Определение правового государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Н.И. Матузов. Теория государства и права/2004-стр 39.История возникновения правового государства

Идея правового государства возникла еще в древности и прошла долгий путь становления. Еще в Древней Греции античные мыслители - Сократ, Платон, Аристотель - сделали первые шаги по созданию учения о правовом государстве. Они высказали идею о верховенстве закона. Аристотель, например, утверждал, что "там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме государственного строя", что закон должен властвовать над всем. Современные концепции правового государства основаны на идеях Канта (1724-1804гт.), Монтескье (1689-1755гг.) и других европейских просветителей XVШ и XIX вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж. Локк, Дени Дидро, Ж. -Ж. Руссо. Учение о правовом государстве получило развитие в трудах ученых Нового времени. По Д. Локку государство устанавливает законы для устройства и учреждения собственности. Дж. Локк (1632-1704 гг.) положил начало теории разделения властей, по которой необходимо разделить государственную власть на несколько самостоятельных властей, не допустив, тем самым, сосредоточения всей полноты власти в одних руках, с целью исключения злоупотреблений. Ш. Монтескье (1689-1775 гг.) развивает теорию разделения властей. Он выделяет законодательную, исполнительную и судебную власть. Путем разделения властей, а также системой сдержек и противовесов можно обеспечить соблюдение прав и свобод граждан. Большой вклад в философское обоснование теории правового государства внесли Кант и Гегель. Кант рассматривал государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. И. Кант разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает личность, человек, его свобода. Он полагал, что источником развития государства является социальный антагонизм между склонностью людей жить сообща и присущими им недоброжелательностью и эгоизмом. Разрешение этого противоречия, обеспечение реального равноправия всех членов общества, по мнению И. Канта, возможно лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государством. Правовое государство представляет собой державное соединение воли лиц, образующих народ. Им же формируется законодательная власть. Исполнительная власть подчиняется законодательной и, в свою очередь, назначает судебную власть. Такой способ организации власти, по мнению И. Канта, должен обеспечить не просто разделение властей, но и их равновесие. Гегель рассматривал государство и право, как однозначные понятия. Г. Гегель считал, что государство есть "наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реализованной свободы". Цицерон говорил о государстве как о "деле народа", как о правовом общении и "общем правопорядке".

2. Определение правового государства

Правовоме госудамрство (нем. Rechtsstaat) - государство, вся деятельность которого подчинена нормам права, а также ^{[прим. 1]} фундаментальным правовым принципам, направленным на защиту достоинства, свободы и прав человека ^{[1] [2] [3]}. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов ^{[4] [прим. 2]}. Принцип соблюдения предписаний права всеми его субъектами, в том числе, обладающими властью лицами или органами, называется "законностью" в российской юриспруденции ^[5] и "верховенством права" (англ. rule of law) в странах общего права ^[6]. Следует иметь в виду, что в российском правоведении также существует термин "верховенство закона", под которым понимается подчинённость закону всех подзаконных актов и актов право применения ^[7]. Верховенство закона является одним из основных компонентов правового государства ^[8].

Идея правового государства, прежде всего, противоположна произволу во всех его разновидностях ^{[9] [10]}: диктатуре большинства, деспотизму, полицейскому государству, равно как и отсутствию правопорядка. Эта идея преследует ряд целей:

1. Ограничение и направление процесса осуществления власти ^{[1] [6]}. Правовое государство не стремится принизить важность компетентности, авторитета, личной воли и других качеств руководителей, а устанавливает стандарт легитимности методов руководства ^[4].

2. Формирование чувства определённости и правомерных ожиданий в отношении поведения всех субъектов права ^{[11] [12]}.

3. Охрана устоявшихся общественных представлений о морали, справедливости, свободе и равенстве, а также защита достоинства и прав граждан согласно этим представлениям ^{[2] [13]}. Некоторые правоведы ^{[прим. 1]} полагают, что указанная функция неотделима от обеспечения более полной реализации перечисленных ценностей ^{[8] [14]}.

Правовое государство требует наличия следующих институтов:

· Назначение наказаний за правонарушения исключительно согласно опубликованным и чётко определённым процедурам и нормам ^{[15] [16]}.

· Равенство перед законом, так, что все граждане получают одинаковую защиту в рамках закона, а нарушители правопорядка подлежат соразмерному наказанию, независимо от их политического, социального или экономического положения ^{[2] [6]}.

· Существование независимых, эффективных, беспристрастных и доступных для граждан судов, полиции и других правоохранительных органов ^{[3] [17]}.

· Выполнение функции нормативного регулирования действий государства отделённым от исполнительной власти законодательным органом ^[6].

Важную роль играет согласие среди правящих классов в отношении норм политического поведения, принципов разрешения конфликтов и базовых культурных ценностей, в том числе, законности ^[9].

Выделяют две основные концепции правового государства. Формальная трактовка связана с теорией правового позитивизма и фокусирует своё внимание на эффективности и предсказуемости правовых процедур ^{[13] [16]}. Содержательная трактовка связана с теорией естественного права и ставит вопрос о справедливости самих законов, при этом провозглашая фундаментальные права человека высшей ценностью

3. Признаки правового государства по мнению Матузова

С развитием государственно-правовых институтов, их теоретическим осмыслением, главным, сущностным вопросом правового государства становится проблема взаимоотношений власти и личности. Решение этого вопроса приводит к появлению идеи народного суверенитета, которая, по сути, и является главным признаком правового государства.

По мнению Комарова:

§ равенство всех перед законом;

§ разделение властей на три ветви;

§ реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность.

§ признание прав и свобод человека высшей ценностью;

§ взаимная ответственность личности и государства;

§ политический и идеологический плюрализм;

§ стабильность законности и правопорядка в обществе.

По мнению Морозовой:

Основные признаки правового государства:

1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескье). правовое государство признак верховенство

2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.

3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон. Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону. Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.

4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.

5. Взаимная ответственность государства и личности: личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.

6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.

7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.

8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).

Мое мнение:

Я абсолютно согласен с признаками государства, но мой вопрос в том, что все ли равны перед законом? Мой ответ будет нет, так как я считаю, что равенства перед законом в России нет, любой человек занимающий руководящею должность может избежать наказание или любой чиновник. Денис Пашков, экс-министр промышленности края. Обвинялся в мошенничестве при предоставлении субсидии заводу "Сибтяжмаш". По версии следствия, Пашков и гендиректор завода "Сибтяжмаш" Павел Лусников организовали хищение бюджетных средств на 29,3 млн. руб. 20 мая 2013 года завод возместил бюджету пропавшие деньги. После длинной череды судебных разбирательств суд Красноярска признал Пашкова виновным и назначил ему наказание в виде 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком в 3 года. Кроме того, Пашков должен выплатить штраф в размере 500 тыс. руб. Прокуратура обжаловала приговор, посчитав его слишком мягким, но решение было оставлено в силе. Самое обидное что таких примеров множество

По Конституции Россия является правовым государством.

Статья 1 Конституции РФ гласит: "Россия есть демократическое федеративное правовое государство". В то же время текущий текст Конституции РФ не раскрывает это понятие. Континентальная система права базируется на понятии "правовое государство" - том, что взято в основу нашей Конституции. Это понятие во взаимосвязи с реалиями XXI столетия еще ждёт своей доктринально-концептуальной разработки, что потребует тесного сотрудничества юристов и философов. И хотя проблематика правового государства постоянно находится в центре внимания специалистов в области конституционного права, теории и философии права, к настоящему времени еще ни по одному из принципиальных аспектов этой темы не сложилось того единства взглядов, которое позволяло бы говорить о наличии в российской юридической науке общепризнанной доктрины правового государства. Нет единства даже в вопросе о том, какие именно признаки правового государства в своей совокупности отражают его сущность.

Некоторые исследователи ставят под сомнение, является ли Россия правовым государством. В рейтинге верховенства права Мирового банка Россия находится на уровне Нигера и Того (заметно уступая Мали, Танзании и Габону, но выше Нигерии и Гвинеи), причём в последние годы этот показатель падал. В соответствии с другими международными рейтингами, оценка независимости судебной системы и эффективности правовой защиты у России ниже, чем у большинства среднеразвитых стран (ниже Пакистана, Египта, Китая, Индонезии, Мексики и др.; из среднеразвитых стран схожий рейтинг имеют только Аргентина, Перу и Венесуэла).

В правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью. А защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Данная обязанность предполагает наличие развитой судебной системы, посредством которой осуществляется защита нарушенного права. Цивилизованная модель отправления правосудия сводит роль судей к медиации, а судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом сфера права автономна и отделена от морали. На принимаемые судами решения не должны влиять факторы из вне, либо личная заинтересованность представителей судейского корпуса. Однако, неспособность самостоятельно принимать решения, вследствие низкой квалификации кадров, и нежелание разорвать с коллективистским прошлым России, не позволяют судам функционировать на подобных принципах. В принимаемых судами решениях, как и в самой деятельности судов, слишком сильно влияние органов прокуратуры.

Россия, на данном этапе развития, не может называться правовым государством, несмотря на наличие законодательной базы, и судебной власти. Однако, предпосылки для создания условий, в которых произойдет кардинальная смена формата, все-таки существуют.

Размещено на Allbest.ru