Конкурсное производство как процедура банкротства и последствия его открытия

При проведении конкурсного производства рекомендуется убедить собрание кредиторов в необходимости создания комитета кредиторов (в том случае, если конкурсных кредиторов менее 50 создание комитета кредиторов является желательным, но не обязательным). В этом случае все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов. Все собрания комитета кредиторов должны оформляться протоколами, которые подписывают все присутствующие на собрании члены комитета кредиторов. К каждому из собраний комитета кредиторов конкурсному управляющему целесообразно готовить аналитические записки о результатах своей работы за время, предшествующее проведению собрания комитета кредиторов. Аналитические записки прилагаются к протоколу собрания комитета кредиторов.

Конкурсному управляющему не желательно принимать единоличных решений под влиянием предложений отдельных кредиторов осуществить действия в интересах именно этого кредитора, как то: переуступить права требования по взысканию дебиторской задолженности предприятия - должника, перечислить суммы от продажи имущества предприятия - должника под каким-либо предлогом в какую-либо структуру, которую порекомендует данный кредитор и иные предложения такого рода. Конкурсный управляющий должен помнить, что в случае возникновения каких-либо проблем, связанных с принятием опрометчивого решения, отвечать придется персонально ему.

2.2 Очередность расчётов с кредиторами

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется за счет средств, вырученных от продажи имущества должника.

Решение о начале продажи, форме продажи и начальной цене имущества принимается собранием кредиторов по представлению конкурсного управляющего. Продажа организуется конкурсным управляющим путем проведения торгов.

Закон устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов, а также содержит правила о порядке удовлетворения требований кредиторов каждой из очередей.

Расчеты с кредиторами производятся поочередно в соответствии с реестром требований кредиторов. При этом требования каждой очереди могут быть удовлетворены только после полного удовлетворения всех требований кредиторов предыдущей очереди. Когда расчеты дойдут до очереди, в которой денежных средств не будет хватать для удовлетворения требований всех кредиторов данной очереди, остаток конкурсной массы будет распределен между ними пропорционально суммам их требований.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» можно выделить три группы очередности удовлетворения требований кредиторов, условно именуемые: внеочередные, очередные, послеочередные.

Тем самым, обеспечена равная защита требований по обязательным платежам, иными словами, требований государства, и требований конкурсных кредиторов.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются судебные расходы, расходы по выплате вознаграждения арбитражным управляющим, требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом и расходы, связанные с выплатой вознаграждения реестродержателю.

В случае если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

К числу судебных расходов отнесены расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Следует отметить, что перечень расходов конкурсного производства, относящихся к внеочередным, не является исчерпывающим.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и осуществляется арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;

- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве наряду с указанными в абзаце втором настоящего пункта обязанностями;

- в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

- в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

При рассмотрении жалобы кредитора по текущим платежам арбитражный суд при удовлетворении жалобы вправе определить размер и очередность удовлетворения требования кредитора по текущим платежам.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

В данной очереди можно выделить три подочереди («очередь внутри очереди»).

В «третью-первую» очередь удовлетворяются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Они подлежат преимущественному перед требованиями других кредиторов данной очереди удовлетворению за счет средств, полученных от продажи предмета залога Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 2005 г. N 7793/03 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].. Следовательно, если сумма вырученных средств превышает размер задолженности такого кредитора, он получит преимущественное удовлетворение, что позволяет поставить его в особую подочередь перед остальными кредиторами. Если же данных средств будет недостаточно для полного погашения задолженности, оставшаяся часть требований подлежит удовлетворению наряду с требованиями других кредиторов третьей очереди. С учетом равных прав при голосовании на собраниях кредиторов, кредитора по обеспеченным залогом требованиям можно отнести к числу привилегированных кредиторов.

В «третью-вторую» очередь удовлетворяются требования остальных кредиторов, кроме указанных выше (в основном это требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов), в сумме основного долга и причитающихся процентов, но без штрафных санкций.

В «третью-третью» очередь удовлетворяются требования по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций.

В случае если после удовлетворения требований внеочередных и очередных кредиторов все еще остается какая-то часть конкурсной массы, то она распределяется следующим образом.

Имущество должника, которое предлагалось к продаже, но не было реализовано в ходе конкурсного производства, передается собственнику имущества должника - унитарного предприятия, учредителям (участникам, акционерам, членам) должника. В случае если указанные лица не востребуют оставшееся имущество, оно передается на баланс соответствующего муниципального образования, которое и несет все расходы по его содержанию.

Спор об условиях передачи такого имущества подлежит разрешению арбитражным судом, неисполнение или несвоевременное исполнение которого не является основанием для отказа в вынесении определения о завершении конкурсного производства.

Требования кредиторов, на удовлетворение которых не осталось имущества, в связи с которыми было достигнуто соглашение об отступном либо проведен зачет требований по заявлению конкурсного управляющего, а также требования, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в суд либо такие требования признаны судом необоснованными, считаются погашенными. Однако кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, имеют право требования к третьим лицам, получившим незаконно имущество должника, в течение срока исковой давности, установленного федеральным законом для определенных случаев.

По завершении всех расчетов должника с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, включающий подробную информацию о формировании конкурсной массы, требованиях кредиторов, проведенных в ходе конкурсного производства мероприятиях. После рассмотрения указанных документов арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.

В течение пять дней после этого конкурсный управляющий представляет указанное определение суда в орган, зарегистрировавший данное юридическое лицо.

На основании представленных документов в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации должника. С этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник - ликвидированным. Предприятие-банкрот прекращает свое существование. А вместе с ним прекращают существования и все его долги, которые выплатить не удалось.

3. Завершение конкурсного производства

Как отмечалось ранее, конкурсное производство - единственная процедура банкротства, конечным результатом которой должна быть ликвидация должника. При этом, конечно, не исключается возможность сохранения должника вследствие применения, например, мирового соглашения или в связи с переходом к внешнему управлению при определенных обстоятельствах.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены две основные формы прекращения деятельности юридических лиц: добровольная ликвидация или принудительная ликвидация посредством процедур, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Решение арбитражного суда о ликвидации юридического лица не может служить основанием для государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией и является лишь основанием для внесения регистрирующим органом записи о принятии решения о ликвидации юридического лица.

Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 № 50, с целью соблюдения прав и законных интересов третьих лиц и для обеспечения государственного контроля за проведением ликвидации юридического лица, осуществляемой по решению суда, судам рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о ликвидации юридических лиц соответствующим государственным органам, осуществляющим их государственную регистрацию. На основании решения арбитражного суда в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о принятии решения о ликвидации юридического лица. Свидетельство по установленной форме и выписка из реестра распечатываются и направляются по адресу места нахождения ликвидируемого юридического лица.

Законодательно не предусмотрен специальный порядок ликвидации юридического лица в случае вынесения арбитражным судом решения о ликвидации юридического лица. Это означает, что ликвидация юридического лица в этом случае осуществляется в том же порядке, что и при добровольной ликвидации, с той лишь разницей, что первый этап - принятие решения о ликвидации - осуществляется не учредителями (участниками, акционерами, собственниками) юридического лица, а судом.

В последующем же вся последовательность этапов сохраняется:

1. создание ликвидационной комиссии;

2. уведомление регистрирующего органа о ликвидации предприятия, согласование с ним решения о ликвидации и состава ликвидационной комиссии;

3. переоформление карточки с образцами подписей в банке;

4. публикация заявления о ликвидации;

5. уведомление работников и проведение комплекса мероприятий по увольнению работников;

6. извещение налоговой инспекции, внебюджетных органов и органа Госкомстата о ликвидации;

7. выявление кредиторов и их письменное уведомление о ликвидации;

8. выявление дебиторов и принятие мер по взысканию дебиторской задолженности;

9. составление промежуточного ликвидационного баланса и его утверждение;

10. продажа имущества;

11. выплата денежных сумм кредиторам;

12. составление ликвидационного баланса и его утверждение;

13. получение согласований внебюджетных фондов и Росстата (Госкомстата);

14. получение согласования с налоговой инспекции;

15. передача оставшегося имущества акционерам (участникам);

16. закрытие счета в банке;

17. передача в архив документов по личному составу компании (приказы, учетные карточки, карточки лицевых счетов по начислению заработной платы или расчетно-платежные ведомости), а также протоколы общих собраний (прием документов в архив удостоверяется справкой, копия которой передается в регистрирующий орган);

18. передача материалов в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц для исключения ликвидационного предприятия из единого государственного реестра и уничтожение печати;

19. получение в регистрирующем органе свидетельства о ликвидации.

Интересным представляется вопрос о назначении ликвидационной комиссии или ликвидатора в случае, если суду не известны учредители либо исполнительные органы юридического лица, либо если эти лица известны, но уклоняются от проведения ликвидационных процедур.

Согласно пункту 24 постановления от 01.07.96 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.96, в случае неисполнения решения арбитражного суда о его ликвидации из-за отсутствия учредителей юридического лица арбитражный суд вправе назначить ликвидатора.

Арбитражный суд также вправе назначить ликвидатора, если при вынесении решения о ликвидации юридического лица придет к выводу о невозможности возложения обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 ликвидатором может быть назначено физическое лицо (в том числе лицо, не обладающее статусом арбитражного управляющего) с его согласия по предложению органа, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования в места нахождения.

В случае если в решении арбитражного суда утверждается кандидатура ликвидатора, регистрирующий орган на оснований указанного решения арбитражного суда (без предоставления уведомления) вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие записи.

При возложении обязанности по ликвидации юридического лица на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, наименование этого органа указывается в решении арбитражного суда в точном соответствии с учредительными документами юридического лица.

В решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Ликвидировано в порядке конкурсного производства может быть только действующее юридическое лицо.

Согласно законодательству Украины «создание возможностей для перехода от ликвидационной к реабилитационной направленности процесса банкротства путём устранения препятствий для введения процедуры финансового оздоровления и заключения мирового соглашения при наличии налоговой задолженности». Скрипичников Д.В. О деятельности минэкономразвития России по совершенствованию законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Вестник государственной регистрации № (194) от 15.10.2011. URL: http://vestnik-gosreg.ru/html/prog1/index.php?topic=vestnikgosreg То есть в данном случае судьба юридического лица-банкрота зависит от наличия у него имущества - если после завершения ликвидации (утверждения отчета ликвидатора) имущество осталось, то должник провозглашается не имеющим долгов и на этом основании может продолжать предпринимательскую деятельность.

В России же в такой ситуации вполне жизнеспособный должник должен быть ликвидирован. Можно еще поспорить о судьбе должника, у которого задолженности не осталось совсем (с одной стороны, отсутствие требований - основание для прекращения производства по делу о банкротстве; с другой - такого основания для отмены уже принятого решения о конкурсном производстве, то есть о ликвидации, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает.

Последнее позволяет сформулировать вывод, в соответствии с которым конкурсное право оканчивается ликвидацией в любом случае, за исключением исполнения обязательств должника третьими лицами; подтверждают этот вывод статьи 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Иными словами, в ходе проведения конкурсного производства в отношении должника, на законодательном уровне должна быть чётко оформлена возможность перехода от процедуры конкурсного производства к процедуре внешнего управления. Для удовлетворения такого рода законодательной потребности, могло бы послужить изменение статьи 48 Закона о банкротстве, где, в частности, среди судебных актов, принимаемых арбитражным судом при рассмотрении дела о банкротстве, должно появиться определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

Заключение

Итак, конкурсное производство - это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному арбитражным судом банкротом, с целью соразмерно удовлетворить требования кредиторов, предусмотренная нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Цель конкурсного производства - как можно более полное удовлетворение кредиторов, для чего проводится реализация имущества должника. Конкурсное производство может вводиться после наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, а также при невозможности осуществить расчеты с кредиторами.

История развития конкурсного права берет свое начало в Риме. На протяжении многих лет данная область правоотношений подвергалась изменениям и постоянно совершенствовалась. Но, учитывая всю сложность и всестороннюю значимость такой области общественных отношений, как несостоятельность (банкротство), эта область правоотношений и сегодня не должна находиться в стадии стагнации. Для успешного регулирования процессом банкротства на современных этапах развития общества и общественных отношений к институту банкротства и, в частности, к конкурсному праву, предъявляются всё новые и новые требования.

В конкурсных отношениях участвуют должник, кредиторы, органы кредиторов (собрание, комитет), органы юридического лица - должника, государственные органы, регулирующие и контролирующие действия субъектов, арбитражный суд.

Признавая должника банкротом и открывая конкурсное производство, арбитражный суд назначает конкурсного управляющего, к которому переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению его имуществом.

Открытием конкурсного производства прекращаются и практически значимые полномочия управляющего органа должника. Сохраняют свои полномочия только те органы должника, которые уполномочены принимать решения о заключении крупных сделок, а также заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом для исполнения обязательств должника.

Однако, прекращение полномочий собственника не означает прекращения права собственности, которое существует до появления нового собственника.

Конкурсный управляющий собирает конкурсную массу. С этой целью он предъявляет требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также другие необходимые меры. Конкурсный управляющий рассматривает требования кредиторов.

Разногласия между кредиторами и управляющим по размеру требований и очередности их удовлетворения рассматриваются арбитражным судом. После реализации имущества должника конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в очередности, установленной ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Завершив расчеты, конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

В работе был четко определен правовой статус должника именно в конкурсном праве в отличии от его статуса в гражданско-правовом обязательстве. Так, установлено, что «общий», гражданско-правовой термин «должник» содержательно несколько шире, чем «специальный», использованный в законе о несостоятельности.

Касаемо сроков введения конкурсного производства сделан вывод о целесообразным внести изменения в ст. 124 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части продолжительности срока конкурсного производства.

В работе затронут так же вопрос о судьбе должника, у которого задолженности не осталось совсем - с одной стороны, отсутствие требований - основание для прекращения производства по делу о банкротстве; с другой - такого основания для отмены уже принятого решения о конкурсном производстве, то есть о ликвидации законодательство не предусматривает.

Последнее позволяет сформулировать вывод, в соответствии с которым конкурсное право оканчивается ликвидацией в любом случае, за исключением исполнения обязательств должника третьими лицами, что подчеркивает необходимость внести изменения, допускающие возможность «обратного хода».

В данной работе обозначены два недостатка конкурсного производства в системе права России. С одной стороны, конкурсное производство, хоть и с некоторыми исключениями, но почти всегда приводит к ликвидации предприятия. С другой стороны, процедура конкурсного производства носит почти необратимый характер, то есть на законодательном уровне, не выработано четких принципов возврата из процедуры конкурсного производства в процедуру внешнего управления.

Совершенно очевидно, что подобные недостатки, в виде необратимости процесса конкурсного производства, лишний раз подчеркивает то, что процесс становления конкурсного права постоянно находится в процессе развития и всегда требует адекватных решений.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014г. №-11 ФКЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Кодекс Рос. Федерации от 30.11.1994 51-ФЗ (ред. от 01.09.2015г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. 32. Ст. 3301.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 24.07.2002 (ред. от 29.06.2015г.)

4. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон РФ 26.10.2002г. 127-ФЗ в редакции ФЗ № 296-ФЗ от 30.12.2008, N 306-ФЗ от 30.12.2008, с изменениями, внесенными от 13.07.2015 N 236-ФЗ, [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].

5. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: Закон Рос. Федерации от 19.11.1992г. 3929-1 (утратил силу). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].

6. О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон Рос. Федерации от 08.01.1998г. 6-ФЗ (утратил силу). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.07.2009 г. N 1049-р [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].

1. Никитина О.А. О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований кредиторов при ликвидации должника/ О. А. Никитина // Право. 2012. № 6.

2. Шершеневич Г. Ф. Конкурсный процесс / Г. Ф. Шершеневич. М.: Статут, 2002.

3. Нигаматзянов Т. Т. Актуальные вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" / Т. Т. Нигаматзянов // Право и экономика.2012. № 1.

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 1049-р [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].

5. Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М.: Издательство «Дело», 2007.

6. Юлова Е.С. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М.: МГИУ, 2011.

7. Долинская В.В. Новый этап развития законодательства о несостоятельности (банкротстве). // Закон. 2006. №3.

8. Свирин Ю. А. Конкурсное право. М.: "Юристъ", 2008.

9. Ветрянский В. В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве). М.: Статус, 2012.

10. Гутникова А.С. Правовое регулирование открытия и проведения конкурсного производства: автореф. дис.... канд. юрид. наук: защищена 15.04.2006. М.: Волтерс Клувер, 2007.

11. Щербович И.А. Проблемы конкурсного производства как процедуры банкротства в законодательстве Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук: защищена 12.02.2008. Ростов-на-Дону, 2011.

12. Витрянский В. Порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди при банкротстве должника // Хозяйство и право. 2010. № 1.

13. Романов Л.Л. Правовое регулирование гражданско-правовых обязательств в законодательстве о банкротстве и в общей части обязательственного права: Автореф. дис.... канд. юрид. наук: защищена 10.03.2010. Казань, 2009.

14. Черемисин П. Полномочия и порядок созыва органов конкурсных кредиторов. // Директор. 2011. №8.

15. Райзберг Б. Антикризисное управление - основа оздоровления предприятия.// Экономист. № 10. 2012.

16. Кораев К. Б Правовой статус конкурсных кредиторов при проведении конкурсного производства // Юрист. 2012. № 4.

17. Телюкина М. В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // Законодательство и экономика. 2006. № 6.

18. Пирогова Е. С. Распоряжение имуществом должника в рамках конкурсного производства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010.

19. Скрипичников Д.В. О деятельности минэкономразвития России по совершенствованию законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Вестник государственной регистрации № (194) от 15.10.2011. URL: http://vestnik-gosreg.ru/html/prog1/index.php?topic=vestnikgosreg.

Размещено на Allbest.ru