Ответственность в сфере предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(Национальный исследовательский университет)

«Институт открытого и дистанционного образования»

Кафедра «Управление и право»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Предпринимательское право»

тема: «Ответственность в сфере предпринимательской деятельности»

Руководитель:

Батуев В.А

Автор работы:

Гусева К.В

Челябинск 2015

Содержание

Введение

1. Понятие ответственности в предпринимательских отношениях

2. Виды ответственности в предпринимательских отношениях

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В настоящее время все большую актуальность в РФ приобретает предпринимательская деятельность, как граждан-предпринимателей, так и организаций. Чем больше лиц, занятых предпринимательской деятельностью (во всех ее проявлениях - торговля, производство товаров народного потребления, сфера обслуживания), тем больше налогов поступает в бюджет государства, тем сильнее государство и государственная власть, тем проще финансировать социальную сферу.

Соблюдение законности и правопорядка в экономике служит одним из важных условий, определяющих развитие страны. Современная ситуация в области обеспечения законности и правопорядка в экономике остается весьма сложной. Совершаемые правонарушения отличаются особой спецификой. В значительной мере они продиктованы корыстными мотивами.

Появились новые, ранее нехарактерные для нашей страны правонарушения: фиктивное банкротство, уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконная банковская деятельность, уклонение от уплаты налогов и др. Новые правонарушения - закономерное следствие кардинальных экономических, политических и правовых изменений, происшедших за последние годы в России. Как правило, данные правонарушения происходят в деятельности юридических лиц и, менее всего, граждан. Соответственно возникает проблема административной ответственности юридических лиц.

Для комфортного ведения бизнеса в России уже созданы многие условия, однако говорить о полном устранении препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, пока еще нельзя. Так, по-прежнему остаются довольно широкими полномочия государственных органов в перераспределении экономических ресурсов, отмечается недостаточная эффективность судебной и правоохранительной системы, лишь незначительно снижаются административные барьеры и неоправданно высокая налоговая нагрузка на предпринимательскую деятельность. Не подлежит сомнению, что все это способно оказать и зачастую оказывает отрицательное влияние на легальное ведение бизнеса, делает его малопривлекательным и неконкурентоспособным.

Определенное несовершенство правовой базы в сфере предпринимательства заключается и в том, что действующее регулирование гражданско-правовой ответственности в предпринимательских отношениях представляет собой на первый взгляд очевидное отступление от принципа юридического равенства, а именно - ответственность субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности несоизмеримо выше, чем у всех других участников гражданского оборота. Такое положение, если и могло быть как-то оправдано с точки зрения еще не устоявшихся рыночных отношений, неприемлемо в развитой экономической системе, ибо создает возможность легализации произвола, различных злоупотреблений правом. Все это подрывает гарантии стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота. Между тем российский бизнес должен стать современным - предприимчивым, гибким, мобильным, достойным продолжателем великих традиций российского предпринимательства. Для постановки и реализации подобных задач в России уже есть многие условия. Необходима и благоприятная правовая среда, надежная правовая защита рыночной экономики, что позволит дисциплинировать договорные отношения, пресекать экономический произвол чиновников, цивилизованно осуществлять контроль в сфере регулирования предпринимательских отношений.

ответственность предпринимательский административный правонарушение

1. Понятие ответственности в предпринимательских отношениях

Ответственность - необходимый элемент системы средств правового регулирования предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение предпринимателями норм права. Установление мер ответственности предпринимателя за ненадлежащее выполнение своих обязанностей оказывает значительное влияние на содержание правового статуса предпринимателя, которое ограничивается определенными принципами и целями установления и применения ответственности.

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы: 1) стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность; 2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей; 3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом; 4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

В настоящее время понятие ответственности в предпринимательской сфере не изучено полностью. В литературе оно обозначается такими терминами, как "хозяйственная ответственность", "юридическая ответственность за хозяйственные правонарушения", "ответственность за правонарушения в сфере экономики", которые, по сути, являются синонимами. Во многом это обусловлено тем, что изучение института ответственности далеко до своего завершения в науке предпринимательского права и других отраслей права, в частности, гражданского, административного, уголовного, земельного, экологического, нормы которых регулируют ответственность за нарушения в предпринимательской сфере.

Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности в предпринимательской сфере.

Во-первых, применение мер ответственности всегда носит принудительный характер. Ответственность в предпринимательской сфере представляет собой прежде всего форму государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

Во-вторых, такая форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой "писаные" нормы. Правда, в последнее время появилось множество документов, содержащих моральные нормы и принципы различных видов деятельности на рынках капиталов (банки, биржи, саморегулируемые организации), в сфере оказания профессиональных услуг (адвокаты, аудиторы, средства массовой информации).

В-третьих, ответственность всегда сопровождается применением санкций имущественного характера. Ответственность, по сути, является санкцией, применяемой к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной обязанности и лишения принадлежащего ему права, в результате чего для предпринимателя возникают неблагоприятные (отрицательные) последствия. Дополнительная обязанность связана обычно с выплатой штрафа, неустойки, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие, например, их неправомерного удержания (ст. 395 ГК РФ), возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, включая расходы на лечение, питание, лекарства и т.п.

Лишение права в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства (например, в случае совершения сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности), уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вещных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

1) ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (ст. 61 ГК РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о налогах и сборах, о конкуренции;

2) реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ), в частности, в случае нарушения антимонопольного законодательства;

3) приостановление действия лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

4) аннулирование лицензии по решению суда в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий не было устранено в установленный срок или повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан;

5) применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок; например, в случае осуществления предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии, когда получение лицензии обязательно, гражданин может быть лишен свободы на срок до трех лет, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо если она была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ);

6) ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций; в частности, при наличии недоимки по налоговым платежам в федеральный бюджет у нефтедобывающих организаций их доступ к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти за рубеж ограничивается на 20% (п. 2 постановления Правительства РФ от

2 июня 1999 г. № 589); за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, в частности, несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ производственная деятельность может быть приостановлена или прекращена по решению суда

Как и всякая мера государственного принуждения, ответственность является санкцией за правонарушение. Однако не все санкции обязательно являются мерами юридической ответственности. В частности, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков товара (ст. 475 ГК РФ), направлены только на восстановление нарушенных прав и не связаны с наказанием нарушителя, следовательно, не ведут к отрицательным последствиям для предпринимателя в виде лишения его каких-либо прав.

И, наконец, за нарушение предпринимателем требований, касающихся определенной сферы экономических интересов (рынки капиталов, товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства, стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких, как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности

2. Виды ответственности в предпринимательских отношениях

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае совершения правонарушения, а иногда объективно противоправного деяния. Т.е. юридическая ответственность выражается в применении наказания к нарушителю правовой нормы. Основанием применения юридической ответственности является лишь совершение противоправного деяния, характеризуемого действием или бездействием.

Различают четыре вида юридической ответственности: дисциплинарную, административную, уголовную и гражданскую.

В сфере предпринимательской деятельности привлечение к дисциплинарной ответственности имеет ограниченный и вспомогательный характер, т.к. основное назначение дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, некоторыми специальными законами и иными нормативно-правовыми актами, состоит в обеспечении соблюдения трудовой и служебной дисциплины. Т.е. преимущественными сферами применения мер дисциплинарной ответственности являются трудовые и государственно-служебные отношения в рамках организационного подчинения. Поэтому к субъектам дисциплинарной ответственности в сфере предпринимательской деятельности относится ограниченный перечень должностных лиц, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которыми управленческих функций в организации может повлечь причинение убытков этой организации или её кредиторам. В частности ст. 81 Трудового кодекса РФ в качестве меры дисциплинарной ответственности предусматривает увольнение, если принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Субъектами уполномоченными применять меры дисциплинарной ответственности являются учредители организации и её руководитель.

Административные наказания за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности могут назначаться как физическим лицам (индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций), так и юридическим лицам. Более того, КоАП РФ, определяя вину юридического лица через вину его должностного лица, допускает возможность одновременного назначения наказаний тому и другому. Правда юридическое лицо несёт более суровое наказание, выражающееся в повышенных размерах штрафов, как минимум в десять раз превышающих суммы штрафов, назначаемых физическим лицам (индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций).

Виды наказаний, назначаемых физическим и юридическим лицам, также различаются. Из восьми видов административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ, только три, а именно штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и дисквалификация применяются за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. При этом в отношении юридического лица могут применяться только первые два вида. Третий вид - дисквалификация, заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Уголовная ответственность представляет собой назначение наказания физическому лицу за совершённое преступление. Преступления являются наиболее опасным для общества противоправным деянием, поэтому и наказания за них устанавливаются наиболее строгие. Общественная опасность преступлений, как правило, характеризуется причинением крупного ущерба либо влечёт наступление тяжких последствий. Если большинство составов правонарушений, содержащихся в КоАП, носят формальный характер, т.е. для признания вины в форме умысла достаточно совершения указанного в норме права противоправного действия или бездействия, независимо от того, какие наступили последствия, то состав преступления всегда материален, всегда предусматривает наступление вредных последствий. Сравним сходные административные правонарушения и преступления в сфере предпринимательской деятельности. Так, ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). При этом следует отметить, что административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, даже не имеющего вредных последствий. Если же аналогичные противоправные деяния причиняют крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере, то ответственность наступает по ст. 171 УК РФ (Незаконное предпринимательство). Согласно примечания к ст. 171 УК РФ доходом в крупном размере признаётся доход, сумма которого превышает 200 МРОТ.

Приступая к рассмотрению гражданской ответственности, следует отметить, что она имеет иные цели, чем дисциплинарная, административная и уголовная. Она применяется, прежде всего, для восстановления нарушенных прав участников хозяйственных правоотношений в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения какой-либо из сторон договорных или внедоговорных обязательств. Т.е. гражданская ответственность имеет правовосстановительный, компенсационный характер, в то время как дисциплинарная, административная и уголовная - ярко выраженный карательный, конфискационный характер.

Применение мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности осуществляется субъектами линейной или функциональной власти. Особенностью мер гражданской ответственности является то, что они могут реализовываться непосредственно сторонами хозяйственного правоотношения без участия государственных органов. При этом действует презумпция виновности, согласно которому обязанность доказывания невиновности возлагается на сторону обвиняемую в неисполнении обязательства.

В силу того, что субъекты хозяйствования строят свои отношения преимущественно на основе договора, гражданская ответственность в сфере предпринимательской деятельности является основным видом юридической ответственности, а основной её мерой - возмещение должником убытков, причинённых кредитору. Однако в некоторых случаях неисполнения обязательств бывает сложно определить, имели место убытки или нет. Поэтому стороны предпринимательского договора очень часто предусматривают в нём такие меры имущественной ответственности как неустойка, залог, удержание имущества, задаток, уступка денежного требования. Особенностью названных мер является то, что до совершения гражданско-правового деликта они выступают в качестве предупредительно-обеспечительных мер, имеющих целью обеспечить исполнение обязательств. И лишь в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств эти меры трансформируются либо в меры пресечения правонарушения, либо в меры гражданско-правовой ответственности.

Известны предпринимательскому праву и карательные санкции. К ним относятся штраф, пеня и отказ суда в защите субъективного гражданского права. Штраф и пеня применяются к правонарушителям независимо от взыскания убытков, понесённых потерпевшей стороной, и выплачиваются потерпевшему. Штраф представляет собой единовременное денежное взыскание, а пеня - денежное взыскание, взимаемое нарастающим итогом. В случае, если хозяйствующий субъект использует свои права в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке, суд может отказать этому лицу в защите принадлежащего ему права (ст.10 ГК РФ)

Заключение

В последнее время, в связи с повышающимся ростом предпринимательской деятельности, все более насущней становится потребность в регулировании предпринимательства и предпринимательской деятельности. Но данное регулирование должно исходить из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства. На данном этапе развития предпринимательства, у государства существует огромное количество способов и методов воздействия на предпринимательскую деятельность. И взаимодействие власти и предпринимательских структур приобретает все более важное значение, как в экономическом, так и в политическом контексте.

Предпринимательство видит в устойчивости власти, в стабильности общества главную гарантию своего развития. А государство приобретает в их лице экономическую поддержку и эффективное содействие государству в достижении им социальных задач. Но экономические проблемы как предпринимателей, так и государства должны решаться не путем установления необдуманных и нерациональных «правил игры» одной стороной для другой, а путем нахождения компромиссов.

Уже сейчас государство, в лице государственных органов, осознает всю важность решения различных проблем путем согласования интересов.

Сейчас необходимым является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному государству, которое является основой благосостояния каждого гражданина страны.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ, принят ГД ФС РФ 20.12.2001

3. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ, принят ГД ФС РФ 24.05.1996

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник.- М.: ИКД «Зерцало», 2001. - 239 с.

5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Учебник. - М.: Юридическая литература, 1997. - 207 с.

6. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для ВУЗов. - М., 2000. - 497 с.

7. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Издательский дом «ИНФРА-М», 2002. - 22-23 с.

8. Ершов Ю.Г. Философия права. - Екатеринбург, 1995. - 33 с.

9. Козлов Ю.М. Административное право РФ. - М.: Зерцало, 1997. - 21 с.

10. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 13.- С. 516

11. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. - М., 2003. - 42 с.

12. Пиголкина А.С. Общая теория права. - М., 1996. - 319 с.

13. Пикулькин А.В. Система государсвенного управления. - М.: Закон и право, 1997. - 137-138 с.

14. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? - М.: Сов. Россия, 1990. - 6 с.

15. Теория государства и права. Учебник под редакцией А.И. Королева и Л.С. Явича. - Ленинград, 1987. - 504 с.

Размещено на Allbest.ru