Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Потребительская кооперация является старейшей социально-экономической системой России, услугами которой пользуется уже несколько поколений на протяжении XIX, XX и XXI столетий. С изменением общественных отношений в конце XX века экономический потенциал потребительской кооперации значительно уменьшился. В третьем тысячелетии, адаптируясь к рыночной экономике, организации потребительской кооперации продолжают выполнять свою социальную миссию, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах. потребительский кооператив гражданский рыночный

Российские кооператоры всегда занимали и занимают твердую и четкую позицию по развитию и укреплению международного кооперативного движения. Эту линию они будут неукоснительно проводить и впредь.

Данная тема актуальна так, как кооперативы внесли существенный вклад в социально-экономическое развитие во всем мире. Россия имеет огромный исторический опыт и устойчивые традиции в области кооперативного движения. Многие жители страны, так или иначе, вовлечены в различные виды и формы кооперации. Хотя в отличие от производственных количество потребительских кооперативов увеличивается медленно, но они демонстрируют высокую эффективность в структуре экономики страны.

Целью исследования является изучение правовых и организационных основ создания и деятельности потребительских обществ.

Задачи курсовой работы:

1. Типы кооперативов в Российской Федерации

2. Потребительская кооперация в рыночной экономике

3. Правовые основы потребительских кооперативов

4. Организационные основы потребительской кооперации

Объектом исследования являются потребительские общества и их союзы. А предметом исследования являются организационно-правовые основы создания и деятельности потребительские общества и их союзы.

Основным источником курсовой работы является учебник Теплова Л.Е. Теория и история потребительской кооперации: Учебник для вузов. 2009 [ВПО]/Книга

Объем курсовой работы 37 страниц печатного текста, 3 рисунка.



1. Типы кооперативов, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГКРФ) - кодифицированный свод федеральных законов Российской Федерации, регулирующих гражданско-правовые отношения. Гражданский кодекс имеет приоритет перед другими федеральными законами и иными правовыми актами в сфере гражданского права.

В новом Гражданском кодексе Российской Федерации (часть 1), введенном в действие с 1 января 1995 года, потребительские и производственные кооперативы призваны равноправными субъектами рыночной экономики наравне с хозяйственными товариществами, хозяйственными обществами, унитарными предприятиями, общественными организациями и объединениями.

Гражданский кодекс Российской Федерации подразделяет юридические лица как субъекты гражданского права на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации - это юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Некоммерческие организации - это юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Их основная цель состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей определенных групп населения.

Гражданский кодекс делит юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации, впервые устанавливая при этом исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций. В отличие от прежнего законодательства термин «предприятие» теперь применяется только к недвижимому имуществу, используемому для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК), либо, вместе со словами «государственное унитарное» или «муниципальное унитарное», -- для обозначения соответствующих государственных и муниципальных коммерческих организаций (ст. ст. 113 -- 115 ГК).

Статья 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации гласит, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).Так же юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

1) потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2) общественных организаций, к которым относятся, в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

2.1) общественных движений;

Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).

К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (статья 2), правила настоящего Кодекса не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) закрепил кооператив как самостоятельную организационно-правовую форму юридических лиц, подраздели на два подвида: производственные и потребительские. Первые отнесены к коммерческим организациям, вторые - к некоммерческим.

2. Потребительская кооперация - социально-ориентированная система рыночной экономики

Нужно осмыслить роль и место потребительской кооперации в жизни общества, привлечь внимание к ее социальной миссии.

В. Ермаков

В настоящее время основной задачей современной экономической политики Российского государства -- формирование социально ориентированной рыночной экономики.

Потребительская кооперация является составной частью рыночной экономики страны, объединяющей некоммерческие организации -- потребительские общества и их союзы, которым разрешено заниматься коммерческой деятельностью (торговлей, общественным питанием, сельским хозяйством, заготовками, производством и др.) на основе кооперативных ценностей и принципов.

Кооперативные ценности - это общественные ценности, разделяемые членами кооперативов и применяемые в совместной социально-экономической деятельности, осуществляемой с целью удовлетворения своих материальных, социальных и культурных потребностей.

Значение кооперативных ценностей, придающих кооперативам характер социально-ориентированного субъекта рынка, состоит в следующем:

1. Кооперативные ценности регулируют внутренние членские и трудовые отношения, то есть нравственные отношения между членами и работниками кооператива.

2. Кооперативные ценности поддерживают моральный престиж кооперативов и их объединений в обществе, то есть регулируют отношения кооперативов с внешней средой. Кооперативные ценности вызывают доверие общества к кооперативам, обеспечивают им благоприятные нравственные предпосылки для развития. Кооперативные ценности утверждают основы гуманизма в межличностных отношениях внутри кооператива и вносят гуманные начала в отношения между субъектами рыночных отношений: между кооперативами и гражданами; кооперативами и юридическими лицами; кооперативами и политическими и общественными институтами.

На основе кооперативных ценностей разрабатываются кооперативные принципы, которые реализуются в социально-экономической деятельности кооперативов и способствуют сохранению идентичности кооперативов и социальной направленности его деятельности.

Кооперативные принципы - это основные положения, правила, которыми должны руководствоваться члены кооперативов, руководители и специалисты в повседневной социально-экономической деятельности.

Многие люди понимают принципы как заповеди. Однако принципы больше чем заповеди, так как они являются путеводителем, с помощью которого кооперативы внедряют кооперативные ценности в жизнь.

Кооператив может служить надлежащим образом своим членам и обществу, если он соблюдает кооперативные принципы. Ежедневно, принимая решения, нужно руководствоваться кооперативными принципами, чтобы обеспечить демократический характер хозяйственной деятельности кооператива, социальную ориентацию на удовлетворение потребностей членов кооператива.

Принципы, которые лежат в основе деятельности кооперативов, являются взаимозависимыми. Они неотделимы друг от друга: когда не выполняется один из них, все остальные теряют силу. О кооперативах нельзя судить по одному из принципов, их деятельность следует оценивать, принимая во внимание все принципы в комплексе.

Соблюдение кооперативных принципов в ежедневной практике позволяет сохранить кооперативную идентичность, жизнеспособность и социальную направленность деятельности кооперативов.

МКА определил семь основных кооперативных принципов (рис. 2).

И все организации системы потребительской кооперации - потребительские общества и потребительские союзы - соблюдают ценности и принципы, изложенные в Декларации о кооперативной идентичности МКА.

В то же время применительно к российской практике в законе “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” особо выделен ряд принципов, усиливающие социальную ориентацию деятельности потребительских обществ и их союзов, развитие демократии и повышение участия пайщиков в социально-экономической деятельности своих потребительских обществ.

* добровольность вступления в потребительское общество и выхода из него;

* демократичность управления потребительским обществом, которая проявляется в соблюдении принципа: “один пайщик - один голос”, в подотчетности общему собранию общества других органов управления и контроля, в свободном участии пайщиков в выборных органах потребительского общества;

* обязательность уплаты вступительного и паевого взносов;

* взаимопомощь и обеспечение пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;

* ограничение размеров кооперативных выплат;

* доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

* наиболее широкое привлечение женщин для участия в органах управления и органах контроля;

* забота о повышении культурного уровня пайщиков;

Применение кооперативных принципов в хозяйственной практике организаций потребительской кооперации обеспечивает социальную направленность деятельности, направленной на удовлетворение материальных, социальных и культурных потребностей пайщиков.

Потребительская кооперация - социально-ориентированная система рыночной экономики. Подтверждением этому является главная цель - социальная миссия потребительской кооперации. В законе “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” дано следующее определение системы потребительской кооперации:

Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

В этом определении четко выражена социальная миссия - главная цель системы потребительской кооперации - удовлетворение материальных и иных потребностей членов.

На рисунке 3 представлена схема, в которой выделены виды хозяйственной (коммерческой) деятельности потребительской кооперации; принципы, способствующие реализации ее социальной миссии.

Единая социальная миссия потребительских обществ и потребительских союзов обеспечивает их функционирование и развитие в единой системе - системе потребительской кооперации.

Миссия потребительской кооперации существенно не изменилась на протяжении многолетней истории. Первые потребительские общества уже определяли свое социальное назначение - удовлетворение пайщиков в качественных товарах и услугах по приемлемой цене. Несмотря на то, что многие потребительские общества долгое время формулировали свою цель узко: удовлетворение потребностей пайщиков в товарах и услугах, их действительная миссия была шире. Они занимались предоставлением услуг, образовательной и просветительной деятельностью.

Четкая формулировка социальной миссии потребительской кооперации имеет важное значение для пайщиков, органов управления и работников всех организаций системы - каждого потребительского общества и каждого союза потребительских обществ.

Социальная миссия требует от органов управления потребительских обществ и потребительских союзов принятия управленческих решений в интересах пайщиков.

Реализация социальной миссии потребительской кооперации имеет важное пропагандистское значение. По результатам выполнения социальной миссии и население, и органы государственной власти могут оценить значение деятельности потребительской кооперации в интересах пайщиков, и улучшении материального благосостояния населения, участии потребительской кооперации в решении социальных и культурно-просветительных задач.

В условиях безработицы неизмеримо возрастает роль потребительской кооперации в обеспечении занятости населения, особенно сельского, общественно-полезным трудом. Реализация проблемы повышения занятости населения организациями потребительской кооперации возможна в первую очередь посредством создания дополнительных рабочих мест на основе организации небольших кооперативных производственных предприятий (мельниц, крупорушек, маслобоек); открытия магазинов на дому; организации надомного труда по производству отдельных товаров; привлечения населения к заготовкам дикорастущих плодов и ягод, грибов, лекарственных растений; развития разнообразных бытовых услуг; личного подсобного хозяйства, а также других видов деятельности.

В условиях рыночных преобразований из-за недостатка денежных средств значительно уменьшилась деятельность клубов и других учреждений культуры в сельской местности. В то же время многие организации потребительской кооперации продолжают заниматься сохранением и развитием культурных традиций сельского населения: содержат самодеятельные танцевальные и песенные ансамбли, многие из которых получили звание народных. Кроме того, организации потребительской кооперации организуют культурный отдых молодежи в своих предприятиях, юбилейные торжества, встречи с интересными людьми, встречи с заслуженными кооператорами, проводят юбилейные кооперативные праздники, туристические поездки и другие мероприятия.

Таким образом, социальная миссия осуществляется на основе реализации кооперативных принципов. В тех потребительских обществах, в деятельности которых кооперативные принципы не соблюдаются, социальная миссия не выполняется. Такие потребительские общества теряют свою кооперативную сущность.



3. Правовые основы потребительской кооперации Российской Федерации

Формирование правовых основ кооперации России активизировалось в конце ХIХ - начале ХХ столетий. Начало укрепления правового положения кооперативов разных видов, в том числе потребительских обществ, осуществлялось на основе кооперативных уставов.

Первый типовой устав потребительских обществ утвержден Министром внутренних дел России 13 мая 1897 года в двух вариантах:

Первый вариант устава: «Нормальный устав потребительских обществ (при участии в общих собраниях всех членов общества)» регулировал отношения в небольших потребительских обществах.

Второй вариант устава: «Нормальный устав потребительских обществ (при замене общих собраний собраниями уполномоченных)» регулировал отношения в крупных потребительских обществах.

Оба варианта устава имели идентичную структуру.

«Нормальный устав потребительских обществ» состоит из следующих разделов:

1. Цели, право и обязанности общества

2. Средства общества

3. Состав общества, права и обязанности членов его.

4. Управление делами обществ.

5. Отчетность по делам общества, распределение прибыли и выдачи дивиденда.

6.Разбор споров по делам общества, ответственность и прекращение действий его.

Все по делам общества между правлением и членами общества, между правлением и частными лицами разрешаются общим собранием или в судебном порядке.

Потребительское общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему движимым и недвижимым имуществом и капиталами. Члены общества погашают долги общества своими паевыми взносами в том случае, если у потребительского общества не окажется для этих целей собственного имущества.

Срок деятельности общества не ограничивается. Прекращение деятельности общества осуществляется по решению общего собрания членов общества, которое избирает ликвидационную комиссию.

Московский союз потребительских обществ (МСПО), как юридическое лицо, осуществляет свою деятельность в соответствии с «Положением о Московском союзе потребительских обществ».

«Положение о Московском союзе потребительских обществ» имеет следующую структуру:

Раздел 1: Цель союза

Московский союз потребительских обществ имеет целью содействовать установлению и развитию постоянных сношений между потребительскими обществами и организовывать совместную деятельность обществ, которые по своим торговым интересам связаны с Московским промышленным районом, чем дать возможность этим обществам наивыгоднейшим образом осуществить задачи, указанные в их уставах.

Раздел 2: Средства союза

Вступающие в союз общества уплачивают единовременно на делопроизводство бюро не менее 50 руб. Взнос этот дает все права члена союза. Если бы собранная сумма оказалась недостаточной на покрытие текущих расходов первого года, то общества, пропорционально их паевому капиталу, доплачивают остальную, потребную для ведения дела и устанавливаемую собранием уполномоченных сумму; доплата эта затем, по мере возможности, возвращается из прибылей союза. Оказываемые союзом услуги оплачиваются обращающимися к таковым услугам обществами, причем оплата может производиться или в виде комиссионного процентного вознаграждения, или постоянными взносами. Для расчета с обществами должна быть выработана бюро и утверждена собранием уполномоченных соответствующая такса.

Раздел 3: Порядок составления союза

Союз считается состоявшимся, если в него вступят, на основании сего положения, не менее трех обществ потребителей, действующих на основании утвержденных уставов.

К состоявшемуся союзу впоследствии могут примыкать новые общества, сделав об этом письменное заявление бюро союза и внеся сумму.

Раздел 4: Управление делами союза

Делами союза заведуют:

1. союзное бюро.

Для составления бюро, находящегося в городе Москве, каждое из входящих в состав союза обществ указывает не менее четырех кандидатов из членов своего, или другого союзного общества; всем кандидатам составляется общий список, и из этого списка собрание уполномоченных избирает восемь лиц, из которых по числу получаемых голосов 4 считаются выбранными в члены бюро, а следующие 4 в кандидаты к членам бюро. Бюро избирается на четыре года, но каждый год, первое время по жребию, а затем по старшинству вступления, выбирают один член и один кандидат, и на место выбывших тем же порядком избираются вновь два лица, из которых первый по числу голосов вступает в бюро, а второй в кандидаты к членам бюро. Выбывающие могут быть избраны вновь.

2. собрание уполномоченных.

Собрание уполномоченных составляется из выбранных от каждого союзного общества трех лиц. Установление сроков и порядка избрания предоставляются по усмотрению каждого общества. Из своей среды, уполномоченные на каждое собрание избирают председателя и секретаря. На заседаниях собраний уполномоченных могут присутствовать все члены союзных обществ, если это позволяет помещение, и пользоваться правом совещательного голоса; решения же постановляются исключительно уполномоченными.

Собрание уполномоченных созывается бюро по мере надобности, но не менее одного раза в четыре месяца. По требованию каждого из участвующих в союзе обществ бюро обязано немедленно созвать собрание уполномоченных.

Собрание уполномоченных считается состоявшимся, если на нем присутствуют уполномоченные не менее 2/3 числа обществ, входящих в состав союза. Иногородние общества могут присылать письменное заявление по вопросам, подлежащим обсуждению в этом случае общества считаются присутствующими.

Дела в собраниях решаются простым большинством голосов кроме вопросов о прекращении дел с каким-нибудь обществом. Одобренные собранием уполномоченных предположения об изменении и дополнении положения о союзе представляются на утверждения Правительство в установленном порядке.

Подробности делопроизводительства и обязанности членов союзного бюро, кандидатов к ним и членов ревизионной комиссии определяются инструкциями, утверждаемыми собранием уполномоченных.

Положение о кооперативных товариществах и их союзах - первый кооперативный закон России

В 1916 г. разработано «Положение о кооперативных товариществах и их союзах». Однако его принятие и введение в действие затянулось. Этот документ, как первый кооперативный закон России, был введен в действие после февральской буржуазно-демократической революции Временным правительством 20 марта 1917 г.

«Положение о кооперативных товариществах и их союзах» состоит из двух разделах:

Раздел первый: О кооперативных товариществах

Раздел второй: Союзы кооперативных товариществ

Каждый раздел имеет свою структуру:

Раздел 1 включал: 7 глав и статьи 1 - 51; Раздел 2 включал 5 глав и статьи 52-68.

«Положение о кооперативных товариществах» предусматривала все необходимые положения для образования, деятельности и условиях прекращения деятельности кооператива:

Глава. I - общее положение

Глава II - Об учреждении кооперативных товариществ по договорам.

Глава. III - Об учреждении кооперативных товариществ по уставам

Глава IV - Капиталы товариществ

Глава V - Права и обязанности членов товарищества

Глава VII - Управление делами товарищества

Глава VIII - Прекращение деятельности товарищества

Законом к числу кооперативных товариществ отнесены: кредитные, ссудо-сберегательные; потребительские общества; товарищества по производству, по совместной закупке и сбыту транспорту и хранению товаров, для совместного пользования средствами производства, для переработки продуктов хозяйства страхование, для совместного приобретения и пользование землей, строительные; общества для удовлетворения жилищной нужды; трудовые и биржевые артели, другие специализированные товарищества и общества смешенного типа.

В законе дано следующее определение кооператива:

«Кооперативным товариществом признается товарищество с временным составом и капиталом, которое, действуя как особая фирма, имеет целью содействовать материальному и духовному благосостоянию своих членов посредством совместной организации разного рода хозяйственных предприятий или труда своих членов».

Как следует из определения кооператива, первый кооперативный закон предусмотрел, что целью кооператива является содействие как материальному, так и духовному благополучию своих членов. Такая формулировка цели вытекла из лучших традиций кооперативного движения России.

Кооперативным товариществом признается товарищество с переменным составом и капиталом, которое, действуя под особой фирмой, имеет целью содействовать материальному и духовному состоянию своих членов по средством совместной организации разного рода хозяйственных предприятий или труда своих членов.

Лица в возрасте от 17 до 21 года могут быть членами кооперативных товариществ лишь в случае, если это допускается их уставами и выдавать в этом случае предусмотрительные статьей 15 обязательства. Эти лица не могут, однако, входить в состав Правления, Совета и Ревизионной комиссии, а также не могут быть уполномоченными.

Взаимные отношения членов кооперативных товариществ, учрежденных на основании договоров, определяются содержанием этих договоров.

Для открытия кооперативного товарищества, учреждаемого по уставу, требуется внесение его в реестр в кооперативных товариществ. Для этого выработанный учредителями устав представляется в трех экземплярах окружному суду по указанному в уставе месту нахождения Правления товарищества.

Для учреждения отделения товарищества особой регистрации не требуется, и в этом случае лишь посылается соответствующее извещение окружному суду; внесшему товарищество в реестр для отметке в последнем.

Кооператоры досоветской России, создавшие правовую базу для потребительской и других видов коопераций, заложили теоретический фундамент для формирования кооперативных законов и уставов, обеспечивающих развитие кооперативного движения в последующее столетие.

Проводимая правительством России экономическая реформа изменила политическую и экономическую ситуацию в стране. Продвижение в рыночную экономику приходило болезненно и противоречиво. Это испытала на себе старейшая кооперация в России - потребительская кооперация.

Для сохранения и развития кооперативной системы важное значение имело принятие и введение в действие федерального закона «О потребительской кооперации» в 1992 году.

В законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской кооперации» дано следующее определение потребительской кооперации:

Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Законом установлено, что система потребительской кооперации состоит из организации двух видов: потребительских обществ и союзов потребительских обществ.

Потребительские общества могут учреждать и некооперативные организации - хозяйственные общества.

Основу системы потребительской кооперации составляют потребительские общества. В соответствии с Гражданским кодексом (часть 1) организационно-правовой формой потребительского общества является потребительский кооператив. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительские общества - первичные основные организации системы потребительской кооперации. Они объединяют пайщиков и создают союзы. Если не будут созданы потребительские общества, то не будет и потребительских союзов, значит, не будет системы потребительской кооперации.

Союзы потребительских обществ, как и потребительские общества, являются юридическими лицами.

В соответствии со статьей 32 закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации» учредителями союза могут быть только потребительской общества. Поэтому в статье 1 выше названного законно дано следующее понятие союза:

Районный, областной, краевой, республиканский, центральный союз потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ.

Члены союза сохраняют самостоятельность и право юридического лица.

Этим законом государство продемонстрировало приверженность России к многовековой общечеловеческой ценности - кооперативной собственности и кооперативной форме ведения хозяйства. Конечно, закон имел существенные недостатки, но, в целом, этот нормативный документ признал общественную необходимость потребительской кооперации. Была прекращена перерегистрация потребительских обществ и их союзов в акционерные общества. Во всех регионах России и потребительские общества, и их союзы подлежали регистрации государственными органами как полноправные юридические лица.

Правовое положение потребительской кооперации укреплялось, особенно после принятия Конституции РФ (1993 году) ведение в действие 1 части Гражданского кодекса РФ (1995 году) и принятие других законов общеобязательного характера.

В настоящее время правовые отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов регулируются системой законов и иными нормативно-правовыми актами. Основу правового регулирования потребительских обществ и их союзов составляют:

- Конституция РФ.

- Гражданский кодекс РФ.

-Другие законы и иные, принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты общественного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве.

- Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах их союзах) в РФ»

- Законы и другие правовые акты субъектов РФ.

- Уставы потребительских обществ и их объединений.

Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ; федеральные законы, в том числе закон о потребительской кооперации; закон субъектов РФ, регулирующие деятельность потребительской кооперации и уставы потребительских обществ и их союзов создают правовое поле для деятельности организаций потребительской кооперации, как равноправных субъектов рыночной экономики.

Таким образом, мы приходим к нескольким выводам:

Конституция Российской Федерации, являясь основным законом России, предусматривает деятельность коммерческих и некоммерческих организаций на основе законов, которые вступают в действие после их официального опубликования.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) создаёт правовые предпосылки для функционирования потребительских обществ и их союзов как равноправных субъектов рыночной экономики. И потребительские общества, и их союзы подчиняются всем законам общеобязательного характера.

Закон Российской Федерации “О потребительской ко-операции (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” является специальным законом, который регулирует правовые отношения непосредственно потребительских обществ и их союзов, действующих в единой системе - системе потребительской кооперации.

Качественно разработанные уставы потребительских обществ и их союзов закрепляют правовое положение каждой кооперативной организации.

Правительство содействует развитию потребительской кооперации и совершенствованию ее правового положения. Взаимодействие правительства и организаций потребительской кооперации осуществляется в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями.

Развитие законодательства, регулирующего сферу экономики, способствует формированию правовых основ деятельности кооперативов и их объединений.

4. Организационные основы потребительской кооперации

Современная потребительская кооперация выступает как многоотраслевая социально-экономическая система, уставной целью функционирования которой, является удовлетворение личных, экономических, социальных и других потребностей своих членов-пайщиков в товарах, услугах, а также обслуживание экономических интересов объединившихся в ней товаропроизводителей и достижение определенных выгод для ее участников.

Характерной особенностью деятельности потребительской кооперации является сочетание хозяйственных и социальных функций.

Именно из социально-экономической природы кооперации вытекают особенности создания и развития организационных форм потребительской кооперации. Организационная форма - есть такая управленческая конструкция, которая несет в себе как бы два начала - одно - организационно-правовая форма - узаконенная форма предприятия как хозяйственного субъекта с правами юридического лица, который, используя закрепленное за ним имущество, производит и реализует товары и услуги.

Второе -- управленческая структура, то есть система последовательно соподчиненных, но параллельно работающих органов управления. Выделяются управленческие структуры:

а) внутри потребительского общества;

б) в системе «потребительское общество -- союз»;

в) в системе «союз - союз».

Организационная форма является тем конструктивным элементом кооперативного производства, который придает ему следующие характерные моменты:

- обеспечивает правовую регламентацию хозяйственной деятельности кооперативного предприятия;

- включает данное производство в систему единого экономического пространства;

- организационно закрепляет управление технологическими процессами и людьми;

- определяет систему внутренних и внешних финансовых взаимоотношений участников производственного процесса;

- регламентирует механизм взаимодействия профессионального менеджмента и общественного управления.

В этой связи организационные формы потребительской кооперации отличает кооперативная самобытность, то есть статус некоммерческой организации, выполняющей социальную миссию и организующей свою экономическую деятельность на основе кооперативной идеологии, принципах и ценностях, что и определяет их потенциал и преимущества по сравнению с другими рыночными субъектами.

Потребительская кооперация как некоммерческая организация, с одной стороны фиксирует и закрепляет сложившуюся в ней систему экономических отношений между пайщиками и администрацией по поводу реализации объектов кооперативной собственности и распределению продуктов этой реализации между членами кооператива, а, с другой, определяет экономический порядок отношений с внешней средой: с государством и муниципальными органами власти через налоговую систему, финансовые и страховые организации и т. д. Поэтому потребительская кооперация, пожалуй, единственная организационная форма, которая тесно интегрирует интерес государства с его социальными группами.

Современное российское законодательство характеризует потребительскую кооперацию как систему потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Следовательно, она включает в себя следующие организационные формы:

- сельскохозяйственные производственные кооперативы, занимающиеся закупкой, переработкой и сбытом сельхозпродукции;

- специализированные потребительские кооперативы, которые для своих участников строят дома, гаражи, подсобные хозяйства, капитальное строительство, предоставляют кредиты, оказывают бытовые, консультационные, сельскохозяйственные и прочие услуги;

- потребительские общества, осуществляющие торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, в том числе и общественное питание;

- потребительские союзы (районный потребительский союз, областной, республиканский, краевой союзы, Центросоюз);

- хозяйственные общества, товарищества на вере, медицинские, образовательные и иные учреждения, а также потребительские общества, которые сами могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками товарищества на вере.

Системный характер потребительской кооперации дает основание выделить ее основные свойства, которые и составляют содержание хозяйственной и социальной функций организационных форм потребительской кооперации. На сегодняшний день таковыми являются самоорганизация, системность, адаптация, цикличность и локализованность.

Свойство самоорганизации - это главный способ образования кооперативных формирований любого вида. В основе самоорганизации лежит собственная инициатива и собственные средства людей, которые они добровольно объединяют между собой, чтобы решать свои насущные проблемы. Именно самоорганизация позволяет мобилизовать и включить в хозяйственный оборот неиспользуемые ресурсы на территориальном, региональном и национальном уровне для скорейшего решения экономических и социальных задач пайщиков и некооперативного населения.

Свойство системности потребительской кооперации предусматривает, что ее организационные формы (потребительские общества, их союзы) связаны друг с другом определенным образом, в первую очередь, за счет сохранения вертикальных уровней власти и управления, каналов коммуникаций и механизма принятия решений, что дает возможность проанализировать работу различных элементов структуры потребительской кооперации, к примеру, в отношении производства товаров и оказания услуг, совокупной рабочей силы, реализации единой стратегии развития и т.д.

Потребительское общество -- добровольное объединение граждан и юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

В этом определении отражены следующие черты потребительского общества:

-- потребительское общество -- коллективная организация, которая объединяет физических и юридических лиц на основе добровольного членства,

-- начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов, поэтому члены потребительского общества называются пайщиками;

-- потребительское общество осуществляет совместную торговую, заготовительную, производственную и иную деятельность;

-- цель потребительского общества -- его социальная миссия -- удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.

Потребительские общества классифицируются на виды:

а) по территориальному признаку:

-- сельское потребительское общество -- сельпо,

-- городское потребительское общество -- горпо,

-- районное потребительское общество -- райпо

б) по социальному или профессиональному составу членов:

-- рабочее потребительское общество (рабочий кооператив) -- рабкооп,

-- рыболовецкое потребительское общество (рыболовецкий кооператив) -- рыбкооп,

-- студенческое потребительское общество -- студпо,

-- ученическое потребительское общество -- учпо.

Потребительские общества -- первичные основные организации системы потребительской кооперации. Они объединяют пайщиков и создают союзы. Если не будут созданы потребительские общества, то не будет и потребительских союзов, значит, не будет системы потребительской кооперации.

Союз потребительских обществ -- это добровольное объединение потребительских обществ разного уровня: районного, областного, краевого, республиканского, центрального.

Объединение потребительских обществ в союзы обеспечивает им более прочное правовое положение в регионе и в стране, а их социально-экономическая деятельность становится более организованной и защищенной в условиях рыночных отношений.

Система потребительской кооперации России представляет собой многоуровневую организационную структуру. Рассмотрим организационную структуру системы потребительской кооперации5.

В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.

Первый уровень системы образуют потребительские общества как добровольные объединения граждан (реже юридических лиц) на территории одного или нескольких населенных пунктов (сельпо, горпо).

Второй уровень системы занимают районные союзы потребительских обществ (райпо) -- добровольные объединения потребительских обществ на территории районов.

Третий уровень системы составляют областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ -- добровольные объединения потребительских обществ областей, краев, республик.

Четвертый уровень системы представлен Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюзом РФ), который является добровольным объединением потребительских обществ страны.

Переход с четырехуровневой на трехуровневую организационную структуру способствует сокращению числа потребительских обществ и их укрупнению, улучшает управляемость системы.

Большинство районных союзов и их потребительские общества преобразованы в районные потребительские общества -- райпо.

Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений -- это юнцентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ. Районные потребительские общества -- это крупные конкурентоспособные организации рыночной экономики.

Потребительские общества и потребительские союзы как юридические лица имеют специфические органы управления и контроля.

В зависимости от количества пайщиков и территориального размещения различают: потребительские общества без кооперативных участков (небольшие) и потребительские общества с кооперативными участками (крупные). Их органы управления отличаются.

Потребительское общество без кооперативных участков создается в тех случаях, когда количество пайщиков невелико и можно всех пайщиков привлечь для участия в общем собрании.

Потребительское общество с кооперативными участками создается тогда, когда пайщиками потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество пайщиков велико.

Причем максимальное количество пайщиков в потребительском обществе неограниченно: на одно потребительское общество может приходиться и несколько сотен, и несколько тысяч пайщиков. В потребительской кооперации преобладают крупные потребительские общества. В таких потребительских обществах созыв общего собрания пайщиков невозможен. Поэтому в крупных потребительских обществах для обеспечения участия всех пайщиков в принятии решений создаются кооперативные участки, высшим органом управления которых являются собрания пайщиков кооперативных участков.

Кооперативным участком может быть одно село, один или два населенных пункта, одна улица города или другая территориальная структура, объединяющая определенную группу пайщиков (не более 300 человек).

Структура органов управления и контроля потребительского общества

Органы управления потребительского общества без кооперативных участков (небольшого потребительского общества) следующие:

-- высший орган управления -- общее собрание пайщиков потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год;

-- представительный орган управления -- совет потребительского общества; совет избирается общим собранием пайщиков и осуществляет управление в период между общими собраниями пайщиков;

-- исполнительный орган управления -- правление потребительского общества назначается советом как орган профессионального менеджмента для осуществления руководства финансово-хозяйственной деятельностью;

-- контрольный орган управления -- ревизионная комиссия потребительского общества, которая избирается общим собранием пайщиков и контролирует соблюдение устава потребительского общества, его финансовую и хозяйственную деятельность.

В потребительском обществе с кооперативными участками (т. е. в крупном потребительском обществе) органы управления следующие:

-- высший орган управления -- общее собрание уполномоченных потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год;

-- высший орган управления кооперативного участка -- собрание пайщиков кооперативного участка, созывается не реже 1 раза в год;

-- представительный орган управления -- совет потребительского общества;

-- исполнительный орган управления -- правление потребительского общества;

-- контрольный орган управления -- ревизионная комиссия потребительского общества.

Структура органов управления и контроля потребительского союза

В каждом потребительском союзе (районном, национального округа, областном, краевом, республиканском, Центральном) создаются следующие органы управления:

-- высший орган управления -- общее собрание представителей потребительских обществ союза;

-- представительный орган управления -- совет союза и президиум совета союза;

-- исполнительный орган управления -- правление союза;

-- контрольный орган управления -- ревизионная комиссия союза.

Управление в организациях потребительской кооперации осуществляют органы самоуправления (собрания, советы, ревизионные комиссии) и профессионального управления (правления)

Таким образом, можно назвать следующие характерные черты организационных форм потребительской кооперации как социально-ориентированных хозяйствующих субъектов:

- свобода экономического выбора потребителя (открытое, доступное членство для всех);

- справедливое распределение дохода, это означает, что полученные кооперативом доходы распределяются пропорционально уровню пользования членами-пайщиками услугами кооператива; особая и своеобразная экономическая роль факторов производства.

Капиталы, которыми обладают кооперативы, выступают для них как вспомогательное средство, так как на первом плане здесь находится человек труда и основное значение придается удовлетворению насущных потребностей людей.

В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.

Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений - это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ.



Заключение

Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме: „Организационно-правовые основы создания и деятельности потребительских обществ“ можно сделать ряд выводов:

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) закрепил кооператив как самостоятельную организационно-правовую форму юридических лиц, подраздели на два подвида: производственные и потребительские. Первые отнесены к коммерческим организациям, вторые - к некоммерческим.

Потребительские общества осуществляют свою социальную миссию на основе реализации кооперативных принципов. В тех потребительских обществах, в деятельности которых кооперативные принципы не соблюдаются, социальная миссия не выполняется. Такие общества теряют свою кооперативную сущность.

Для существования потребительских обществ в Российской Федерации созданы следующие правовые основы:

Конституция Российской Федерации, являясь основным законом России, предусматривает деятельность коммерческих и некоммерческих организаций на основе законов, которые вступают в действие после их официального опубликования.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) создаёт правовые предпосылки для функционирования потребительских обществ и их союзов как равноправных субъектов рыночной экономики. И потребительские общества, и их союзы подчиняются всем законам общеобязательного характера.

Закон Российской Федерации “О потребительской ко-операции (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” является специальным законом, который регулирует правовые отношения непосредственно потребительских обществ и их союзов, действующих в единой системе - системе потребительской кооперации.

Качественно разработанные уставы потребительских обществ и их союзов закрепляют правовое положение каждой кооперативной организации.

Правительство содействует развитию потребительской кооперации и совершенствованию ее правового положения. Взаимодействие правительства и организаций потребительской кооперации осуществляется в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями.

Развитие законодательства, регулирующего сферу экономики, способствует формированию правовых основ деятельности кооперативов и их объединений.?

Так же можно назвать следующие характерные черты организационных форм потребительской кооперации как социально-ориентированных хозяйствующих субъектов:

- свобода экономического выбора потребителя (открытое, доступное членство для всех);

- справедливое распределение дохода, это означает, что полученные кооперативом доходы распределяются пропорционально уровню пользования членами-пайщиками услугами кооператива; особая и своеобразная экономическая роль факторов производства.

Капиталы, которыми обладают кооперативы, выступают для них как вспомогательное средство, так как на первом плане здесь находится человек труда и основное значение придается удовлетворению насущных потребностей людей.

В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.

Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений - это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ.?



Список использованных источников

1. Конституция Российской федерации: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Введена в действие с 25 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. О потребительской кооперации в Российской Федерации: Федеральный закон от 19.06.1992 г. №3085-1-ФЗ Доп. и изменения 1997,2000,2002 гг.

4. О кооперации в Российской Федерации: Федеральный закон.

5. Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации: Постановление Правительства РФ 24.01.1994 г. №24.

6. Положение о кооперативных товариществах и их союзах (первый кооперативный закон России, 1917 г.)

7. Устав потребительских обществ (Сборник уставов).

8. Клименко О.И. Теория и практика социального управления в потребительской кооперации: Монография. - Белгород: Издательство Белгородского университета потребительской кооперации «Кооперативное образование» 2000 - 318 с.

9. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2015 года. - М.: Центросоюз Российской Федерации, 2001. - 126 с.

10. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета.-1996.-9 апреля.

11. Николаев М.Е. Кооперация в России. Проблемы, становление, перспективы. - М.: Издательство «Известия», 2006. - 128 с.

12. Теплова Л.Е. Основы потребительской кооперации: Учебное пособие. - 2-е изд. - М.: Вита - Пресс, 2005. - 160 с.

13. Теплова Л.Е. Теория и история потребительской кооперации: Учебник для вузов. 2009 - 223 с. [ВПО]/Книга

14. Социально-экономическое положение потребительской кооперации Российской Федерации: Статистические сборники Центросоюза РФ.

15.Уколова Л.В. Потребительские общества и их союзы в потребительской кооперации Российской Федерации: Учебно-методическое пособие.- Белгород: Издательство Белгородского университета потребительской кооперации «Кооперативное образование», 1999.-102 с.

Размещено на Allbest.ru

...