Организационно-управленческая деятельность руководителя следственно-оперативной группы и руководителя оперативно-розыскной (поисковой) группы при планировании деятельности следственно-оперативной группы

Контроль за организацией и состоянием совместной процессуальной и оперативно-служебной деятельности СОГ, своевременная оценка ее результатов, принятие мер по устранению выявленных недостатков, осуществляет руководитель следственного органа и органа дознания.

Деятельность дежурной СОГ, созданной при дежурной части органа дознания контролирует оперативный дежурный дежурной части, а также ответственный дежурный от руководства органа дознания на своевременное и качественное проведение неотложных следственных действий (в пределах своей компетенции) и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступлений в возможно короткие сроки.

При возвращении дежурной СОГ, оперативный дежурный или ответственный от руководства полиции изучает собранные материалы, дает указания (без вмешательства в процессуальную деятельность следователя) по организации раскрытия преступления, а также принимают меры по утверждению согласованного плана следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. При необходимости обеспечивает выделение дополнительных сил и средств.

С целью контроля за состоянием деятельности СОГ по нераскрытым преступлениям руководитель следственного органа и органа дознания (ОВД) заслушивают (по расследуемым уголовным делам регулярно, по приостановленным ежеквартально) отчеты руководителя СОГ и его заместителя, отвечающего за ОРД и отдельных сотрудников - членов СОГ, привлеченных к раскрытию и расследованию преступлений (без вмешательства в процессуальную, организационно-управленческую и оперативно-розыскную деятельность руководителя и членов- участников СОГ). Дает оценку выявленным недостаткам, намечает и принимает меры по их устранению.

Иногда, когда на территории субъекта созданы несколько СОГ по раскрытию и расследованию однородных, но самостоятельных видов преступлений, для качественного выполнения участниками СОГ на уровне субъектов создают оперативно-аналитический штаб в рамках которого осуществляется анализ оперативной обстановки изучает вопросы координации по организации совместной оперативно-служебной деятельности в целях выявления, обобщения и распространения положительного опыта, оценки имеющихся недостатков и определения перечня мероприятий по их устранению.

Как правило, в состав оперативно-аналитического штаба входят руководители подразделения ГО МВД РФ по субъекту и наиболее опытные сотрудники этих подразделений, выполняющие свои функции в пределах своей компетенции:

Руководитель следственного органа, руководитель полиции ежедневно, еженедельно или ежеквартально анализируют результаты деятельности СОГ по расследованию тяжких многоэпизодных, сложных дел, причины прекращении и приостановления производства по отдельным эпизодам или в целом по уголовному делу.

Изложенное позволяет высказать мнение о том, что В.Д. Зеленский прав, считая, что «функции руководителя следственного органа обусловлены двумя группами факторов, т.е. это процессуальные и организационно-управленческие» [15]. В контексте этого, по мнению В.Д. Зеленского, организационные функции руководителя следственного органа - это «контроль за созданием следователями структур отдельного расследования, методическая помощь следователю в создании структуры расследования и производстве отдельных следственных действий и тактических операций, дачу указаний следователю по уголовному делу с целью оптимизации структуры расследования, оказание следователю помощи в налаживании взаимодействия с органом дознания, создание условий для качественного производства расследования (научно-техническое, материально-техническое, кадровое обеспечение расследования)» [16].

Изложенное также позволяет предложить следующие задачи СОГ: защита прав и законных интересов лиц и организаций при раскрытии преступлении и расследовании уголовных дел.

Обеспечению деятельности СОГ также способствует введенная практика с 1993 г. в МВД РФ и его подразделения по использованию пенсионеров [17] правоохранительных органов в качестве специалистов по изучению приостановленных архивных не раскрытых тяжких и особо тяжких уголовных дел прошлых лет, обобщения и выработке мер по их раскрытию в решении вопроса взаимодействии СОГ нескольких субъектов по находящимся однородным поступлениям в их производстве.

Успешной деятельности специализированных межведомственных СОГ способствуют совместные координационные совещания руководителей правоохранительных органов или создания межведомственных рабочих групп по координации деятельности СОГ при прокуроре субъекта [18]. Результатом таких мероприятий, проведенных прокурором Алтайского края по координации СОГ в условиях чрезвычайных обстоятельств явилось раскрытие убийств Барнаульских милиционеров. По этому делу допрошено более 120 человек, проведено около 100 экспертиз и более 650 следственных действий с сентября 2009 г. по декабрь 2009 г.

В результате совместной деятельности СОГ МВД и ФСБ по Республике Адыгея в 2012 году выявлены и раскрыты несколько тяжких и особо тяжких преступлений, имеющих широкий общественный резонанс.

К их числу можно отнести пресечение деятельности так называемого «воровского сообщества», члены которого действовали на территории Адыгеи и Краснодарского края. В рамках расследования уголовного дела по факту организации преступного сообщества к ответственности был привлечен ряд уголовных авторитетов.

Крупным успехом оперативников региональных МВД и ФСБ стало выявление деятельности организованного преступного сообщества в сфере незаконного нефтебизнеса. Обнаружена база хранения похищенных нефтепродуктов, выявлены каналы поставки и сбыта и горюче-смазочных материалов.

Завершением реализации оперативной разработки сыщиков занимались коллеги из Главного управления МВД России по Краснодарскому краю. С задержания сбытчиков фальшивых денежных знаков на территории Адыгеи началась масштабная операция по пресечению деятельности межрегиональной этнической преступной группы, занимавшейся на территории Республики Дагестан изготовлением и сбытом поддельных российских банкнот.

Оперативники МВД и ФСБ принимали участие в финальной части операции, в результате которой изъято около 3 миллионов фальшивых денежных знаков, оружие и боеприпасы. За решеткой оказались пятеро активных членов группировки.

По линии борьбы с международным оборотом наркотиков, в рамках реализации оперативного замысла, осуществлено задержание трех фигурантов, находящихся в международном розыске по линии Интерпола. В Турции двое из них заочно приговорены к длительным срокам тюремного заключения за изготовление и сбыт наркотических средств [19].

В результате проведенного анализа и обобщения научной и специальной литературы, а также судебно-следственной, оперативной практики, автор приходит к выводу о целесообразности создания следственной группы, как процессуальной формы взаимодействия при производстве предварительного следствия, а также группы оперативного сопровождения следственной группы, т.е. оперативно-розыскная (поисковая) группа, как не процессуальная форма деятельности в раскрытии и расследовании неочевидных, тяжких и особо тяжких преступлений.

Таким образом, для создания, формирования и эффективной деятельности по раскрытию и расследованию неочевидных, тяжких и особо тяжких преступлений, необходимо объединение следственной группы и оперативно-розыскной (поисковой) группы в единую структуру, как СОГ.

Литература

1. Обвинительное заключение по делу № 52067 и 12144 /См.: Архив Верховного суда Республики Чечня за 2002 г.

2. Приказ МВД России № 495 и Приказ ФСН России № ММ-7-2-347 от 30.06.2009 г. «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений (зарегистрирован в Минюсте России от 1.09.2009 г. № 14675 в ред. Приказа МВД РФ и ФНС России от 14.11.2011 г. № 1144/ММВ-7-2/774 и от 12.11. 2013 г.).

3. Федеральный Закон РФ «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. М.: Проспект, 2011. С. 11-30.

4. Федеральный Закон РФ «Об ОРД» № 144-ФЗ от 12.08.1995 г. М.: «ОМЕГА-Л», 2012. С. 5.

5. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскные мероприятия первой категории //Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 364-365; Вагин О.А., Земскова А.В., Овчинский В.С. Содержание оперативно-розыскных мероприятий //Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С, Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2007. Х.С. 326.

6. http //www.dfoportal.info/area07x/partieg1/article-nykmcc6.htm.27.06.2015.

7. http: //Krasnodar.news-city.info/docs/sistemsk/dok_oegieb.htm.

8. Интренет сайт http surb.ru/folder/858491/item/858494/ от 27.06.2015 г.

9. Приказ Генпрокурора России № 192, МВД России № 420, ФСБ России № 279, СК России № 15, ФСКН России № 229, ФТС России № 1071, ФСИН России № 293 от 14 мая 2013 г. «Об утверждении положения об организации межведомственного взаимодействия по противодействию преступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями).

10. Данильян Э.С. Построение и проверка розыскных версий: Монография / Э.С. Данильян - Краснодар КрУ МВД РФ, 2015 г. 142 с.

11. Кузьмин С.В. «Белые пятна» в теории планирования расследования преступлений / С.В. Кузьмин - Вестник криминалистики/ Под ред. А.Г. Филиппова - М., Спарк, 2008, Вып. № 3(27). С. 40-46; Селина Н.Б. Компьютеризированный подход к планированию расследования преступлений/ Н.Б. Селина - Вестник криминалистики/ Под ред. А.Г. Филиппова - М., Спарк, 2008, Вып. № 2(26). С. 110-113.

12. Зеленский В.Д. Организационные функции субъектов расследования. преступлений: Монография /В.Д. Зеленский. Краснодар, КубГАУ, 2005. 195 с.; Зеленский В.Д. Основные положения организации расследования преступлений: Учебное пособие/ В.Д. Зеленский. Краснодар, КубГАУ, 2012. 160 с.; Куемжиева С.А., Зеленский В.Д. Общие положения криминалистической методики: Монография / С.А. Куемжиева, В.Д. Зеленский. Краснодар, КубГАУ, 2015. С. 43-111.

13. Берназ В.Д. Стратегическое планирование при расследовании преступлений // Современное состояние и развитие криминалистики: Совместный Российско-Украинский проект: Сборник научных трудов/ Под ред. Н.П. Яблокова и В.Ю. Шепитко. Х.: Опостол, 2012. С. 127-136.

14. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование. Организация. М., 1970. 128 с.; См.: также Ян. Пещак. Следственные версии. М., 1976. 346 с.

15. Зеленский В.Д. Теоретические вопросы организации расследования преступлений. Монография/ В.Д. Зеленский, - Краснодар, КубГАУ, 2011. С. 115.

16. Приказ МВД РФ № 137 от 29 марта 1993 г. «Об использовании пенсионеров правоохранительных органов системе МВД России.

17. В марте 2015 г. в прокуратуре Краснодарского края состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов по вопросу выявления, пресечения и расследования преступлений, связанных с фальшивомонетничеством.(См.:http prokuror.nichost.ru/news/v-prokurature-kraya-sostoalos-koordinacionnoe-sove…. 19.06.2015); Совместный приказ Прокуратуры, ГУ МВД, МЧС РФ, СФСН РФ, Межрегиональные общественные организации по Хабаровскому краю от 5.04.2013 г. «О создании Межведомственной рабочей группы по координации совместной деятельности в сфере защиты прав предпринимателей».

18.http: //www.amic.ru/news/128755/ от 27.06.2015г.

19.Официальный интернет-сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (См.: http: //www.adygheya.ru/press/news/show/newsid=5149 от 19.06.2015.

Размещено на Allbest.ru