Терроризм в Казахстане

Не отмечено случаев "патологического нарциссизма"

В целом - "хорошие мальчики", за исключением некоторых магрибинцев второго поколения, которые вели жизнь мелких преступников

Как происходило присоединение к джихаду (выборка из 165 человек):

Зарубежная страна: 70%

"Исключенное" второе поколение (эмигранты): 8%

Прочие:

- Выходцы из Саудовской Аравии (11/09/01 и 12/05/03, Эр-Рияд)

- Марокканцы (16/05/03, Касабланка): слишком бедны, чтобы эмигрировать

Подавляющее большинство (около 78%) выпало из общества и отрезано от культурных и социальных корней, оторвалось от семьи и друзей детства.

Вера и род занятий салафитов:

154/155 моджахедов были очень набожны в момент присоединения к джихаду

- Рост благочестия был характерен в основном для арабов из стран Магриба

Несоответствие между их квалификацией и родом деятельности: характерен высокий уровень безработицы

Причины присоединения к джихаду у салафитов следующие (выборка из 150 человек):

Дружба (старая): 68%

- "Компания приятелей"

- Группировки друзей

Родственные узы: 14%

- 11% членов выборки - братья

- Значение браков и родни со стороны жены в закреплении связей между моджахедами

Ученичество: 8%

- Юго-Восточная Азия: Джемаат Исламия

Пондок Нгруки: Абу Бакар Баасийр и Абдулла Сунгкар

Песантрен Лукманул Хакием: Али Гуфрон

Основную роль в вовлечении новых моджахедов сыграли салафийские мечети, где потенциальные моджахеды знакомились с новыми друзьями, а затем вступали в организации мирового джихада:

Бруклин. (Нью-Йорк): мечеть Аль-Фарук: шейх Омар Абдур Рахман

Лондон- Мечеть в Финсбери-парк: Мустафа Камель (Абу Хамза аль-Масри), Мечеть на Бейкер-стрит: Омар Махмуд Отман (абу-Катада)

Милан: Исламский культурный центр: Анвар Шаабан

Мадридская мечеть: мечеть Абу Бакра: Яркас

Гамбург: Мечеть Аль-Кудс: Мохаммад Белфас

Рубе: мечеть Аль-Дава

Монреаль: мечеть Ассума

Хамис Мушайт (Асир, Саудовская Аравия): мечеть Аль-Секлей

Характеристика салафитов, работающих в Центральном аппарате и Юго-Восточной Азии:

Центральный аппарат:

- В большинстве своем - выпущенные из тюрьмы египетские исламские боевики, отправившиеся в Афганистан ради джихада против Советского Союза

- "Сценой", на которой они создали Аль-Кайеды, стал Афганистан

- Идеология Аль-Кайеды (борьба с Западом и США) была развивающимся явлением, окончательно сформулированным лишь в фетве 1996 г.

Юго-Восточная Азия:

- Главным образом последователи Баасийра и Сунгкара

Характеристика салафитов - арабы из центральных арабских стран и арабы стран Магриба:

Это вертикально и географически мобильные люди, часто из религиозных семей среднего класса, где их воспитывали в любви, но затем они оторвались от традиционных связей и культуры.

Это были космополиты, владевшие 3-4 языками и хорошо разбиравшиеся в компьютерах.

Желая вырваться из своей одинокой жизни вне общества, они через мечети обретали новых друзей.

Не будучи изначально религиозны, они постепенно втягивались в религиозную общественную жизнь, чтобы удовлетворить свои эмоциональные потребности.

Они формировали группировки и здесь, благодаря дружеским связям, постепенно превращались в фанатиков.

Социальные связи предшествовали идеологическим взглядам, и именно они, наряду с динамикой группового поведения, сделали возможным терроризм.

Общие тенденции присоединения к джихаду:

Действия направлены снизу вверх

Отсутствует программа вербовки "сверху вниз" - нет ни кампании, ни центрального комитета, ни специального бюджета вербовки

Значение плотных сетей (группировок) для превращения утративших корни молодых мусульман в фанатичных террористов

Нет никаких свидетельств "промывания мозгов": они просто воспринимали убеждения своих друзей

Более узкое объяснение этого вида терроризма - внутригрупповая любовь, а не внегрупповая ненависть

Они присоединились к джихаду через "слабые звенья": через знакомых, родственников и имамов

Анализ социальных сетей салафитов показывает, что:

Новая парадигма: возможно, терроризм - это внезапно возникающее качество сети

Способность характеризовать террористические сети:

- Взаимосвязь между эволюцией и структурой сети

- Ее уязвимость и прочность

- Ее размещение

- Пределы ее возможностей

- Способность плотных сетей к трансформации

- Темпы роста

- Гибкость и эффективность

- Влияние характера связей

Эволюция террористической сети в разных регионах идет по-разному:

Арабы из центральных арабских стран и магрибинцы:

- Самозарождение (снизу вверх)

- Самоорганизация (сеть типа "маленького мирка")

- Децентрализация со значительной долей местной инициативы и гибкости

- Устойчивость к случайным нападениям или смене руководства

Юго-Восточная Азия:

- Иерархическая структура

- Уязвима к смене руководства (возможность раскола)

Свойства вахабитских сетей

Распространение через "слабые звенья":

- Салафистские мечети

- Разрывы в распространении (США, Палестина, Турция, Иран)

Отсутствие социальной почвы уничтожает всякие ограничения на операции - по степени их жестокости и опасности для населения

Значение густых сетей ваххабитов в отдельно взятых населенных пунктах или кварталах мусульманских диаспор:

Превращают утративших корни мусульман в фанатичных террористов

- Превосходят парадокс "безбилетника"

- Коллективное самосознание

- Укрепление веры и убеждений

- Прочные узы верности

- Внутригрупповое подчинение и внегрупповая агрессия

Гомосексуализм внутри группировок, но отсутствие общей тенденции в сети.

Влияние информационных технологий на мировой джихад следующее:

Мировой джихад стал возможным благодаря новым техническим средствам связи, созданным в последнее десятилетие

- Спутниковая телефония, телефакс, портативные компьютеры, электронная почта

- Уязвимость к перехвату

Влияние Интернета

- Распространение идей Салафи в обход традиционных имамов

- Поддерживает отказ от традиций и особое толкование Корана

- Создание виртуальной уммы (мусульманской общины)

Гибкость и эффективность ваххабитских сетей обуславливаются следующими факторами:

Сети "малых мирков":

- Быстрое распространение новшеств через ядра сети

- Гибкость горизонтальной/вертикальной связи

Инструкция Аль-Кайеды выступает за строгую скрытность операций на основе принципа служебной необходимости

Удачи бывают обязаны гибким системам связи - семья, тренировка, группировки

Успех оказывается возможным благодаря тому, что террористы нарушают свои собственные правила

Рекомендации по

Проникать в джихад через слабые звенья

В результате одновременных ударов по популярным ядрам сети Центрального аппарата, основного контингента арабов и магрибинцев распадутся на более мелкие и менее эффективные группки

Обезглавить Джемаа Исламия

Ликвидировать мосты, связывающие потенциальных моджахедов с джихадом:

- Мечети (арабы из центральных арабских стран и арабы стран Магриба)

- Школы (Джемаа Исламия)

Продолжать перехват коммуникаций

Уменьшать резерв потенциальных террористов

- Укреплять ненасильственные альтернативы Салафи

- Запад должен отмежеваться от непопулярных режимов

- Ликвидировать антизападную риторику:

Международная антидиффамационная лига

Быстрее разрешить проблему Ирака, так как она увеличивает резерв потенциальных террористов

- Стягивает силы для джихада против США

- Способна направить джихад против Запада

3.2 Терроризм в СНГ

Основное сходство терроризм в Казахстане имеет с терроризмом в Дагестане. Научный сотрудник Регионального центра этнополитических исследований Дагестанского научного центра РАН Кафлан Ханбабаев выделяет несколько этапов в распространении ваххабизма:

просветительская работа (1989-1991 годы);

оформление организационных структур (1991-1997 годы); в этот же период они формировали свои анклавы;

открытая вооружённая борьба (1998-2000 годы); борьба проводились с поддержкой боевиков из Чечни;

уход в подполье и организация терактов (с 2000 года), при этом внутри этого этапа есть промежуточные этапы:

- проведение терактов -2000-2002 годы;

- включение и использование террористов властными группировками для сведения счетов друг с другом - массово после 2007 года;

- массовый террор силовиков - с 2005 года;

- убийства религиозных лидеров - преимущественно суфиев - примерно с 2008-2009 года.

Учитывая, что пока террористическому подполью помощи извне не оказывают, надо отметить, что массовый террор против представителей власти и религиозных лидеров впереди.

4. Генезис терроризма в Казахстане

Необходимо отметить, что все террористы в указанных выше случаях не имели какого-либо экономического мотива. В большинстве случаев, это или была месть за задержанных собратьев по общине или передел криминального мира или подготовленный акт устрашения силовиков.

Неудачные попытки терактов говорят больше не о милосердии террористов или о бдительности силовиков, а о технической неготовности террористов - в силу отсутствия нужных навыков, отсутствия службы в армии и просто технической неграмотности из-за молодости. Никакого социального протеста в их действиях также нет, так как они не выдвигали никаких требований.

Таким образом, можно сказать, что на самом деле вышеперечисленные происшествия были настоящим нарастанием террористической активности и ничем другим. Причины нарастания террористической активности следующие:

1. Общая исламизация и расслоение населения. Социальные аутсайдеры легко вербуются ваххабитами и образуют достаточно большие общины.

2. Политически государство и даже часть общества долго не хотело признавать существование внутреннего терроризма в стране. Также в обществе существует идеологический вакуум, который и заполняются религиозностью.

3. Уровень спецслужб все время падает. Большинство сотрудников приходит на службу для коррупционного обогащения. Кроме того, дело ослабляется войнами кланов внутри КНБ и его противостоянием с финансовой полицией. Спецслужбы не привыкли к открытой войне с бандитами или террористами.

4. Больше людей подпало под ваххабитскую пропаганду из-за их агитации в интернете, при этом государственные органы не проводят эффективных расследований этого, а просто блокируют блоговые платформы и безобидные сайты - "для галочки".

Нарастание террористической активности, то есть ваххабитских ячеек, идет по следующим правилам - как правило в регионах, где есть такие признаки:

Населенные пункты с высоким количеством пришлого и приезжего населения

Высокая разница в доходах населения, что усиливает социальную рознь

Доходы позволяют подняться чуть выше физического выживания

Большое количество безработной молодежи, не имеющей специальности и не прошедшей социализации в армии и других структурах.

4.1 Религиозные причины

В настоящее время в Казахстане 2408 суннитских мечетей и количество их, как и величина каждой мечети, только растет. Но общая пропаганда ислама ведет к расцвету ваххабитов.

Дело в том, что общая пропаганда ислама и религиозных ценностей делает людей к ним терпимыми, положительно настроенными и толерантными. Но в силу абсолютной безграмотности населения и слабости проповедников ДУМК пропаганда ваххабитов гораздо более действенна.

Проповедники ДУМК часто не имеют теологического образования, не владеют какими-либо языками, кроме казахского, и в целом, не сильно хорошо развиты в культурном плане. Верующие, которые не удовлетворены формальной стороной традиционного ислама, не могут у них получить каких-либо познаний и поэтому обращаются к другим проповедникам.

А проповедники у ваххабитов весьма хорошие и проповедуют существенно интересней. Немаловажную роль играет еще то, что они делают на русском языке, который может существенно точнее отразить большое количество богословских понятий, чем казахский и больше его людей понимает.

При этом окружающие могут даже не понимать, что сын стал ваххабитом - типичное объяснение "он положительным стал, Коран читает, мы и не думали, что он самоподрыв сделает".

4.2 Социальные причины

В настоящее время идут следующие социальные процессы, способствующие развитию терроризма:

Снижение уровня образования, благодаря чему выпускники вузов практически ничего не умеют

Очень слабая система образования в целом, что не дает человеку шансов на критическое мышление и противостояние пропаганде

Не налажен диалог власти и народа, что исключает социальный протест в правовом поле

Безнаказанность и коррумпированность органов власти

Отсутствие спроса на низкоквалифицированную силу и специалистов без опыта

Отсутствие обучения на востребованные специальности

В случае отсутствия влиятельных родственников, социальные лифты практически не работают. Клановость и трайбализм - причем, чем меньше уровень (район, сельский округ, поселок) тем они сильнее.

Малая роль институтов социализации - детский лагерь, армия, вуз и т.д.

Отсутствие каких-либо возможностей для хобби

Мощное давление архаичных институтов в виде мнения родственников в небольших городках и поселках

Переезд в город - областной центр, не превращает человека в горожанина, а просто атомизирует его, оставляя с сельским образом мышления и жизни

Нет планирования семьи, а содержание детей в Казахстане крайне дорого.

Все это приводит людей в ваххабитскую общину, где они могут почувствовать себя нужными, ощутить частью целого и получить поддержку.

4.3 Экономические причины

К числу экономических причин ухода людей в ваххабизм можно отнести следующие:

Низкий уровень доходов населения при возрастающих ценах

- Зарплату от 15 001 до 45 000 тенге ( 1USD = 150,25 KZT - ИА REGNUM) получает 34,4% работников

- Зарплату от 45 001 до 75 000 тенге получает 31,1% работников

- Зарплату от 75 001 до 105 000 тенге получает 16,2% работников

- Зарплату от 105 001 до 240 000 тенге получает - 14,8% работников

- Зарплату от 240 001 тенге получает - 3,5% работников

-Средняя заработная плата по стране 93 000 тенге и ниже нее зарплату получают примерно 75% работников.

Малое количество рабочих мест в нефтегазовой отрасли.

Развитие нефтегазовой отрасли делает невыгодным развитие других отраслей.

Разница в зарплатах между нефтяниками и представителями других профессий достаточно велика.

Слабое развитие сельского хозяйства не способно аккумулировать лишнюю рабочую силу.

Население не владеет элементарными навыками финансовой грамотности:

- Отсутствуют навыки по накоплению средств;

- Большое количество потребительских кредитов;

- Большое количество денег уходит на различные празднества, что разоряет семьи;

- Большие средства уходит по высшее образование, которое потом не окупается, так как или нет работы или работа низкооплачиваемая.

Разница в доходах между организованным криминальным промыслом (воровством нефти) и обычными заработками в сельской местности крайне велика.

4.4 Политические причины

Основной политической причиной роста терроризма является отсутствие политической активности на местах и выражения мнения населения. Из-за отсутствия диалога с властью и запрета на большинство политических акций протеста протест сдвигается в сторону радикального и выходит из правового поля.

Или недовольные люди легко попадают под влияние салафитов, которые предлагают простые и понятные рецепты наведения социальной справедливости.

5. Социально-психологический портрет террориста

На основе социальных сетей, данных СМИ и базы Налогового Комитета республики были собраны данные по всем известным участникам террористических групп. Мы проанализировали данные Комитета правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры республики за последние 5 лет и получили данные, сведенные в ниже следующие таблицы.

Как видно, часть людей, задержанных за преступления связанные с терроризмом, отпускают - возможно, по известной статье 65, то есть благодаря сотрудничеству со следствием или на это есть другие причины. Также это говорит об относительно хорошей работе следствия - не формально всех сажают.

Интересно, что, несмотря на большое количество дел по вербовке людей в террористические группы, пока посаженных по этой статье УК РК нет - видимо или дело идет долго или вина людей не доказана.

Также есть разница в статистике за 6 и 9 месяцев 2012 года - за 9 месяцев количество задержанных почему-то меньше, чем за 6 месяцев.

5.1 Биография

Террористы - молодые люди, выросшие уже при независимости, средний возраст 29,9 лет. Их характеризует следующие параметры:

1 иностранный гражданин - гражданин России Палтоев Марат (уроженец Дагестана, проживал в в Актобе, известный борец - категория до 90 кг)

Преимущественно все террористы казахи - за исключением 1 немца, 1 русского, 1 дагестанца и 1 корейца

Лидеры групп в основном имеют возраст около 30-35 лет

Большинство террористов не имело доступа к интернету и не были активными его пользователями

По найденным фото террористов видно, что они не носили бороду без усов, являющуюся отличительным признаком глубоко верующих мусульман. По всей видимости, занимаясь противозаконной деятельностью, они не хотели привлекать к себе излишнее внимание.

По всей видимости, многие из них были женаты и росли в полных семьях

Вовлечение в ваххабиты произошло в основном по примеру друзей или в случае Махатова из-за жены.

5.2 Общая психология террористов

Существует очевидно определенный набор личностных черт, которыми должны обладать террористы. Есть основания полагать, что эти черты во многом сходны с теми, которые отличают приверженцев религиозных культов. Серьезные изменения личности, связанные с принадлежностью человека к какому-либо культу и принятием его нормативной системы, описывает Конвей. Сходные изменения немецкие ученые находят у солдат и квалифицируют как т.н. "скачок". Резкие изменения, "скачок", происходят и при вступлении в террористическую организацию, поскольку человек отказывается от принадлежности к определенной социальной группе, порывает с обществом и принужден вести подпольное существование.

В террористических организациях обычно велик процент агрессивных параноидов. Их члены склонны к экстернализации, к возложению ответственности за неудачи на обстоятельства и поиск внешних факторов для объяснения собственной неадекватности. Это полностью согласуется с выводами монографии Эрика Хоффера "Правоверный", в которой показано, что для большинства религиозных культов характерен образ общего врага, которого можно обвинить во всех внутренних проблемах религиозной организации. Таким врагом может быть Сатана, правительство, другие конфессии. В. Волкам видит здесь неизбежный феномен жизни. Человек испытывает потребность причислять одних людей к своим союзникам, других к врагам, и эта потребность - результат усилий по защите чувства самоидентичности. Не удивительно, что исламские террористы поддерживают боевой дух бойцов, указывая на угрозу со стороны "Порождения Сатаны" - Соединенных Штатов.

В этой связи Джон Мак развивает понятие "эгоизма преследователя жертвы". Это понятие обозначает отсутствие сострадания преследователя к своей жертве, даже если ее страдания намного превышают тот уровень страданий, какой испытывает сам преследователь или связанные с ним люди.

При всем различии террористических группировок всех их объединяет слепая преданность членов организации ее задачам и идеалам. Можно подумать, что эти цели и идеалы мотивируют людей к вступлению в организацию. Но это оказывается совсем не обязательно. Цели и идеалы служат рациональному объяснению принадлежности к террористам. Настоящая причина - сильная потребность во включенности, принадлежности группе и усилении чувства самоидентичности. Обычно членами террористических организаций становятся выходцы из неполных семей, люди, которые по тем или иным причинам испытывали трудности в рамках существующих общественных структур, потеряли или вообще не имели работу. Чувство отчуждения, возникающее в подобных ситуациях, заставляет человека присоединиться к группе, которая кажется ему столь же антисоциальной, как и он сам. Общей чертой террористов является, таким образом, сильная потребность во включенности в группу подобных людей, связанная с проблемами самоидентичности.

Понятно, что террористом не становятся сразу. Прежде чем стать террористом, человек проходит через апатию и другие формы социальной дезадаптации. Попытка смоделировать процесс становления террориста осуществлена Э. Шоу. Признавая ограничения и недостатки своей модели, автор, тем не менее четко обозначает 4 фактора, которые приводят человека к терроризму. Такими факторами являются:

1. Ранняя социализация;

2. Нарцистические нарушения;

3. Конфликтные ситуации, особенно конфронтация с полицией;

4. Личные связи с членами террористических организаций.

Шоу приходит к выводу, что террористами становятся выходцы из групп риска, которые с детства испытывали проблемы с самооценкой. Идентификация с террористической группой обеспечивает таким людям социальную роль, хотя и негативную. Порвать с группой для террориста почти невозможно - это равносильно психологическому самоубийству. Представления террориста могут быть уподоблены представлениям некоторых женщин, поддерживающих неудачный брак из соображения, что это лучше, чем быть незамужней. Для террориста покинуть организацию значит потерять самоидентичность. Террорист имеет столь низкую самооценку, что для него отказаться от заново обретенной самоидентификации практически невозможно. Эти вовсе не авторитарные люди становятся, таким образом, членами жестко авторитарных групп. Включаясь в такую группу, они обретают защиту от страха перед авторитаризмом. При этом любое нападение на группу воспринимается ими как нападение на себя лично. Соответственно любая акция извне значительно увеличивает групповую сплоченность. Об этом необходимо помнить, организуя борьбу с террористическими организациями.

По мере того как террорист проникается идеологией своей организации, он усваивает абсолютистскую риторику. Мир для него распадается на своих и врагов, черное и белое, правильное и неправильное - никаких оттенков, неясности, сомнений. Подобная логика побуждает террористов к нанесению ударов по обществу и врагу, кто бы им ни считался.

5.3 Круг интересов

Круг интересов у ваххабитов практически полностью ограничивается их религиозной деятельностью.

Максимально что еще может их заинтересовать - это спорт и оружие. Только у одного в интересах была еще компьютерная игра "стрелялка" - Counter Strike.

Уходя в общину, молодые люди отказываются от прежних увлечений - к примеру, Махатов перестал играть на домбре.

5.4 Работа и уровень достатка

Никто из изученных на момент задержания не имел высоко- и даже среднеоплачиваемую работу. Большинство имело или невысокие заработки или вообще не имело постоянной работы.

Часть задержанных жили за счет криминальной деятельности. В целом, члены ваххабитской общины жили на низком материальном уровне, частично помогая друг другу и за счет этого выживая.

Более-менее средствами обладали только атырауские ваххабиты, которые переводили деньги в Пакистан, но источник получения ими денег неизвестен.

5.5 Круг общения

Необходимо отметить, что даже в социальных сетях круг общения террористов крайне мал - всего несколько десятков, а у некоторых вообще меньше 10, что крайне нехарактерно для современных казахстанцев.

По всей, видимости, уходя в ваххабитскую общину они не только рвут старые социальные связи, но и не обзаводятся новыми. Круг их общения состоит в основном из единоверцев.

6. Группы риска

6.1 Регионы

Возникновения ваххабитских общин или дальнейшее их развитие следует ожидать в следующих регионах:

Актюбинская область (южная часть)

Мангистауская область (Жанаозен и мелкие поселки)

Районы самостроев и вещевых рынков в Алма-Аты, Астане и Шымкенте

Карагандинская область - город Жезказган

В данных регионах они будут развиваться особенно сильно. Но также активизируются ваххибитские общины по стране в целом.

По всей видимости, как и на Северном Кавказе, идеологией социального равенства и справедливости становился политический ислам и его радикальное крыло в виде ваххабизма.

Надо отметить, что массовые беспорядки в Жанаозене возможно также дадут большой толчок к популярности ваххабитов, как противников правящего режима.

6.2 Сообщества

К социальным группам, которые наиболее вовлечены в ваххабизм можно отметить:

1. Заключенные

2. Приезжие маргиналы в городах

3. Выпускники вузов не нашедшие работу - социальные аутсайдеры

4. Социопаты с агрессией

5. Пострадавшие от силовых органов или их родственники

6. Беженцы из Узбекистана и Таджикистана

Таким образом, общины ваххабитов будут расти, и насчитывать не десятки человек, а сотни и по несколько в одном населенном пункте.

6.3 Отношение общества к терактам

Казахстанским институтом социально-экономической информации и прогнозирования был проведен республиканский социологический опрос, в числе вопросов которого были заданы вопросы и по отношению к терроризму. Из результатов опроса видно

Большинство знает, что факты терроризма в Казахстане есть

Это они знают из средств массовой информации

Но лично для себя и членов своей семьи они реальной угрозы не чувствуют

Работу силовых органов оценивают средне

Ничего о причинах толкающих людей в террористические группы они не знают.

Можно сделать вывод, что по-настоящему казахстанское общество абсолютно не готово к настоящему противодействию терроризму и даже не смогут защитить своих близких от попадания к ваххабитам.

7. Прогноз развития ситуации

Прогноз дан по следующим категориям:

1. Законодательство

2. Действия террористов

7.1 Изменения законодательства

В начале 2012 года в Казахстане принят новый закон "О национальной безопасности". В законе есть как чисто формальные вещи (продовольственную, транспортную, финансовую, энергетическую безопасность объединили в экономическую безопасность, поменяли порядок статей, расписали все госорганы - их роль, информационную безопасность разделили на безопасность информационного пространства и на безопасность информационной инфраструктуры и т.д.), как и достаточно важные. К примеру:

1. Согласно статье 3 одним из принципов нацбезопасности будет интеграция системы обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан с международными системами безопасности

2. В статье 6 "Основные угрозы национальной безопасности" в число угроз входят

15) снижение уровня защищенности информационного пространства страны и национальных информационных ресурсов от несанкционированного доступа;

16) негативное информационно-психологическое воздействие на казахстанских граждан, общество и государство со стороны зарубежных субъектов, деструктивно настроенных и криминальных структур в целях манипуляции массовым сознанием;

18) нанесение ущерба национальным интересам на международном уровне, политическому имиджу и экономическому рейтингу Казахстана.

3. В статье 7 отмечается, что "Граждане Республики Казахстан участвуют в реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности". Ранее этим занимались только госорганы

4. Очень интересная поправка в статье 16 - согласно ей местные исполнительные и представительные органы обеспечивают сохранность фортификационных объектов и сооружений, оборудованных в приграничных районах Республики Казахстан, для использования при возникновении конфликтов.

5. Согласно статье 19 иностранцы, болеющие опасными инфекциями, не пускаются в страну, а в случае нахождения в стране выдворяются за ее пределы

6. Согласно статье 21 не допускается въезд в Республику Казахстан иностранцев, осуществляющих подрывную деятельность против Республики Казахстан, публично выступающих против суверенитета, территориальной целостности Казахстана, единства его народа, общественного согласия и политической стабильности в стране

7. Согласно статье 23 при проведении антитеррористических операций и пресечении массовых беспорядков по решению руководителя оперативного штаба владельцам сетей и операторам связи могут даваться обязательные для исполнения указания о приостановлении оказания услуг связи физическим и (или) юридическим лицам и (или) ограничении использования сети и средств связи, а также изменения режима работы сетей и средств связи.

Видно, что в законопроекте был учтен опыт революций в Египте и Тунисе. Правда, достаточно бестолково, к примеру, отключение связи в Каире только разозлило народ. А в Казахстане это вызовет массовую панику.

Практически данный закон не повышает полномочия силовиков. Гораздо больше полномочий стало у МСИ, который под предлогом обеспечения информационной безопасности может отключать все подряд и закрывать любое СМИ.

Также принят закон "О специальных государственных органах", касающийся КНБ, разведки "Сырбар" и СОП. Он с одной стороны усиливает отбор туда, а с другой расширяет их полномочия. К примеру, служба охраны президента сможет проводить дознание по преступлениям против охраняемых лиц или в зоне охраняемых мероприятий, не дожидаясь представителя ответственного госоргана. Также при исполнении служебных обязанностей сотрудника спецгосорганов нельзя задержать, досмотреть его вещи или транспорт. Причем комитетчик считается "при исполнении", даже если он находится в отпуске или на лечении.

Таким образом, существенно расширяется права спецслужб и ставится под контроль информационное пространство. С другой стороны при этом возможны злоупотребления со стороны силовиков, что вызывает волну мести и увеличение количества ваххабитов.

В правовое поле введено понятие контртеррористическая операция по аналогу российского.

Осенью 2012 года парламент приступил к обсуждению законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму". В настоящее время Мажилис принял уже эти поправки, остались Сенат и Президент.

Разработчики определяют цель его так - "создание эффективной государственной системы профилактики терроризма, пресечения террористических проявлений, минимизации и ликвидация их последствий на основе:

создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях, предусматривающей выработку адекватных мер по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма в любой форме и соответствующим складывающейся оперативной обстановке и тенденциям развития терроризма;

координации деятельности государственных органов по предотвращению и пресечению актов терроризма, минимизации и ликвидация их последствий".

Основные нововведения, предусмотренные законом:

1. Определения и уголовная ответственность

2. Борьба с пропагандой терроризма в исправительных учреждениях

3. Безопасность общественных объектов

4. Тактика борьбы с терроризмом

5. Структура борьбы с терроризмом

Отличия от действующего закнодательства могут быть определены следующим образом:

1. Определения и уголовная ответственность. Вводятся новые определения и ответственность за них:

Вместо "терроризма" вводится понятие "акт терроризма" - то есть определенное действие - для Уголовного кодекса.

Сам терроризм определяется следующим образом: "терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству". То есть вместо деяния будет преследоваться идеология.

В статье "Финансирование террористической деятельности" убирается определение "заведомо незаконное".

Вводится административное наказание для руководителей организаций, если не обеспечивают безопасность, объектов уязвимых для терроризма по аналогии с защитой от чрезвычайных ситуаций.

Штрафовать за распространение пропагандирующих терроризм материалов будут только юридические лица, для физических лиц предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

В зоне антитеррористической операции всякая охранная деятельность прекращается и за нее теперь будет административное наказание.

2. Борьба с пропагандой терроризма в исправительных учреждениях. Водятся следующие нормы:

Совершение религиозных обрядов и проведение собраний не должно препятствовать деятельности учреждений, исполняющих наказания, то есть практически будет подчиняться распорядку дня.

Вместо определения "служители культа" используется "священнослужители". Возможно, будет иметься в виду, что к заключенным могут приходить только представители ДУМК и РПЦ, а возможно и римско-католической церкви.

3. Безопасность общественных объектов

Контроль над состоянием антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, возлагается на МВД

Каждый общественный объект, уязвимый в антитеррористическом отношении, готовит паспорт антитеррористической защищенности (аналог декларации безопасности промышленного объекта)

Вводится понятие "объекты, уязвимые в террористическом отношении - особо важные государственные, стратегические объекты и объекты отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, юридические лица, в том числе предприятия и учреждения, являющиеся потенциальными источниками катастроф техногенного характера, объекты массового скопления людей, перечни которых и соответствующие требования, предъявляемые к ним определяются Правительством Республики Казахстан".

Вводится понятие "объекты массового скопления людей - объекты торговли, торговой площадью от 500 кв. м и более, предприятия общественного питания на 100 и более посадочных мест, рынки, торговые центры и комплексы; санаторно-курортные организации, пансионаты, дома отдыха, туристические базы; концертные залы, спортивные и иные публичные сооружения, рассчитанные на одновременное пребывание 200 и более посетителей; организации образования и здравоохранения".

4. Тактика борьбы с терроризмом

Вводятся определения "оперативно-боевое мероприятие", "оперативно-боевые действия", "оперативно-боевое сопровождение". Сделано это чтобы лучше распределять ответственность при проведении операций.

Отдельно оговариваются вопросы личной охраны Президента Казахстана. Также говорится о специальных охранных мероприятиях в пределах компетенции СОП - то есть под угрозой оказались высшие чиновники РК.

5. Структура борьбы с терроризмом

Обеспечивается ограниченный доступ к информации об антитеррористических действиях

На Правительство РК возлагаются новые функции - определение требований к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении; утверждает правила взаимодействия по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в специальных и исправительных учреждениях.

Ведущая роль по борьбе с терроризмом принадлежит Комитету национальной безопасности.

Закрепляется статус Антитеррористического центра при КНБ, как ведущего координационного межведомственного центра по борьбе с терроризмом, объединяющего силовые ведомства страны.

Отдельно вводится понятие "Информационно-пропагандистское противодействие терроризму".

Руководители и владельцы объектов, уязвимых в террористическом отношении, обязаны проводить мероприятия по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Вводится понятие оперативных штабов, которые будут непосредственно руководить антитеррористическими операциями. Руководить ими будут председатель КНБ и региональные руководители КНБ

Также к борьбе против терроризма привлекаются вооруженные силы. Основная их задача пресечение терроризма в воздушном и водном пространстве.

При захвате самолета или корабля террористами при невозможности освободить заложников он уничтожается.

Тела погибших террористов для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается.

Средства массовой информации обязаны содействовать государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму.

Все эти поправки не новы и используются в антитеррористическом законодательстве США, России и в модальном законодательстве СНГ. Ключевые выводы по нововведениям, предусмотренным законом:

1. Война с терроризмом будет действительно крупномасштабной и объединит все государственные органы.

2. Скажется борьба с терроризмом и на обычных гражданах, к примеру, возможно при входе в супермаркеты появятся металлодетекторы и детекторы взрывчатки. Усилятся все охранные меры.

3. Ведущим силовым ведомством страны станет КНБ, а Антитеррористический центр КНБ будет более влиятельным органом, чем Совет Безопасности.

4. Оперативные штабы позволят сформировать дополнительную подпорку для центральной власти в регионах.

5. К сожалению, возможно антитеррористическую борьбу вполне можно использовать для политической борьбы с кем угодно и как инструмент для широких злоупотреблений.

7.2 Действия террористов

Основные тенденции в ближайшее время для террористического подполья:

Окончательный переход к дагестанскому типу терроризма. Возможно, будут убивать чиновников, помимо силовиков.

Улучшение связей с Северным Кавказом, в данном случае идеологическая и учебная поддержка.

Поиск новых источников финансирования - контроль вещевых рынков, продажа наркотиков, рэкет, кражи. Формирование сети "хавала" для передачи денег.

Поиск внешней поддержки и спонсоров

Возникновение легального крыла или в виде общественных деятелей или сочувствующих средств массовой информации.

Расширение сети ячеек.

Взятие под контроль пенитенциарных учреждений.

В связи с этим ожидаются достаточно большие последствия для населения, элиты и государства в целом. Также немаловажно то, что Казахстан вступает в фазу развития массовых паник населения, что также чревато эксцессами.

Выводы

1. Террористическая активность с каждым годом растет - разница между 2008 годом и первой половиной 2012 года ровно в 5 раз. Причем видимо, не отмечены террористы, которые погибли при совершении теракта или были убиты при задержании, иначе список был бы еще больше.

2. Очень плохо ловят пропагандистов терроризма, хотя с этим проблем нет - они не скрываются и спокойно размещают в интернете свои проповеди и ведут пропаганду. Даже в астанинских мечетях, где до Ак Орды рукой подать, такие есть.

3. Еще хуже обстоят дела с вербовщиками и финансирующими терроризм - их до 2012 года не ловили получается.

Ниже данные социальному положению и биографии по всем задержанным, а не только тем, кого привлекли к уголовной ответственности. Даны были - возраст, занятия, наличие работников правоохранительных органов и власти, доля рецидивистов.

Возраст террористов

2008 год - 18-20 лет 1 человек, 21-29 лет 4 человека, 30-39 лет 4 человека

2009 год - 18-20 лет 3 человека, 21-29 лет 11 человек, 30-39 лет 7 человек, 40-49 лет 2 человека, 50-59 лет 1 человек

2010 год - 21-29 лет 5 человек, 30-39 лет 3 человек

2011 год - 18-20 лет 2 человека, 21-29 лет 24 человека, 30-39 лет 13 человек, 40-49 лет 5 человек

9 месяцев 2012 года - 18-20 лет 2 человек, 21-29 лет 22 человек, 30-39 лет 12 человек, 40-49 лет 5 человек, 50-59 лет 4 человека, старше 60 2 человека

Всего из 132 человек основную долю составляют 66 человек возрастом 21-29 лет и 39 человек возрастом 30-39 лет. Получается, терроризм дело молодых и среднего возраста мужчин - слишком молодые или зрелые туда не идут.

Занятия террористов.

2008 год - госслужащий 1 человек, безработных 8 человек; высшее образование имел 1 человек, среднее и средне-специальное 8 человек

2009 год - рабочих 2 человека, учащийся ВУЗа 1 человек, безработных 21 человек; высшее образование имели 5 человек, среднее и средне-специальное 18 человек

2010 год - госслужащий 1 человек, военнослужащий 1 человек, безработных 6 человек; среднее и средне-специальное образование имеет 8 человек

2011 год - рабочих 7 человек, частных предпринимателей 2 человека, безработных 34 человека; высшее образование имели 12 человек, среднее и средне-специальное 27 человек

9 месяцев 2012 года - рабочих 1 человек, частный предприниматель 1 человек, государственных служащих 3 человек, должностных лиц 2 человек, безработных 37 человек; с высшим образованием 14 человек, среднее и средне-специальное образование имеет 33 человека.

Основную долю среди террористов - 106 человек, занимают безработные. Практически среди террористов нет людей даже со средним уровнем дохода.

Работники правоохранительных органов, власти и управления среди террористов

2008 год - военнослужащий 1 человек, органы управления 1 человек;

2009 год - нет

2010 год - нет

2011 год - нет

9 месяцев 2012 года - нет

Практически также среди террористов нет людей, встроенных во властные структуры - даже бывших. Видимо, госслужба - все-таки показатель определенного жизненного успеха и успешной социализации.

Рецидивисты среди террористов

2008 год - ранее судимых среди террористов нет

2009 год - ранее судимых 1 человек, который содержался в ИТУ

2010 год - ранее судимых среди террористов нет

2011 год - ранее судимых 3, среди них 1, который содержался в ИТУ

9 месяцев 2012 года - 3 ранее судимых среди террористов, из них 2 рецидивисты и 1 содержался в ИТУ (в основном статья финансирование терроризма)

Практически все террористы ранее не судимые - возможно потому что молодые и потому что те, кто прошел уже лагеря так просто поймать нельзя, и они находятся на более высокой ступени, отправляющей "мясо" в бой. В 2012 году практически задержаны еще и рецидивисты - это видимо сработал "закон больших чисел" и среди большего количества задержанных попались и более высокие уровни.

Несовершеннолетние среди террористов

2008 год - несовершеннолетних среди террористов нет

2009 год - несовершеннолетних среди террористов нет

2010 год - несовершеннолетних среди террористов нет

2011 год - несовершеннолетних среди террористов нет

9 месяцев 2012 года - несовершеннолетних среди террористов нет

Несовершеннолетних практически тоже нет - видимо, у них еще есть надежды, и есть куча других забот кроме войны с государством.

Размещено на Allbest.ur

...