Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в информационной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанскии? государственныи? аграрныи? университет

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Гонежук Зара Нальбиевна

Российское законодательство в информационной сфере начинает активно развивается на фоне резкого увеличения объема что в свою очередь, усложнило правовое регулирование информационной сферы.

Исходя из многих новых социально-экономических и политических реалий, осознавая крайнюю необходимость противостояния динамично развивавшейся компьютерной преступности, а также, учитывая международные нормы и стандарты, российский законодатель в начале 1990-х гг. впервые принял ряд правовых норм, регламентирующих преступления в информационной сфере. Однако, как показала практика, за время действия законодательных актов, имело место немало нормотворческих изъянов, в том числе, юридическо-технического плана.

На сегодняшний день роль информации в различных сегментах жизни общества растет в геометрической прогрессии.

Постоянное использование средств обработки, передачи и хранения информационных данных, а также развитие информационно-коммуникационных технологий закономерно детерминирует появление соответствующих метаморфоз в экономической, социальной и политической сферах системы общественной жизни. Все большее число исследователей приходит к выводу о смене индустриального типа общества на качественно новый тип - информационный. Как следствие можно наблюдать повышение интереса к юридическим вопросам формирования информационного общества, в частности - вопросы обеспечения безопасности деятельности в информационной среде, информационной безопасности.

В условиях формирования информационного общества необходимо отметить возрастание роли права и становление обособленного законодательства в информационной сфере.

Стремительное развитие информационных технологий явилось побудительным мотивом качественного изменения и внесения корректив практически во все сферы жизни общества, даже в одну из самых консервативных из них, а именно, юриспруденцию. Механизм электронного документооборота и делопроизводства все прочнее входит в повседневную жизнь, вытесняя аналогичный метод обработки и передачи документов. Большинство традиционных сегментов государственного управления переведены в электронную форму предоставления информационных данных для населения. В масштабном соотношении процессы информатизации общества сопоставимы с такими эпохальными процессами, как индустриализация и электрификация.

Преобразование общества посредством информатизации проходит путь оформления юридическими нормами, что в свою очередь, находит отражение в становление сравнительно новой отрасли законодательства - информационного. Несмотря на это, процесс изначально бурного становления информационного законодательства в Российской Федерации в настоящий период времени претерпевает процесс стагнации.

Нормативно-правовая база, состоящая из множества разрозненных законодательных актов в достаточной степени противоречива, а ее понятийный и терминологический аппарат далеки от совершенства. Существует множество проблем и вопросов в информационной сфере, которые не находят логического правового отклика, а как следствие, решения данных проблем, что в свою очередь детерминирует отсутствие гарантий реализации прав субъектов информационных отношений.

Важнейшей задачей в современных реалиях является определение основных направлений правового регулирования передачи данных через информационно-коммуникационные сети, в отсутствие решения которой невозможна дальнейшая разработка необходимых научно обоснованных предложений по привнесению изменений в положения законопроектов и приведение российского информационного законодательства к систематизации для слаженной регламентации информационного пространства, а также системного регулирования правоотношений в сети Интернет. В свою очередь, выявление данных направлений являет собой одну из форм реализации государственной политики в информационном правовом секторе. По своей сущности и стремительному развитию, информационно-коммуникационные сети могут выступать площадкой для социально-экономических преобразований в жизни общества. Нельзя отрицать факта существенного влияния сети Интернет на социальное, культурное, образовательное развитие общества посредством предоставления пользователям все более новые возможности, упраздняя барьеры и препятствия в создании материалов, а также расширяя доступ к огромному сегменту цифровой информации.

Предоставляя такие широкие возможности для осуществления деятельности в сети Интернет, огромное число источников и контентов предлагает информационные ресурсы для совершенно законных целей и интересов. Вместе с тем, не стоит забывать, что интернет-ресурсы включают в себя и огромный сегмент предосудительной и даже противозаконной информации, которая, в свою очередь, может быть использована в преступных целях для преступных деяний.

Несмотря на то, что преимущества, которые предоставляет использование сети Интернет неоспоримы, нельзя игнорировать его недостатки и возникающие в связи с этим, проблемы.

Проблемы использования телекоммуникационных средств связи, в особенности интернета, в преступных деяниях - отражение проблем социального, правового, политического и экономического характера и при их игнорировании, возможна ситуация торможения развития сегмента, предоставляющей огромный пласт информации и услуг, пользование которыми дает разнообразные выгоды различным сферам общества. С учетом этих вопросов, стоит подчеркнуть, что при их решении необходимо руководствоваться энергичными и конкретизированными мерами. Учитывая международный опыт борьбы с преступностью в сети Интернет, можно выделить основные направления совершенствования правового регулирования распространения информации посредством использования информационных коммуникационных сетей, к которым можно отнести:

- интенсивное создание саморегулируемой системы контроля за содержанием интернет-контентов, в том числе, созданием системы горячих линий, целью которых будет являться ограждение общества, в особенности, детей, от вредной и противоправной информации (в частности, от ресурсов, содержащих материалы порнографического характера, материалы, разжигающие межнациональную, религиозную рознь);

- внедрение механизмов корректировки и фильтрации интернет-ресурсов на предмет наличия информации, содержащей противоправные материалы;

- внедрение системы социальных программ, направленных на создание мероприятий по бесплатному ознакомлению родителей и работников образования с грамотной работой в сети Интернет с учетом систем фильтрации противоправной информации для последующего обеспечения безопасности детей и предоставления возможности использования сети Интернет в безопасном режиме.

Российский законодатель рассмотрел несколько законопроектов, положения которых призваны регламентировать информационное пространство. С учетом последних изменений в геополитической ситуации, вопрос информационной безопасности стоит как никогда остро, и это понятие вбирает в себя многие аспекты: от информационной безопасности частной жизни граждан до информационной безопасности государства в целом. На основе изложенного, можно утверждать, что основными направлениями и способами совершенствования российского законодательства в сфере информационного права, а в особенности правоотношений, возникающих в сети Интернет, стоит считать следующие…

В сфере определения направления государственной политики российского государства:

- необходимо на законодательном уровне закрепить соответствующие положения и нормы в Федеральном законе о правовом регулировании правоотношений в информационной сети Интернет;

- проблема поддержки государством российского сегмента Интернета должна найти свое отражение и закрепление в отдельных положениях Федерального закона о бюджете Российской Федерации на последующие года;

- необходима разработка и регламентация порядка и очередности участия органов государственной власти, исполнительной власти и иных общественных объединений в решении задачи правового регулирования отношений, возникающих в процессе использования сети Интернет, в особенности, на международном уровне.

Свободный доступ к информационным данным в Интернете:

- предлагаемый Федеральный системообразующий закон об Интернете должен содержать нормы, позволяющие российским пользователям беспрепятственно, на равных условиях осуществлять доступ к сети Интернет и иным сетевым ресурсам. Одновременно с этим, Федеральный закон должен включать в себя перечень условий, при которых такой доступ может быть ограничен;

- необходимо внести соответствующие изменения в Федеральные законы «О связи» и «О СМИ», предписывающие обязательность лицензирования деятельности операторам отдельных услуг связи, а также определяющие и закрепляющие порядок такого лицензирования;

- учитывая предыдущий пункт, стоит помнить о международной тенденции лицензирования деятельности отдельных операторов связи как исключительное требование в силу того, что массовое лицензирование необоснованно и малоэффективно. Таким образом, стоит упомянуть о том, что лицензирования тех операторов услуг связи, которые в этом не нуждаются - необъективно и необоснованно.

Обеспечение необходимых условий для информационного обмена учреждений социальной сферы:

- Необходима разработка положений об обязательном обеспечении доступа к информационным данным и сети Интернет государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, в особенности библиотек, школ, учреждениям высшего и профессионального образования. Такие положения должны быть включены в предлагаемый закон об Интернете.

Соответствующие нормы и изменения должны быть внесены в законы «Об образовании», «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации», «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах».

Определение и закрепление правового статуса информации, передаваемой посредством использования сети Интернет и иных информационно-коммуникационных сетей:

- Определение правового статуса информационных данных, размещаемых и передаваемых на интернет-ресурсах не представляется возможным без внесения определенных корректив и изменений в действующее российское законодательство об информационной сфере и информатизации. Гражданское право относит информацию к объектам гражданских прав, оставляя таким образом, это понятие размытым. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» относит информацию к объектам вещных прав, что в свою очередь, минимизирует практическую эффективность использования понятия «информация». Направление определения адресного и доменного пространства российского Интернета;

- Правомерное и логично обоснованное распределение адресного и доменного пространства российского Интернет-пространства является одним из направлений, наиболее остро отражающее необходимость принятия организационно-правовых и технических норм международного характера, а также привлечения к решению данной проблемы представителей российского «сетевого сообщества» пользователей.

Определение правового статуса электронной коммерции:

- Фундаментом для создания эффективного функционирования системы электронной коммерции является определение и принятие на законодательном уровне механизма регулирования правовых отношений сторон сделок и договоров, заключаемых в интернет-пространстве, а также легализация и регламентация порядка взаимных расчетов;

- На сегодняшний день правовой основой системы электронной коммерции в сети Интернет являются Гражданский кодекс Российской Федерации, а также некоторые специальные законы, такие как «О банках и банковской деятельности». В то же время в указанные законодательные акты необходимо внести соответствующие нормы и дополнения конкретизирующего характера, регламентирующие порядок взаиморасчета сторон сделок, совершаемых в интернет-пространстве, а также устанавливающие меры юридической ответственности за несоблюдение правовых обязательств. юридический информация преступность

Обеспечение информационной безопасности:

- Существующее российское законодательство, в особенности, уголовное включает в себя правовые нормы, для обеспечения информационной безопасности граждан, общества и государства. Вместе с тем, эти гарантии не подкреплены действующими и закрепленными на законодательном уровне механизмами их соблюдения, в силу чего носят, как правило, декларативный характер;

- С учетом специфичности отношений, возникающих при использовании сети Интернет, необходимо принятие и внесение поправок в Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный кодексы Российской Федерации, а также в Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»;

- Одним из направлений борьбы с неправомерными деяниями, совершаемыми в сети Интернет является борьба с так называемым «мелким киберхулиганством», общественная опасность от которого не столь высока, однако все же может принести материальный ущерб (несанкционированный взлом страниц пользователей в социальных сетях, рассылка спама и проч.). Необходимо принять соответствующие правовые нормы, регламентирующие подобные «киберхулиганства», которые могли бы быть закреплены в соответствующей главе Кодекса об административных нарушениях.

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что совершенствование российского законодательства в информационной сфере, с учетом специфики и особенности развития информационных технологий и правоотношений, возникающих в сети Интернет на сегодняшний день необходимо осуществлять посредством введения целесообразных правовых ограничений, обеспечивающих эффективность правового регулирования.

Список использованной литературы

1. Авакьян С.А. Государственная инновационная политика и ее организационно-правовое обеспечение // "Государственная власть и местное самоуправление", 2008, №11.

2. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М.: Юристь, 1997.

3. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: учебник / под ред. Б.Н. Топорнина. СПб., 2005. 668 С.

4. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // «Административное право и процесс», 2010, №1.

5. Бачило И.Л. Информация как предмет правоотношения // Научно-техническая информация. Серия 1. 1997. №9. С. 17-25.

6. Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления (теоретические вопросы). М.:»Юрид. лит.», 1978.

7. Гаврилов Э.П. К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты // Хозяйство и право. 2003. №5. С. 29.

8. Гулемин А.Н. Международная интеграция международного законодательства // Российский юридический журнал, 2008, №3.

9. Кузнецов П.У. Проблемы формирования источников нормативного обеспечения информационной среды // Информационное общество: проблемы развития законодательства. Сборник научных работ. - М.: ИГП РАН, 2012 С. 29-41.

10. Лазарев В.В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема // «Журнал российского права», 2009, №9.

11. Назарова Д.Н. Проблемы правовой охраны операторами персональных данных // Информационное право. 2010. №1.

12. Стрельцов A.A. Теоретические и методологические основы правового обеспечения информационной безопасности России: автореферат на соискание диссертации кандидата юридических наук. М., 2004.

13. Строганова И.В. Правовой режим конфиденциальной информации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. 26 С.

14. Терещенко Л.K. Правовые проблемы использования Интернет в России // «Журнал российского права», №7-8, 1999.

Размещено на Allbest.ru