Методологічні засади тлумачення дефініції "Соціальна безпека"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методологічні засади тлумачення дефініції "Соціальна безпека"

Здійснено огляд теоретичних підходів до тлумачення категорії "безпека". Представлено результати дослідження поняття та сутнісні характеристики соціальної безпеки, проаналізовано теоретико-методологічні основи його дослідження. Висвітлено погляди різних науковців щодо визначення дефініції соціальної безпеки. Згруповано підходи до розуміння суті соціальної безпеки за двома основними напрямами: статичний (традиційний) та наслідковий. Окреслено основні думки науковців, що досліджували ці напрями. Систематизувавши викладені підходи, запропоновано авторське визначення цієї категорії.

Ключові слова: національна безпека, соціальна безпека, населення.

Фінансова криза, одна із найпотужніших за останнє десятиліття не тільки для економіки України, а й для світової загалом, істотно позначилась на усіх підсистемах соціальної сфери, знизила здатність до відтворення й всебічного життєзабезпечення особистості й соціальної спільноти. Окрім зовнішніх загроз, таких як світова фінансова криза, постають іще й внутрішні конфлікти та суперечності у суспільстві через обмеженість комплексу благ і нерівномірність їх розподілу між учасниками соціально-економічних відносин, що сприяють дисбалансу та нестійкості соціального середовища. Все це актуалізує питання пошуку шляхів зміцнення соціальної безпеки.

Метою роботи є аналіз інституту соціальної безпеки та визначення її сутності на підставі проведеного дослідження.

Розуміння сутності соціальної безпеки необхідно починати з дослідження ключових категорій, які утворюють зміст цієї дефініції. Категорія "безпека" є загальновизнаною. У різних словосполученнях її використовують як на побутовому рівні, так і в законодавчому. Приклади використання зазначеного терміна у законодавстві є в багатьох нормативно-правових актах. На сьогодні немає єдиного тлумачення зазначеної категорії. У різних джерелах трапляються схожі, але змістовно різні визначення. Зокрема, безпека це:

* відсутність небезпеки, збереженість, надійність; стан, за якого не загрожує небезпека комусь, чомусь; стан, коли кому-небудь чи чому-небудь ніщо не загрожує [1];

* рівень захищеності життєво важливих інтересів людини, а також суспільства, держави, довкілля від реальних або потенційних загроз, що їх створюють антропогенні чи природні чинники [2].

* стан, тенденції розвитку й умови життєдіяльності соціуму, його структур, інститутів, за яких забезпечується збереження їх якісної визначеності з об'єктивно зумовленими інноваціями в ній і вільне, притаманне власній природі функціонування [3].

Привертає увагу той факт, що цей термін не є виключно економічним, але тісно пов'язаним з соціальною безпекою. На сьогодні офіційне тлумачення терміна соціальна безпека не закріплено у нормативних документах.

Перефразовуючи визнання національної безпеки, що міститься у Законі України "Про основи національної безпеки" [4], можна сформулювати таку дефініцію: соціальна безпека - це захищеність життєво важливих інтересів людини, громадянина, суспільства, за якої забезпечуються соціальний прогрес і економічний розвиток, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам у соціальній сфері, зокрема у сфері соціальної політики та пенсійного забезпечення, міграційної політики, охорони здоров'я, освіти, культурного розвитку населення тощо.

Крім цього визначення, є й інші авторські підходи до розуміння суті соціальної безпеки, які згруповано та представлено у таблиці.

Таблиця. Систематизація підходів до визначення поняття "Соціальна безпека"

Загалом підходи до розуміння суті соціальної безпеки можна згрупувати за двома основними напрямами: статичний (традиційний) та наслідковий. Представники традиційного напряму трактують соціальну безпеку як певний стан захищеності соціальних інтересів особи і суспільства у широкому та вузькому значеннях. Зокрема, Б. Мінін, О. Новікова, Т. Русанова, О. Хомра, П. Шевчук дають визначення соціальної безпеки, близьке за змістом до визначення національної безпеки, закріпленого в Законі України " Про основи національної безпеки" та подають перелік загроз соціальній безпеці, а В. Скуратівський також наголошує, що соціальна безпека є невід'ємною складовою національної безпеки.

Представники наслідкового напряму розглядають соціальну безпеку не тільки як певний стан рівноваги у суспільстві, а й як наслідок низки дій з боку держави, тобто комплексу заходів забезпечення соціальних інтересів та соціальних потреб громадян. Так, науковці Е. Лібанова та С. Пирожков пов'язують соціальну безпеку із соціальною політикою та зазначають, що соціальна безпека є результатом ефективної соціальної політики, а низка інших, зокрема О. Білорус, О. Давидюк, В. Данилишин, В. Куценко, В. Паламарчук, В. Серебряні- ков, А. Хлоп'єв, у своїх дослідженнях окреслюють чіткий взаємозв'язок соціальної безпеки із колом заходів для її досягнення. Варто зауважити, що деякі представники цього напряму також вводять поняття "якості життя" та безпосередньо узалежнюють його із соціальною безпекою, серед них, зокрема, доцільно виокремити О. Давидюк, В. Данилишин, Л. Весельську, Н. Коленду, В. Куценко, О. Повстин та А. Самійло.

Щодо оцінювання якості та рівня життя, то Організація Об'єднаних Націй ще у 1961 р. розробила відповідні рекомендації - "Міжнародні визначення та оцінка рівня життя", згідно з якими основними компонентами та індикаторами рівня життя слугують такі показники як здоров'я, харчування, освіта, зайнятість та умови праці, житло, соціальне забезпечення, одяг відпочинок, свобода особистості [20].

Виходячи із викладеного вище, можна погодитися із твердженням про те, що соціальна безпека покликана забезпечити гідний рівень життя населення, однак на практиці це часто не реалізується. Так, відповідно до показника людського розвитку Програми розвитку ООН на початок 2013 р. Україна опинилась на 78 місці із 186 досліджуваних країн за показником людського розвитку. При його розрахунку до уваги беруть, окрім перелічених вище, ще й такі значення як очікувана тривалість життя, середня кількість років навчання, очікувана тривалість навчання, валовий національний дохід у розрахунку на душу населення, нерівність у розподілі доходів, статева нерівність, частка населення, що проживає за межею бідності, показники міжнародної торгівлі, міжнародний рух капіталу, міграція населення, розвиток технологій та інновацій, охорона довкілля та показники відтворення населення. Таким чином, не враховуючи дохідний показник, Україна опинилась на 56 місці серед досліджуваних країн із показником 0,813 (для порівняння максимальне значення цей показник становив 0,978 в Австралії, а найменше у Нігері - 0,313). Однак за показником ВНД на душу населення Україна посіла 99 місце із значенням 6428 дол. США, тоді максимально на душу населення припадає в Катарі - 87478 дол. США, а найменше в Конго - 319 дол. США [21].

Синтезувавши викладені підходи, пропонуємо таку дефініцію: соціальна безпека - це захищеність життєво важливих інтересів людини, громадянина, суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація загроз національним інтересам у соціальній сфері, за якої забезпечуються належний рівень життя населення, розширене відтворення, людський розвиток та соціальний прогрес у суспільстві.

соціальний безпека авторський

Література

соціальний безпека авторський

1. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. В.Т. Бусел. - К., 2001. - С. 43.

2. Новий тлумачний словник української мови. - К. : Вид-во "Акали". - 1999. - Т. 3. - С. 115-117.

2. Енциклопедія Сучасної України. - К. : Вид-во "Либідь", 2003. - Т. 2. - С. 385.

3. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность : информац. сб. - 1994. - № 3(19). - С. 91-93.

4. Закон України. Про основи національної безпеки України: від 19.06.2003 р., № 964-IV; поточна редакція від 18.05.2013 р. на підставі 221-18 // Верховна Рада України. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon2.rada.gov.ua - Офіційний сайт.

5. Новікова О.Ф. Соціальна безпека: організаційно-економічні проблеми і шляхи вирішення / О.Ф. Новікова. - Донецьк : Вид-во ІЕП НАН України, 1997. - 460 с. - С. 27.

6. Шевчук П.І. Соціальна політика / П.І. Шевчук. - Львів : Вид-во "Світ", 2003. - 400 с. - С. 108.

7. Хомра О.У. Соціальна безпека: виклики, загрози, критерії Проблеми національної безпеки / О.У. Хомра, Т.Є. Русанова // Стратегічна панорама. - 2004. - № 1. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.niisp.gov.ua/vydanna/panorama/issue.php?s=prnb1&issue.

8. Минин Б.А. Возвратное право и социальная безопасность / Б. А. Минин. - М. : Изд-во , 2000. - 198 с.

9. Скуратівський В. А. Основи соціальної політики : навч. посібн. / В. А. Скуратівський. - К.

: Вид-во МАУП, 2002. - 200 с.

10. Лібанова Е. Ринок праці та соціальний захист : навч. посібн. із соц. політики / Е. Лібанова, О. Палій. - К. : Вид-во "Основи", 2004. - 491 с. - С. 381.

11. Пирожков С.І. Концептуальні підходи до формування системи національної безпеки України. Проблеми національної безпеки / С.І. Пирожков // Стратегічна панорама. - 2003. - № 1. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.niisp.gov.ua/vydanna/panorama/2003_1 .php.

12. Глобалізація та безпека розвитку : монографія / О.Г. Білорус, Д.Г. Лук'яненко та ін. - К.

: Вид-во КНЕУ, 2001. - 733 с.

13. Серебрянников В.В. Социальная безопасность России / В.В. Серебрянников, А.Т. Хлопьев. - М. : Изд-во ИСПИ РАН, 1996. - 352 с. - С. 93.

14. Паламарчук В.М. Соціальна стратегія України у період здійснення соціальних реформ / В.М. Паламарчук. - К. : Вид-во Нац. ін-ту стратегічних досліджень, 1993. - Вип. 11. - 31 с.

15. Давидюк О.О. Соціальна безпека: проблеми теоретичного аналізу та побудови системи показників / О.О. Давидюк // Міністерство праці та соціальної політики України Центр перспективних досліджень. - 2006. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.cpsr.org.ua.

16. Данилишин Б. Соціальна безпека - підгрунтя сталого розвитку / Б. Данилишин, В. Куценко // Вісник Національної академії наук України : зб. наук. праць. - 2010. - № 1. - С. 20-28.

17. Повстин О. Соціальна безпека суспільства як фактор впливу на розвиток особистості / О. Повтин, А. Самійло // Віртуальний університет : навч. серед. Львівського ДУ БЖД.

18. Весельська Л.А. Соціальна безпека: проблема визначення / Л.А. Весельська // Науковий вісник академії муніципального управління : зб. наук. праць. - Сер.: Управління. - 2010. - Вип. 3. - С. 457-461. - С. 460.

19. Коленда Н.В. Соціальна безпека населення та її основні складові / Н.В. Коленда // Modern directions of theoretical and applied researches. - 2013. - March, 19-30. [Electronic resource]. - Mode of access http://www.sworld.com.ua.

20. International Definition and Measurement of Levels of Living: An Interim Guide / United Nations, The International Labour office, The Food and Agricultural Organization, The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, The World Health Organization. - United Nations : New York, 1961. - 23 p. - Pp. 3.

21. Human Development Report 2013 / United Nations Development Programme. [Electronic resource]. - Mode of access http://hdr.undp.org/en/data/explorer.

Размещено на Allbest.ru