст. ст. 90, 97 - 101]; [1, ст. 104]; [4].

Важнейшим признаком государства, от которого зависит его сущность, его проявление - это монополия на принудительную власть. Государство, как правило, сохраняет за собой право принуждать. Право принуждать - это органическая часть функционирования правовой материи. Право подкрепляется принудительной силой государства. В правовой норме существует элемент, который содержит санкцию. Санкция - это нежелательные последствия, возлагать их на кого - то это вопрос исключительно важный, сложный, требующий особых навыков, специальных подходов. Государство создает специальные правоприменительные органы, которые, в том числе, занимаются принуждением [1, ст. 106]; [2].

Следующим признаком государства является наличие публичной власти - это наличие органов и учреждений, при помощи которых государство осуществляет свою власть. Когда - то, еще в младенческом состоянии общества, в первобытно - общинном обществе не было лиц, которые специально занимались управлением. Для того чтобы эти лица появились, общество должно обладать материальными ресурсами. Сегодня люди, которые управляют общественными процессами это очень многочисленная группа, их принято называть государственными служащими или чиновниками, они существуют на основании нормативных правовых актов [1, ст. 91]; [5].

Существует такой признак государства как налоги и обязательные сборы, которые выступают материальной основой для функционирования государственного аппарата. Расходы на обеспечение государственного аппарата это только одна из задач, которая решается при помощи налогов и сборов. Сам по себе замысел платежей в том, чтобы за счет этих средств решать общие дела которые стоят перед государством и гражданским обществом. Например, обеспечение безопасности жизнедеятельности, безопасность государства, социальная поддержка тех лиц, которые не могут себя обеспечить и т.д. Государство императивно, по своей воле, и по своему желанию устанавливает налоги [1, ст. ст. 132, ч. 2. 121]; [3].

Важнейшим признаком государства, отличающим его от иных форм общественной организации, служит суверенитет. Являясь комплексным признаком и важнейшим условием жизнедеятельности государства, суверенитет выступает как совокупность факторов. С одной стороны, характеризующих верховенство государственной власти по отношению ко всем другим видам власти в самом государстве (так называемая внутренняя форма проявления суверенитета), а с другой - означающих право государства на независимость в международной сфере, самостоятельность в определении и реализации основных направлений внутренней и внешней политики (внешняя форма проявления суверенитета). Носителем суверенитета является народ [1, ст. 3]. Суверенитет - собирательный признак государства.

К признакам, государства относятся Государственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн и Столица Государства [1, ст. ст. 19, 20].

Есть очень важный признак государства, являющийся первоосновой государства, но к признакам в учебниках его практически никогда не относят. Таким перманентно присущим свойством государства является его народ. Без народа, без подданных не может быть никакого государства. Государство это не то, что писал Гегель, объявляя его "высшей из целей" [30, с. 83]. Это не совсем точно, особенно для того государства, которое относится к правовым, демократическим, социальным. Государство инстинктивно пытается провозгласить себя и вести себя, как выразитель общенародных, а лучше общенациональных интересов. В любом государстве имеющим Конституцию, в тексте будут записаны очень высокие слова, которые демонстрируют взаимосвязь между государством и народом. В самом начале Конституции провозглашается центральная мысль, которая звучит так: "Единственным носителем государственной власти, ее источником является народ" [1, ст. 3]. Конституция указывает на то, что государство - выразитель воли народа.

Тесная связь государства и права обобщается всеми вышеуказанными признаками государства. Право юридически закрепляет государство, нормативно регулирует общественные отношения.

Во всяком государстве есть две главные стороны - сущностно-статическая (структурная) и сущностно-динамическая (функциональная). Статическая сторона выражается в наличии государственного аппарата, определенной структуры его органов. Динамическая сторона - это деятельность государственных органов, государственная власть.

Статическая сторона в современной юридической литературе характеризуется как аппарат, и как ассоциация. Понятие аппарата в данной постановке связывают с субординацией функционирования его структур и построением сверху, а ассоциацию сводят к координационным взаимоотношениям и демократическому порядку ее создания и деятельности. Преобладающими в государстве всегда были, есть и будут связи субординационные, иерархические, ибо без них невозможно осуществление единого, целеустремленного государственного управления обществом.

Динамическая, функциональная сторона государства является главной, определяющей, и вследствие этого, в литературе нередко отождествляют государство с государственной властью.

Государственная власть - это целенаправленная легализованная деятельность аппарата, всех его органов по управлению обществом, основанная на авторитете и принудительной силе с целью обеспечения социального прогресса. Специфика государственной власти состоит в том, что она жестко конституируется правовыми средствами и опирается при необходимости на принудительную силу.

В юридической науке выделяются и некоторые другие подходы к пониманию государства. Так, В.Е. Чиркин определил пять основных подходов к понятию государства: теологический (широко используется в мусульманских учениях в связи с концепцией халифата)., классический (государство как совокупность трех слагаемых - власти, территории, населения)., юридический (государство - юридическая персонификация нации)., социологический (представлен небольшим количеством школ, в том числе марксистским направлением в государствоведении)., кибернитический (государство как особая система связи с потоками информации, прямыми и обратными связями) [37, с. 74].

Рассмотрев некоторые теории происхождения государства можно сказать, что государство существовало не всегда, данный социальный институт появился на определенном этапе развития общества под воздействием определенных объективных и субъективных предпосылок. Вместе с тем государство обладает набором признаков, которые проявляются на всех этапах его развития. В совокупности они позволяют дать следующее определение государства.

Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Методологические подходы при анализе сущности государства

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Если при анализе сущности государства останавливаться только на формальной стороне, тогда получится, что древнее рабовладельческое и современное государство тождественны по своей сущности. Между тем это в корне неверно. Главное в сущности государства - его содержательная сторона, другими словами, то, чьи интересы, прежде всего, данная организация политической власти осуществляет, какие приоритеты устанавливает в своей политике. В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства.

Классовый подход раскрывает сущность государства как выражение интересов господствующего класса, который навязывает собственную волю остальному населению государства. Классовый подход характерен для марксистского понимания государства, трактовавшее государство как орудие подавления пролетариата.

Общесоциальный подход раскрывает сущность государства как выражение интересов всех социальных слоев. Основывается на способности государства выступать арбитром общественных отношений, создать возможность компромисса между различными социальными классами и группами. Общесоциальный подход характерен для большинства современных демократических правовых государств.

Национальный подход раскрывает сущность государства как выражение интересов только одной нации. Основывается на предоставлении преимуществ и привилегий титульной нации. Национальный подход был характерен для империй.

Расовый подход раскрывает сущность государства как выражение интересов только лишь одной расы. Основывает на предоставлении преимущества и привилегий так называемой высшей расы и грубое пренебрежение интересами других расовых групп. Расовый подход был характерен для фашистской Германии.

Религиозный подход раскрывает сущность государства как выражение интересов наиболее религиозных слоев общества в рамках одной религии. Основывается на неукоснительном следовании религиозным нормам и догматам. Религиозный подход характерен для современного Ирана или Саудовской Аравии.

Государство понятие развивающееся, оно меняется с течением времени, попытка уяснить его, в отдельный период времени представляет собой тип, а типология государства - это его классификация. Тип государства - это исторически меняющаяся сущность государства, это государство, взятое в каждую отдельно взятую историческую эпоху это общее и особенное в конкретном государстве. Государство в процессе своего развития переходит от одного типа к другому разными способами.

Существует типология формационная и цивилизационная. Сегодня они соперничают между собой, а раньше формационный подход был единственным господствующим в нашем государстве.

В основе учения о формационном подходе к государству, к его типам лежит само понятие общественно - экономической формации это понятие, которое охватывает собой основное средство производства, которое существует в обществе в определенный период его существования, основная ценность, которая производит все другие блага. Такой ценностью мог быть раб, земля, фабрики, заводы, предметы материального мира, вещи, в том числе, одушевленные. Сама общественно - экономическая формация строится на том, что внутри общества выделяются группы людей, в зависимости от их отношения к основному средству производства. В этой теории такие группы называются классы и делятся они между собой на группы, у которых есть средства производства, и на тех у которых их нет. Это взгляд на устройство мира, через материальные, экономические отношения, через отношения собственности. Формационный подход подарил нам несколько исторических типов государства и права, они располагаются в хронологическом порядке: восточный тип государства и права, рабовладельческое государство и право, феодальное государство и право, капиталистическое или (буржуазное) государство и право, социалистическое государство и право.

Внутри первобытно - общинного общества, не было общественно - экономической формации, потому, что не было собственности, и лишь когда возникла собственность, тогда появилось деление общества на классы.

Восточные государства возникли в зонах поливного земледелия около четырех пяти тысяч лет назад Египет, Элам, Индийские и Китайские государства. Экономической предпосылкой их появления было резкое повышение производительности труда. Восточные государства основаны на государственной и общественной собственности на основные средства производства - землю, что определяет разделение общества по иным, чем в Европе признакам. Правовые системы таких государств, в большинстве не развиты, а равно, как и государственная власть имеют Божественную основу, закреплены в религиозно - нравственных догмах и поддерживаются традициями, культом предков. Подобные государства, как и восточное общество в целом, имеют застойный характер, очень медленно изменяется в ходе исторического развития. Все это позволяет выделить особый, восточный тип государства.

Рабовладельческое государство и право европейского типа возникло в IХ - VIII веках до нашей эры. К этому времени появилась частная собственность на землю, это привело к тому, что и произошел распад общества на антагонистические классы. Один класс стал собственником земли и орудий труда, а так же и самого производителя - раба. Функции государства осуществлялись практически в интересах рабовладельцев, а общесоциальные в той мере, в которой соответствовали интересам господствующего класса. По сравнению с восточным обществом рабовладельческое общество было более гибким, в нем были заложены предпосылки дальнейшего развития. На его базе возникло феодальное общество и соответствующие ему государства.

Феодальное государство возникло в Европе в VI - IX веках. Экономическая основа феодального общества составляла частная собственность феодалов на землю. Крестьяне имели мелкое единоличное хозяйство на земле феодалов и за пользование землей отдавали часть своего урожая и безвозмездно на них работали. Социальное неравенство закреплялось законом, крестьяне участия в управлении государства не принимали. Государственная власть была открыто классовой и безраздельно принадлежала феодалам, государство было орудием в руках господствующего класса и защищало его интересы.

Буржуазное государство возникло в Европе и северной Америке 200 - 300 лет назад, а после великой французской революции буржуазная система быстро завоевала мир. Экономической основой буржуазного государства была система хозяйствования и частная собственность, но наиболее важные - орудия труда и средства производства. В современном западном обществе, за счет все усиливающегося акционирования, постепенно сокращается доля "чистой" частной собственности то есть меняется экономическая основа общества. По существу, исчезает класс пролетариата, все меньше становится неимущих все больше акционеров. Все большее значение приобретают право и законность, идет определенное продвижение к реальному формированию социального и правового государства. Таким образом, современное западное государство существенно отличается от классического буржуазного.

Социалистическая разновидность государства и права является конечной, т.к. она является высшим развитием государства и права. Следующее состояние государства будет называться коммунизм - это когда прекратятся отношения собственности, а вместе с ними прекратится государство и право.

В последние годы стала разрабатываться и проблема постсоциалистического государства, понимаемого как "государство-ассоциация", т.е. сложный социально-организационный институт, представляющий собой систему взаимодействия многообразных социальных общностей и аппарата. Если в этом институте доминирующие позиции занимает аппарат, то это - "аппаратное государство". Если же доминируют управляемые на основе права социальные общности и индивиды, то это - госуларство - ассоциация, где государственный аппарат - его рабочий орган.

Цивилизационная типология государства - это полная противоположность вышеназванному, в связи с тем, что в цивилизационном подходе государство и право рассматривается как явление, в том числе, духовной жизни, т.е. в формационном подходе как материальный, а в цивилизационном, как духовный. Разные акценты на духовную жизнь общества дают нам разные цивилизационные подходы, в зависимости от того, что берется за основание этой квалификации.

Государства делятся на эксплуататорские и не эксплуататорские, в зависимости от того, на сколько государство забирает себе прибавочный продукт. В зависимости от политического режима, типы государства и права делятся на государство и право демократическое и антидемократическое. Вариантом цивилизационного подхода является историко - историографический подход, когда выделяются периоды в жизни общества и в них ищется общее и особенное в типах государства и права. При этом подходе выявились государство и право древнего мира, средневековья, эпохи просвещения, эпоха буржуазных революций, затем новая история и новейшая история. У всех этих подходов есть неопределенность, не понятно, что будет дальше, и как назвать государство, которое будет следовать за современным. В продолжение марксистского подхода в эту общую теорию достраивается следующий вид, который называется информационное государство [15, с. 244].

Широко известен цивилизационный подход, в основу которого положено взаимоотношение церкви и государства. Это действительно цивилизационный подход, в том смысле, что у него не материалистическое основание, а анализируется взаимодействие между двумя общественными институтами - церковь и государство. Когда государства делятся по этому подходу, указывается, как складываются отношения в части материальной помощи со стороны государства - церкви. С точки зрения функций государства, существуют государства, в которых церкви передается часть функций и в которых это не разрешается, в зависимости от степени изолированности государства и церкви. Эти три основания помогают делить государство на несколько видов: теократические, клирикальные, светские и атеистические государства.

Теократическое государство - это государство, в котором совпадает церковь и государство, в котором все право сосредоточено в религиозных учениях, а глава государства - руководитель церкви.

Светское государство - это государство, в котором церковь независима от государства. В светских государствах существует принцип свободы вероисповедания, государство не вмешивается в дела церкви, не оказывает никакой религиозной конфессии материальных предпочтений, не освобождает ее от налогов и не передает полномочия [1, ст. ст. 16, 31].

Клирикальное государство стоит посередине между светским и теократическим, с одной стороны церковь независима от государства, а государство от церкви, но, тем не менее, государство явно выражает свою приязнь к определенному вероучению, оказывает ему материальную помощь и представителям этой церкви передается возможность осуществлять определенные государственные функции.

Атеистическое государство - это государство, в котором запрещается исповедование, любой религии, если существуют церковные институты или организации, то существуют они не только без поддержки государства, но и вопреки попыткам государства запретить такого рода учреждения и организации. С точки зрения содержательной, атеизм представляет собой отрицание Божественного существа и отрицание религиозного учения в целом. Церковь вытесняется за пределы государства. Если это воинствующий атеизм, значит, просто запрещается волевым решением, при более мягких формах она существует, но на условиях полного непризнания и неприятия со стороны органов государственной власти.

В не зависимости от того, формационный это или цивилизационный подход, у них всех преследуется одна и та же задача: выделить общее в государстве и праве определенного периода в конкретной стране. Это задача решается для того чтобы определить как государство переходит от одного типа к другому и куда оно при этом движется. Движется оно в сторону прогресса или движется оно в сторону регресса, если эти типы государства и права как в формационном подходе построены последовательно и один следствие другого, тогда, государство переходит от низшего к высшему, значит, имеет место общественный прогресс.

Переход от одного типа к другому может быть разным, в зависимости от того, как это происходит. По - этому их разделяют на разновидности - это эволюция и революция. Отличаются они степенью преемственности между разными типами государства и права. При эволюционном пути происходит мягкий переход, от предыдущего способа производства, от общественно - экономической формации, от типа государства и права к следующему. Имеющиеся государственно - правовые институты одного типа перерастают в другой. Появляются консервативные государства, в которых могут сохраняться признаки и элементы предшествующих. Государства, которые идут революционным путем - это путь, в котором отрицается преемственность. Такой тип государства и права, создается путем быстрого уничтожения того типа государства, который существовал до него, он отрицается полностью, в нем не видится никакой ценности.

В статье В.И. Чиркина "Три ипостаси государства" основное внимание уделяется теоретико-философскому анализу сущности государства. Данная статья посвящена трем качествам государства, требующим, по мнению В.И. Чиркина, особого внимания в современных условиях. Это три ипостаси государства: государство-организация, государство-арбитр и государство как легализованное принуждение.

Социальное назначение государства и его функции

Вопрос о социальном назначении государства тесным образом связан с вопросом о его сущности. Сущность государства всегда проявляет себя в социальном назначении государства, в его деятельности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой. Социальное назначение государства характеризует его роль в жизни общества. В самом общем виде социальное назначение государства выражается в его руководстве обществом (как говорилось выше государство - это организация, которая осуществляет управление обществом). Более детально социальное назначение государства, его деятельность непосредственно выражается в его функциях.

Функции государства - это его основные правомерные направления деятельности. Всякое общественное явление существует для достижения определенной цели, т.е. в основе его деятельности, в основе его функционирования, лежит какое - то целеполагание. Движение к этой цели и представляет собой функцию или направление. В функциях государства отражается его сущность, форма, его политический режим, отражается взаимоотношения государства и общества, взаимоотношение общества и личности, личности и государства. Это не статическая характеристика, а динамическая, потому, что функция - это направление деятельности. Но не всякое направление деятельности является функцией. Функцией является только основополагающие, принципиальные направления. В истории любого государства возникает, в отдельно взятый период, решение той или иной задачи, происходит какое - то реформирование каких - то отношений. Например, в последние годы наиболее важными направлениями реформирования нашей общественно - политической жизни является судебная реформа [9]. Назвать судебную реформу функцией государства нельзя, потому, что между ними другая взаимосвязь - это деятельность, конкретно имеющая значение сегодня, на сегодняшний день она очень важна, но эта деятельность не будет постоянной. А вот осуществление правосудия, является постоянным направлением функций государства. Направление деятельности должно быть основополагающим, в силу этого оно станет функцией государства.

Функции государства делятся по разным основаниям, широко известное деление функций государства на внутренние и внешние. Здесь, основанием классификации выступает уже названая географическая граница государства, т.е. внутренняя функция это та, которая осуществляется внутри государства, а внешняя за ее пределами. К внутренним функциям относятся: организация общественной жизни, развитие экономики, развитие социально - экономических отношений, рост экономики, культурные задачи, которые решает государство. За пределами государства осуществляются такие функции как обеспечение безопасности, отражение военной угрозы, сотрудничество с другими государствами [1, ст. 18]. Такое деление в некоторых книгах отрицается в связи с тем, что в мире сегодня совершенно очевидно развит процесс интеграции, и он наращивает свои обороты, образуется масса межгосударственных объединений, которые могут дойти до такого уровня, что превратятся в конфедерации. Существуют и надгосударственные судебные органы, например Европейский суд по правам человека, образовались такие коллективы у государств, которые объединили свою валюту. Устойчивыми коллективами являются военные союзы. Существует большое разнообразие интеграций, по самым разным основаниям: по экономическим, по политическим, по социальным, по правовым вопросам. Они говорят о том, что сегодня такое четкое выделение внутренних и внешних функций, едва ли целесообразно. Такие ученые как Венгеров А. Б, В.Е. Чиркин считают необходимым отказ от учения о внутренних и внешних функциях [15, с. 227]. В действительности сегодня много таких проявлений государственной власти, которая не имеет географических границ, во-первых, и во-вторых, в случае если они ограничиваются географическими границами, они не могут осуществляться. Например, нельзя в географических границах государства решать экологические вопросы, потому, что экология не связана географическими границами - это природное явление. Кроме того, не стоит в современных условиях отличать экономические задачи государства внутри и вне его территории.

Деление функций на внутренние и внешние - это своеобразное наследие советского государства. Оно четко придерживалось этой концепции и многие вопросы, которые мы сегодня пытаемся решить, не решало, считало их о приоре решенными. Например, сегодня перед государством стоит такая задача, как защита интересов соотечественников, которые проживают за территорией нашего государства [1, ст. 10]. Советское государство саму мысль не допускало о том, что достойные граждане ее страны, могут жить где - то за ее пределами. Сегодня признается, что в действительности не важно, где человек проживает, важно то, что он является гражданином государства, т.е. между ним и страной существует устойчивая правовая связь и в силу этого, человек имеет право быть защищенным, вне зависимости от того находится он внутри страны или вне ее. Кроме того, в советском государстве была такая идея, которая требовала деления на внутренние и внешние функции потому, что за пределами советского государства находилась агрессивная международная империалистическая среда по отношению к которой страна выполняла некоторые задачи, т.е. это была своеобразная холодная война, а к государствам, которые поддерживали идеологию советского государства, использовалась политика мирного сотрудничества.

Изменения в нашей стране в сочетании с общемировыми процессами, явно нам показывают, что сегодня нужны другие критерии, что не своевременно сегодня делить функции на внутренние и внешние. Для того чтобы эту проблему разрешить предложены другие основания, на которые нужно обратить внимание.

В качестве основания можно назвать сферы общественной жизни, по сферам общественной жизни государство ставит блок задач и решает их. Здесь будут функции социальные, политические, экономические, идеологические. Функции государства находятся в зависимости от того к какому типу относится данное государство с точки зрения его формы т.е. форма государства, и в первую очередь, такой элемент формы государства, как государственное устройство. По государственному устройству государства бывают унитарными и федеративные. Различие в устройствах государства оказывает влияние на их функции.

Государство унитарное - это государство единое не разделенное на части, кроме административно - территориальных образований. В унитарном государстве все функции осуществляются непосредственно самим государством, которое имеет соответствующие органы на своих территориях. Например, Республика Беларусь. Гораздо сложнее выглядят функции государств, которые являются федеративными. В федеративных государствах власть осуществляется, как минимум на двух уровнях: на уровне государства в целом и на уровне субъектов этого государства. Поделена государственная власть на уровне, поделены государственные органы на уровне, есть органы государственной власти федеральной и субъектов федерации.

Существует деление функций государства в зависимости от продолжительности их осуществления - временной фактор. По временному фактору функции государства разделяются на постоянные и временные. Не смотря на широкое распространение такого деления функций, к нему есть масса вопросов. Если это временные функции, значит, они появляются и исчезают. Но в определении функции государства существует утверждение, что функция государства это - основное правомерное направление в деятельности государства, основное и постоянное, т.е. оно существует всегда и демонстрирует устойчивость государства, его преемственность. Постоянная деятельность не может быть временной, поэтому здесь видится определенное противоречие.

Допускается деление функций государства по видам тех органов, которые их осуществляют. Это функции государства правотворческие, правореализационные и правоохранительные.

Правотворческая функция является проявлением сущности государства, его существенным признаком. Правотворчество проявляется в виде деятельности по созданию, изменению или отмены нормативных правовых актов или по санкционированию иных форм права. В результате правотворческой деятельности появляются новые правовые предписания в том смысле, что они создаются, раньше их до этого не было [1, ст. 90].

Правореализационная функция, этой функцией в первую очередь заняты органы исполнительной власти, перед ними стоит задача исполнять, осуществлять, те решения, которые сгенерированы, установлены законодательной властью, т.е. они являются властью производной от власти законодательной. Правореализационная функция государства - это продолжение функции правотворческой. В результате функции правотворческой создаются абстрактные правила, а в результате правореализационной функции это правила применяются к конкретным жизненным обстоятельствам. Правореализационная функция связана с правомерной деятельностью. Правомерно ведут себя граждане, к которым применяется закон и правомерно ведет себя орган государственной власти, который эту функцию осуществляет [1, ст. 106].

Правоохранительная или (правоприменительная) функция это функция, которая обеспечивает правомерность, предотвращает и восстанавливает нарушенное право. Существуют органы государственной власти суд [2], милиция [6], прокуратура [7] и т.д. которые занимаются осуществлением этой функции. Это принудительный механизм, направленный на защиту законных прав и интересов граждан. В основании этой функции лежит противоправное поведение.

Есть такие функции, которые государство само решить не в силу, потому, что они обладают глобальным мировым характером, для их решения создаются надгосударственные органы. Надгосударственные органы создаются, даже для борьбы граждан со своим собственным государством, для защиты своих интересов от необоснованных претензий.

Функции государства находятся в постоянном развитии. Развиваются сами функции, так как они отражают общественную жизнь, развивается учение о функциях государства. Некоторые функции играют настолько большую роль, настолько они важны для общественной жизни, что по названию этих функций появились особые разновидности государств.

Существует социальная функция государства и есть понятие социального государства. Функция, переросшая в название, т.е. она настолько важна для характеристики цивилизованного государства, что становится очевидным - есть государства особого типа, которое эту функцию не просто провозглашают, а надлежащим образом выполняют. Социальную функцию имеет любое государство. Насыщенность этой функции может быть разной, и провозглашает ее каждый, но не каждое государство становится от этого социальным. Социальная функция носит восполнительный характер, она адресована социально - незащищенным слоям общества. Она призвана обеспечить социальную защищенность каждого человека, нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве материальных и духовных благ [1, ст. 47]. Не все что государство провозглашает, в реальности им может осуществляться, у него может не хватать возможностей материальных, моральных, может не хватать законодательства, но если все это состоялось, тогда, развитая социальная функция порождает социальное государство. Это своеобразный итог, результат развития функции, т.е. она настолько мощная, настолько очевидная и сильная, что не возможно не согласится с тем, что возник такой значимый результат - социальное государство.

Взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития общества. С их изменением меняются и воззрения на социальное назначение государства.Заключение

Сущностью государства является власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами вопрос о сущности государства, это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть? кто ее осуществляет? каким образом и в чьих интересах?

Государство возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором, становится объективно, не выгодна существовавшая ранее система уравнительного распределения общественного продукта. Возникновение государства связанно с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую, осуществляемую в отличие от власти первобытного общества, прежде всего, привилегированной его частью. Поэтому "классовый подход дает богатые возможности для анализа характера такой власти для определения сущности государства", как замечает А.В. Мальков [7, с. 133] . Тем не менее, установление классового характера государственной власти не исчерпывает проблемы сущности государства, и использование только классового подхода ограничивает возможности научного познания государственной и политической власти. В развитых демократических странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а достижением общественного компромисса. Само существование государства в наше время связанно не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе, противоречивых сил. Сказанное не означает, что современное государство полностью утратило классовость, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса на управлении делами общества. На государство и на его сущность, на ряду, с общесоциальными и классовыми началами, нередко оказывают сильное влияние национальные, и даже националистические факторы. Иногда государственная власть оказывается в руках узкой группы, клана либо отдельных лиц. Такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдавая их, за общесоциальные и общенациональные.

С сущностью государства тесно связано такое понятие, как социальное назначение государства. Нередко их даже отождествляют, хотя они имеют несомненные различия. Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно служит.

Таким образом, под сущностью государства понимается единственная организация политической власти, управляющая всем обществом и выполняющая определенные функции в которых выражаются характер деятельности, цели и задачи каждого, отдельно взятого государства.

При выполнении данной работы были изучены некоторые нормативные правовые акты нашей страны, такие как, Конституция Республики Беларусь, Кодексы, Законы, Декреты Президента в которых четко прослеживаются задачи нашего государства. Исходя из изученного материала, можно определить, что единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, причем, в приделах своих полномочий они самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Высшей ценностью и целью общества и государства являются человек, его права, свободы и гарантии их реализации. Республика Беларусь является унитарным государством и выполняет ряд функций. Из основных можно выделить экономическую, социальную, идеологическую, экологическую и функцию охраны конституционного строя, прав и свобод граждан. Вывод: Республика Беларусь - это унитарное, демократическое, социальное, правовое государство [1, ст.1].