Договоры услуг

Возникает вопрос о юридической характеристике договора, по которому лицо приобретает в организации розничной торговли Интернет-карту, дающую возможность получить Интернет-услуги связи путем подключения своего абонентского оборудования к сети электросвязи.

Рассматриваемые Интернет-карты содержат реквизиты, позволяющие идентифицировать их покупателя в качестве лица, авансировавшего определенную сумму на оказание Интернет-услуг связи. Несмотря на значительное внешнее сходство договора на передачу Интернет-карты с договором розничной купли-продажи, договор на распространение таких карт является договором поручения или агентским договором. Здесь Интернет-карта с записанными на ней условиями играет роль письменной публичной оферты оператора связи. Магазины розничной торговли, торгующие Интернет-картами, представляют потребителям эти оферты на заключение договора Интернет-услуг связи и принимают платежи во исполнение этих договоров.

Вместе с тем, Интернет-карта как вещь может являться объектом купли-продажи, и право собственности на нее передается приобретателю такой карты.

Деятельность магазинов розничной торговли по реализации Интернет-карт может осуществляться на основе договора поручения, по которому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия (статья 971 ГК РФ). Возможно также заключение агентского договора, по которому одна сторона (агент) обязана за вознаграждение совершить по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, или от имени и за счет принципала (пункт 1 статьи 1005 ГК РФ).

Моментом заключения договора признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ). В данном случае, если на Интернет-карте не указано иное, действием, свидетельствующим об акцепте следует считать уплату денежных средств при покупке Интернет-карты в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ.

При приобретении Интернет-карты и последующем совершении действий, направленных на использование Интернет-услуг связи, договор считается совершенным в письменной форме, поскольку в письменном предложении заключить договор, изложенном на поверхности Интернет-карты, обычно указан порядок, соблюдение которого считается акцептом (в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ).

По договору на оказание Интернет-услуг связи оператор обязуется принимать, хранить и отправлять данные абонента, отправленные ему абонентом по сети электросвязи (исходящие данные), а также принимать, хранить и передавать адресованные абоненту данные, полученные по каналам Интернета. Абонент обязан оплачивать предоставленные ему услуги и использовать их согласно договору и правилам оказания услуг оператора связи. Средства связи абонента, которые он подключает к сети Интернет, должны быть сертифицированы в установленном порядке (статья 16 Федерального закона «О связи»).

Стоимость оказания Интернет-услуг связи, а также иные условия договора должны быть одинаковыми для всех граждан, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (статья 27 Федерального закона «О связи»).

Согласно статье 21 Федерального закона «О связи» вызов оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы, горноспасательной службы и других) всеми физическими и юридическими лицами производится бесплатно. Данное положение может отражаться в договоре Интернет-услуг при наличии у соответствующих служб центров приема сообщений через Интернет.

Операторы связи обязаны предоставлять пользователям Интернет-услуг связи услуги, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, а также условиям договора (статья 29 Закона).

По инициативе государственных органов или оператора связи действие договора Интернет-услуг может быть приостановлено в случаях:

- использования средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства (статья 14 Закона);

- во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций (статья 13 Закона).

Кроме того, оператор связи или компетентный государственный орган может приостановить передачу или получение информации из определенного сетевого информационного ресурса, содержащего информацию, распространение которой неправомерно.

При нарушении пользователем связи правил эксплуатации оконечного оборудования сети электросвязи, использования на сети не сертифицированного оборудования, а также при несвоевременной оплате услуг оператор связи имеет право приостановить доступ пользователей к сети электросвязи.

Приостановление исполнения договора может наступить в результате направления предписания Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (его территориального органа) либо органа местного самоуправления о приостановлении оказания услуг при отсутствии достоверной и достаточной информации об услугах (статья 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Абонент может отказаться от исполнения договора оказания Интернет-услуг связи при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (пункт 1 статьи 782 ГК РФ). Оператор связи может отказаться от исполнения договора при условии полного возмещения абоненту убытков (пункт 2 статьи 782 ГК РФ).

§ 4. Договоры на оказание услуг электронной почты

По договору Интернет-услуг электронной почты оператор связи обязуется присвоить потребителю услуги адрес и принимать направленные в этот адрес данные через сеть Интернет, а также хранить и отправлять такие данные по поручению потребителя услуги в указанные им адреса, а потребитель услуги обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с договором, законом и иными правовыми актами.

Договор на оказание услуг электронной почты обычно заключается одновременно с договором на подключение оконечного оборудования абонента к сети электросвязи общего пользования для передачи данных. Он содержит обязательства по приему, передаче, хранению и выдаче машиночитаемых сообщений (данных), поступивших по каналам сети электросвязи на определенный адрес абонента. В таком договоре должны быть указаны или предусмотрены условия для получения информации: об адресе электронной почты, предоставляемой абоненту; о пароле и условном имени пользователя (логин) для защиты пользователя и оператора связи от пользования услугой неуполномоченными третьими лицами; об объеме хранимой корреспонденции, пришедшей на адрес пользователя и его ответственность при превышении этих объемов. Иногда могут быть предусмотрены сроки хранения сообщений или сроки аннулирования адреса при его длительном неиспользовании.

В договоре Интернет-услуг электронной почты целесообразно также закрепить положения, касающиеся соблюдения законных интересов граждан, в том числе соблюдения тайны связи и сроков доставки сообщений, предотвращения использования электронной почты для незаконной, в том числе преступной деятельности, которая, к сожалению, усиливается в последнее время в России.

В качестве дополнительных условий в договоре Интернет-услуг электронной почты могут предусматриваться: максимальный размер и сроки хранения данных, пришедших в адрес потребителя услуги, максимальный размер единовременно принимаемых или отправляемых оператором связи данных, порядок действий при превышении этих ограничений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все вышеизложенное дает возможность сделать ряд выводов.

Обязательства по оказанию услуг связи входят в группу договорных обязательств, это сравнительно новый для нашего законодательства институт, хотя отдельные виды услуг в той или иной форме встречались и раньше. Нормы об обязательствах по оказанию услуг со временем, видимо, станут играть роль общих положений для всех обязательств по оказанию услуг.

Услуги связи разнообразны, предоставляются посредством почтовой и электронной связи, основы их правового режима определены Федеральным законом от 7 июля 2003 г. "О связи". Согласно ст. 44 Закона услуги оказываются операторами связи пользователям услуг связи на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи, которые утверждаются Правительством РФ. Операторы обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" более полно определяет права и обязанности клиентов и операторов почтовой связи. Согласно ст. 19 Закона граждане и организации имеют равные права на пользование услугами связи общего пользования. Пользователи услуг почтовой связи могут получать почтовые отправления и переводы денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа.

Услуги телефонной связи предоставляются в соответствии с Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310. Установление телефона производится по заявлению заинтересованного лица, но зависит от технических возможностей телефонной сети, и при отсутствии таковой заявитель ставится на очередь. После заключения письменного договора о телефонной связи оператор должен обеспечить абоненту возможность пользоваться ее услугами в течение 24 часов в сутки и бесплатный вызов экстренных оперативных служб и информационно-справочные услуги. Услуги оплачиваются по абонентской (помесячной) или повременной системе оплаты, когда оператором связи выставляется счет с указанием срока платежа. При нарушении сроков оплаты оператор вправе приостановить оказание услуг, уведомив об этом абонента.

Праввое регулирование услуг связи имеет ряд особенностей, обусловленных в первую очередь технологическим разнообразием средств связи и их общественной значимостью. Регламентация обязанностей и прав сторон является подробной и преимущественно императивной, а за государством сохранены необходимые контрольные функции (лицензирование операторов, распределение радиочастот, регулирование ресурса нумерации). Имущественная ответственность операторов связи часто ограничивается размером полученной за услугу суммы, а для рассмотрения требований клиентов предусмотрен претензионный порядок, который не обязателен, однако его соблюдение желательно. Некоторые услуги связи оказываются путем совершения конклюдентных действий (отправление нерегистрируемой корреспонденции, телефонная связь).

Что касается классификация договоров об оказании услуг связи, то она носит весьма условный характер, т. к. заключение оператором связи и абонентом (пользователем) договора об оказании дополнительных услуг в отсутствие договора об оказании основных (обязательных) услуг связи возможно лишь в редких случаях. Приведенная выше классификация договоров основана на нормах законодательства в сфере связи и поэтому будет едва ли применима к договорам, регулирующим иные отношения.

Вместе с тем рассмотренные положения могут облегчить применение усложняющихся договорных отношений в сфере связи. Так, например, под приведенное определение договора об оказании услуг связи не подпадает такой вид договора, как предоставление в пользование физических цепей, т. е. проводов или "темных" волокон в волоконно-оптическом кабеле. Ранее деятельность по предоставлению физических цепей подлежала лицензированию как один из видов услуг связи, однако в настоящее время такую деятельность нельзя рассматривать как услуги связи, т. е. деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи, т. к. оператором связи прием, передача или доставка сообщений электросвязи не осуществляется; предоставление в пользование физических цепей скорее близко по своей правовой природе к договорам по предоставлению в пользование имущества. Хочется рассчитывать, что предложенный механизм классификации услуг связи окажется универсальным средством, способным описать и унифицировать происходящие в отрасли динамичные изменения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) [Электронный ресурс]. - Режим доступа

http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/, Свободный

2. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О почтовой связи" [Электронный ресурс]. - Режим доступа

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_122987/, Свободный

3. Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.06.2003) (действующая редакция от 21.07.2014) [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.consultant.ru/popular/communication/, Свободный

4. ЗАКОН РФ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" от 07.02.1992 N 2300-1 (действующая редакция от 05.05.2014) [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.consultant.ru/popular/consumerism/, Свободный

5. Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 (ред. от 19.02.2015) "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий". [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175699/, Свободный

6. Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" (вместе с "Правилами оказания услуг телефонной связи") (09 декабря 2014 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172117/,Свободный

7. Правила оказания услуг телефонной связи Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 1342 [Электронный ресурс]. - Режим доступа

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172117/?frame=1#p29, Свободный

8. Правила оказания услуг связи проводного радиовещания утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 353 [Электронный ресурс]. - Режим доступа

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175684/#p32 Свободный

9. Постановление Правительства РФ от 06.06.2005 N 353 (ред. от 19.02.2015) "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания" (06 июня 2005 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175684/#p16 ,Свободный

10. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: 2-е изд., испр. М., 2010.

11. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья:

договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002.

12. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Н. Д.

Егоров, И. В. Елисеев и др.; Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК

Велби; Изд-во "Проспект", 2004.

13. Кванин В.В. Договор на оказание возмездных услуг: Учебное пособие. Челябинск: ЮурГУ, 2000.

14. Козлов И.И. Особенности услуг проводной телефонной связи как объект гражданских прав. Волгоград, 2010.

15. Козлова Н.В. Договор возмездного оказания правовых услуг // Законодательство. 2002. N 3.

16. Нарозников Н. К., Суденко В. В. Радиотелефонная сотовая связь: правовое регулирование оказания услуг. М., 2004.

17. Петров Д.Е. Понятие и виды договоров об оказании услуг связи // Правовые вопросы связи. 2008. N 1.

18. Санникова Л.В. Обязательства об оказании услуг в российском

гражданском праве. М., 2009.

19. Санникова Л.В. Услуги в гражданском праве России. М., 2010.

20. Ситдикова Л.Б. Правовая природа услуг связи и их место в договоре на

возмездное оказание информационных услуг// Юридический мир. 2009. N 10.

21. Степанов Д. И. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. 2000. N 2.

22. Шаблова Е.Г. Услуга как объект гражданских прав // Российский юридический журнал. 2001. N 3.

23. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. Издание третье переработанное и дополненное. Том 2 .,М.:2001. С. 535-550.

24. Суханов Е.А. Гражданское право Том 2, Полутом 2, 2-е издание, М.,Бек-2000. С. 6-42.

25. Бюллетень международных договоров. 1997. N 3. С. 29.

26. Telecommunications Act of 1996. The French Telecommunications and Posts Regulator. Режим доступа: http://www. art-telecom. tr/fileadmin/reprise/textes/lois/finallrt. rtf, свободный.

Размещено на Allbest.ru