Структура таможенных органов Российской Федерации как субъектов таможенного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Структура таможенных органов

2. Фискальные функции таможенных органов

3. Правоохранительные функции таможенных органов

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность выбранной темы. Таможенные органы играют важную роль во внешнеэкономических отношениях России. Компетентно выстроенная налоговая система в области ВЭД, ее структура, цели налоговой политики оказывают немаловажное воздействие и на работу экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Основными направленностями деятельности таможенной службы России являются реализация фискальной и правоохранительной функций, формирование технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенная политика является сильным рычагом, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в части производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Также эта тема представляет некоторый интерес в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей.

Выбранный мной материал для исследования я считаю актуальным, потому что таможенные органы являются неотъемлемой частью экономической и внешнеторговой политики государства. Таможенные органы активно содействуют обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Цель и задачи работы. Цель работы представляет собой изучение структуры таможенных органов Российской Федерации как субъектов таможенного права, а также рассмотрение фискальных и правоохранительных функций таможенных органов.

Цель работы определила её задачи, которыми являются:

1.Дать характеристику таможенным органам как структурному элементу;

2.Проанализировать фискальные, правоохранительные функции таможенных органов;

3.Изучить функциональные основы деятельности таможенных органов, структуру таможенных органов.

Объектом исследования Федеральная таможенная служба России. Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие между таможенными органами и регулирующие функциональную деятельность таможенных органов РФ и структурную составляющую.

Методологическую основу курсовой работы составляют такие методы как: диалектический метод, логические приемы (анализ, синтез, дедукция, индукция), сравнительно-правовой, формально-логический, системно-функциональный.

Теоретическую базу исследования составили учебные пособия и научные труды таких авторов как: А.А. Демичев, А.С. Логинова, Г.П. Давыдов, В.В. Колеганов, Ю.Е. Гупанов, А.В. Кулешов, В.А. Черных, О.В. Шишкина, О.Б. Сокольников, Н.И. Крюков, А.Г. Никольская. Демичев А.А, А.С. Логинова-Основы таможенного дела: учебник // Высшая школа экономики - 2014. - С. 188.

Г.П. Давыдова, В.В. Колеганова-Современная таможенная служба (в двух частях) // Учебное пособие - 2013. - С. 172.

Ю.Е. Гупанова-Управление качеством таможенных услуг // Менеджмент таможенных услуг - 2013. - С. 186.

А.В. Кулешов, В.А. Черных, О.В. Шишкина-Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств // Учебное пособие (гриф УМО) - 2013 - С. 420.

О.Б. Сокольников-Таможенные платежи в таможенных процедурах // Юриспруденция - 2014. - С. 108.

Н.И. Крюкова, А.Г. Никольская-Причины таможенной преступности // Учебное пособие - 2014. - С. 192.

В качестве нормативно-правовой базы выступили Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Положение о Федеральной таможенной службе (в ред. постановлений Правительства РФ от 02.11.2013 N 988, от 08.09.2014 N 915, от 27.12.2014 N 1581, от 11.11.2015 N 1219, от 13.04.2016 N 300), «Таможенный кодекс Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015). О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ // [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс, 2017.

О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ // [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс, 2017.

Положение о Федеральной таможенной службе: в ред. постановлений Правительства РФ от 02.11.2013 N 988; от 08.09.2014 N 915; от 27.12.2014 N 1581; от 11.11.2015 N 1219; от 13.04.2016 N 300 // [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс, 2017.

Таможенный кодекс Таможенного союза: в ред. от 08.05.2015 // [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс, 2017.

Характеристика степени научной разработанности проблемы. За последние годы роль ФТС России в организации экономической безопасности страны претерпела значительные преобразования, из наиболее ресурсоемкой. Были пересмотрены необходимые статьи расходов, функциональных принципов, что стало превращение ФТС России в основной источник прибыли государства.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Совокупность институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики.

Структура работы состоит из 3 разделов, введения, заключения, списка источников и литературы. Разделы составляют:

1. Структура таможенных органов.

2. Фискальные функции таможенных органов.

3. Правоохранительные функции таможенных органов.



1. Структура таможенных органов

Таможенные органы являются элементом государственного аппарата Российской Федерации. Построение структуры таможенных органов, предусматривает внутреннее многоуровневое подчинение с развитыми вертикальными и горизонтальными связями, закрепляет четырехзвенную систему таможенных органов О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ // [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс, 2017:

· Федеральная таможенная служба;

· региональные таможенные управления;

· таможни;

· таможенные посты.

ФТС России в целях решения таможенных задач может создавать вспомогательные структуры в форме специализированных таможенных органов, учреждений и унитарных предприятий, представительств таможенной службы России за рубежом.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области таможенного дела. Место нахождения ФТС России - город Москва.

ФТС России руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами ЦБ РФ, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

ФТС России в соответствии с главой II Положения «О федеральной таможенной службе» обладает полномочиями в области правоустановления в сфере таможенного регулирования, выполняет ряд административно-хозяйственных функций в области организации таможенного дела, осуществляет функции контроля и надзора в области таможенного дела, осуществляет внутренние функции обеспечительного характера.

Внутренняя организационная структура ФТС России определена возложенными на нее функциями и полномочиями. ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Структура центрального аппарата ФТС России включает руководство (руководителя и его заместителей) ФТС России, помощников (советников) руководителя и главные управления (управления) по отдельным предметам ведения. Количество заместителей руководителя ФТС устанавливается Правительством РФ.

В главных управлениях (управлениях) ФТС России образуются отделы. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в главных управлениях (управлениях) могут быть образованы иные структурные подразделения.

В рамках ФТС создается коллегиальный совещательный орган, состоящий их руководителя ФТС (председатель коллегии), его заместителей, иных руководящих работников ФТС и подчиненных таможенных органов.

Региональное таможенное управление (РТУ)-является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции, установленной законом. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России.

Региональные таможенные управления составляют промежуточное управленческое звено в системе таможенных органов, необходимость создания которого объясняется большими масштабами таможенной территории РФ. В настоящее время таможенная территория России, в целях таможенного более эффективного управления поделена на таможенные регионы, в границах которых региональные управления руководят и координируют деятельность таможенных органов на местах.

РТУ осуществляет руководство деятельностью следующих подчиненных таможенных органов:

ь таможен (за исключением таможен, подчиненных ФТС России);

ь таможенных постов, подчиненных РТУ.

Территории деятельности региональных таможенных управлений - таможенные регионы, являются более крупным административным образованием, чем субъекты РФ и совпадают с административными федеральными округами.

В настоящий момент по зонам ответственности сформировано восемь региональных таможенных управлений: Центральное таможенное управление; Северо-западное таможенное управление; Южное таможенное управление; Сибирское таможенное управление; Приволжское таможенное управление; Дальневосточное таможенное управление; Уральское таможенное управление; Северо-Кавказское таможенное управление.

Ведомственные контрольно-надзорные функции РТУ согласуются с аналогичными полномочиями ФТС, но концентрируются в более узком масштабе таможенного региона и распространяются только на круг подчиненных таможенных органов в сфере. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е.-Таможенная служба в РФ // Юстицинформ - 2014. - С. 460

РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Начальник РТУ несет персональную ответственность за осуществление возложенных на РТУ полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности РТУ.

Начальник службы собственной безопасности РТУ и главный бухгалтер РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.

Типовая организационная структура и предельная штатная численность региональных таможенных управлений утверждается ФТС. В рамках РТУ создается коллегиальный совещательный орган, состоящий их начальника РТУ (председатель коллегии), его заместителей, иных руководящих работников РТУ и подчиненных таможенных органов.

Таможня - является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможни действуют на основании общего «Положением о Таможне», утв. Приказом ФТС России от 12.01.2005 N 7, либо индивидуальных положений, утверждаемых ФТС.

Таможни и возглавляемые ими таможенные посты являются основным практическим звеном реализации таможенного дела в России. Регион деятельности и местоположение таможни определяет ФТС России. В зависимости от местоположения, таможни делятся на пограничные и внутренние.

Основные полномочия таможни:

ь производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;

ь обеспечение правильности исчисления и взимания таможенных платежей,

ь проведение таможенного;

ь контроль соблюдения таможенными постами законодательства РФ;

ь создание и ликвидация зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля

ь включение в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Начальник таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни. Таможни могут создавать рабочие группы и комиссии.

Таможенный пост является первичным звеном системы таможенных органов России, обеспечивающим практическую реализацию полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста.

Регион деятельности таможенного поста и его местонахождение определяет ФТС России. Размещение таможенных постов строится по территориальному признаку, аналогично определению местоположений таможен. таможенный правоохранительный фискальный пошлина

Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», таможенный пост действуют на основании «Общего положения о таможенном посте», утв. Приказом ФТС России от 13.08.2007 N 965 или индивидуальных положений, утверждаемых ФТС. Штатную численность таможенного поста утверждает ФТС России. Штатная численность таможенного поста определяется исходя из потребностей грузопотоков и пассажиропотоков участников ВЭД.

Область возможностей таможенного поста, равно как таможенного органа объединяется к конкретномувыполнению финансовых (фискальных), правоохранительных и регулятивных функций. Список возможностей таможенного поста показан в Совокупном состоянии о таможенном посте.

Таможенный пост председательствует руководитель, устанавливаемый в пост и снимаемый с должности управляющим ФТС России. Руководитель таможенного поста обдает индивидуальную обязательство за выполнение препорученных в таможенный должность возможностей.

Специализированные таможенные органы создаются ФТС на основании положений ч.4 ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в целях: выполнения отдельных функций, возложенных на таможенные органы; совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Специализированные региональные таможенные управления - это региональные таможенные управления, регионом деятельности которых является вся таможенная территория РФ. В настоящее время и действуют: Региональное оперативно-поисковое управление; РТУ силового обеспечения; РТУ радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры; Центральное экспертно-криминалистическое управление.

Специализированные таможни и таможенные посты - это таможенные органы, деятельность которых направлена на регулирование перемещения строго определенных товаров, либо совершения определенных действий. Специализированные таможни подчинены непосредственно ФТС. В настоящий момент имеются ряд государственных учреждений: Главный научно-информационный вычислительный центр, Всероссийский Союз ветеранов таможенной службы и т.д..

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ФТС России имеет свои представительства в иностранных государствах. Россия располагает представительствами ФТС в 17 государствах мира, включая страны Таможенного союза, ЕврАзЭС, ряд европейских государств, а так же в Китае, Индии, Бразилии, Турции и т.д. В. А. Черных-Основы управления таможенными органами России // Российская таможенная академия - 2013. - С. 252

Таким образом, можно сделать следующие выводы о структуре таможенных органов РФ.

1. Построение структуры таможенных органов, предусматривает внутреннее многоуровневое подчинение с развитыми вертикальными и горизонтальными связями, закрепляет четырехзвенную систему таможенных органов: ФТС России; РТУ; таможни; таможенные посты.

2. В своей деятельности должностные лица таможенных органов руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, ТК ТС, ФЗ и другими нормативно-правовыми актами ФТС России. В настоящий момент по зонам ответственности сформировано восемь региональных таможенных управлений в соответствии с формирование федеральных округов.

3. ФТС России осуществляет серия административно-хозяйственных функций, функции контролирования и наблюдения в сферы таможенного разбирательства, реализовывает внутренние функции обеспечительного нрава.

2. Фискальные функции таможенных органов

Финансовые круг интересов страны в существенной уровня формируются отдачей его фискальной политические деятели. Таможенные платежи и пошлины представлены главным регулятором роли страны в концепции ВЭС, гарантируют существенную Элемент прибыли страны и в значительном устанавливают положение государства в интернациональном делении работы.

Первостепенным курсом экономической работы таможенных организаций Русской Федерации представляется фискальная работа, проявляющаяся в пополнении прибыльной Доли федерального бюджета из-за расчет взимания таможенных платежей в взаимосвязи с движением При помощи таможенную рубеж продуктов и автотранспортных денег.

Таможенные платежи - обязательные платежи, которые относятся к налоговым и неналоговым доходам федерального бюджета, являющиеся инструментом обложения внешней торговли, взимаемым с организаций и физических лиц в форме отчуждения денежных средств в доход бюджета при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. К. Бекяшев, Е. Моисеев-Таможенное право // Юрайт - 2014. - С. 113.

Таможенные платежи, на постоянной основе взимаемые таможенными органами, полностью закреплены за федеральным бюджетом, являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели, что обусловливает публичное предназначение таможенных платежей. Наряду с другими обязательными платежами, таможенные платежи являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства, составляя при этом порядка 50% доходов федерального бюджета Российской Федерации на современном этапе. Г. Баландина, Н. Воловик, С. Приходько-Таможенно-тарифная политика и стимулирование инноваций в России // Издательский дом Дело РАНХиГС - 2014. - С. 14.

С одной стороны, таможенные платежи защищают отечественную промышленность и сельское хозяйство. С другой стороны, с точки зрения внешнеторгового баланса страны, за счёт взимания и гибкого управления ставками таможенной пошлины, оптимизируется соотношение между объемами экспорта и импорта.

Фискальная функция таможенных платежей влечёт за собой доходы в бюджет и влияет на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров.

Таможенные платежи обладают всеми основополагающими характеристиками, присущими налогам:

ь уплата таможенных платежей носит обязательный характер и обеспечивается за счёт принуждения со стороны государства;

ь таможенные платежи взыскивается без встречного удовлетворения, не представляя собой плату за оказание услуги;

ь денежные средства от уплаченных таможенных платежей не предназначаются для финансирования конкретных государственных расходов. Г. Маховикова, Е. Павлова-Таможенное дело: учебник // Юрайт - 2013. - С. 97.

Субъектами обложения таможенными платежами являются декларанты, как физические, так и юридические лица, в значимости каковых имеют все шансы обозначаться равно как собственник продукта, таким (образом его автоперевозчик либо таможенный агент либо другое причастное человек, что уплачивает таможенные платежи вплоть до принятия либо в то же время с принятием таможенной декларации в денежной единице РФ либо в зарубежных валютах, помимо ситуации, если такого рода взнос имеет возможность являться оплачен только лишь в зарубежный денежной единице. Курсы валют определяются Центральным банком РФ.

Объектами обложения таможенными платежами могут выступать: таможенная стоимость, количество перемещаемых через таможенную границу товаров, либо одновременно и то и другое.

По объекту таможенного обложения таможенные пошлины делятся на ввозные или импортные и вывозные или экспортные.

По способу взимания таможенные пошлины подразделяются на: адвалорные или стоимостные; специфические; комбинированные или смешанные;

По характеру происхождения таможенные пошлины бывают: автономные таможенные пошлины; конвенциальные таможенные пошлины;

По специфичности применения таможенные пошлины бывают: антидемпинговые пошлины; специальные пошлины; компенсационные; преференциальные таможенные;

По времени действия таможенные пошлины бывают: генеральные или постоянные; временные или переменные; сезонные;

По способу исчисления таможенные пошлины бывают: номинальные таможенные пошлины; эффективные таможенные пошлины;

По величине и последствиям таможенные пошлины бывают следующих видов: запретительные таможенные пошлины; ограничительные таможенные пошлины;

Таможенные пошлины по количеству ставок для одного товара делятся на: простые или одноколонные таможенные тарифы; сложные таможенные тарифы.

Налог на добавленную стоимость, взыскиваемый рядом завозе продуктов в таможенную зону таможенного союза (НДС) представляется непрямым налогом, налоговой основой с целью начисления какого работает сумма последующих слагаемых: таможенной цены реимпортируемого продукта, ввозной таможенной пошлины и акциза.

Акциз - это такой налог, который взимается при перемещении через таможенную границу Таможенного союза определенной номенклатуры товаров с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таможенные сборы можно классифицировать следующим образом:

1) таможенные сборы за таможенное оформление;

2) таможенные сборы за таможенное сопровождение;

3) таможенные сборы за хранение.

Поступающие таможенные платежи составляют значительную часть доходов бюджета, и процедура их поступления и дальнейшего использования (распределения) нуждается в четкой правовой регламентации.

Статья 57 Конституции РФ провозглашает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. При этом законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Правовая база взимания и начисления таможенных платежей складывается из двух основных блоков - внутреннего таможенного законодательства и международно-правовых договоров и соглашений с участием России в части, касающейся вопросов таможенно-тарифного регулирования.

Законодательные основы по таможенно-тарифному регулированию содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также в Налоговом кодексе Российской Федерации, Таможенном кодекс Таможенного союза, Федеральном законе от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Законе РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», и др. Перечисленными нормативно-правовыми актами определяются принципы построения системы таможенно-тарифного регулирования нашей страны, порядок перемещения товаров через границу и взимание таможенных платежей и сборов. Н.В. Остроумов-Правовой статус таможенно-тарифного регулирования // Юридическая наука - №1. - 2012. -С. 58-61.

Законами в области экономики Росийской Федерации фиксируется выполнение развития прибыльной доли бюджета открыто-законного создания с помощью налоговых, неналоговых и бесплатных поступлений.

Внутренние законные основные принципы взимания и начисления таможенных платежей кроме того приняты законодательством Русской Федерации о налогах и сборах. На уровне национального таможенного регулирования приоритет принадлежит Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. №311-ФЗ, заменившему в своё время Таможенный кодекс Российской Федерации. Законом определяется правовой статус российских таможенных органов, закрепляются принципы их деятельности и критерии оценки их работы; устанавливается порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц; регламентируется процедура принудительного взыскания таможенных платежей; регулируются особенности проведения отдельных таможенных операций и осуществления таможенных процедур.

Ввозные и вывозные таможенные пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, данное положение установлено ст. 19 ФЗ № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» В.И. Панкратова- Финансовое право // Высшая школа экономики - №6. -2012. - С.46.

Важную роль в механизме нормативно-правового регулирования взимания таможенных платежей и сборов играют подзаконные акты, которые принимаются во исполнение законов и должны им соответствовать. При их регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляется контроль за соответствием ведомственных норм предписаниям соответствующих законов. Таможенно-тарифные отношения регулируются также указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства РФ.

Региональные таможенные управления и таможни также могут издавать нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции. Данные акты действуют в границах региона деятельности издавшего их таможенного органа.

Международно-правовые договоры также составляют правовую базу взимания и начисления таможенных платежей и упорядочивают вопросы таможенно-тарифного регулирования.Н. Буваева-Международное таможенное право: учебник // Юрайт. - 2015. - С. 214.

В случае возникновения каких-либо противоречий между нормами внутреннего законодательства и предписанием, установленным в международном договоре, применяется международно-правовая норма.

Подводя результаты предоставленной руководителю, следует заметить, что же таможенные платежи предполагают собою концепцию взимания таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов из-за выдачу лицензий, оплату и прочие платежи, что взимаются таможенными органами РФ в учрежденном законодательством режиме в ходе экономической работы и уплачиваются в взаимосвязи с движением продуктов при помощи таможенную рубеж продуктов и автотранспортных денег.

1. С поддержкой таможенных платежей может быть сдерживание ввоза иначе-необычных продуктов, что же гарантирует охрану и вознаграждение формирования российского изготовления и внутреннего рынка, а кроме того побуждает экспорт государственных продуктов из-за границу. Таможенные пошлины представлены основой правительственного бютжета, оказывают большое влияние в коммерческий и платежный балансы государства.

2. При установлении таможенных платежей предусматривается практическая обеспечение способности налогоплательщика к уплате налога. Налоги и пошлины никак не обладают всегда возможности владеть сегрегационный характер и всячески применяться отталкиваясь с социальных, расовых, национальных, церковных и прочих похожих критериев. Никак не разрешается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые привилегии в связи с фигуры приспособления, гражданства физических персон либо зоны возникновения валютных денег. Они обладают финансовое основу и никак не обладают всеми шансы являться неожиданными, а всегда присущие колебания, противоречия и неясности действий законодательства о налогах и сборах истолковываются в выгоду налогоплательщика.

3.Законодательную основу таможенно-тарифного регулировки придумывают равно как таможенные законы и нормативно-законные акты, таким (образом и непрофильные законы, которые содержат только лишь единичные таможенно-законные общепризнанных мерок. Законное управление внешнеторговой работы отражает единую течение финансовой политические деятели либо в максимальное привлечение иностранного валютных денег, либо в реализацию протекционистских мыслей, что же отражается в государственном законодательстве нашей государства и международных соглашениях.

3. Правоохранительные функции таможенных органов

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в различных формах административно-правовой, административно-процессуальной, уголовно-правовой, уголовно - процессуальной, оперативно-розыскной и др., которые тесно взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга и являются средствами достижения целей и решения задач, стоящих перед таможенными органами.

Целями правоохранительной деятельности помимо обеспечения реализации правовых норм являются также выявление подготовки или осуществления нарушений российского законодательства и международных договоров, к которым присоединилась Россия, предупреждение наступления или снижение вредных последствий таких нарушений, пресечение действий нарушителей.

Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется: в обнаружении путем осуществления таможенного и валютного контроля, таможенного оформления товаров, внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания контактов с другими органами государства признаков и фактов административных нарушений, а также нарушений уголовного, таможенного, валютного, налогового и иных видов законодательства.

Административно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов выражается в совершении административно- -процессуальных действий, направленных на проверку выявленных фактов отклонений от требований, установленных административно-правовыми нормами, таможенными правилами, на выявление причастных к нарушениям лиц, квалификацию деяний, установление мер ответственности за них и принятие мер по предотвращению или минимизации ущерба интересам государства от противоправных деяний.

Эти действия осуществляются в формах составления протоколов об обнаруженных нарушениях административных норм или таможенных правил, заведении дел об административных нарушениях, о нарушении таможенных правил и осуществлении производства по ним, их рассмотрению и применению взысканий.

Уголовно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов как органов дознания имеет место быть в возбуждении уголовных дел по фактам или признакам уголовных правонарушений, сражение с которыми отнесена к компетенции таможенных органов ( контрабанда и др.), создание дознания по этим делам, а в том же духе участии в следственных деяниях по поручению органов подготовительного следствия. Важной формой правоохранительной деятельности таможенных органов является снабжение своей сохранности, сочетающей в себе меры внутреннего административного контроля, оперативно-розыскные меры и меры физиологической, военной, технической охраны таможенных объектов, служащих и членов их семей.

Одной из форм деятельности таможенных органов, сочетающей в себе элементы правоохранительной (криминалистической и специальной (разведывательной, розыскной) деятельности является оперативно-розыскная деятельность (ОРД).

Назначение данной формы деятельности содержится в повышении эффективности таможенного контроля, выявлении признаков и фактов подготовки и со-вершения правонарушений и нарушений таможенных правил, причастных к ним лиц, обстоятельств, критерий, способствующих их совершению, предотвращению ущерба интересам страны, пресечению преступных посягательств на них.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов - особый вид правоохранительной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов, уполномоченных на то федеральным законодательством, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Особенность ОРД, осуществляемой таможенными органами РФ, включается в том, что она направлена на выявление лиц, совершивших преступные посягательства, производство дознания по которым возлагается на таможенные органы. Одним из направлений деятельности любого субъекта ОРД, в том числе таможенных органов, является обеспечение собственной безопасности. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // - 2016. - № 7. - С. 9.

Таможенными органами проводятся такие оперативно-розыскные мероприятия, как опрос людей, нацеливание справок, сбор образцов для сравнительного изучения; изучение предметов и документов; надзор; сравнение личности; исследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и других извещений; прослушивание телефонных переговоров; контролируемая поставка и др.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео и аудиозапись, кино и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем: почтовых отправлений, телеграфных и других извещений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре компаний, учреждений и организаций самостоятельно от форм принадлежности, телесных и юридических лиц предоставляющих сервисы и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с внедрением оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы сохранности, органов внутренних дел и, в пределах соответственных возможностей, федеральных органов налоговой милиции в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями меж органами, исполняющими ОРД.

Запрещено осуществление оперативно-сыскных событий и применение специализированных и других промышленных денег, специализированных (созданных, адаптированных, запрограммированных) с целью вне гласного извлечения информации физиологическими и адвокатскими личностями, никак не уполномоченными в таком случае федеральным законодательством.

Правоохранительные подразделения таможенных органов ежедневно обеспечивают безопасность и защиту экономических интересов Российской Федерации.

Правоохранительные подразделения таможенных органов на протяжении 2016 года продолжали демонстрировать эффективную организацию своей работы и доказывать ее значимость и результативность. Только за 11 месяцев таможенными органами было возбуждено 5475 уголовных дел, что почти на 16 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года (4735 - в 2015, 4268 - в 2014). По результатам производства дознания прокурорам с обвинительными актами направлено 913 уголовных дел, что на 13 процентов превышает уровень 2010 года.

Каждый год количество криминальных дел, возбуждаемых дознавателями Федеральной таможенной службы, увеличивается. Данное говорит равно как о положительных направленностях в правоохранительной работы таможенных организаций, таким образом и о этом, что же преступная инициативность в области внешнеэкономической работы никак не подходит в снижение. О Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 // Российская газета от 26 августа - 2016 г. - N 183.

Проблемные вопросы правоохранительной деятельности таможенных органов, требующие разрешения, таковы:

- недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно-розыскной, деятельности таможенных органов Российской Федерации.

- остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами.

Формирование правоохранительной работы таможенных организаций РФ в целях противодействия терроризму и интернациональной нарко-преступности достаточно реализовываться с учетом надобности обеспеченья без угрозы напрямую в общегосударственной границе РФ.

Наличие отмеченных трудностей приводит к уменьшению производительности таможенного администрирования, бесчестной конкурентной борьбы, попаданию недоброкачественных привезенных из других стран продуктов в русский рынок и иным отрицательным действам.

Возникает потребность развития новых раскладов к таможенному администрированию, что дадут возможность таможенным органам РФ продуктивно отвечать в совершающиеся перемены в согласовании с интернациональной опытным путем и условиями сообщества и страны.

Планируется кроме того формирование последующих течений работы тамо-женных организаций:

а) предоставление созыва и извлечения заблаговременной своевременной данных с применением разных ключей, в этом части иностранных, с мишенью предотвращения нанесения убытка заинтересованностям людей и страны (провоз орудия, наркотиков, нелегальной продукта, низкокачественной продукта, неопределённые сообщение и обращение таможенной цены);

б) интернациональное совместная работа, содействующее размену эффективно важной данными, осуществление общих действий с резидентами таможенных организаций зарубежных стран;

в) осуществление подготовительных своевременных ревизий целой цепочки поставки продуктов с применением эффективно-сыскных способов и умозаключительного отыскивания;

г) соперничество с проявлениями коррупции и официальными правонарушениями в таможенных органах.

Таким способом, правоохранительная работа таможенных организаций представляется, одной с главных конфигураций правительственного контролирования.

1. Таможни РФ, прибывая правоохранительными органами, компетентны разрешать всегда проблемы, затрагивающие исполнения таможенного разбирательства в собственной местности. Равно как и областные управления, таможни реализовывают осуществление в собственной местности таможенной политические деятели самостоятельно решают вопросы о передвижении при пересечении границы либо о войне с нелегально либо другими правонарушениями в данной области.

2. Понятие правоохранительная деятельность - данное работа государственных и социальных учреждений, что исполняется с мишенью защиты полномочия намеренно в в таком случае уполномоченными органами и социальными формированиями посредством использования граней адвокатской ответственности, в соответствии с законодательством и с соблюдением определенных операций.

3. Основные проблемы таможенных организаций РФ - охрана финансового суверенитета и финансовой защищенности Российской Федерации, предоставление охраны справедлив людей, хозяйствующих субъектов и национальных организаций, осуществление ими прямых обязанностей в сферы таможенного разбирательства. Правоохранительная работа таможенных организаций обладает серией особенностей, подобных особенностям этого типа работы прочих организаций страны. Правоохранительная работа исполняется таможенными органами абсолютно всех степеней.



Заключение

Таким образом, в основе описанного можно сделать следующие заключения сравнительно организации таможенных организаций. Первоначально, необходимо заметить, что комплекс таможенных организаций предполагает собою собственно концепцию, обуславливающейся целями и задачами, что встают перед таможенными органами. Таможенные аппараты предполагают собою аппараты исполнительной власти. В взаимосвязи с данным концепция таможенных организаций подчинена в собственно работе строящейся на системообразующих условий, заявляет о ней равно как о совокупности компонентов, подвластных общим целям и задачам. Данные миссии и проблемы, помимо этого, устанавливают и главные течения работы таможенных организаций, таможенные аппараты принимать их функции.

Функции таможенных организаций зафиксированы напрямую в Таможенном кодексе Таможенного Союза и довольно разнообразны. Для того никак не меньше, в части функций таможенных организаций особенную значимость представляют правоохранительная деятельность таможенных организаций. Таким образом их работа направлена согласно выявлению и борьбе с нарушениями таможенного законодательства.

Так же были проанализированы индивидуальности и специальные моменты, соответствующие для статуса и функционирования всякой из составных долей, входящих в единственную систему таможенных органов Российской Федерации. Естественно, что с развитием таможенного дела будут возникать, формироваться новейшие таможенные структуры и звенья, надлежащие изменяющимся, динамичным нуждам и задачкам в сфере таможенного дела. В связи с изложенным разрешено ратифицировать, что в настоящее время система таможенных органов является системой органов, активность которых ориентирована на снабжения экономической сохранности РФ, а так же на снабжение законности и правопорядка в сфере таможенного дела.

По структурным элементам таможенных органов можно сделать такие выводы.

Во-первых, построение структуры таможенных органов, предугадывает внутреннее многоуровневое повиновение с развитыми вертикальными и горизонтальными связями, укрепляет четырехзвенную систему таможенных органов: ФТС России; РТУ; таможни; таможенные посты.

В-следующем, в собственной деловитости должностные личика таможенных органов управляются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, ТК ТС, ФЗ и иными нормативно-правовыми актами ФТС России. В реальный момент по зонам ответственности сформировано 8 региональных таможенных управлений в согласовании с создание федеральных округов.

В-третьих, ФТС России исполняет ряд административно-хозяйственных функций, функции контроля и наблюдения в области таможенного дела, исполняет внутренние функции обеспечительного нрава. Деятельность таможенных органов в регионах осуществляется на основе организации таможенного дела. Сюда также входит руководство постами на этой территории, отнюдь не совпадающей с административным делением России. Они финансируют подчинённые единицы, взаимодействуют с местным самоуправлением и другими органами правопорядка и коммерческими структурами.

Сейчас создано и действуют на территории России восемь таможенных управлений в регионах. Это Центральное таможенное управление; Северо-западное таможенное управление; Южное таможенное управление; Сибирское таможенное управление; Приволжское таможенное управление; Дальневосточное таможенное управление; Уральское таможенное управление; Северо-Кавказское таможенное управление.

Существуют пограничные таможни и внутренние. То есть те, которые создаются на границе и те, что действуют внутри территории страны. Таможня - лицо юридическое, имеющее свою печать и собственные счета в банках. Это позволяет ей проводить таможенное регулирование самостоятельно.

Таможенные органы РФ являются неотъемлемой долею экономической политики страны. Особенно принципиальна их роль в государствах, какие исполняют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к России: при таковых масштабных сменах, происходивших в стране, нужно базироваться на те приборы, какие вначале, в силу собственной природы, обязаны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтоб состыковать новейшую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого отдать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из критерий, для исполнения данной задачки является соответствующее посадка таможенного дела. И как последствие формирование законный базы только таможенного дела, унификации таможенных процедур на базе передового мирового эксперимента. Российская Федерация, будучи большой евроазиатской государством, владеет только подходящие виды интеграции в международную таможенную систему.

Таможенная политика зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства. Исторически она стала первой формой муниципального регулирования наружной торговли. Её суть имеет место быть в таможенно -- тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, разработке вольных таможенных зон и т. д.

Осуществление таможенной политические деятели исполняется в согласовании с таможенно-законными общепризнанными мерками. Потребность Конкретной законный регламентации таможенной политические деятели определена, первоначально лишь, для того, что же приборы нее исполнения непосредственно либо неявно врываются в область категорически регулируя эти либо другие течения коммерсантской работы.

Таможенно-законные общепризнанных мерок ставятся страной, что устанавливают принципы действия, с поддержкой каковых регулируются социальные взаимоотношения в взаимосвязи и согласно предлогу передвижения продуктов и автотранспортных денег за таможенную границу. Комплекс таможенно-законных общепризнанных мерок является единую сфера отечественного законодательства.

Источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот, который содержит общие правила в таможенном деле. Таким образом, источник таможенного права должен носить нормативный характер.

Комплексный характер таможенного законодательства предполагает использование отдельных норм, содержащихся в источниках других отраслей права -- Уголовном кодексе (уголовно наказуемая контрабанда, валютные преступления), Гражданском кодексе (права и обязанности сторон по договору хранения и перевозки при регулировании правоотношений, возникающих в связи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением товара на таможенном складе и складе временного хранения и т. д.), Уголовно-процессуальном и Гражданском процессуальном кодексах и т. д.

В соответствии с Конституцией Р Ф общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Непосредственное руководство осуществляется ФТС России, являющимся центральным органом исполнительной федеральной власти.

Для реализации всего комплекса таможенных мероприятий (взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенного контроля и т. д.) создаются специальные таможенные органы.

Таможенные органы являются правоохранительными ст. 8 ТК ТС и военизированными органами (указ Президента РФ «Об отнесении таможенных органов к государственным военизированным организациям»). Таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:

1. ФТС России;

2. региональные таможенные управления;

3. таможни;

4. таможенные посты.

Таможенные платежи представляют собой систему взимания таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов за выдачу лицензий, плату и остальные платежи, какие взимаются таможенными органами РФ в установленном законодательством порядке в процессе денежной деятельности и уплачиваются в связи с перемещением продуктов чрез таможенную рубеж продуктов и транспортных средств.

С поддержкой таможенных платежей может быть ограничение ввоза иностранных продуктов, что гарантирует охрану и одобрение развития российского изготовления и внутреннего базара, а в том же духе провоцирует вывоз государственных продуктов за предел. Таможенные пошлины являются источником муниципального бюджета, воздействуют на коммерческий и платежный балансы страны.

При установлении таможенных платежей учитывается фактическая дееспособность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы не имеют все шансы обладать дискриминационный нрав и разно использоваться исходя из соц., расовых, государственных, религиозных и других схожих критериев. Не позволяется ставить дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы принадлежности, гражданства телесных лиц или места происхождения денежных средств. Они имеют экономическое базу и не имеют все шансы быть случайными, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в выгоду налогоплательщика.

Законодательную базу таможенно-тарифного регулирования сочиняют как таможенные законы и нормативно-правовые акты, так и непрофильные законы, содержащие только отдельные таможенно-правовые нормы. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности отображает общую направление экономической политики или на наибольшее вовлечение иноземного денежных средств, или на реализацию протекционистских идей, что отображается в государственном законодательстве нашей страны и интернациональных договорах.

Таможни Российской Федерации, являясь правоохранительными органами, компетентны улаживать все вопросы, касающиеся воплощения таможенного дела на собственной местности. Как и региональные управления, таможни исполняют проведение на собственной местности таможенной политики самостоятельно от такого, идет ли стиль о перемещении чрез таможенную рубеж или о борьбе с контрабандой или другими правонарушениями в данной сфере.

Понятие правоохранительная активность - это активность муниципальных и публичных организаций, которая исполняется с целью охраны права умышленно на то уполномоченными органами и публичными формированиями методом внедрения мер юридической ответственности, в согласовании с законодательством и с соблюдением поставленных процедур.

Основные задачи таможенных органов РФ - охрана экономического суверенитета и экономической сохранности Российской Федерации, снабжение охраны прав людей, хозяйствующих субъектов и муниципальных органов, исполнение ими повинностей в области таможенного дела. Правоохранительная активность таможенных органов владеет ряд признаков, подобных признакам предоставленного вида деятельности остальных органов страны. Правоохранительная активность исполняется таможенными органами всех уровней.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 2016. - № 7

2. Таможенный Кодекс Таможенного Союза от 28.05.2010 г. №61-ФЗ // 2010. - № 33. - С. 453.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.2006г. N 146-ФЗ//2006. - № 43. - С. 98.

4. О таможенном тарифе: Закон РФ 21 мая 1993 г. N 5003-I // . - 1993. - № 23. - С. 821.

...