Особенности правовой системы Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ

Факультет права

Направление подготовки: 40.03.01 «Юриспруденция»

Профиль подготовки: гражданско-правовой

Кафедра: теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему "Особенности правовой системы Российской Федерации"

по дисциплине "Теория государства и права"

Автор работы студент 1 курса

Группы СЮбЗ-115

Заочной формы обучения

Жукова Снежана Вадимовна

Проверил к.ю.н., доцент

Чирикин В.А.

Владимир 2016



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие правовой системы

1.1 Понятие правой системы и ее элементы

1.2 Функции правовой системы

Глава 2. Основные черты правовых систем современности

2.1 Виды правовых систем

Глава 3. Особенности российской правовой системы

3.1 Основные черты правовой системы Российской Федерации

3.2 Правовые системы субъектов Российской Федерации: современное состояние и развитие

3.3 Сравнение советской правовой системы с современной правовой системой

Заключение

Библиографический список



Введение

правой современный система российский

Современную правовую действительность стало трудно отражать с помощью старых, подчас слишком узких конструкций. Требуются более широкие построения (комплексы), позволяющие производить соответственно и более гибкие и адекватные научные операции, достигать более высоких уровней обобщения, абстракции. Одна из таких категорий - правовая система, которая дает возможность анализировать и оценивать всю правовую реальность в целостном виде, а не отдельные ее компоненты.

Правовая система есть сложноструктурное, многоуровневое образование, состоящее из совокупности элементов и подсистем, имеющее свою историю, социально-экономические, политические, национальные и культурные основания и предпосылки развития.

Благодаря своим системным и государственно-властным качествам, правовая система обеспечивает организованность и стабильность внутрисистемных общественных связей, охраняет целостность социального организма, нейтрализует, вытесняет негативные явления из общественной жизни. Причем, если при административно-командных, авторитарных режимах государство, используя право как орудие принуждения и идеологическое прикрытие, пытается проникнуть во все поры общественной жизни и подчинить ее своему влиянию, обеспечивая таким образом целостность общества, то развитая демократическая правовая система способна связать само государство, установить пределы государственной власти и создать правовые условия для единения общественного организма на добровольных, гуманистических началах.

Правовая система - это не застывшая, статичная сфера общества. Она постоянно изменяется, что приводит к сложным сочетаниям различных её элементов, обусловленных объективными закономерностями развития социума.

Актуальность выбранной темы.

Данная тема актуальна в связи с тем, что на сегодняшнем этапе правовая политика Российского государства и многих других государств находится в стадии становления и оформления. Впрочем, точно так же претерпевает существенные изменения и сама правовая надстройка. Это обусловлено не только изменениями, происходящими в экономике, но и новым отношением к сущности и значению права.

Объект исследования - правовая система общества

Предмет исследования - особенности Российской правовой системы.

Цель работы - рассмотреть особенности Российской правовой системы, ознакомиться с понятием, значением и сущностью правовой системы общества.

Исходя из поставленной цели, выделим следующие задачи:

1). Рассмотреть понятие правовой системы и её элементов;

2). Изучить функции правовой системы;

3). Рассмотреть виды правовых систем;

4). Определить основные черты правовой системы в Российской Федерации;

5). Рассмотреть правовые системы субъектов Российской Федерации и их современное состояние и развитие.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы изучения правовой системы как общественного явления. Общенаучными методами исследования являются:

-- Диалектический метод, который предполагает изучение правовых явлений с точки зрения законов диалектики. Диалектический метод позволяет проникнуть в сущность государства и права, выяснить их природу, особенности, механизм деятельности государства, правотворчества и правоприменения.

--Анализ

--Обобщение

--Сравнение

К числу использованных частно-научных методов следует отнести:

-- Исторический и формально-логический, статистический, социологический.

-- Структурно-функциональный, позволяет выявлять структуру элементов внутри правовой системы.

В современной юридической науке различные аспекты становления и построения правовой системы исследовались в трудах С.С. Алексеева, М.И. Байтина, A.M. Васильева, С.А. Комарова, В.Н. Кудрявцева, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, А.Ю. Саломатина, В.В. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Л.Б. Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, В.И. Червонюка, О.И. Чердакова, А.К. Черненко и др.

Курсовая работа состоит из:

1). Введения

2). 3 глав

3). 5 пунктов

4). Заключения

5). Библиографический список

1. Понятие правовой системы

1.1 Понятие правой системы и ее элементы

Вопрос понимания правовой системы является одним из наиболее актуальных и важных в правовой науке. Стоит заметить, что спор, связанный с оценкой возможности использования термина «правовая система», с анализом соотношения ее с системой права государства, и даже о применимости критериев системности к описанию права и иных правовых явлений находится в поле зрения науки еще с 60-х годов 20 века. Различные стороны данной проблемы отразились в трудах многих отечественных исследователей, в том числе С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, В. М. Баранова, В.П. Казимирчука, С. В. Полениной, В. М. Сырых, Н. Н. Тарасова, Л. Б, Тиуновой и др.

Говоря о понятии правовой системы, очевидным следует считать то мнение, суть которого в следующем: правовая система - это комплексная правовая категория, отражение, по мнению большинства ученых, правовая сторона организации общества, целостная правовая действительность. Гаврилов В.Н. Понятие национальной и международной правовых систем // Журнал российского права. 2014. №11

В. В. Сорокин отмечал, что правовая система есть целостный комплекс правовых явлений и процессов, которые складываются в результате их взаимосвязи и взаимодействия и характеризующий юридическое воздействие на общественную жизнь. Сорокин В.В. К понятию правовой системы / В.В. Сорокин // Правоведение. - 2003. - №2. - С. 4-14.

По мнению А.Х. Саидова, правовая система - это совокупность общих принципов права, правовой доктрины, правовой культуры, правовых традиций, несанкционированных и санкционированных обычаев и других компонентов в определенном государстве. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение. - Т., 1999, - С. 157 - 171.

Предназначение правовой системы заключается в отображении базовых правовых явлений, которые существуют в конкретном административно - территориальном или национально государственном образовании. Важна их взаимная связь или отношения с основным, главным элементов данной системы - правом в его нормативном закреплении. Такая позиция вполне обоснована. Да, действительно правовая система - это комплексная категория, которая описывает как право соответствующего государства, так и иные правовые явления. Следует заметить, что в структурное правовое ядро правовой системы всегда закладывают те формализованные правила поведения, благодаря существованию которого могут существовать и иные правовые явления.

Понятие «правовая система» имеет огромное значение для выявления особенностей «юридической жизни» конкретного государства и поэтому очень активно используется в сравнительном правоведении.

Как правило, в научной практике применяется термин «национальная правовая система», под которым некоторыми авторами понимается «конкретно - историческая совокупность права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии конкретной страны».

У понятия «правовая система» видится много общего с недавно появившейся в отечественной и зарубежной правовой доктрине категорий «правовая жизнь общества». Как отмечает А. В. Малько, этот термин содержит комплекс всех юридических явлений, включающий как позитивные, так и негативные составляющие». Малько А.В. Категория «правовая жизнь»: проблемы становления // Государство и право. 2013. № 5. С. 6 - 10. К первым, по его мнению, нужно отнести, в частности, само право, правовую систему в целом, юридическую практику, правосознание и правопорядок, то ко вторым - противоправные явления, препятствующие положительной юридической деятельности. Правовая система выступает в качестве нормативно - упорядочивающей составляющей правовой жизни, создает условия для ее стабильности и нормального функционирования. В свою очередь, качественное состояние правовой жизни общества на конкретном этапе его развития определяется в теории права при помощи термина «правовая культура».

Всеобщее признание употребления термина «правовая система» в научных исследованиях и правотворчестве не привело к единому позиции относительно понятия и содержания этого явления.

Например, в отечественной теории права в сегодняшнее время конкретно и четко обозначены три основных подхода к определению понятия правовой системы, в том понимании, когда оно рассматривается внутри конкретного государства. Взгляды сторонников первого подхода рассматривают содержание «правовой системы» в контексте различных форм внешнего выражения и закрепления правовых норм, а также взаимосвязи и взаимодействия друг с другом.

Ю.А. Тихомиров в состав правовой системы включает следующие элементы:

1). Цели и принципы правового регулирования

2). Основные разновидности правовых актов и их объединения

3). Системообразующие связи. Тихомиров Ю.А. Правовая система развитого социалистического общества // Cов. государство и право. 1979. №7. С. 33.

Для него такая система - структурно упорядоченный массив взаимосвязанных нормативно - правовых актов, создаваемых и действующих на основе единых принципов.

С. Н. Егоров также придерживается данной точки зрения. Он определяет эту систему как совокупность норм, которые изложены в иерархической системе нормативных правовых актов, принятых политической властью. Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб, 2012. С. 180.

Впоследствии данная концепция и структура изменилась. Ю.А. Тихомиров указал, что теперь в структуру входят 4 группы элементов:

1). Правопонимание (правовые взгляды, правосознание, правовые теории, правовая культура и т.д.);

2). Правотворчество;

3). Правовой массив (структурно оформленная совокупность нормативно - правовых актов);

4). Правоприменение. Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. № 8. С. 6.

Этот подход, хоть и описывает данное явление, но не дает представление о его сущности. Стоит отметить, что правовая система - это, прежде всего, комплексное явление. Она описывает не только внешнюю сторону права, но и ее содержательные стороны.

Второй подход к определению понятия национальной правовой системы - попытка охарактеризовать ее через призму не только права позитивного, но и других, тесно связанных между собой важных элементов правовой действительности. Одним из сторонников данного подхода является С.С. Алексеев. Он к числу таких элементов относит как юридическую практику, так и правовую идеологию. Он их рассматривает в роли проявления права. Через него, по его мнению раскрывается сущность данного определения и особенности. С. С. Алексеев отмечает, что правовая система - это все позитивное право, которое рассматривается в единстве с другими активными составляющими правовой действительности. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 47. Это правовая идеология и судебная практика. Данный подход оправдан, ведь он комплексно оценить многогранное понятие правовой системы.

Правовая идеология является элементом правовой системы. Безусловно, без комплексного анализа принципов и основных начал, которые заложены в качестве правовой идеологии, вряд ли возможно полноценной развитие права вообще.

Достаточно близкую к точки зрения С.С. Алексеева занимает позиция Л.Б. Тиунова. Она указывает, что процесс правового регулирования - это единая функция правовой системы, которая обеспечивается взаимодействием трех элементов:

1). Сознания (идеального);

2). Деятельности (реальной);

3). Правил поведения. Тиунова Л.Б. О системном подходе к праву // Cов. Государство и право. 1989. № 10. С. 49.

Каким бы не было их разное содержание и взаимосвязь в разных странах, они все равно обеспечивают функционирование каждой правовой системы.

Этот подход справедлив. Но он все же требует более детального толкования.

Третий подход отличается тем, что его сторонники относятся к этому понятию (правовая система) как к категории, которая отражает все правовые явления и всю правовую действительность, существующая в обществе. Данная позиция имеется в работах Н.И. Матузова, который пишет, что правовая система охватывает весь юридический аппарат, всю юридическую деятельность, которая осуществляется в разных формах. Матузов Н.И. Правовая система развитого социалистического общества // Сов. государство и право. 1983. №1. С. 18 - 19. Данной позиции также придерживается С.В. Поленина. Она утверждает, что понятие «правовая система» включает в себя всю совокупность правовых феноменов, таких как:

1). Правореализация;

2). Правосознание;

3). Правовая культура и др. Поленина С.В. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия // Государство и право. 1999. №2. С. 4.

Представители данной точки зрения не считают необходимым присутствие признака однородности у элементов правовой системы. Более того, что специально указывают, что те компоненты, которые входят в правовую систему разнообразны по своему значению, юридической природе и т.д. По их мнению дать исчерпывающий перечень компонентов правовой системы невозможно, потому что сама правовая система - это сложное, разноуровневое, иерархическое и динамическое образование. В ее структуру входят различные подсистемы, блоки, и т.д.

М. А. Больсунов определяет правовую систему как комплекс социально - юридических компонентов, которые отражают сущностные характеристики права, характеризующихся относительной самостоятельностью, стабильностью, определенностью и которая включает:

1). Нормативно - правовую сферу;

2). Идеологическую сферу, которая определяет особенности правотворчества, правоприменения и толкования права;

3). Идеологическую сферу, которая включает правовую идеологию и правовую культура общества. Больсунов М.А. К вопросу о понятии правовой системы. Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2011. №1(9).



1.2 Функции правовой системы

Правовая система выполняет определенные функции. В частности, интегративную, регулятивную, коммуникативную и охранную.

Основные характеристики разграничения функций правовой системы сводятся к следующим моментам:

1. функции этого правового явления определяются разными целями;

2. каждая из функций правовой системы предполагает собственный объект воздействия;

3. реализация интегративнои, коммуникативной, регулятивной функций правовой системы осуществляется через аналогичные механизмы общества в целом;

4. каждая из функций характеризуется индивидуальным, специальным механизмом реализации;

5. все основные функции правовой системы имеют собственное содержание. Аюпова З.К. Понятие и структура правовой системы / З.К. Аюпова // История государства и права. - 2009. - № 8. - С. 23-26.

Главной и определяющей является функция интеграции общества, объединения различных слоев населения для достижения определенного уровня, реализации важной идеи. Например, по Украине - это построение гражданского общества, социальной, правового демократического государства.

Интегративная функция обеспечивает объединение всех правовых институтов с правовой поведением и правовой деятельностью в единое целое, их взаимодействие с другими социальными институтами, которые и позволяют обеспечить целостность социума. Роль этой функции должен постоянно расти в условиях трансформации украинского общества, создание консенсусных отношений социальных групп, сочетание развития демократии с ответственностью, повышение доверия населения к государству, поддержание общественного спокойствия и социального мира.

Регулятивная функция правовой системы получает выражение в формировании нормативной основы, соответствующих образцов деятельности, их включение в массовую и профессиональную правовое сознание и поведение.

С функции регулирования вытекают и другие функции правовой системы: фиксация правовой воли народа, моделирования общественных отношений (правоотношений), официальное определение степени свободы субъектов права и тому подобное.

Коммуникативная функция правовой системы обеспечивает получение участниками правоотношений информации о том, какова позиция государства по необходимой, разрешенной или запрещенной поведения. Социальная жизнедеятельность индивидуумов органически связана с получением, восприятием, усвоением и использованием такой информации. Правовая информация является одной из разновидностей социальной информации. С помощью юридических норм государство уведомляет участников общественных отношений о позиции государства по необходимой, разрешенной или запрещенного поведения.

Охранная функция правовой системы органично связана с предыдущими, ее социальное назначение состоит в охране общезначимых, социально важных политических, экономических, культурных, этнонациональных, личных отношений и соответственно вытеснении явлений, наносящих ущерб развитию этих отношений. Эта функция определяется путем правового воздействия на поведение людей, осуществляется в соответствии с воли и сознания субъектов путем установления запретов и возможности практической реализации юридической ответственности. Этой цели подчинены такие правовые средства, как установление запрета надежды, которые нарушают права граждан, общественных организаций, государства, определение охранных юридических фактов (формулирование составов правонарушения, установления санкций, широкие средства профилактики правонарушений, в том числе преступности и т.д.).

2. Основные черты систем современности

2.1 Виды правовых систем

Первую точку зрения высказал французский ученый Р. Давид. Он был «первопроходцем» в этой области и в 60-х гг. XX в. создал сравнительное правоведение. Его классификация семей права состоит из двух частей:

Основные правовые семьи:

1. романо-германская (континентальная);

2. англосаксонская (семья общего права);

3. социалистическая.

Дополнительные семьи права:

1. религиозная, т. е. исламская;

2. традиционная, т. е. семья обычного права;

3. дальневосточная;

4. индусская. Давид Р. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. и вступит. ст. В.А. Туманова. - М.: Прогресс, 1997. - 495 с.

От социалистической семьи права после разрушения СССР мало что осталось (разве только право Кубы, Северной Кореи). Можно говорить о том, что эта правовая семья почти исчезла.

Вторую точку зрения высказали немецкие ученые К. Цвайгерт и X. Кетц. Они выделяют следующие восемь семей (кругов, стилей):

1. романская;

2. германская;

3. скандинавская;

4. англо-американская;

5. социалистическая;

6. исламская;

7. индусская;

8. дальневосточная. К. Цвайгерт., Х. Кетц. Введение в сравнительное правоведение. - М., 1999

Сторонник третьей точки зрения, американский ученый К. Осакве, объединяет национальные системы в три группы, в составе которых в обшей сложности он насчитывает 13 правовых семей:

западные (светские) семьи мира:

1. романская;

2. германская;

3. скандинавская;

4. английская;

5. американская;

6. российская;

7. социалистическая;

иные незападные семьи мира:

1. юго-восточная;

2. африканская;

религиозные семьи мира:

1. мусульманская;

2. еврейская;

3. каноническая;

4. индусская. Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах: общая и особенная части. М., 2012.

Четвертую точку зрения высказал X. Бехруз. Он все семьи считает основными и называет их семь:

1. традиционного права (африканское обычное право);

2. традиционно-этического права (китайское, японское право);

3. религиозного права (иудейское, индусское, исламское право);

4. законодательного права (романо-германское право);

5. прецедентного права (английское, американское право);

6. смешанного права (латиноамериканское, скандинавское право);

7. постсоветские правовые системы. Бехруз X. Сравнительное правоведение. М., 2012

И наконец, пятая точка зрения представлена французским ученым Р. Леже, который все правовые системы мира классифицирует на две группы:

1. принадлежащие правовым государствам (с длительной правовой традицией);

2. принадлежащие государствам, подчинившим право религии или идеологии (не обладающим правовыми традициями). Леже Р. Великие правовые системы современности. Волтерс Клувер. М., 2014. С. 9

Возьмем за основу классификацию, предложенную Р. Давидом, несколько подкорректировав се с учетом изменений, произошедших в мире.

Итак, в современном мире четко различаются четыре правовые семьи:

1. романо-германская (континентальная);

2. англосаксонская (семья общего права);

3. арабская (мусульманская);

4. африканская (семья обычного права).



Глава 3. Особенности Российской правовой системы

3.1 Основные черты правовой системы в Российской Федерации

В современной практике демократических государств действует принцип связанности законодателя основными права человека. Этот принцип действует по - разному в различных государствах в зависимости от позитивной или надпозитивной трактовки места и роли государства в системе защиты прав и свобод. Однако, и в том, и в другом случаях принцип связанности законодательных органов основными правами человека неизбежно вытекает из природы правового государства, признающего приоритет прав человека.

В Конституции РФ закрепляется надпозитивная естественно - правовая концепция прав человека, выраженная в п. 2 ст. 17: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения». Это означает признание и законодательное закрепление естественных прав человека, принадлежащих ему как представителю человеческого рода. В п.1 ст. 17 отмечается, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Приведенные формулировки свидетельствуют о разрыве с позитивистской трактовкой первичности государства по отношению к основным правам человека, о необходимости выведения прав человека из властных полномочий государства, определяющего правовой статус индивида, объем и содержание его прав и свобод. Все советские конституции опирались на такую позитивистскую традицию, по сути, закрепляющую патримониальную позицию государства по отношению к правам и свободам гражданина.

Изменение подходов к взаимоотношению государства и гражданина не может сведено лишь к чисто концептуальным трактовкам этих вопросов; за ними следуют новые подходы к пределам властных полномочий различных государственных структур, к содержанию законодательных актов. Главным ценностным ориентиром при принятии законов становятся не интересы государства, его органов, должностных лиц, а естественные неотчуждаемые права человека. Такой ценностный ориентир, который вытекает из Конституции РФ, должен трактоваться применительно к деятельности законодательного органа - Федерального Собрания - как его связанность основными правами и свободами человека. Исходя из естественно - правовой концепции прав человека, основными правами будут являться - право на жизнь, личное достоинство, свободу и т.д. - неотъемлемы, неотчуждаемы, независимы от воли государства. Вместе с тем конституционное закрепление обеспечивает наиболее благоприятные условия реализации этих прав и создает зримые правовые ориентиры для дальнейшей деятельности законодателя, который в издаваемых актах не может нарушить основные права и свободы человека. Вместе с тем их конституционное закрепление обеспечивает наиболее благоприятные условия реализации этих прав и создает зримые правовые ориентиры для дальнейшей деятельности законодателя. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально - психологические аспекты // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1999. С. 14.

3.2 Правовые системы субъектов Российской Федерации: современное состояние и развитие

Развитие России как федеративного государства предполагает формирование регионального законодательства, существование которого в настоящее время является неоспоримым. Говоря о текущем состоянии регионального законодательства в России, необходимо констатировать существование двух противоположных тенденций в его развитии: существенные различия в качестве нормативных правовых актов, принимаемых в субъектах РФ, и одновременно идентичность правового регулирования в различных субъектах Федерации. В данном случае мы можем говорить о сохранении одного из последних, трудноустранимых, рудиментарных проявлений автономизации правовых систем субъектов РФ, наблюдавшихся в конце 90-х гг. XX в., - различия в качестве нормативных правовых актов субъектов РФ.

Другие основания, позволявшие многим авторам делать вывод о существовании региональной правовой системы, в настоящее время практически утратили свое значение, превратившись из системного явления в исключительный феномен, носящий, как правило, временный характер. К таким явлениям относились распространенные в конце XX в. и практически изжитые сейчас проблемы системного противоречия норм законодательства субъектов РФ федеральному законодательству, существования комплексных пробелов в законодательстве субъектов РФ, создававших видимость существенного различия между законодательством разных регионов, и широкое применение практики опережающего правотворчества по вопросам совместного ведения.

Говоря о правовых системах субъектов федерации, необходимо признать условность данной терминологической конструкции. Использование этого термина изначально является спорным, поскольку правовая система включает в себя не только правовые нормы, но и специфические правовые институты, особенности правоприменительной практики и даже специфику правовой культуры. Все это вряд ли применимо в отношении субъектов РФ, для которых характерно использование национальной юридической практики и, как правило, полное совпадение основных элементов правовой культуры с общегосударственной правовой культурой.

При характеристике норм права, принимаемых в субъектах РФ, более верным следует считать понятие «система правовых норм, закрепленных в нормативных правовых актах и иных формах (источниках) права субъектов Российской Федерации». В таком случае мы сможем избежать использования теоретически спорных терминов «региональная правовая система» или «правовая система субъекта Российской Федерации»

В научной литературе термин «правовая система субъекта федерации» достаточно распространен. Так, И.В. Петелина пишет: «Можно утверждать, что Конституция Российской Федерации заложила юридическую основу постепенного становления правовых систем субъектов Федерации». Петелина И.В. Региональные правовые системы: проблемы правотворчества // Известия вузов. Правоведение. 1999. № 1. C. 234-235. Такая позиция не совсем верна. В Конституции РФ термин «правовая система субъекта Российской Федерации» вообще не употребляется. Речь идет исключительно о наличии правовой системы Российской Федерации, являющейся национальной правовой системой, хотя Конституция РФ и определяет возможность субъектов РФ принимать законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ.

В этой связи актуальной стала проблема придания законности сложившейся правовой реальности взаимодействия правовой системы РФ и ее автономизированного элемента в конкретном субъекте РФ через механизм подписания договоров о разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. С одной стороны, такая практика давала основание говорить о наличии механизма легализации норм, закрепленных в нормативных правовых актах, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностными лицами по вопросам совместного ведения России и ее субъектов. М.В. Баглай отмечает, что «конституция не возбраняет заключение таких договоров, но, разумеется, без нарушения установленных ею предметов ведения для Федерации и регионов». Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 10-19. С другой стороны, использование данного механизма приводило не к исправлению ситуации, связанной с разграничением предметов совместного ведения, а скорее к существенным деформациям как с точки зрения позиций существенного расширения конституционных рамок. Далее, поскольку договоры подписывались от имени Федерации главой государства без ратификации Федеральным Собранием, получалось, что Президент вправе единолично “подправлять” Конституцию. Помимо этих договоров, которыми было охвачено более половины субъектов РФ, заключались еще соглашения между органами исполнительной власти о взаимной передаче полномочий - число их составило около 200, и они тоже зачастую оказывались конституционно «небезгрешными. Столь вольный подход к определению разграничения предметов совместного ведения нельзя признать оправданным с конституционно-правовой точки зрения. Недопустимо, чтобы какие-либо нормативные правовые акты производили фактически перераспределение конституционных предметов ведения вне изменения основного учредительного документа или, по крайней мере, без рассмотрения парламентом. Это ведет к появлению псевдоконституционных актов, а по содержанию - к неравенству между субъектами РФ и в конечном счете - между гражданами, живущими в разных регионах.

3.3 Сравнение советской правовой системы с современной правовой системой

В 1917 г. В нашей стране был начат коммунистический эксперимент - строительство принципиально нового общества, которое должно было, по мысли его организаторов, основываться на всеобщем равенстве и свободе человека труда, всеобщем счастье и отсутствии эксплуатации человека человекам. Попытки насильственного и ускоренного внедрения названных идеалов в жизнь на практике обернулись трагедией для России. И в этом величайший исторический парадокс почти 75-летнего развития нашей страны: оказывается, метод насильственного осчастливливания масс уничтожает саму эту благую цель - счастье людей.

Социалистическое общество радикально отличается от капиталистического, приближаясь, если воспользоваться марксовой схемой типологии истории, к феодальному. При этом более точным будет выделение социализма и присущей ему государственно-правовой системы в отдельный (одноименный) тип общества и соответствующую социалистическую семью правовых систем. Советская правовая система - конкретно-исторический тому пример и характеризуется следующими особенностями.

Первая особенность состоит по сути в том, что советская правовая система была пронизана официальной идеологией марксизма-ленинизма. Это сближало ее с религиозными правовыми системами, которое также основаны на идеологии (только религиозной) и зависят от официальных толкователей ее истин и положений. В советской правовой системе идеологизация находила свое яркое выражение в социально-классовом, а не в строго юридическом, как в романо-германской или прецедентной правовых системах, подходе к субъектам права, в т.ч. обвиняемым.

Идеологизированность правовой системы проявлялась также в приверженности ее всевозможным политическим кампаниям, театрализованным судебным представлениям - «судебным» процессам над «врагами народа», в ориентации не на закон и закрепленные в нем строгие юридические критерии, а на общий партийный дух - линию партии, решения ее съездов, пленумов, установки и указания партийных вождей. В первое после 1917 г. Время основным источником права было революционное правосознание, впитавшее идеологию большевизма. В последующем законодательство использовалось главным образом не для регулирования общественных отношений, а для пропаганды коммунистической идеологии.

Наконец, с организационной точки зрения, идеологизация правовой системы обнаруживала себя в прямом вмешательстве коммунистической партии в юридическую практику - правотворчество, правоприменение, юридическое образование, в занятии всех мало-мальски важных постов в правоохранительных органах членами РКП (б), ВКП (б), КПСС, в отправлении ее лидерами в отдельные периоды советской истории судебных функций (печально знаменитые «двойки» и «тройки»).

Вторая особенность, вытекающая из самой коммунистической идеологии, состоит в отрицательном отношении правящего слоя, а затем и воспитуемого им в этом духе населения к праву, в отношении к последнему как к вынужденному злу, подлежащему преодолению и отмиранию в будущем. Сразу после 1917 г. В советской юридической литературе право оценивалось как контрреволюционный предмет, как еще более опасное, чем религия, снадобье, как опиум для народа (Г.А. Гойхбарг, М.А. Рейснер). При этом постепенно советская власть стала использовать право (и государство тоже), его мощные регулятивные возможности в своих интересах, хотя названная особенность - правовой нигилизм - так и не была, да и не могла, по-видимому, быть преодолена в советской системе.

Третья особенность советской правовой системы - абсолютный примат интересов государства над интересами личности. Государственные преступления подлежали самым суровым наказаниям, посягательства на социалистическую (государственную) собственность наказывались более сурово (вплоть до смертной казни), чем на личную собственность. Госсобственность в гражданско-правовых отношениях подлежала приоритетной и исключительной защите.

Так, в соответствии с ГК РСФСР 1964 г. (даже в редакции 1987 г.) на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения негосударственных организаций или граждан не распространялась никакая давность, его истребование могло производиться и у добросовестного приобретателя. Когда у частных лиц по постановлению правоохранительных органов (дознания, предварительного следствия, прокурора или суда) изымались драгоценные металлы и алмазы, то им при вынесении оправдательного приговора выплачивалась исключительно стоимость изъятых ценностей (принцип «Все равно виноват»). Что касается прочего госимущества, то на него взыскание обращаться могло, но исключительно с определенными изъятиями. В процессуальном праве также действовал принцип приоритетной защиты интересов государства.

Сфера частного права была резко сужена - объем свободного усмотрения частных лиц ограничивался бытовыми вопросами и семейными отношениями. Публично-правовое регулирование, напротив, стало господствующим, довлеющим, всеохватывающим.

Советская правовая система в целом базировалась на идее обязательств человека перед государством. В отношениях данных двух субъектов господствовал разрешительный правовой режим для первого общедозволительный для второго: гражданину можно было делать исключительно то, что ему разрешало государство; последнее же могло запрещать все, что считало нужным и полезным для дела строительства социализма и коммунизма (например, устанавливать предельные нормы площади и размеров для участков и домов индивидуальной застройки, предельные высоту и площадь домиков в садоводческих товариществах и т.д.

Отношение партийно-государственного руководства к правам человека было резко негативным. Гражданские и политические права граждан оценивались как второстепенные в сравнении с социально-экономическим минимумом (или правами) населения и уверенностью в завтрашнем дне. Отрицались и нарушались международные стандарты прав человека, широко практиковался принудительный труд, свобода передвижения была крайне ограниченной.

Четвертая особенность состоит по сути в том, что судебная система находилась в полной зависимости от партийно-государственного руководства, а ее деятельность отличалась карательной направленностью против инакомыслящих, инквизиционными следственными и судебными процедурами, нарушением права обвиняемого на защиту, объективным вменением (к уголовной ответственности, например, привлекались члены семьи изменника Родины даже в том случае, если они ничего не знали и не могли знать о его действиях), жестокостью (расстрел за хищение социалистической собственности в любых формах и размерах, уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины, возможность применения за ряд преступлений высшей меры наказания - расстрела - для лиц с 12-летнего возраста) и т.д. Наконец, до середины 50-х гг. широко практиковались внесудебные расправы, проводился массовый террор, что позволяет говорить исключительно о псевдоюридической оболочке всех данных действий и органов, их осуществляющих, но не о праве как таковом. Во второй половине 50-х гг. наиболее одиозные из перечисленных характеристик советской правовой системы стали преодолеваться, массовый террор был прекращен.

Пятой особенностью советской правовой системы будет то, что роль закона сводилась практически на нет, так как общие, принципиальные положения устанавливались партийными директивами, а «технические», детальные вопросы социально-правовой регламентации разрешались в ведомственных актах органов управления. Важно знать, что большую роль играли секретные, нигде не публикующиеся инструкции и указания партийных органов разного уровня и других ведомств.

Вместе с тем - и в том парадокс советской системы - конечной целью развития были провозглашены, как уже отмечалось, интересы человека труда, и поэтому она наряду с негативными чертами имела серьезные импульсы позитивного развития, хотя иногда чисто формального. Государство проводило работу по систематизации и кодификации законодательства, повествовались и принимались конституции СССР, насыщенные декларативными положениями основы законодательства, кодексы и другой нормативно-правовой материал. Обращалось внимание на необходимость учета требований и запросов трудящихся, защиты их прав и свобод (естественно, в тех областях, где это не приводило к противоречиям с глубинными основами советской социалистической системы).

Следует также подчеркнуть, что советская правовая система прошла несколько этапов в своем развитии, и названные особенности присущи данным этапам в разной мере.

Так, этап становления характеризуется, с одной стороны, сломом старой правовой системы и правовых учреждений, максимальным революционным «творчеством» и произволом, а с другой - стремлением построить новую правовую систему (принятие Конституции РСФСР 1918 г., Гражданского, Уголовного, Земельного, Гражданского процессуального, Уголовно-процессуального кодексов, Кодекса законов о труде, построением новой судебной системы). С начала 30-х до середины 50-х гг. в стране действовал тоталитарный режим с практически полным уничтожением истинно правовых реалий, несмотря на фиктивно-демонстративные действия по принятию массы законодательных актов, в т.ч. Конституции СССР 1936 г.

Середина 50-х - конец 80-х гг. - эпоха либерализации (со своими подъемами и спадами), приведшая к смене общественно-политического строя, распаду СССР и изменению всех ориентиров развития, фундаментальных ценностей общественной системы в целом. Этот период характеризовался некоторыми технико-юридическими достижениями в законодательной сфере (кодифицированы все основные отрасли права, приняты Конституция СССР 1977 г., ряд законов декларативно-демократической направленности, например Закон СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями 1983 г.).

С конца 80-х гг. мы являемся свидетелями кардинальной переделки нашей правовой системы. Сопровождается она весьма болезненными факторами: сначала «война законов», острые противоречия между органами законодательной и исполнительной власти, «парад суверенитетов» национально-государственных и административно-территориальных единиц в бывшем Союзе ССР, а потом и в Российской Федерации, затем взрыв преступности, включая антиправовые акции федеральных властей в Чечне, а также резкий рост коррумпированности государственного аппарата и нарушения прав целых слоев и групп населения и др. Ситуация эта весьма опасна, но не безнадежна для нарождающихся правовых отношений, поскольку происходящие перемены имеют целью построение правового государства, обеспечение прав и свобод человека в РФ, что невозможно без введения ситуации в четкие правовые рамки.



Заключение

Правовая система - это совокупность общих принципов права, правовой доктрины, правовой культуры, правовых традиций, несанкционированных и санкционированных обычаев и других компонентов в определенном государстве.

Понятие «правовая система» имеет огромное значение для выявления особенностей «юридической жизни» конкретного государства и поэтому очень активно используется в сравнительном правоведении.

У понятия «правовая система» видится много общего с недавно появившейся в отечественной и зарубежной правовой доктрине категорий «правовая жизнь общества.

Правовая система выполняет определенные функции. В частности, интегративную, регулятивную, коммуникативную и охранную.

В современном мире четко различаются четыре правовые семьи:

1. романо-германская (континентальная);

2. англосаксонская (семья общего права);

3. арабская (мусульманская);

4. африканская (семья обычного права).

В состав романо-германской правовой семьи входят национальные системы, возникшие в континентальной Европе на основе соединения римских, канонических и местных традиций (Франция, Германия, Испания, Швеция и др.). Все эти страны в той или иной мере реципировали, т. е. взяли за основу, римское право, но не конкретные нормы, а его принципы.

Основным источником права (формой права) является нормативный акт, который занимает не менее 70% общего числа других форм права.

Право стран данной правовой семьи хорошо систематизировано.

В состав англосаксонской семьи права входят Великобритания и страны, которые исторически входили в британскую колониальную систему (США, Австралия, Канада и др.). В настоящее время в британское Содружество входят 36 государств, треть мира. Англосаксонское право развивалось не учеными-юристами, а юристами-практиками на основе рассмотрения ими конкретных правовых казусов.

Основным источником права является прецедент. На сегодня он составляет около 50% общего числа других форм права, но ранее этот процент был гораздо выше.

Юридическую доктрину в Великобритании недооценивают, так как английское право обязано больше судьям, чем ученым.

Отсутствие выраженной системы правовых норм -- отличительная черта.

Прецедентное право не приемлет деления права на частное и публичное.

Обычное право охватывает в основном государства Африканского континента.

Традиционное право Африки -- это совокупность неписаных правил поведения, устно передающихся из поколения в поколение и защищаемых государством.

Основным источником права является обычаи.

Главное в обычном праве -- соблюдение обязанностей. Субъективные права африканцам практически неизвестны.

Нормы обычного права в основном находятся в памяти вождей.

В настоящее время африканское право представляет собой «двухслойный пирог», в котором первый слой -- обычное право, второй -- европейское, при этом второй слой по толщине явно уступает первому.

В эту мусульманскую правовую систему группу страны Арабского Востока и некоторые африканские страны (например, Нигерия). К мусульманской семье права принадлежит 51 государство, где проживает в общей сложности 900 млн человек.

30

Мусульманское право -- это система норм, выражающих в религиозной форме волю религиозной знати.

Ислам исходит из того, что право пришло от Аллаха, который открыл его через своего пророка Мухаммеда.

Основным источником права является Коран, представляющий собой 4 тыс. коротких фрагментов, среди которых встречаются правовые строфы (их около 250, в том числе 70 по вопросам гражданского права, 30 - уголовного права, 15 -- уголовного процесса, 70 -- по вопросам правового положения личности мужчины).

Для мусульманского права характерна достаточная степень ка- зуистичности. Она задана религиозными источниками, в которых содержатся конкретные правоположения. Абстрактность не является отличительной чертой исламского права.

В мусульманском праве нет четкости и строгости формулировок, даже если эти правила применяются.

В современной практике демократических государств действует принцип связанности законодателя основными права человека. Этот принцип действует по - разному в различных государствах в зависимости от позитивной или надпозитивной трактовки места и роли государства в системе защиты прав и свобод.

В Конституции РФ закрепляется надпозитивная естественно - правовая концепция прав человека, выраженная в п. 2 ст. 17: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения».

При характеристике норм права, принимаемых в субъектах РФ, более верным следует считать понятие «система правовых норм, закрепленных в нормативных правовых актах и иных формах (источниках) права субъектов Российской Федерации».

В научной литературе термин «правовая система субъекта федерации» достаточно распространен.



Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // СПС «Консультант Плюс», 2016.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант Плюс», 2016.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс», 2016.

Учебные пособия

1. Бехруз X. Сравнительное правоведение. М., 2012.

2. Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб, 2012. С. 180.

3. Кашанина Т. В.. Юридическая техника: учебник. -- 2-е изд., пересмотр. -- М.: Норма : ИНФРА-М. ., 2011. - С. 496.

4. Леже Р. Великие правовые системы современности. Волтерс Клувер. М., 2011. С. 9

5. Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах: общая и особенная части. М., 2000.

6. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение. - Т., 1999, - С. 157 - 171.

7. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение. - М., 1995

Статьи из журнала

1. Аюпова З.К. Понятие и структура правовой системы / З.К. Аюпова // История государства и права. - 2014. - № 8. - С. 23-26.

2. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 10-19.

3. Больсунов М.А. К вопросу о понятии правовой системы. Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2011. №1(9).

4. Гаврилов В.Н. Понятие национальной и международной правовых систем // Журнал российского права. 2004. №11

5. Малько А.В. Категория «правовая жизнь»: проблемы становления // Государство и право. 2001. № 5. С. 6 - 10.

6. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально - психологические аспекты // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. С. 14.

7. Матузов Н.И. Правовая система развитого социалистического общества // Сов. государство и право. 1983. №1. С. 18 - 19.

8. Петелина И.В. Региональные правовые системы: проблемы правотворчества // Известия вузов. Правоведение. 1999. № 1. C. 234-235.

9. Сорокин В.В. К понятию правовой системы / В.В. Сорокин // Правоведение. - 2003. - №2. - С. 4-14.

10. Тиунова Л.Б. О системном подходе к праву // Cов. Государство и право. 1986. № 10. С. 49.

11. Тихомиров Ю.А. Правовая система развитого социалистического общества // Cов. государство и право. 1979. №7. С. 33.

Размещено на Allbest.ru

...