Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Понятие социального государства
• 2. Принципы социального государства и их обоснование
• 3. Социальные принципы и социальная политика развитых стран
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Процесс возникновения и становления социального государства имеет довольно долгую и сложную историю. Идеи социального государства зарождались давно - они уходят в глубокую античность, где античные мыслители выдвигали мысли в необходимости определенного государственного устройства, при котором было бы обеспечено благосостояние для всех граждан.

Впервые термин "социальное государство" впервые употребил в Лоренц фон Штейн в 1850 году. Исследуя функции, государства он включил в их список функцию, которая заключается в поддержании абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти.

Идеи социального государства наиболее ярко стали проявляться после Второй мировой войны в Европе. В данное время под социальным государством понимался умеренный демократический социализм. Подобный всплеск симпатии к идеям социального государства обусловил приход социал-демократов к власти и национализацией здравоохранения, энергетики, транспорта, тяжёлой и добывающей промышленности.

Итак, в рамках данной курсовой работы будет рассмотрены социальное государство с точки зрения основных его социальных механизмов и механизмов их реализации в разных странах. Исходя из этого, в качестве объекта данного исследования можно обозначить социальное государство, в качестве предмета - социальные принципы и их реализация.

1. Понятие социального государства

Социальное государство представляет собой определенную политическую систему, которая в рамках своего функционирования перераспределяет материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином определенного достойного уровня жизни сглаживая при этом социальных различий и определения помощи нуждающимся Социальная политика. Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2004. С. 25..

Стремление к формированию социального государства представляет собой одним из ключевых моментов политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран.

В настоящее время социальное государство существует в трех основных проявлениях, что позволяет рассматривать его как понятие на трех уровнях:

· научный уровень, в рамках которого социальное государство рассматривается как идея;

· нормативный уровень, где социальное государство как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах разных стран;

· на эмпирическом уровне, в рамках которого социальное государство рассматривается как реальная практика деятельности государственных институтов по решению социальных проблем социальных групп и общества в целом Социальная политика. Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2004. С. 29..

Рассуждая о государстве, Штейн, указывал на то, что оно "обязано способствовать общественному и экономическому прогрессу всех своих граждан, в противном случае развитие одного человека выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве" Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько М.: Юрист, 2004. С. 124.. Исходя из этого социальное государство - по мнению автора - должно не только узаконить и охранять господствующих, но также и сознательно служить интересам народа.

Кризис идей социального государства пришелся на конец 1970-х - начало 1980-х годов и был связан и возобладанием тэтчеризм и рейганомика.

Теоретическую основу социального государство составляют учения таких деятелей разных времен как Адольф Вагнер, Ф. Наумана, Ю. Оффнера. Ф. Рузвельт, У. Беверидж и другие.

М.В. Баглай, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, определяя сущность социального государства, он указывал на то, что социальным является такое государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, а также о благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

Исследую историю возникновения социального государства Э.Я. Баталов, доктор политических наук, отмечал, что становление индустриального, а затем и постиндустриального общества в свою очередь обуславливает потребность в социальном государстве как "государстве, которое принимает на себя ответственность за положение дел в социальной сфере". Это в свою очередь подразумевает рассматривать политику социального регулирования в качестве одной из важнейших своих функций.

В качестве синонима к понятию "социального государства" употребляют также термины как "государство (общество) всеобщего благоденствия", "государство благосостояния", "государство всеобщего благосостояния". Данные термины в основном распространены преимущественно в англоязычных странах и широко используемые в пропаганде. Но необходимо отметить, что используемый термин социального государства более точно и полно отражает многогранность деятельности современного государства в сфере социально-экономических, а также других общественных отношений. Данное обозначение предоставляет более широкие возможности для исследования данного феномена.

Необходимо отметить, что в настоящее время все развитые страны мира, независимо от наличия или отсутствия в их Основных законах соответствующих положений, в большей или меньшей степени де-факто являются социальными государствами.

В качестве современных образцов реализации идеала социального государства можно привести следующие страны: Великобритания, Франция, Австрия, страны Скандинавского полуострова (то есть "шведская модель"), Нидерланды, Канада, Финляндия, Германия, Чехия Швейцария, Бельгия, Новая Зеландия Греция, Австралия, США, Италия, Португалия, Словакия, Япония, Польша, Венгрия, Эстония, Латвия, Литва, Ливия и другие страны.

2. Принципы социального государства и их обоснование

В настоящее время можно выделить следующие основные принципы социального государства, которые характеризуют многие европейские государства.

· принцип экономической свободы человека, который заключается в возможности свободного выбора любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства;

· принцип социальной справедливости и принцип социальной солидарности общества, которые очередь строятся с одной стороны на основе развития акционерной собственности работников, а с другой стороны путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки наиболее трудоспособных членов общества для того, чтобы помочь менее трудоспособным гражданам;

· принцип доверия к регулирующей роли рынка, а также регулирование его с использованием различных экономических методов;

· принцип эффективности, направленный на формирование условий для развития и создания экономической эффективности социального рыночного хозяйства;

· принцип равенства, направленный на обеспечение гендерного равенства женщин и мужчин;

· принцип партнерства, направленный на обеспечение участия всех граждан в управлении государственными и общественными делами, участие работников в управлении производством, развитие системы социального партнерства;

· принцип индивидуальной социальной ответственности, который направлен на то, чтобы каждый дееспособный член общества стремился прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей.

· принцип социальной компенсации, направленный на обеспечение социальной и правовой защищенности граждан, что выражается в получении ими льгот и социального обслуживания;

· принцип социальных гарантий, который предполагает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг - таких как, духовное и физическое развитие, обучение, воспитание, что в свою очередь обуславливает подготовку личности к самостоятельной жизни;

· принцип всеобщности, который полный охват всех членов общества социальными мероприятиями, с учетом дифференцированного к ним подхода. социальное государство принцип политика

Акцент на либеральные ценности, а также абсолютизация гражданских прав и свобод обусловили формирование приоритета принципа возмещения ущерба относительно принципа солидарности. В данном случае под справедливостью понимается как компенсация и возмещение ущерба; а социальные риски подменяются понятием "жертва". Только добившись признания себя жертвой, человек получает право на компенсацию. Практика реализации данного принципа детерминировала формирование тенденции к переориентации индивидуального подхода в социальной поддержке на групповой.

Анализ основополагающих правил управленческой деятельности политических организаций и органов власти, позволяет выделить два вида принципов управляющей системы социального государства:

· общие принципы, которые действуют во всех видах управления - принципы оптимальности, объективности, конкретности, основного звена, эффективности и др.;

· специфические принципы, куда входят принципы социальной социального партнерства справедливости, солидаризма и социального мира (согласия), социальной меры и принцип социального равенства.

Принципы социальной политики могут реализоваться на практике только при наличии ресурсного обеспечения.

В качестве основного механизма реализации социальных принципов выступает социальная политика государства, которая разрабатывается и реализуется на основе общей доктрины развития общества - корпоратизма.

Итак, в настоящее время под социальной политикой государства понимается система определенных мер, которая направлена на достижение социальных целей и результатов, а также на улучшение качества жизни населения, повышение общественного благосостояния и обеспечение социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт. М.: ИСП РАН, 2005. С. 105..

В качестве объекта социальной политики могут выступать как отдельные граждане государства, так и определенные группы, которые объединены определенными связями и отношениями.

В качестве субъекта социальной политики выступают: различные государственные учреждения и ведомства, профессиональные работники, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры - т.е. те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет задачи, цели, нормативно-правовую базу, приоритеты социальной политики, а также осуществляет действия по ее реализации.

Цель социальной политики заключается в реализации принципов социального государства. А именно: создание благоприятной обстановки для предпринимательской и трудовой деятельности. Исходя из этого, можно определить в качестве основной функцию социальной политики - стимулирующая функцию, которая заключается в содействии процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствованию отношений занятости. Т.е. социальная политика государства направлена на:

· формирование высокой мотивации работников к высокоэффективному труду;

· стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля;

· учет доли каждого работающего в созданном продукте.

Также социальная политика направлена на стимулирование, но и поддержание незащищенных слоев населения, которые в силу объективных причин не имеют возможности удовлетворять свои потребности путем приложения собственных усилий. В данном случае социальная политика выполняет стабилизирующую функцию, которая предполагает развитие системы социальной защиты, формирование социальных гарантий, перераспределение доходов как для населения в целом, так и каждой из его социальных групп. При этом, основной упор делается на выплату пенсий и пособий безработным, нетрудоспособным, малообеспеченным, на обеспечение определенного уровня образования и медицинского обслуживания для всех слоев населения.

Выше перечисленные функции социальной политики должны быть всегда в сбалансированном состоянии, ибо нарушение данного баланса внесет определенные негативные изменения в функционирование государства. Например, ослабление стимулирующей функции будет обуславливать снижение ресурсного обеспечения социальной политики, что в свою очередь обуславливает уменьшение возможностей для финансирования социальных программ. А нарушение стабилизирующей функции приводит к нарастанию социальной дифференциации и напряженности в обществе.

Итак, социальная политика осуществляется на разных уровнях:

· интеруровень - межгосударственная социальная политика, которая связана с решением глобальных экономических проблем, ликвидацией отсталости и бедности некоторых стран;

· макроуровень - представляет собой государственную и региональную социальную политику в отношении регионов;

· микроуровень - социальная политика на уровне определенной корпорации в отношении ее работников.

С точки зрения субъектов социальной политики, можно выделить два ее уровня:

· региональный уровень, в рамках которого социальная политика направлена на особенности этнического, культурного и исторического характера региона потребности его жителей. На этом уровне здесь разрабатываются и реализуются региональные законы, различные социальные программы;

· государственный уровень в рамках которой социальная политика характеризуется социальной инфраструктурой, единым законодательным пространством, единым кадровым и информационным обеспечением для всего населения. На данном уровне определяются приоритеты, цели и задачи развития государства, а также способы их достижения по отношению ко всему обществу.

В настоящее время выделяют два типа социальной политики: бисмарковский, в рамках которого который делается упор на жесткую связь социальных выплат с длительностью и результативностью профессиональной деятельности, и бевериджский, который основан на принципе национальной солидарности и который предполагает, что каждый человек, независимо от степени его участия в общественном производстве, имеет право на минимальную защиту от социальных рисков.

По типу субъекта социальной ответственности выделяют:

· либеральную модель, которая основывается на принципе личной ответственности каждого члена общества за судьбу своей семьи. Данная модель присуща Англии, США, Ирландии и др.;

· корпоративную модель, которая основывается на принципе корпоративной ответственности, который предполагает максимальную ответственность предприятия, организации за судьбу своих работников. Данная модель характерна для Японии, Германии и других стран;

· общественную модель, которая основывается на принципе солидарности, т.е. ответственности всего общества за судьбу его членов. Данная модель характерна для Дании, Швеции, Швейцарии Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт. М.: ИСП РАН, 2005. С. 62..

В качестве основных показателей результативности социальной политики выступают следующие показатели:

1. Уровень жизни, качество жизни. Данный показатель характеризуют следующие компоненты:

· социальный стандарт - это питание и доходы населения, культурный уровень населения, здоровье, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, условия труда и отдыха;

· социальная защита наиболее уязвимых граждан, которая представляет собой систему мер, осуществляемых обществом по обеспечению необходимого социального и материального положения граждан;

· социальные гарантии - система социальных обязательств общества перед своими членами по удовлетворению как физических, так и социальных потребностей.

Все выше перечисленные компоненты характеризуются количественными показателями, индексами и индикаторами и оформляются в систему показателя уровня жизни.

2. Потребительская корзина, которая представляет собой минимальный набор услуг и материальных благ, который нужен для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, и потребительский бюджет, который представляет собой стоимостная величина прожиточного минимума плюс обязательные платежи и взносы.

3. Социальная справедливость и кривая Лоренца. Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что в целом характерно для всех стран мира. Здесь надо упомянуть об законе Парето, который гласит, что между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, при этом данная зависимость наблюдается практически во всех странах и не зависит от экономических и политических факторов.

Более наглядно оценить степень неравномерности распределения доходов между гражданами можно, построив кривую распределения доходов, названной по имени американского экономиста М. Лоренца.

3. Социальные принципы и социальная политика развитых стран