Приостановление и возобновление предварительного следствия по делу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Карагандинский юридический институт

Министерства внутренних дел

Республики Казахстан

Кафедра Уголовного процесса

Лекция

Приостановление и возобновление предварительного следствия по делу

Ханов Т.А.

Караганда 2001

Введение

Предварительное следствие и дознание осуществляется для решения задач: быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения виновных и правильного применения закона, для того чтобы каждый совершивший преступление был изобличен и подвергнут справедливому наказанию (ст.8 УПК РК).

По делам, по которым предварительное следствие не обязательно, в ряде случаев невозможно установить лицо, совершившее преступление либо обеспечить участие подозреваемого в деле и закончить производство дознания в установленный законом предельный срок, тогда по данным делам, согласно ст.288 УПК РК, установлено или назначается предварительно следствие.

Между тем, в процессе предварительного следствия так же встречаются обстоятельства, препятствующие дальнейшему последовательному, поэтапному движению уголовного дела и влекущую вынужденную, временную его задержку. Возникает необходимость в приостановлении предварительного следствия либо в соответствующей части, либо полностью по уголовному делу, которая осуществляется в особой правовой форме.

Понятие, условия и основания приостановления производства по уголовному делу

уголовный следствие преступление процессуальный

Традиционно приостановление предварительного следствия трактовалось “как перерыв в производстве по делу” (Быков В.М., Ломовской В.Д., Репкин Л.М., Дроздов Г.В.) обусловленный отсутствием обвиняемого, либо невозможностью его участия в деле.

Указанный подход порождает ошибочное представление о сущности данного процессуального института, влечет к пассивности органов, ведущих уголовный процесс, которые после вынесения постановления о приостановлении уголовного деле прекращают всякую деятельность по данному уголовному делу. Поэтому, в основном в учебной литературе, особо подчеркивалось, что после приостановления следователь не производит только следственные действия, но должен осуществлять определенные процессуальные действия, направленные на устранение обстоятельств, вызвавших приостановление дела.

Поэтому, ряд авторов (Р.Х. Якупов, В.Н. Галузо) приостановлением предварительного следствия называют предусмотренный уголовно-процессуальным законом особый вид производства по уголовному делу, направленный на устранение обстоятельств, вызвавших временную задержку в его движении.

Между тем, действующее уголовно процессуальное законодательство РК не позволяет такую трактовку понятия приостановления по уголовному делу, поскольку в УПК внесены такие основания для приостановления, когда орган, ведущий уголовный процесс не может принимать мер направленных на устранение причин приостановления, так как эти причины носят независящий от его воли характер, следователь вынужден ожидать либо принятия решения, от которого зависит дальнейшая судьба обвиняемого, либо устранения обстоятельств вызвавших приостановление дела.

Исходя из этого можно сформулировать следующее определение:

Приостановлением предварительного расследования называется предусмотренный уголовно-процессуальным законом особый вид деятельности по уголовному делу, когда прекращается производство следственных действий, но в случае необходимости принимаются меры, направленные на устранение причин вызвавших временную задержку в расследовании уголовного дела.

Согласно ч.1, 2 ст.50 УПК РК производство по уголовному делу приостанавливается, при наличии следующих оснований:

1. неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

1) когда обвиняемый скрылся от следствия или суда:

когда место пребывания обвиняемого не установлено по иным причинам;

отсутствие реальной возможности участия обвиняемого в деле, в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого иммунитета от уголовного преследования либо о его выдаче иностранным государством;

временное психическое расстройство или иное тяжкое заболевание обвиняемого, удостоверенное в предусмотренном законом порядке;

нахождение обвиняемого вне пределов Республики Казахстан;

обращение суда в Конституционный Совет РК с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта, ущемляющего закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина;

действие непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу;

частный обвинитель не может осуществлять уголовное преследование в суде ввиду:

а) тяжелой болезни;

б) пребывания в командировке вне пределов РК;

в) выполнения гражданского долга.

Данный перечень оснований к приостановлению производства по делу является исчерпывающим.

Неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого означает, что в ходе предварительного расследования не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, не были собраны достаточные доказательства, изобличающие конкретное лицо в совершении расследуемого преступления.

По данному основанию уголовное дело может быть приостановлено только по истечению двух месячного срока, в этот срок по делу должны быть произведены все следственные действия, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, перечисленных в ст.117 УПК РК.

В случае необходимости производства следственных действий срок по уголовному делу может быть продлен. В случаях, когда по уголовному делу имеются данные подозревать лицо в совершении преступления, но не собрано достаточно доказательств, для привлечения лица в качестве обвиняемого, в отношении этого лица уголовное преследование должно быть прекращено, а производство по делу приостановлено.

Обвиняемым скрывшимся от следствия и суда признается лицо, в отношении которого собрано достаточно доказательств указывающих, что именно данным лицом совершено преступление и принято решение о привлечении его в качестве обвиняемого, при этом не обязательно, чтобы данному лицу было объявлено данное решение, поскольку согласно ч.1 ст.69 обвиняемый это лицо в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, возбуждено уголовное дело частного обвинения или составлен и утвержден протокол обвинения. Между тем обвиняемый должен осознано уклоняться от уголовной ответственности, и умышленно принимать меры, затрудняющие обнаружение его места нахождения органами, ведущими уголовный процесс. Неявка по вызову следователя не является основанием для приостановления производства по делу по данному основанию, до тех пор, пока не будет установлено путем производства следственных действий тот факт, что обвиняемый, умышленно скрылся от органов, ведущих уголовный процесс.

Приостановление по данному основанию влечет материально-правовые последствия - прерывание течения сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

К причинам, препятствующим установлению места нахождения обвиняемого, могут относится: смерть обвиняемого, когда личность умершего остается неизвестной, болезненное состояние обвиняемого лишающее его возможности, сообщить о себе какие либо сведения, а документы, удостоверяющие его личность отсутствуют, а так же другие причины. Главное, чтобы со стороны данного лица не предпринималось сознательных, активных мер к уклонению от уголовной ответственности и не было собрано доказательств о том, что обвиняемый умышленно скрывается от следствия и суда. При этом органы предварительного следствия, непосредственно сами, а также через органы дознания принимают меры к установлению места нахождения обвиняемого.

Под отсутствием реальной возможности участия обвиняемого в деле в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого иммунитета от уголовного преследования понимается ситуация, когда в ходе предварительного расследования собраны достаточные доказательства о совершении преступления и принято процессуальное решение о привлечении в качестве обвиняемого лица, являющегося депутатом Парламента РК, Председателем или членом Конституционного Совета РК, судьей или Генеральным прокурором и в соответствии с требованиями главы 53 УПК РК направлены представления для получения согласия на привлечение данных лиц к уголовной ответственности, но данное представление находится на рассмотрении, а срок предварительного следствия истек. В этих случаях производство по делу приостанавливается, до получения соответствующего согласия. В случае если в получении согласия отказано, тогда дело подлежит прекращению (ч.6 ст.496 УПК РК).

Под отсутствием реальной возможности участия обвиняемого в деле в связи с решением вопроса о выдаче обвиняемого иностранным государством понимаются ситуации, когда лицо, обвиняемое в совершении преступления выехало за пределы РК и решается вопрос либо о направлении дела в другое государство (если это гражданин этого государства) ст. 527 УПК РК, либо о выдаче лица, для привлечения к уголовной ответственности на территории РК (ст.529 УПК РК).

Если в процессе расследования установлено, что лицо после совершения преступления заболело психической болезнью, которая является временным расстройством душевной деятельности, уголовное дело должно быть приостановлено до выздоровления обвиняемого. Для установления такого состояния необходимо назначение и производство судебно-психиатрической экспертизы, причем в заключении должно быть указано:

что психическое расстройство носит временный характер;

наступило после совершения обвиняемым преступления;

не требовало бы лечения в принудительном порядке;

состояние обвиняемого не представляло опасности для других лиц;

состояние обвиняемого делало невозможным его участие в деле.

Приостановление производства по делу в связи с тяжким заболевание обвиняемого, возможно только в случаях установления характера и степени тяжести заболевания и обязательно удостоверенное в предусмотренном законом порядке с примерным указанием длительности и возможностью излечения. Краткосрочное, хотя и тяжкое заболевание, не может являться основанием для приостановления производства по уголовному делу.

Под нахождением обвиняемого вне пределов Республики Казахстан понимается ситуация, когда известно, что обвиняемый точно покинул территорию РК, но не известно где он находится и невозможно направить требование о его выдаче, а в деле отсутствуют доказательства указывающие об умышленном уклонении обвиняемого от органов предварительного расследования.

Обращение суда в Конституционный Совет РК с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта, ущемляющего закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина может иметь место, когда в ходе производства по делу судом было установлено, что подлежащий применению нормативный акт противоречит положениям конституции РК и ущемляет права и свободы лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Под действием непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу понимается наличие таких объективных и субъективных обстоятельств, без устранения которых не может быть проведено дальнейшее производство по уголовному делу. К таким обстоятельствам могут относиться стихийные бедствия, ведение боевых действий на территории производства расследования, а так же иные не предусмотренные законом обстоятельства носящие временный характер.

По делам частного обвинения, когда частный обвинитель заболел тяжелой болезнью, удостоверенную соответствующим документом, либо выехал в командировку за пределы РК, либо не может присутствовать в суде в связи с выполнением гражданского долга, так же может быть принято решение о приостановлении производства по делу до устранения указанных причин.

До приостановления предварительного следствия следователем (органом дознания), должны обязательно соблюдаться следующие условия:

доказано событие преступления;

выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (ч.3 ст.265 УПК РК);

приняты все меры к его установлению и обнаружению (ч.3 ст.265 УПК РК);

- приняты меры к установлению характера и размера ущерба, причиненного преступлением.

Если срок следствия истек, а по делу не проведены все необходимые следственные действия, то в этом случае, производство предварительного следствия не приостанавливается, а продлевается. После приостановления предварительного следствия не допускается производство по делу следственных действий (ч.3 ст.266 УПК РК).

Вместе с тем принимаются активные действия для установления лица, подлежащего привлечения в качестве обвиняемого, а если он скрылся или место его нахождения не установлено, принимаются меры к розыску данного лица как непосредственно следователем, так и по его поручению органами дознания (п.1 и 2 ч.2 ст.266 УПК РК и ч.1 ст.267 УПК РК).

Органы дознания сами осуществляют розыск лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Следователь может сам принимать меры к розыску данного лица, а также вправе поручить производство розыска органам дознания. Поручение о розыске оформляется в виде отдельного постановления, либо о производстве розыска указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия (ч.1 ст.267 УПК РК).

Розыск обвиняемого может быть объявлен во время производства предварительного следствия (ч.2 ст.267 УПК РК).

В отношении разыскиваемого обвиняемого, при наличии оснований указанных в ст.139 УПК РК, может быть избрана мера пресечения, вплоть до ареста (ч.3 ст.267 УПК РК).

Понятие, условия и основания приостановления производства по уголовному делу.

Согласно части 2 ст.265 УПК РК о приостановлении предварительного следствия выносится мотивированное постановление составленное по правилам ст.202 УПК РК.

Данное постановление должно содержать:

Вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части

В водной части указывается:

место, дата вынесения постановления;

должность и фамилия лица его составившее;

наименование уголовного дела с указанием его номера

лицо, обвиняемое в совершении преступления (если оно установлено).

В описательно-мотивировочной части постановления должны содержаться:

- сведения о сущности дела (краткое изложения обстоятельств совершенного преступления);

- сведения о лице, привлеченном в качестве обвиняемого;

- указаны основания приостановления производства по делу, со ссылкой на нормы УПК РК;

- приведены фактические данные (доказательства) подтверждающие указанные основания (желательно со ссылкой на листы дела и кратким изложением сущности полученных данных;

- изложены мотивы, побудившие принять данное решение.

В резолютивной части постановления указывается:

- решение о приостановлении производства по делу;

- решение о поручении розыска, если не вынесено отдельного постановления;

- решение о направлении прокурору копии постановления;

- решение об уведомлении заинтересованных лиц.

Заинтересованными лицами могут быть потерпевший, обвиняемый, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, а также защитник обвиняемого.

Приостановленное уголовное дело может быть возобновлено только путем вынесения мотивированного постановления в следующих случаях:

если отпали основания, наличие которых привело к приостановлению производства по уголовному делу;

если возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого.

Основания для приостановления отпадают в том случае, когда орган, ведущий уголовный процесс, получает соответствующие фактические данные о том, что устранены препятствия, вызвавшие приостановление производство по уголовному делу (например, получена справка о выздоровлении обвиняемого, получено сообщение о задержании разыскиваемого и т.д.).

Необходимость производства следственных действий может возникнуть после приостановления уголовного дела, в этом случае следственное действие производится только после возобновления уголовного дела.

Закон, не определяет, на какой срок может быть возобновлено уголовное дело. В случае возобновления для производства только следственного действия, после его проведения, уголовное дело может быть вновь приостановлено. В случае возобновления, когда отпали основания для приостановления, следователем, дознавателем или судьей выносится постановление о возобновлении и устанавливается месячный срок. Копия постановления, вынесенного органом уголовного преследования в течении 24 часов направляется прокурору (ч.4 ст.50 УПК РК).

Постановление о возобновлении производства по делу должно содержать:

Особенностью является то, что в описательно-мотивировочной части указываются обстоятельства, послужившие основанием к возобновлению производства по делу в привидение фактических данных (доказательств) устраняющих причины дальнейшего приостановления производства предварительного расследования.

О возобновлении производства по приостановленному делу, орган, ведущий уголовный процесс, сообщает обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям (ч.3 ст.268 УПК РК).

Размещено на Allbest.ru