Формы государства

3.2 Авторитарный режим

Авторитарный (от лат, auctoritas - власть) режим можно рассматривать как своего рода "компромисс" между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он, с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, а с другой - намного жестче, антинароднее, чем демократический.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участи и парода. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета). [9,97]

Основные характеристики авторитарного политического режима:

В центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов государства (или одного сильного лидера) при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

Игнорируется, ограничивается принцип разделения властей (зачастую президент, исполнительно-распорядительные структуры подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

Роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

Суд выступает по сути вспомогательным институтом, наряду с ним могут использоваться и внесудебные органы;

Сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

В качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует массовый террор;

Сохраняется цензура, "полугласность";

Допускается частичный плюрализм;

O права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются;

O "силовые" структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в сугубо политических целях и т.п.

Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, клерикальный, военный и иные разновидности данного режима.

Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.

Клерикальный режим основан на фактическом господстве религиозных деятелей в обществе и государстве. Руководитель государства является одновременно и религиозными лидером нации, сосредоточивая в своих руках не только светскую, но и духовную власть (Иран).

Военный (военно-диктаторский) режим базируется на власти военной элиты, которая установлена в результате переворота, осуществляемого против законного правления гражданских лиц. Военные режимы властвуют либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из военных чинов, чаще всего генерал или старший офицер. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях подобного антидемократического режима создается разветвленный военно-полицейский аппарат, который включает, помимо армии и спецслужб, большое количество других органов, в том числе и внеконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.п. Отменяется конституция и многие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей. Типичный пример - военное правление в Мьянме (бывшая Бирма), Ираке при Саддаме Хусейне, в ряде государств Тропической Африки.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных следующим:

1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, не охваченных государственным контролем;

2) при тоталитарном правлении осуществляется массовый систематический террор по отношению к противникам, в авторитарном же обществе проводится тактика избирательных репрессий, направленных на предотвращение возникновения оппозиции. В то же время в литературе имеет право на существование концепция, рассматривающая классический немецкий и итальянский фашизм (тоталитаризм) как крайнюю форму авторитаризма.

Автократизм (самовластие) - небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.);

Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. Власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению;

Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости принудить граждан к повиновению;

Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям;

Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство в неполитические сферы, и прежде всего в экономику. Власть занимается в основном вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления;

Рекрутирование (формирование) политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, назначением сверху, а не в результате конкурентной электоральной борьбы. [5,79]

3.3 Тоталитарный режим

Тоталитаризм -- это политическая система, в которой властные органы стремятся к полному (тотальному) контролю над жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности.

Государство включает в сферу своего принудительного регулирования жизнь всех граждан, полностью лишая их права на самостоятельность мышления и действия.

Систему тоталитаризма отличают следующие основные признаки:

Официальная идеология, которую обязаны поддерживать все граждане; при этом все стороны жизни общества подчинены идеологии;

Тотальный полицейский контроль за всем обществом с целью выявить «врагов народа»;

Отношения в обществе основаны на принципе «разрешено только то, что признано органами власти, все остальное запрещено»;

Партийный контроль за средствами массовой информации; жесткая цензура любой информации;

Бюрократическое управление всеми сторонами жизни общества.

При тоталитаризме стирается грань между государством и обществом, поскольку все находится под контролем и регламентируется. Сфера частной жизни человека чрезвычайно узка.

Признаки тоталитаризма

Среди базовых признаков и сущностных характеристик тоталитаризма, определяющих его «естество» как враждебного демократии режима, следует выделить и уяснить:

Идеологический абсолютизм (тоталитарный режим -- это сверхидеологизированный режим, в котором политика всецело подчинена идеологии, и ею же детерминируется)

Единовластие одной партии -- «ордена-меченосцев» (тоталитарный режим олицетворяет однопартийная система, и вся общественная жизнь строится на началах «партизации», т.е. знает только санкционированные партией структуры и формы)

Организованный террор и репрессии (одним из фундаментных оснований тоталитарного режима является предельная концентрация страха перед «силовыми структурами», с помощью которого обеспечиваются подчинение и повиновение масс)

Монополия власти на информацию (при тоталитарном режиме все средства массовой информации подчинены партии и государству и беспрекословно их обслуживают, будучи лишены права на свободу слова и инакомыслие)

Централизованный контроль над экономикой (экономика при тоталитарном режиме относится к разряду командно-административной (полностью о государственной), т.е. выступает не иначе, как концентрированное выражение политики)

Милитаризация страны (при тоталитарном режиме страна уподобляется единому военному лагерю, окруженному врагами, которых надлежит уничтожить ради «светлого будущего»).

История тоталитаризма

Тоталитаризм -- это явление 20 века. Именно технические достижения позволили осуществлять массовую пропаганду, всеобщее принуждение и подавление. Большинство политологов считают, что тоталитаризм возникает как реакция общества на кризисы периода активного промышленного развития. В это время распадается традиционная социальная структура, рвутся привычные связи и отношения. У многих людей возникает ощущение потерянности и стремление найти общность с другими людьми. Крушение старых традиций, коренное изменение устоев жизни общества порождают стремление к сильной централизованной власти, от которой ждут установления жесткого порядка и гарантии быстрого решения самых острых социальных проблем. Парадокс тоталитаризма заключается в том, что его «творцом», в отличие от предыдущих диктатур, являются широкие народные массы, против которых он потом и оборачивается. [6,93]

Духовными истоками тоталитаризма являются различные теории общей воли, которая должна воплотиться в одном классе или нации. При этом проповедуется нетерпимость к инакомыслию, исчезает уважение к правам и свободам человека, пропагандируется утопическое учение о построении нового прогрессивного общества.

К тоталитарным системам традиционно относят страны, где государственной идеологией выступают коммунизм и фашизм. Сам термин ввел в оборот лидер итальянских фашистов Б. Муссолини, который взял за основу политических отношений принцип «все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства».

Этот принцип реализации политической власти сочетается как с элементами демократизма, так и с авторитаризмом.

Тоталитарная демократия имела место в нашей стране в период реализации политической власти советского типа, точнее, в годы массовых репрессий. Тогда широкие слои населения были вовлечены в камланию тотальной слежки за частной жизнью своих сотрудников, соседей и даже членов семьи. Проводились многочисленные собрания общественности с осуждением «врагов народа», т. е. данной форме общественных отношений придавался демократический характер. Многие люди искренне участвовали в этих акциях.

Когда органы власти уже не хотят или не могут опираться на широкие массы при проведении тотального контроля, имеет место тоталитарный авторитаризм. Примерами таких политических систем могут выступать различные военные диктатуры.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 году. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью его было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.

Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Заключение

В ходе написания данной курсовой работы были подробно рассмотрены три главные характеристики формы государства: форма правления, форма государственного устройства и форма политического режима. Именно изучение этих составляющих и позволяет сделать истинно верные выводы о государстве.

Абсолютно естественным является вывод о том, что все выше перечисленные составляющие активно влияют друг на друга. Так весьма сложно представить демократической государство, которое по форме правления являлось бы абсолютной монархией. Немаловажным является и тот факт, что выделение главенствующего фактора представляется невозможным, т.к. форма правления, режим и форма устройства государства оказывают взаимное равновеликое воздействие друг на друга.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что изучение формы государства позволяет понять, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д. Для постижения такого сложного социального института, как государство в отечественной теории государства и права особое место выделяется изучению формы государства.

Наиболее прогрессивным в результате исследования можно признать республиканский демократический строй. Вопрос государственного устройства не требует однозначных выводов, т.к. его решение напрямую зависит от конкретных условий, в рамках отдельного государства.

Главным ориентиром в развитии государства в любом случае должны оставаться демократические ценности, либеральные реформы, а, следовательно, становление либерально-демократического режима, усиление республиканских начал в государственной власти. Стратегия 2050 Восемнадцатое Послание Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана, с которым Лидер нации выступил 14 декабря 2012 г., за два дня до празднования 21-й годовщины Дня независимости.

Практика обращений Президента с Посланием берет свое начало с момента, как был учрежден этот пост. Первое Послание датируется маем 1990 г., но до 1995 г. оно адресовалось Верховному Совету. Напрямую к народу Президент обращался только по экстренному случаю в связи с ГКЧП в августе 1991 г. и затем - уже после обретения независимости в январе 1992 года.

Сквозная практика ежегодных Посланий Президента к народу вводится с 1995 г., когда новой Конституцией это было вменено в обязанность главы государства. Первое такое Послание Президента относится к октябрю 1996 г. Оно имело традиционное название «О положении страны и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год».

Однако наиболее запоминающимся стало второе по счету Послание Президента РК: «Стратегия развития Казахстана до 2030 г.», озвученное в октябре 1997 г.

В 2001 г. Послание впервые читалось весной, а не осенью, что существенно повысило его влияние на бюджетный процесс. В этом же году был принят 10-летний план реализации Стратегии «Казахстан-2030». С 2004 г. практикуется принятие общенационального плана, в котором отражаются поручения Президента РК, высказанные в Послании текущего года и предыдущих лет. С 2002 г. прекращается практика объявления каждый год определенной тематики политического курса. Было объявлено «Трехлетие аулов».

Каждое послание, начиная со Стратегии «Казахстан-2030», помимо фундаментальной части, содержит практический блок. В нем отражаются предельно конкретные поручения для госорганов. Наиболее выразительно это видно в Послании 2006 г. В нем практические меры отдельно выделялись в качества блока после каждого раздела.

Послания в большинстве своем зачитывались в полном объеме Президентом РК в Парламенте. В 1998 г. в дополнение к Посланию раздавался доклад о реализации Стратегии «Казахстан-2030», в 2007 г. имелись две части Послания, первая из которых зачитывалась, а вторая была только в письменном виде.

Между тем, Послание «Стратегия «Казахстан-2050» впервые зачитывалось не в Парламенте, и на мероприятии присутствовали не только депутаты Парламента и члены Правительства. Глава государства выступил с Посланием в строившемся на тот момент здании нового Оперного театра в Астане. В мероприятии приняли участие представители общественных организаций, ведущих конфессий, послы, награжденные граждане Казахстана.

Следует сказать, что Послание «Стратегия «Казахстан-2050» по своему объему превышает Стратегию «Казахстан-2030» на порядок 1,5 тыс. слов. Таким образом, новая стратегия является самым объемным Посланием Президента за всю историю Казахстана.

Структурно Послание состоит из 3-х разделов:

- в первом разделе раскрываются основные достижения Казахстана, включая итоги реализации Стратегии «Казахстан-2030»;

- во втором разделе содержатся 10 вызовов, с которыми стране, как части международного сообщества, приходится иметь дело;

- в третьем разделе представлены 7 направлений нового политического курса.

Главным моментом является то, что новая Стратегия была выдвинута досрочно, т. е. до исполнения заявленной ранее Стратегии «Казахстан-2030». В пользу этого послужили три крупных аргумента:

1. Стратегия «Казахстан-2030» была досрочно исполнена, на что указывают позиции Казахстана в ключевых мировых рейтингах;

2. Изменилась парадигма прогнозирования и планирования. Увеличился горизонт прогнозирования. Ведущие агентства и экспертные структуры перенесли конечные точки прогнозов на 20 лет вперед. Тем самым прогнозы охватывают период до 2050 г.;

3. В современном мире прогнозы стали принадлежностью не только науки, но и политики - как средство управляемого моделирования.

Стратегией «Казахстан-2050» поставлена новая политическая терминология, как это делалось каждым из посланий, начиная со Стратегии «2030». Это является общемировой тенденцией, когда каждое десятилетие или еще чаще меняется дискурс-парадигма. Особенно отчетливо это проявилось после событий 2008-2009 гг. в международной финансово-экономической системе, охарактеризованных как первый глобальный кризис.

В целом, Стратегия «Казахстан-2050» оценивается экспертами как важный рубеж в развитии страны, связанный с преодолением длительного этапа транзита в фазу устойчивого развития в качестве состоявшегося государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РК. 30.08.1995. (с изменениями и дополнениями 21.05.2007 г.).

2. Ибраева А. С., Ибраев Н. С. Теория государства и права. Алматы, 2003 г.

3. Сыдыков У. Е., Оспанов К. И. Основы права. Учебное пособие. Алматы: КазНТУ, 2004.

4. Сапаргалиев Г.С. Основы государства и права. Алматы, 2001.

5. Лазарев В.В. Основы права. Учебное пособие. М.: «Юристъ», 1998 г.

6. Дулатбеков Н.О. и др. Основы государства и права современного Казахстана. Астана, 2000 г.

7. Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ, 2004 г.

8. Хропанюк. В.Н. “Теория государства и права” Москва 1993 г.

9. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1996.

10. Г.К. Асанова Теория государства и права. Учебное пособие. - Караганда, 2001.

11. Жеругов Р.Т. Теория государства и права. Москва - Нальчик, 1995.

12. Коваленко А.И., Краткий словарь справочник по теории государства и права. Москва, Исток, 2004.

13. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона "О Правительстве Республики Казахстан" от 18 декабря 1995 года.

Размещено на Allbest.ru