7

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВФВЕ Інституту ядерних досліджень

Національна академія наук України

Київський університет права

Вступ України до Європейського Союзу в контексті реалізації норм господарського права

Обіход Т.В., кандидат фізико-математичних наук,

старший науковий співробітник,

студент відділу післядипломної освіти та аспірантури

Анотація. Успішний економічний розвиток України і, як результат, вступ до Європейського Союзу пов'язані з перетвореннями в усіх галузях господарської діяльності, що регулюються нормами господарського права. Важливо враховувати той факт, що господарські відносини існують між підприємствами, підприємцями та органами управління, тому виконавчий владі варто дотримуватися чіткої й цілеспрямованої політики для ефективного розвитку сучасної української економіки та успішного її вливання у світову економіку.

Ключові слова: економічний розвиток, господарське право, підприємства й підприємці, зовнішньоекономічна діяльність, галузі господарства, гальма розвитку економіки.

Постановка проблеми. Одним із найважливіших питань для України є вливання до сучасної світової економіки. Воно пов'язано з низкою структурних перетворень як на рівні пріоритетів галузей господарств, так і на рівні управлінської діяльності виконавчої влади. Тому на сьогодні вкрай актуальне питання, які галузі є найбільш важливими задля ефективного розвитку національного господарства й у якому напрямі повинна діяти виконавча гілка влади.

Метою статті є аналіз підходів Європейського Союзу (далі - ЄС) до власного продуктивного розвитку й через з'ясування проблем реалізації норм господарського права забезпечення головних важелів діяльності виконавчої влади у сфері господарських відносин.

Виклад основного матеріалу дослідження. На сучасному етапі, коли Україна прагне вступити до ЄС, це розсудливий і необхідний крок до злиття зі світовою економікою. Але оскільки світова економіка - це сукупність національних господарств, пов'язаних один із одним системою міжнародного поділу праці, економічними та політичними відносинами, то господарське законодавство є одним із найважливіших законодавств на сучасному етапі розвитку суспільства.

європейський союз україна господарське право

Прийняття Конституції України [1] заклало фундамент для організації системного розвитку нашого законодавства. Але на цьому шляху потрібно вирішити багато проблем. Останніми роками було прийнято багато законів, але не завжди при цьому враховувались загальнолюдські цінності. Особливо це стосується проблем оподаткування, приватизації, підприємництва, що є предметом господарського права. Забезпечення дієвості правових норм - першочергове завдання при формуванні правової системи України. Тому великим досягненням у формуванні господарського права є прийняття Господарського кодексу України [2], який набрав чинності 01 січня 2004 р., а також Законів України: "Про господарські товариства" від 19 вересня 1991 року, "Про приватизацію державного майна" від 04 березня 1992 р., "Про приватизацію малих державних підприємств (мала приватизація)" від 06 березня 1992 р., "Про підприємництво" від 07 лютого 1991 р., "Про цінні папери і фондові біржі" від 18 червня 1991 р., "Про систему оподаткування" від 25 червня 1991 р., "Про обмеження монополізму і недопускання недобросовісної конкуренції в підприємницькій діяльності" від 18 лютого 1992 р. тощо.

Процес інтернаціоналізації сучасного світового господарства вимагає нового рівня багатобічних економічних взаємин, тому використання різних аспектів і форм зовнішньоекономічної діяльності для підприємств і організацій України знаходить усе більш широке застосування. Нині суб'єкти всіх форм власності займаються зовнішньоекономічною діяльністю (далі - ЗЕД). Основним нормативним актом, що регулює цю діяльність, є Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність" від 16 квітня 1991 р. У ньому закріплені основні принципи ЗЕД, її види, він визначає суб'єктів ЗЕД, установлює основи правового й економічного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків, спеціальні правові режими, юридичну відповідальність. У ньому сформульовані принципи оподатковування, митного регулювання, страхування зовнішньоекономічних операцій, методи захисту прав і законних інтересів держави й інших суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в Україні.

Господарське право є важливим і для економічного розвитку всередині держави, оскільки господарське право пов'язане із виготовленням і реалізацією продукції, виконанням робіт і наданням послуг для задоволення суспільних потреб та потреб окремих споживачів. Господарськими є відносини між суб'єктами господарювання (підприємствами, підприємцями) та органами управління, вони мають певні ознаки:

• особливим суб'єктом господарських відносин є держава, від імені якої діють її органи;

• другою характерною ознакою господарських відносин є поєднання в них організаційних і майнових елементів.

• третя ознака господарських відносин - їхній матеріальний зміст, тобто суспільне виробництво й реалізація (оборот) суб'єктами господарювання продукції (виконання робіт, надання послуг).

Важливо визначити, які групи суспільних відносин мають регулюватися тільки законами, які принципи повинні лежати в основі побудови законодавства. Наявність законів, що не виконуються, завдає великий збиток системі правового регулювання. Існують кілька недоліків реалізації норм господарського права, які автор уважає найбільш важливими гальмами розвитку економіки України:

• відсутність політичної стабільності в суспільстві;

• відсутність централізованого й цільового регулювання економіки;

• відсутність жорсткої кари за порушення норм права;

• повинна бути чітко зазначена й гарантована конституційна захищеність підприємницької діяльності;

• складність реалізації норм господарського права;

• неоднозначне трактування норм права;

• відсутність потрібних норм права для особливих форм господарської діяльності;

• відсутність нормативної бази, необхідної для взаємозв'язку досягнень науки й техніки, інформатики з господарською діяльністю;

• хабарництво, підміна податків хабарами;

• відсутність інвестиційної привабливості.

На жаль, цей список можна було б продовжувати, але зосередимося на найбільш головних проблемах і засобах їх подолання.

Як приклад успішного економічного розвитку розглянемо ЄС, який створив спільну валюту, має динамічний спільний ринок, у якому люди, послуги, товари й капітал пересуваються вільно. Як відомо, згідно з Маастрихтським договором, ЄС базується на трьох стовпах:

Повноваження першого стовпа дуже широкі, а саме:

- спільний внутрішній ринок, тобто вільний рух осіб, капіталу, товарів та послуг, митний союз,

- спільна торговельна політика,

- спільна сільськогосподарська політика та політика рибальства,

- спільна транспортна й енергетична політика,

- Європейський соціальний фонд,

- спільна політика з питань охорони навколишнього середовища,

- захист конкуренції,

- підтримка наукового та технологічного розвитку,

- охорона здоров'я і споживачів,

- цивільна оборона,

- туризм і спорт.

Другий стовп - це спільна зовнішня політика та політика безпеки (СЗППБ). Цілі СЗППБ:

- охорона спільних цінностей, життєвих інтересів, незалежності й цілісності ЄС,

- зміцнення безпеки ЄС і його членів,

- збереження миру та зміцнення міжнародної безпеки,

- підтримка міжнародної співпраці,

- розвиток і зміцнення демократії, а також легітимних урядів і поваги до прав людини й основних свобод.

1. Третій стовп - співпраця у сфері юстиції та внутрішніх справ. У межах третього стовпа, ЄС зобов'язується таке:

- забезпечити громадянам ЄС високий рівень охорони з питань свобод, безпеки та юстиції,

- запобігати расизму і ксенофобії, а також боротися з цими явищами,

- запобігати організованій злочинності й боротися з нею,

- боротися з тероризмом, торгівлею людьми, торгівлею наркотиками, торгівлею зброєю, корупцією та зловживаннями.

Відомо, що наше господарське право як наука має розділ "Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності" [4; 5] де передбачено таке:

Сутність, принципи й суб'єкти ЗЕД.

Види ЗЕД.

Державне регулювання ЗЕД.

Правове становище спільних підприємств і регулювання іноземного інвестування.

Правове регулювання вільних економічних зон.

Ліцензування і квотування зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідальність у ЗЕД.

Тобто, це глибоко розроблена, самоузгоджена галузь науки, яка, на жаль, не використовується в повному обсязі у зв'язку із об'єктивними й суб'єктивними обставинами, які нам заважають. Але вона стосується тільки форми співпраці з іншими країнами та не вказує на найбільш важливі галузі господарства і шляхи їх розвитку.

Виходячи з прикладу ЕС, необхідно зазначити ті галузі господарства, які є найбільш важливими і на яких треба зосередитися передусім:

- сільськогосподарська політика та політика рибальства,

- транспортна й енергетична політика,

- політика з питань охорони навколишнього середовища,

- підтримка наукового й технологічного розвитку,

- охорона здоров'я та споживачів,

- туризм і спорт.

Разом із високим рівнем забезпечення громадян охороною з питань свободи, безпеки та юстиції така направленість економічної діяльності нашої держави мала б позитивний результат значно швидше, ніж розпилення діяльності Кабінету Міністрів на такому (http://www.bnwes. info/karta-sayta-1.html):

- нові ставки акцизного збору;

- податкова міліція;

- пенсійний збір;

- податкова інспекція і митниця дозволили не виконувати рішення судів;

- у січні підприємцям повністю відшкодували ПДВ;

- податкова обіцяє бізнесу менше перевірок;

- Кабмін удосконалить адміністрування ПДВ;

- Кабмін склав список підприємств для податкових перевірок;

- Кабмін обмежить використання податкових векселів;

- Кабмін намагатиметься стримати імпорт;

- Кабмін має намір із січня 2015 р. ввести нульову ставку оподаткування для підприємств громадських організацій інвалідів;

- акцизи на алкоголь і сигарети у 2015 р. підвищуватися не будуть;

- електронне адміністрування ПДВ з 01.01.2015 р. Висновки. Важливо відмітити відсутність цільності урядової політики в напрямі ефективного розвитку всіх галузей економіки. Тобто, є генеральні галузі економіки, які треба розвивати в межах вливання у світову економіку, є необхідність керування з боку Кабінету Міністрів у межах господарського права в напрямі розвитку цих галузей. Тому не треба підміняти актуальну й животрепетну діяльність Кабміну збором податків, установленням ставок оподаткування тощо. Господарське законодавство як нормативна основа господарського права, що регулює складну і багатоетапну господарську діяльність, відрізняється від інших галузей права узгодженістю приватноправових (горизонтальних) і публічно-правових (вертикальних) відносин у сфері господарювання задля швидкого та продуктивного розвитку економічних відносин. Тому потрібна мудра політика подальшого розвитку національної економіки, а не вдосконалення "адміністрування ПДВ".

Література

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30.

2. Господарський Кодекс України від 16 січня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № № 18, 19-20, 21-22. - Ст 144.

3. Жук Л.А. Правові основи підприємницької діяльності: [навч. посіб.] / Л.А. Жук, І.Л. Жук, О.М. Неживець; наук. керівник Л.А. Жук. - К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2002. - 292 с.

4. Господарське право: курс лекцій: [навч. посіб. для юрид. фак. вузів] / А.Я. Пилипенко, В.С. Щербина. - К.: Вентурі, 1996. - 388 с.

5. Башнянин ГІ. Ч.1; Ч.2: Загальна економічна теорія; Спеціальна економічна теорія / Г.І. Башнянин, П.Ю. Лазур, В.С. Медведєв. - К.: Ніка-Центр; Ельга, 2002. - 527 с.

Размещено на Allbest.ru