Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Поняття та класифікація соціальних допомог

Під соціальними допомогами у соціальному забезпеченні можна розуміти гарантовані, врегульовані нормами права разові або періодичні (щомісячні) грошові виплати, призначені для відшкодування повністю або частково втрачений заробіток або наданя матеріальної підтримки громадянам.

Видовий поділ допомог та критерії їх розмежування визначаються здебільшого законодавцем у відповідних правових нормах. Зумовлені потребами часу, критеріями визначення окремих видів допомог можуть виступати різні, неоднорідні чинники. При чому такі критерії досить різноманітні та різні за своєю суттю, наприклад, мета призначення, тривалість виплати, за джерелом фінансування. За цих обставин неможливо створити єдину класифікацію для всіх видів допомог за єдиним критерієм.

Так, в залежності від тривалості виплати усі допомоги можна поділити на три групи: тимчасові, періодичні та одноразові.

Одноразовими вважаються допомоги, що призначенні для разового відшкодування додаткових витрат громадянам, у яких наявні умови, що дають право на конкретний вид одноразової допомоги (наприклад, одноразова допомога при народженні дитини, допомога на поховання, допомога безробітному для організації підприємницької діяльності тощо).

Періодичні допомоги призначенні для заміни втраченого доходу в повному обсязі чи частково. Періодичні допомоги відрізняються від одноразових допомог тим, що вони мають певну тривалість у часі, хоча і не перетворюються в щомісячні допомоги, оскільки виплачуються одноразово за певний проміжок часу (наприклад, допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога по вагітності та пологах).

Щомісячні допомоги - це грошові виплати регулярного характеру, що здійснюються протягом певного періоду. Тривалість виплати цих допомог визначена законом і залежить від виду допомоги (наприклад, допомога малозабезпеченим сім'ям, допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, допомога одиноким матерям тощо).

За цільовим призначенням усі допомоги можна поділити на дві групи.

І. Допомоги, що призначаються з метою компенсації повністю або частково втраченого заробітку. До цього виду допомог відносяться, наприклад, допомога по вагітності та пологах, допомога по тимчасовій втраті працездатності, допомога по безробіттю.

ІІ. Допомоги, що призначаються з метою матеріальної підтримки сім'ї, у вигляді додаткового доходу.

В зазначеній групі допомог можна виділити:

допомоги, що призначаються не залежно від інших джерел до існування, спрямовані на часткову компенсацію об'єктивно зумовлених матеріальних втрат. До таких слід віднести види виплат: одноразова допомога біженцям, для придбання товарів першої потреби; одноразова грошова допомога біженцям на відшкодування вартості переїзду до регіонального пункту тимчасового розміщення біженців, одноразова допомоги при народженні дитини, допомога на поховання тощо.

Допомоги, що призначаються в залежності від сукупного доходу сім'ї, спрямовані надати додаткову до основного джерела існування підтримку на конкретно визначені потреби (це більшість видів сімейних допомог, різні види допомог малозабезпеченим категоріям громадян). До таких слід віднести: допомога малозабезпеченим сім'ям, допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклування, надбавка на догляд за дитиною-інвалідом та інвалідом з дитинства інші);

Запровадженням загальнообов'язкового державного соціального страхування усі види соціального захисту, в тому числі і грошові допомоги за критерієм організаційно-правової форми соціального захисту поділяються на дві групи: державні грошові допомоги та страхові допомоги. Такий критерій поділу грошових допомог на сьогоднішній день є основним.

2. Поняття, характерні ознаки та види страхових допомог

1. За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, витратами зумовленими народженням та похованням:

допомога по тимчасовій непрацездатності;

допомога по вагітності та пологах;

одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

допомога на поховання застрахованої особи або особи, яка перебувала на її утриманні;

2. За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття:

допомога по безробіттю, в тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

допомога по частковому безробіттю;

матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

матеріальна допомога по безробіттю, одноразова матеріальна допомога безробітному та непрацездатним особам, які перебувають на його утриманні;

допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

3. За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві:

допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності;

одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності;

одноразова допомога в разі смерті потерпілого;

4. За рахунок коштів Пенсійного Фонду України:

- допомога на поховання пенсіонерів.

3. Поняття, характерні ознаки та види державних соціальних допомог

Під державними допомогами слід розуміти періодичні або одноразові грошові виплати соціально-аліментарного характеру, що надаються громадянам з метою матеріальної підтримки з боку держави.

Характерними ознаками державних допомог є:

По-перше: виплата таких допомог здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів;

По-друге, суб'єктом-отримувачем допомоги може бути як незастрахована так і застрахована особа (в разі якщо відсутній аналогічний вид допомоги для застрахованих осіб);

По-третє, основна цільова спрямованість надання державних допомог - це матеріальна підтримка осіб, що її потребують у вигляді додаткового доходу до існуючих джерел існування або ж як компенсація об'єктивно зумовлених витрат (одноразова допомога при народження дитини, допомога на поховання).

По-четверте, на відміну від страхових допомог розміри державних допомог визначаються незалежно від заробітку громадян та їх страхового стажу, однак як правило їх розмір залежить від сукупного доходу громадян (сім'ї).

Систему державних соціальних допомог за законодавством України складають:

1. Допомоги сім'ям з дітьми:

допомога в зв'язку з вагітністю та пологами;

одноразова при народженні дитини;

допомога по догляду за дитиниою до досягнення нею трирічного віку;

допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням;

допомога одиноким матерям.

2. Допомога малозабезпеченим сім'ям, в тому числі одноразова допомога непрацюючим малозабезпеченим особам;

3. Державна соціальна допомога дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства, а також надбавка на догляд за ними;

4. Допомога на догляд за інвалідам І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу;

5. Допомога дітям віком до 16 років, інфікованим вірусом імунодефіциту людини або хворим на СНІД;

6. Державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам;

7. Допомога особам, яким виповнилось 100 і більше років;

8. Грошова допомога біженцям

9. Допомога на поховання.

Список використаних джерел

1. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Пособия по социальному обеспечению. - М., 1977. - 80 с.

2. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. - М.: Книжный мир, 1999. - 394 с.

3. Полупанов М.И. Пособия по социальному обеспечению в СССР. - М., ВЮЗИ, 1976. - 86 с.

4. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 1999. - 344 с.

5. Про державну допомогу сім'ям з дітьми. - Закон України від 21 листопада 1992 року // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 1993. - №5. - ст. 21.

6. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з втратою працездатності, витратами зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року.

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 лютого 2001 року №1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним страхуванням»

8. Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян. Затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13 листопада 2001 року №455

Размещено на Allbest.ru