Сравнительный анализ национальных и международных стандартов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ/НАПРАВЛЕНИЕ/МАГИСТРАТУРА

«Управление качеством»

Курсовая работа

По дисциплине: Метрология и сертификация

Тема: Сравнительный анализ национальных и международных стандартов

Выполнил:

Коротков Сергей Михайлович

Тюмень, 2015



Введение

Тема данной курсовой работы немаловажна в повседневной жизни. В этой работе будет рассматриваться, насколько различны в мире стандарты на примере электрооборудования. В условиях перехода к рыночной экономике решение проблемы качества продукции в России во многом зависит от формирования систем стандартов качества как основы нормативно-правовой базы организации и функционирования систем управления качеством. Повышение роли и значения стандартов качества в мировой практике вызвано стремлением выработки единого подхода к понятию "качественная продукция". Важным элементом в системах управления качеством изделий является стандартизация - нормотворческая деятельность, которая находит наиболее рациональные нормы, а затем закрепляет их в нормативных документах типа стандарта, инструкции, методики требования к разработке продукции.

Главная задача стандартизации - создание системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции, изготовляемой как для нужд народного хозяйства, населения, обороны страны, экспорта, а также контроль за правильностью использования этой документации.

Нормотворческая деятельность проявляется прежде всего в разработке и применении стандартов.

С переходом к рынку в России изменился сам подход к организации и использованию системы стандартов. Организация работы по стандартизации стала более демократичной, проводится на добровольной основе (с участием всех заинтересованных сторон), а применение стандартов в большей части носит рекомендательный характер. Однако требования государственных стандартов РФ подлежат обязательному выполнению всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности, если это связано с безопасностью жизни и здоровья людей, их имущества, охраны окружающей среды и т.д.

Система стандартизации Российской Федерации должна быть гармонизирована с международными, региональными и национальными системами и обеспечивать:

защиту интересов потребителей и государства в вопросах качества и номенклатуры продукции, услуг и процессов, их безопасность для жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды;

повышение качества продукции в соответствии с развитием науки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства;

совместимость и взаимозаменяемость продукции;

содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей производства;

создание нормативно-технической базы социально-экономических программ и крупных проектов;

устранение технических барьеров в производстве и торговле, конкурентоспособность продукции на мировом рынке и эффективное участие в международном разделении труда;

безопасность народно-хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

содействие повышению обороноспособности и мобилизационной готовности.



1. Изучение стандартов

1.1 Определение стандартизации

стандарт качество правовой управление

Стандартизация - это вид деятельности, который устанавливает нормы правил и характеристик для обеспечения безопасности, качества продукции, единства измерений.

Стандартизация - деятельность по выявлению повторяющихся объективных событий и согласованию совокупности свойств различных объектов. Стандартизация изучает и разрабатывает, исследует принципы и методы установления наиболее эффективных норм и правил взаимодействия элементов общественного производства. Целями стандартизации являются устранение барьеров в торговле и повышение качества продукции.

В курсовой работе, будут рассматриваться не только различия стандартов, но и возможности и способы их устранения. А также сами стандарты на электрооборудование и организации, задействованные в данной сфере.

1.2 Развитие стандартов

Всеобъемлющее применение электричества в повседневной жизни невозможно без разработки подходящих стандартов. Стандартизация электроустановок смогла сделать использование электричества безопасным, приборы -- более дешевыми и массовыми. Все же довольно часто стандарты в различных странах рождались независимо друг от друга, что привело их к такому разнообразию и несовместимости друг с другом. Стандарты некоторых стран не получали объемного распространения и исчезали. Вследствие влияния политических и экономических факторов такие страны меняли свои стандарты. Существуют аэропорты и отели, имеющие розетки иностранных стандартов, для комфорта. В этих странах могут одновременно использоваться несколько стандартов подключения, частоты и напряжения, что часто приводит к проблемам.



2. Сравнительный анализ национальных стандартов

2.1 Исследование и анализ стандартов

В этой части курсовой работы представлен сравнительный анализ национальных стандартов (стандартов Российской Федерации) с стандартами других стан (США, Япония, Китай, Великобритания) и международными стандартами.

Категории стандартов, которые действуют на территории Российской Федерации:

* Государственный стандарт PФ (ГOCTP);

* Отраслевой стандарт (OCT);

* Технические условия (TУ);

* Стандарты предприятий и объединений предприятий (CTП);

* Стандарты научно-технических и инженерных обществ (CTO);

* Межгосударственный стандарт СНГ (ГOCT);

* Международный стандарт (ИCO).

Международные и межгосударственные стандарты действуют на территории Российской Федерации только после принятия утверждения его Госстандартом.

2.2 Национальные стандарты

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы социальной и технико-экономической информации, в том числе правила их применения и разработки, представляют собой национальную систему стандартизации (НCC).

Обозначение состоит из индекса «ГOCT P», регистрационного номера и отделенных от номера через тире четырех цифр года утверждения (до 01.07.2003г. принятия) стандарта (года его регистрации). До 2000г. Год указывался двумя последними цифрами данного года. Национальный стандарт применяют на добровольной основе. Обязательность соблюдения национального стандарта наступает при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах, контрактах, правомерно принятых нормативных документах федеральных органов исполнительной власти или предприятий любых форм собственности.

В России действует межгосударственный стандарт в области КЭ -ГOCT 13109-97. И он является единственным нормативным документом в стране, который установил главные положения в этой области.

Этот стандарт был утвержден более 10 лет назад и ему уже необходим в пересмотр для учета требований международных стандартов. Желательно, чтобы новый национальный стандарт был введен взамен ГOCT 13109-97 одновременно с ведением нового европейского стандарта. Государственный стандарт России (ГOCTP) -- стандарт, который принят Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

Главгосэнергонадзор осуществляет деятельность на основании Положения о государственном энергетическом надзоре в РФ.

NIST (Американский национальный институт стандартов и технологии). Это негосударственная некоммерческая организация, которая координирует работы по добровольной стандартизации в частном секторе экономики, руководящая деятельностью организаций -- разработчиков стандартов и принимает решения о присвоении стандартам статуса национальных (если в них заинтересованы различные фирмы и стандарты приобретают межотраслевой характер).

BSI (Британский институт стандартов) Это независимая организация, которая действует в соответствии с уставом, принятым в 1929 г. Основными задачами которой является направление работ по разработке стандартов на основе договоренности между всеми заинтересованными сторонами и принятие стандартов.

JISC (Японский комитет промышленных стандартов) основан в 1949 г. Это консультативный орган при Министерстве внешней торговли и промышленности, который подчинен Управлению науки и техники, утверждает работы JISC. Отдел стандартизации этого ведомства осуществляет по существу роль секретариата JISC.

В состав JISC входят:

* советы отраслевых отделений,

*совет по стандартизации,

* технические комитеты.

2.3 Международные стандарты

Международные стандарты задают направления развития праву многих стран в вопросах обеспечения качества продукции. С учетом положений международных стандартов разрабатываются национальные системы стандартизации. Согласно Руководству ИСО/МЭК 2:2004, стандарт является международным, если он принят международной организацией, занимающейся стандартизацией, и доступен широкому кругу пользователей. Практически аналогичное определение международного стандарта содержится в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. №?184_ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 2) (далее - Закон о техническом регулировании). Наиболее авторитетными организациями в области международной стандартизации являются Международная организация по стандартизации (International Organizationfor Standardization, ISO) (далее - ИСО), Международная электротехническая комиссия (International Electrotechnical Commission, IEC) (далее - МЭК) и Международный союз электросвязи (International Telecommunication Union, ITU) (далее - МСЭ). Формально каждая из этих организаций имеет свою область деятельности. ИСО занимается разработкой наиболее общих стандартов, касающихся практически всех сфер деятельности. Включая сельское хозяйство, строительство, машиностроение, транспорт, медицинские устройства, механизмы. Согласно Уставу МЭК, она занимается разработкой и продвижением стандартов, касающихся электрических, электронных и связанных с ними техники и технологий, в том числе магнетизма, электромагнетизма, электроакустики, мультимедиа, телекоммуникаций³. Главным продуктом МСЭ являются стандарты (по терминологии МСЭ - рекомендации, англ. Recommendations), связанные с функционированием сети и отдельных элементов аппаратуры и программного обеспечения, способных соединять или обмениваться информацией⁴. Политические соглашения, достигаемые в рамках ВТО, подкрепляются техническими соглашениями с МЭК, ИСО и МСЭ. Данные международные организации в области стандартизации являются стратегическими партнерами Всемирной торговой организации (далее - ВТО)⁵. ИСО, МЭК и МСЭ стараются избегать дублирования в своей работе. Одной из форм сотрудничества является принятие совместных стандартов. Принято большое количество стандартов ИСО/МЭК.

В целом, все международные стандарты направлены на достижение одних и тех же целей: оценка и совершенствование качества продукции и услуг, охватываемых стандартами; увеличение эффективности промышленных процессов; содействие улучшению человеческой жизни и безопасности; содействие защите окружающей среды, удовлетворение требований глобального рынка.

Деятельность по разработке международных стандартов выстраивается исходя из принципов:

- статус и значимость международного стандарта должны быть признаваемы. Любой международный стандарт в разумных пределах должен символизировать уникальное международное решение. В случаях, когда достижение такого решения невозможно в силу существования каких-либо отличий, международный стандарт может устанавливать варианты согласования данных отличий;

- учет «рыночных разногласий» при разработке стандартов. В ряде случаев существуют разногласия, касающиеся индивидуальных аспектов местных рынков различных регионов и стран. В ходе дальнейшей глобализации и унификации рынков рыночные разногласия должны быть минимизированы и должны развиваться в едином глобальном русле. Разработка каких-либо решений в качестве международного стандарта, которое соответствует одному рынку (но не другим), не должно принуждать рынки разъединяться либо сливаться. В противном случае международные стандарты утратят свое истинное предназначение, а ИСО не будет иметь значимость для рынков и промышленности;

- предпочтение должно отдаваться подготовке стандартов, базирующихся на требованиях к продукции, которые (требования) устанавливаются в условиях исполнения стандарта. Стандарты не должны опираться на шаблоны или требования предписывающего характера. Согласно ISO/IEC Directives, Part 2, Clause 4.2 Performance approach, когда это возможно, требования должны выражаться в условиях исполнения, нежели чем в шаблоне или предписывающих характеристиках (параметрах). Данный подход предоставляет максимум свободы для технического развития. Международное законодательство о стандартизации исходит из верного положения о том, что в случае необходимости должны учитываться различия в законодательстве, климате, окружающей среде, экономиках, социальных условиях, торговых системах и т.?п. Также различные мнения должны быть учтены. Международное законодательство исходит из того, что в случае опоры на «шаблонные стандарты» свобода для развития технических нововведений ограничивается, тогда как, «стандарты, основанные на исполнении» предоставляют максимум свободы для развития технической сферы;

- учитывая существующие отличия рынков, международный стандарт может проходить эволюционный процесс, но в условиях максимальной непредвзятости. В результате международный стандарт может содержать единое уникальное решение по многим своим положениям;

- в необходимых случаях комитет ИСО вправе рассмотреть, каким образом стандарт реагирует на факторы, в принципе имеющие постоянное значение во времени. Такие факторы, как технологическая (промышленная) инфраструктура, климатические, географические и антропологические отличия⁶.

Использование международных стандартов для выработки собственных национальных предписаний способствует реализации одного из главных принципов Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле (The Technical Barriersto Trade Agreement, the WTOTBT Agreement) - принципа технической гармонизации стандартов (п.F Кодекса добросовестной практики)⁷. Считается, что техническая гармонизация обеспечивает совместимость и взаимозаменяемость продукции, происходящей из разных стран. Правила принятия международных стандартов на национальном уровне содержатся в Руководстве ИСО/МЭК 21-1:2005 «Принятие на региональном или национальном уровне международных стандартов и других международных документов. Часть 1. Принятие международных стандартов». В данном Руководстве описаны методы принятия международных стандартов в качестве национальных и региональных (межгосударственных) стандартов, установлены критерии и рекомендации, касающиеся выбора метода принятия международного стандарта.

Международное сотрудничество Российской Федерации (далее - РФ) по линии международных организаций по стандартизации включает в себя непосредственное участие работе этих организаций, в первую очередь в разработке международных стандартов, а также обеспечение их применения в национальной экономике и договорно-правовых отношениях со странами-партнерами.

Международный стандарт может не применяться в качестве основы разработки национального стандарта РФ, если такое применение является невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям РФ, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям. Либо если РФ соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

По утверждению специалистов, России обновление национального фонда стандартов на основе международных стандартов на систематической основе не проводится. Ежегодно обновляется лишь 3?% фонда национальных стандартов, невысок уровень гармонизации российских стандартов с международными стандартами. Так, в электроэнергетике на сегодняшний момент наблюдается самый низкий уровень гармонизации, если сравнивать по отраслям⁸. Ежегодная цифра по пересмотру стандартов в России в среднем составляет 1,5?тыс. стандартов, в то время как в развитых странах в год пересматривается 2,5?тыс. стандартов. Низкие темпы обновления отечественных фондов национальных стандартов вынуждают нашу промышленность на 90?% работать по государственным стандартам советского периода. В отечественном законодательстве отсутствует однозначное определение понятия «уровень гармонизации», недостаточно проработана методика определения этого уровня. В результате уровень гармонизации может определяться по-разному, могут быть получены далеко не совпадающие показатели уровня гармонизации. Необходимо наращивать объем участия РФ в работе органов по международной стандартизации и через такое участие отстаивать интересы национальных производителей. На сегодняшний день Россия принимает участие в незначительном количестве технических комитетов и подкомитетов ИСО, МЭК. Тогда как, к примеру, Республика Беларусь принимает участие в 55?технических комитетах и 99 подкомитетах ИСО, а также в 9?технических комитетах и в 17 подкомитетах МЭК. Как результат, более быстрые, чем в России, темпы гармонизации¹¹. Малая доля отечественных предприятий готова принимать участие в международных заседаниях технических комитетов по стандартизации ИСО по профилю работы предприятия (37?%), участвовать в финансировании этих работ готовы лишь 15?% предприятий, планируют непосредственное участие - лишь 3?%. Высока потребность предприятий в информационной поддержке по вопросам международной стандартизации. Согласно опросу, 88?% отечественных предприятий нуждаются в информационной поддержке, в частности в международных нормативных документах и их переводе¹². Стратегическим направлением участия России в работах по международной стандартизации должна стать разработка международных стандартов на основе национальных стандартов РФ. Повысить степень участия отечественных производителей в работах по международной стандартизации можно с помощью государственной системы экономических стимулов: грантов, налоговых льгот и иных форм государственной поддержки.

Использование международных стандартов в целях разработки на их основе национальных стандартов РФ, а также использование международных стандартов хозяйствующими субъектами при производстве собственной продукции должно происходить с соблюдением установленного режима интеллектуальной собственности на стандарты. ИСО, МЭК и их комитеты-члены поддерживают защиту авторского права на стандарты независимо от носителя (объекта) этого права, бумажного или электронного. С одной стороны, ИСО и МЭК разъясняют значение авторского права на стандарты. Тем самым вносят свой вклад в сохранение целостности всех видов творческих работ в области международной стандартизации. Указанные организации стремятся обеспечить надлежащее применение международных стандартов их пользователями. Согласно позиции ИСО и МЭК, их стандарты продаются с целью оказания помощи в финансировании процессов разработки стандартов. Комитеты-члены ИСО и МЭК принимают международные стандарты в качестве своих национальных стандартов и вправе продавать их с целью финансирования собственной деятельности в области национальной стандартизации. Таким образом, защита авторского права расценивается как фундаментальный фактор устойчивости международной системы стандартизации. Неуважение к авторскому праву на стандарт приводит к нарушению закона и соответствующим санкциям, поскольку разработчики стандартов могут лишиться справедливой прибыли и, в конечном счете, подвергнуть риску последующую разработку стандартов¹³. В то же время международные организации по стандартизации стремятся обеспечить как можно более широкое внедрение стандартов по всему миру в целях повышения качества человеческой жизни и устранения необоснованных технических барьеров в торговле.

Международная организация по стандартизации (ИСО) создана в 1946 г. И имеет негосударственный статус. Ее главной целью является содействие стандартизации в мировом масштабе для улучшения взаимопомощи и международного товарного обмена. Членами ISO являются национальные организации по стандартизации (от каждой страны не более одной). Самые известные международные организации по стандартизации:

· Международный союз электросвязи - МСЭ (ITU),

· Международная электротехническая комиссия - МЭК (IEC),

· Международная организация по стандартизации - ИСО (ISO).

Эти организации объединяет не только общая область деятельности, но и практически общая производственная площадка в Женеве.

2.4 Система международных стандартов

В ряде стран национальные стандарты по управлению качеством существуют с середины 70-х г. ХХ в. В первую очередь, они разрабатывались и применялись в целях обеспечения качества на этапах проектирования и производства в важнейших отраслях промышленности - авиации, космонавтике, производстве военной техники и т.д.

Опираясь на национальный опыт в области стандартизации и применения систем обеспечения качества, Техническим комитет ИСО/ТК176 (ИСО - Международная организация по стандартизации) осуществляет методологическую и методическую работу в области межнациональных проблем стандартизации. Членами этой организации являются национальные органы и эксперты из стран всех регионов мира, крупных и малых, промышленных и развивающихся. ИСО разрабатывает стандарты и руководства, которые повышают ценность организаций всех типов и способствуют более свободной и беспристрастной торговле между странами, разработал и в 1987 г. опубликовал первые пять стандартов ИСО серии 9000. Помимо этого был разработан словарь терминов и их определений в области обеспечения качества -- МС ИСО 8402.

В настоящее время широкое распространение получили международные стандарты ИСО серии 9000, которые вместе с терминологическим стандартом ИСО 8402 отражают концентрированный мировой опыт управления качеством. Это стандарты: МС 9000 «Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества»;·МС 9001 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и/или разработке, производстве, монтаже и обслуживании»;·МС 9002 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже»;·МС 9003 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях»;·МС 9004 «Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие указания»;·МС 8402 терминологический стандарт.

В 1994 г. вышла новая версия этих стандартов, которая расширила в основном стандарт МС 9004 версиями МС9004-1, -2, -3, -4, большее внимание уделив вопросам обеспечения качества программных продуктов, обрабатываемым материалам, услугам.

На взаимоотношения поставщиков и потребителей оказывает сильное влияние сертификация систем качества на соответствие стандартам ИСО 9000.

Главная целевая установка систем качества, построенных на основе стандартов ИСО серии 9000, - обеспечение качества продукции, требуемого заказчиком, и предоставление ему доказательств в способности предприятия сделать это. Соответственно механизм системы, применяемые методы и средства ориентированы на эту цель.

Во многих случаях наличие у предприятия сертификата на систему качества стало одним из основных условий его допуска к тендерам по участию в различных проектах. Широкое применение сертификат на систему качества нашел в кредитовании и страховом деле: так как его наличие свидетельствует о надежности предприятия, то предприятию часто предоставляются льготные условия кредитования и страхования.

В 2000 г. Техническим комитетом ИСО/ТК176 был разработан комплекс стандартов «Менеджмент качества и обеспечения качества», который аннулировал и заменил ИСО 8402.

Учитывая прогрессивный характер международных стандартов, их регулирующую роль при выходе на международный рынок, отметим, что эти стандарты - ИСО 9000, ИСО 9001, ИСО 9004 - приняты в России для прямого использования в следующем виде:

ГОСТ Р ИСО 9000-2001 - «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»; ГОСТ Р ИСО 9001-2001 - «Системы менеджмента качества. Требования»; ГОСТ Р ИСО 9004-2001 - «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности».

Кроме этих стандартов к серии стандартов ИСО 9000 относятся следующие: ИСО 10012 - «Система управления измерением»; ИСО 10013:1995 - «Руководящие указания по разработке руководств по качеству»; ИСО 10015:1999 - «Менеджмент качества. Руководящие указания по подготовке кадров»; ИСО/ТО 10017:1999 - «Методические указания по статистическим методам в ИСО 9001:1994».

Кроме того, был разработан комплекс стандартов серии ИСО 14000, устанавливающих требования к системам менеджмента с точки зрения защиты окружающей среды и безопасности продукции. В них существенно возросло влияние гуманистической составляющей качества, усиливается внимание к удовлетворению разнообразных потребностей персонала компаний.

Согласно новой редакции стандартов ИСО серия 9000:2000, система менеджмента качества - это управляющая система, используемая руководством и менеджментом компании для решения внутренних задач управления, подкрепленная соответствующей организационной структурой, подходами, процессами, ресурсами. Во главу угла ставится цель существования компании, которая разрабатывает систему стратегического планирования и средства реализации планов в течение года с действиями по внедрению изменений и управлением процессами и ресурсами. Система менеджмента качества всегда должна быть составной частью общей системы управления и руководства организацией.

Стандарт ИСО 9001:2000 может использоваться внутренними и внешними сторонами, включая органы по сертификации, с целью оценки организации выполнения требований потребителей и своих собственных.

Отличия новой версии:

1. На переднем плане стоят вопросы определения ожиданий клиента и его удовлетворенность;

2. В большей степени подчеркивается ответственность руководства;

3. Стандарт направлен на реальные процессы в деятельности предприятия;

4. Улучшена возможность интеграции с другими системами (например, с системой управления охраной окружающей среды в соответствии со стандартом ИСО 14001);

5. Улучшена возможность применения стандартов любыми компаниями, независимо от их размеров, отрасли или продукции;

6. Появилось требование измерять удовлетворенность клиента;

7. Выдвинуты новые требования, касающиеся управления ресурсами;

8. Устранена путаница с применением некоторых терминов. В новых стандартах термин «поставщик» заменен на термин «организация», «субподрядчик» на «поставщик», «получатель продукта» (по-старому «потребитель») назван «заказчик».

Для иллюстрации современных принципов менеджмента качества приведем выдержки из ГОСТ Р ИСО 9001-2001:

Для успешного руководства организацией и ее функционирования необходимо выбрать направление ее развития и обеспечить управление систематически и прозрачным способом. Успех, может быть достигнут в результате внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы менеджмента качества, разработанной для постоянного улучшения деятельности с учетом потребностей всех заинтересованных сторон. Управление организацией включает менеджмент качества наряду с другими аспектами менеджмента. Для этого при разработке стандартов ИСО 9000 (2000г.) были определены восемь принципов управления качеством. Эти восемь принципов менеджмента качества направлены на то, чтобы высшее руководство могло руководствоваться ими с целью улучшения деятельности организации:

1. Ориентация на потребителя.

Организации зависят от своих потребителей, и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания.

2. Лидерство руководителя.

Руководители обеспечивают единство цели и направления деятельности организации. Им следует создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники могут быть полностью вовлечены в решение задач организации.

3. Вовлечение работников.

Работники всех уровней составляют основу организации, и их полное вовлечение дает возможность организации с выгодой использовать их способности.

4. Процессный подход.

Желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом.

5. Системный подход к менеджменту.

Выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы содействуют результативности и эффективности организации при достижении ее целей.

6. Постоянное улучшение.

Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.

7. Принятие решений, основанных на фактах.

Эффективные решения основываются на анализе данных и информации.

8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Организация и ее поставщики взаимозависимы, и отношения взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать ценности.

Модель системы менеджмента качества, основанная на процессном подходе, иллюстрирует связи между процессами, представленными в разделах 4-8 ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Она показывает, что потребители играют существенную роль при определении входных данных. Мониторинг удовлетворенности потребителей требует оценки информации о восприятии потребителями выполнения их требований.

Стандарт направлен на применение процессного подхода на всех стадиях жизненного цикла для повышения удовлетворенности потребителей. Преимущество процессного подхода заключается в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке между отдельными процессами, начиная от организации процесса, ответственности руководства, менеджмента ресурсов, процессов жизненного цикла продукции до измерения, анализа и улучшения, где потребители играют существенную роль.

Стандарты ИСО 9001 и ИСО 9004 разработаны как согласованная пара стандартов для дополнения друг друга. Их можно применять независимо, т.к., хотя у них различные области применения, они имеют аналогичную структуру. ИСО 9001:2000 устанавливает требования к системе менеджмента качества, которые могут использоваться для внутреннего применения организациями в целях сертификации или заключения контрактов. ИСО 9004:2000 содержит рекомендации по более широкому спектру целей системы менеджмента качества, чем ИСО 9001. ИСО 9004 рекомендуется как руководство для организаций, высшее руководство которых преследует цель постоянного улучшения деятельности. Данный стандарт не предназначен для целей сертификации или заключения контрактов.

Сравнивая стандарты, важно видеть различия: так, ИСО 9000:94 направлены на обеспечение качества, а стандарт ИСО 9000:2000 направлены на менеджмент качества. Для примера приведем некоторые отличия между стандартами ИСО 9000:94 и 9000:2000 - табл. 1. В названных документах зафиксирован ряд особенностей систем управления качеством, которые необходимо соблюдать всем пользователям данных стандартов. К таким особенностям, в частности, относятся:

- рекомендательный характер;- профилактическая направленность;- ориентация на потребителя;- обеспечение качества снабжения;- использование маркетинга в управлении качеством;- обязательность участия в управлении первого должностного лица фирмы;- создание специальных служб качества на профессиональной основе;- привлечение всего персонала фирмы к управлению качеством.

В 1993 г. в рамках ИСО был создан ТК-207 «Управление охраной окружающей среды» (Environmental management), который в 1996 г. принял комплекс стандартов ИСО серии 14000 для построения эффективной системы управления окружающей средой и менеджмента экологическими аспектами деятельности предприятий. Основополагающим стандартом серии ИСО 14000 является стандарт ИСО 14001:1996 «Системы управления окружающей средой.

Как и стандарты серии ИСО 9000:2000, данная группа стандартов применима к предприятиям различных форм, размеров и видов деятельности и может быть использована в государствах с самыми различными географическими и политическими условиями. В отличие от других природоохранных стандартов семейство ИСО 14000 не регламентирует количественные показатели воздействия предприятий на окружающую среду. Основное содержание их сводится к содействию организации системы экологического управления предприятием.

Сегодня ряд предприятий Европы и Азии получили сертификаты на системы управления окружающей средой. В числе лидеров -- Япония, Великобритания и Германия. Среди секторов экономики, получивших наибольшее количество сертификатов, можно выделить производство электрического и оптического оборудования, химическое производство, машиностроение и строительную индустрию. С 1998 г. в Российской Федерации организации также стали проходить сертификацию на соответствие международным стандартам серии ИСО 14000. По целому ряду причин таких предприятий пока еще не много: на начало 2002 г. их число составляло четырнадцать.

При разработке стандартов ИСО 9000:2000 имелись опасения, что различные системы управления в одной организации могут привести к дублированию функций, неоправданным затратам и трудностям в проведении проверок и аудита. Одним из путей для решения данных проблем было предложение -- объединить в единое семейство стандарты серий ИСО 9000 и ИСО 14000. Для этого в 1998 г. в ИСО была создана Техническая консультативная группа (Technical Advisory Group, TAG), в задачи которой входила разработка рекомендаций о целесообразности такого объединения этой серии стандартов. Выводы, сделанные специалистами TAG, заключались в том, что такое объединение несвоевременно, но существует необходимость в увеличении совместимости стандартов двух групп. Поэтому при подготовке стандартов серии ИСО 9000:2000 одним из требований стала их согласованность и совместимость со стандартами в области управления окружающей средой в интересах сообщества пользователей. Стандарты в области обеспечения качества не содержат конкретных требований к другим системам менеджмента: управление охраной окружающей среды или управление профессиональным здоровьем и безопасностью на предприятии. Однако они позволяют согласовать собственную систему управления качеством с другими системами менеджмента в рамках одной организации.

Работа в области совместимости стандартов серий ИСО 9000 и ИСО 14000 ведется по следующим основным направлениям:

единство терминологии стандартов;

совместимость систем управления качеством и охраной окружающей среды в рамках одной организации;

проведение совместных проверок и аудита систем качества и окружающей среды.

Системы управления на основе стандартов серии ИСО 14000 требуют пересмотра функционирования всех объектов предприятия, так или иначе связанных с воздействием на окружающую среду. Поэтому разработка и внедрение таких систем во многом перекликается с элементами построения системы управления качеством. В справочном Приложении А к стандарту ИСО 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) приводится соответствие элементов данного стандарта элементам стандарта ИСО 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98). Следует выделить следующие основные группы элементов:

· политику организации в области управления качеством (охраны окружающей среды);

· цели, задачи, планирование деятельности организации;

· измерение, анализ и улучшение;

· корректирующие и предупреждающие воздействия;

· анализ со стороны руководства;

· структуру и ответственность;

· мониторинг и измерение;

· постоянное улучшение.

Все перечисленные аспекты необходимы при внедрении как системы управления качеством, так и системы управления окружающей средой. Обе системы призваны улучшать имидж организации, ориентировать ее деятельность на потребителя, снижать полную себестоимость ее товаров и услуг, обеспечивать устойчивые конкурентные преимущества на рыночном пространстве. Ежегодно тысячи предприятий во всем мире получают сертификаты на внедрение международных стандартов ИСО серии 14000.



3. Государственная система стандартизации Российской Федерации

В настоящее время сформировалась Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС), которая регламентирует процессы построения, изложения и распространения стандартов в Российской Федерации. ГСС включает пять основополагающих стандартов:

1. ГОСТ Р 1.0-92. Основные положения.

2. ГОСТ Р 1.2-92. Порядок разработки государственных стандартов.

3. ГОСТ Р 1.3-92. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий.

4. ГОСТ Р 1.4-92. Стандарты предприятия. Общие положения.

5. ГОСТ Р 1.5-92. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.

В государственные стандарты Российской Федерации включены следующие положения:

· обязательные требования к качеству продукции, работ и услуг, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, обязательные требования техники безопасности и производственной санитарии;

· обязательные требования по совместимости и взаимозаменяемости продукции;

· обязательные методы контроля, требований к качеству продукции, работ, услуг, обеспечивающих их безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции;

· основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортированию и хранению, а также к утилизации продукции;

· положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, правила обеспечения качества продукции, сохранность и рациональное использование всех видов ресурсов, термины, определения и обозначения, метрологические и другие общетехнические правила и нормы.

В Российской Федерации нормативные документы по стандартизации подразделяются на следующие категории:

· государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ);

· отраслевые стандарты (ОСТ);

· технические условия (ТУ);

· стандарты предприятий и объединений предприятий (союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений) (СТП);

· стандарты научно-технических обществ и инженерных союзов, ассоциаций и других общественных объединений (СТО).

В зависимости от объекта стандартизации, его специфики и содержания разрабатываемых к нему требований стандарты подразделяются на следующие виды:

· стандарты основополагающие;

· стандарты на продукцию, услуги;

· стандарты на процессы;

· стандарты на методы контроля, испытаний, измерений, анализа.

Развитие внешнеэкономических связей привело к необходимости выработки стандартного подхода к понятию "производство качественной продукции". Международная организация по стандартизации (ИСО) разработала требования к качеству на международном уровне. Основное назначение международных стандартов - это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

В 1987 г. Международная организация по стандартизации приняла стандарты ИСО серии 9000 по системам качества, которые были разработаны на основе советских (Львовской, Саратовской, Краснодарской, Ярославской и др.), японских и других систем обеспечения или управления качеством продукции.

Международные стандарты ИСО серии 9000 ознаменовали выход стандартизации на качественно новый уровень. Эта серия включает следующие пять стандартов:

1. ИСО 9000 "Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества. Руководящие указания по выбору и применению".

2. ИСО 9001 "Система качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании".

3. ИСО 9002 "Система качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже".

4. ИСО 9003 "Система качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях".

Стандарты ИСО серии 9000 установили единый признанный в мире подход к договорным условиям по оценке систем качества и одновременно регламентировали отношения между производителями и потребителями продукции.

Иными словами, стандарты ИСО четко ориентированы на потребителя при строгом соблюдении культуры производства. Во многих промышленно развитых странах эти стандарты приняты как национальные (Австрия, Великобритания, Германия, Швеция и др.).

Учитывая прогрессивный характер международных стандартов ИСО серии 9000 и их регулирующую роль при выходе на внешний рынок и образовании прямых хозяйственных связей, в нашей стране стандарты ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003 приняты для прямого использования в виде следующих трех Государственных стандартов качества: ГОСТ Р ИСО 9001-96, ГОСТ Р ИСО 9002-96 и ГОСТ Р ИСО 9003-96.



3.1 Основные недостатки Российских стандартов

При оценке степени соответствия нормативных документов России с требованиями комплекса стандартов МЭK 60364 на 1 января 2011 года, - допустимо сделать пару существенных выводов:

1. Российские национальные стандарты на электрические установки зданий комплекса ГOCTP 50571, которые действуют в большинстве своем, помимо нескольких стандартов, в части 7 «Требования к специальным электрическим установкам» требуют приведения их к нормам стандартов МЭК и их пересмотра.

В России в государственные (национальные) стандарты определенные требования стандартов МЭК не введены. Например, выбор мер защиты от поражения электрическим током в зависимости от внешних воздействий; выбор аппаратуры отключения, отделения и управления; допустимая продолжительность токовой нагрузки; выбор систем, которые обеспечивают безопасность; требования к подвижным электрическим установкам; требования к бассейнам; требования к электрическим установкам в медицинских учреждениях; требования к электроустановкам, встроенным в мебель; требования к электрическим установкам на выставках и стендах и др.

2. На сегодняшний день в России настольной книгой для органов Госэнергонадзора, проектных организаций, эксплуатирующих организаций и монтажников являются Правила устройства электрических установок(ПУЭ). Хотя они по некоторым критериям не соответствуют требованиям отдельно взятых государственных стандартов по безопасности электрических установок зданий; и в проекты новых сооружений и зданий предварительно закладываются решения, которые не учитывают современные требования по безопасности и затрудняют применение изделий, электротехнических устройств и современных защитных аппаратов.

Правила устройства электроустановок не включают в себя требования по защите электрических установок от пожаров (ГOCTP 50571.17-2000), защите от перенапряжений, которые вызываются замыканиями на землю в электрических установках выше 1 кВ, коммутационными переключениями и грозовыми разрядами (ГOCTP 50571.18-2000, ГОСТ Р 50571.19-2000), электромагнитными воздействиями (ГOCTP 50571.20-2000).

3.2 Предложения по принципам разработки Технического Регламента

Данное положение с нормативными документами, которые устанавливают требования к функциональной надежности и безопасности электрических установок, ставит в затруднительное положение многочисленные проектные, монтажные и эксплуатирующие организации, с одной стороны, и, с другой стороны, разработчиков проекта технического регламента «Безопасность электрических установок зданий». В. Соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», должна проводиться оценка соответствия готовой к выпуску продукции, с оформлением ее результатов документально.

Исходя из положения стандарта МЭК 60364-1-2005 «Электроустановки зданий. Часть 1. Основные положения» обязательно нужно сделать первый шаг по разработке проекта ТР. Содержание этого стандарта можно использовать как основу для такого ТР, при этом взяв за основу такие разделы как:

1) Защита для обеспечения безопасности:

от тепловых воздействий; от поражения электрическим током; от перегрузки и коротких замыканий; от перенапряжений; от токов повреждения; от отсутствия напряжения или его понижения; предотвращение вредных воздействий, которые связанны с сетевыми помехами.

2) Условия, учитывающиеся при проектировании электрических установок:

аварийные источники питания, характеристики источников питания; системы

электропроводок и способы монтажа; характеристики нагрузки; сечение проводников; защитное оборудование; предотвращение взаимного влияния электрических установок; доступ к электрооборудованию; отключение в аварийных условиях, устройства защиты.

3)Выбор электрического оборудования.

4) Монтаж и наладка электрических установок.

5) Общая оценка характеристики электрической установки: назначение, структура электрической установки и источники питания; характеристика электросетей.

6) Совместимость с факторами внешнего воздействия и совместимость с электромагнитными волнами.

7) Надежность в эксплуатации.

8) Системы безопасности электрической установки.

Любой взгляд на рекомендуемое содержание проекта ТР «Безопасность электрических установок зданий» приводит к выводу, что проект ТР будет содержать в себе положения правила устройства электроустановок и положения комплекса ГOCTP 50571, хотя совсем не заменят их. В завершении всего схема взаимодействия ТР с национальными стандартами и правила устройства электроустановок представится в виде последовательного повышения требований: ТР - ГОСТ Р - ПУЭ. При этом доказательной базой для оценки степени соответствия электрических установок стандартам будут являться требования правил устройства электроустановок при соблюдении требований комплекса ГОСТ Р 50571 и стандартов МЭK 60364.



Заключение

Несмотря на разнообразие электроприборов, розеток, вилок и главное электричества. Благодаря международным стандартам возможно пользоваться любой техникой в любом месте. Столкнувшись с темой электроэнергетики, конечно по знаку госта можно отличить национальный и международный стандарт (о чем говорит буква «Р» после знака ГОСТа). Естественно новые разработанные и разрабатываемые национальные стандарты повысят не только качество электроэнергии, но и поспособствуют улучшению экономики в стране, т.к. улучшив качество потребляемой энергетики, улучшится и сами расходы на нее. За рубежом нормативные документы и законодательство направлены на обеспечение безопасности потребителя, свободный выбор процедуры ведения работ и поддержку конкуренции. Как и в большинстве разных областей, международные стандарты внесли вклад в энергетику, способствуя увеличению эффективности и безопасности производства, использования и распределения энергии всеми участниками, обеспечивая взаимосвязанность и совместимость, добиваясь качества, позволяя проводить многосторонний контроль, а также снижение отходов и экологическое воздействие. Международные стандарты вносят вклад в развитие рынка и внедрение энергетически эффективных технологий и прокладывают путь для разработки и использования альтернативных возобновляемых источников энергии.

Стандарты являются основой для технических инструкций и для страховых притязаний и размещения госзаказов, но не являются обязательными в правовом отношении. Стандартизация является неотъемлемой частью контроля за продукцией, в данном случае за электрической энергией, и главное не просто контроля качества, но и безопасности для человека.



Список литературы

1. Харечко Ю. В., Харечко В. Н. Требования стандарта МЭК 60364-1 к типам заземления системы. Изд. М: Электрика, 2006 C. 18-25.

2. Харечко В. Н., ХаречкоЮ. В. Классификация проводников в низковольтных электрических установках. Изд. М: Электрика, 2006 C. 12-14.

3. Кушнарев Ф.А., Платонов В.В. Энергетический кризис: причины и пути устранения / Международная энергетическая академия. Изд.Ростов-на- Дону: СКНЦ В.Ш., 1996. C. 125-173.

4. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии Изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999 C. 294-319.

5. В. М. Клевлеев, Ю. П. Попов, И. А. Кузнецова. Метрология, стандартизация и сертификация. Изд. М.: Инфра-М, 2004 С. 75-103.

6. Сергеев А.Г.,Латышев М.В., Метрология, стандартизация и сертификация. Изд. СПб.: Логос, 2003, С. 175-189.

7. Ю.В. Димов. Метрология, стандартизация и сертификация. Изд. М: Наука, 2000 С. 57.

8. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация. Изд. М: Наука, 2005 С. 115-121.

9. Воздев В.Д. Прикладная метрология: Величины и измерения. Изд. М.: МИИТ, 2011 С. 301-347.

10.Соломахо В.Л., Цитович Б.В. Основы стандартизации, допуски, посадки, технические измерения. Изд. М: Наука,2004 С. 277-290.

11. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184_ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. от 28 декабря 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140; 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6961.

Размещено на Allbest.ru

...