7

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реклама на транспорте прочно заняла свою нишу в сфере маркетинговых технологий. В Москве и других крупных городах количество маршрутов исчисляется сотнями и даже тысячами. Это открывает практически безграничные возможности для того, чтобы донести до огромной аудитории информацию о товаре, услуге, компании или магазине.

Общие положения

Для того чтобы понять, какой выбор транзитных носителей имеется у рекламораспространителя, необходимо определиться с понятием транспортного средства. В российском законодательстве имеется его широкая и узкая трактовка.

В Федеральном законе от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" под транспортными средствами понимаются:

§ воздушные суда,

§ суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства,

§ суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров,

§ железнодорожный подвижной состав,

§ автомобильный транспорт,

§ электрический городской наземный пассажирский транспорт.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет транспортное средство как устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Аналогичное определение содержится и в Федеральном законе от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") не разъясняется, в каком значении следует применять указанный термин. Однако практика показывает, что положения ФЗ "О рекламе" применимы при размещении рекламы не только на автотранспортных средствах, но и на водном, воздушном, железнодорожном транспорте.

Для того чтобы разместить рекламную информацию на или в транспорте, необходимо заключить договор на распространение рекламы с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом, либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство (часть 1 ст.20 ФЗ "О рекламе"). Вещными правами наряду с правом собственности согласно ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

"Мобильные билборды"

Часть 2 ст.20 ФЗ "О рекламе" гласит, что использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара запрещается.

Несоблюдение этого запрета - дорогое удовольствие, которое может обернуться штрафом в размере от трех до пяти тысяч рублей для граждан, от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 500 тысяч до одного миллиона рублей для юридических лиц (часть 2 ст.14.38 КоАП РФ).

Однако, несмотря на указанный запрет и внушительные санкции, на улицах Москвы припарковано огромное количество автобилбордов. Как же так получается?

Дело в том, что под "использованием транспортного средства" преимущественно понимается эксплуатация транспортного средства, связанная с его движением (ст.1 ФЗ "Об ОСАГО"), поэтому мобильные билборды с рекламой только стоят, а передвигаются от точки к точке они в зачехленном состоянии или попросту без рекламы.

Пытаясь расширить возможности применения санкции за нарушение части 2 ст.20 ФЗ "О рекламе", ФАС России в письме от 02.05.2012 № АК/13623 разъяснила, что к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места размещения транспортного средства.

К сожалению, критерии разумности срока стоянки нигде не установлены.

Интересен следующий пример. Индивидуальному предпринимателю принадлежали два авто-мобиля, которые были припаркованы на тротуаре по ул. Садовая-Кудринская, и на них была размещена надпись: "МЕДКОМИССИЯ 923-03-03 ул. Садовая-Кудринская, д.18". ФАС России расценила такое использование транспортных средств как нарушение требований части 2 ст.20 ФЗ "О рекламе" и оштрафовала предпринимателя. При этом решение аргументировалось тем, что транспортные средства припаркованы на тротуаре под углом к проезжей части таким образом, что размещенная на них реклама обращена к водителям и пешеходам, движущимся по Садовому кольцу. Кроме того, транспортные средства имеют признаки бесхозности: водители на месте стоянки отсутствуют, шины спущены, запылен кузов, в связи с чем антимонопольный орган и отдел ДПС ГИБДД пришли к выводу о том, что транспортные средства не передвигаются со своей стоянки в течение продолжительного периода времени.

Предприниматель пытался оспорить в суде законность привлечения его к административной ответственности, ссылаясь на то, что указанные факты не доказывают исключительное использование принадлежавших ему транспортных средств в качестве передвижных рекламных конструкций. Однако суд согласился с антимонопольным органом и отказал заявителю в его требованиях (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 № 09АП-30026/2010-АК по делу № А40-73739/10-119-405).

В приведенном примере нарушение законодательства налицо, сложно доказать, что пыльная машина со спущенными колесами находится на одном месте в течение разумного срока.

Теперь рассмотрим другую ситуацию: кафе или ресторану принадлежат автомобили с нанесенной на них рекламной информацией, осуществляющие доставку еды на дом. В период отпусков количество заказов снизилось, и какое-то количество машин находится в течение месяца рядом с офисом без движения. Может ли такая организация быть привлечена к административной ответственности? В этой ситуации как раз можно расценивать месяц простоя как разумный срок, так как стоянка машин, вызванная снижением количества заказов, является вынужденной и временной, автомобили не имеют признаков бесхозности, так что основания для привлечения юридического лица к ответственности по части 2 ст.14.38 КоАП РФ отсутствуют.

Ненадлежащая реклама на транспорте