Історичний процес створення та впровадження застосування поліграфа в оперативно-розшукову діяльність правоохоронних органів України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Історичний процес створення та впровадження застосування поліграфа в оперативно-розшукову діяльність правоохоронних органів України

Згодом, 1935 р., розробник першого серійного поліграфа Л. Кілер також наголошував, що такого приладу, як детектор брехні, не існує [4, с. 11-12]. Будучи студентом Каліфорнійського університету, він зацікавився розробками Дж. А. Ларсона та розпочав допомагати йому проводити опитування з метою виявлення брехні в поліцейському відділі м. Берклі (Каліфорнія, США).

1923-1924 рр. Л. Кілер за власними кресленнями розробив аналогічний прилад - емотограф, який реєстрував артеріальний тиск, пульс і дихання, а також був пристосований для контролю тремору. У березні 1924 року керівник криміналістичної лабораторії ФБР Е. П. Коффі зазначав, що результати проведених Л. Кілером поліграфних опитувань у подальшому підтверджувалися зізнаннями підозрюваних. Вважається, що саме Е. П. Коффі став першим полі- графологом на державній службі та започаткував федеральну програму з питань дослідження можливостей застосування поліграфа органами державної влади [5].

Отож, період 80-х рр. ХІХ ст. - 30-х рр. ХХ ст. можна вважати часом створення поліграфа, адже:

розроблено способи інструментальної реєстрації змін фізіологічних показників змін психоемоційного стану опитуваної особи;

об'єднано відповідні датчики в одному технічному засобі - поліграфі;

визначено мінімальні технічні вимоги до зазначеного технічного засобу;

введено в науковий лексикон термін «поліграф»;

зроблено перші кроки щодо нормативно-правового регулювання застосування поліграфа, зокрема на рівні судових прецедентів. На цьому етапі відбулась інтеграція досягнень психології, фізіології, медицини в юриспруденцію.

Уже наприкінці 30-х рр. ХХ ст. поліграф застосовувався підрозділами правоохоронних органів США в 28-ми штатах, а з початком Другої світової війни - на федеральному рівні. Із застосуванням цього технічного засобу здійснювався відбір персоналу в дослідницький центр із розроблення атомної бомби в Оук-Рідж, на керівні посади в поліції у післявоєнній Німеччині, до ЦРУ (1947 р.) та Агентства національної безпеки (1951 р.) [2, с. 15-16].

Серед країн, правоохоронні органи яких першими після правоохоронних органів США розпочали застосовувати поліграф, - Китай (1943 р.), Індія (1948 р.), Японія (1951 р.), Канада (50-ті рр. ХХ ст.),

Держава Ізраїль і Хорватія (1959 р.), Південна Корея (1960 р.), Болгарія (1963-1964 рр.), Польща (60-ті рр. ХХ ст.), Румунія (1974 р.), Сербія (1977 р.), Угорщина та Південно-Африканська Республіка (1978 р.), Чеська Республіка (1981 р.) [5]. Водночас підготовка полігра- фологів для правоохоронних органів зазначених країн здійснювалась в американських школах спеціалістами або за методиками США.

Нині поліграф також застосовується правоохоронними органами таких країн, як Австралія, Бельгія, Білорусь, Великобританія, Вірменія, Греція, Естонія, Єгипет, Казахстан, Киргизстан, Колумбія, Латвія, Литва, колишня Югославська Республіка, Македонія, Малайзія, Мексика, Молдова, Нідерланди, Норвегія, Росія, Саудівська Аравія, Сінгапур, Словаччина, Словенія, Туреччина, Україна, Фінляндія, Чорногорія та Швеція (всього - більше 40).

Як зазначає В. О. Варламов, «історія застосування поліграфа у боротьбі з правопорушеннями охоплює більше 100 років. Водночас наукова основа використання поліграфа почала розвиватися впродовж останніх 40-50 років. Це рідкісний випадок, коли практика визначала напрям удосконалення поліграфа» [6, с. 47].

Незважаючи на те, що з кінця 20-х рр. до середини 50-х рр. ХХ ст. деякі радянські науковці (А. Я. Вишинський, С. Я. Розенблат, М. С. Строгович та ін.) [3] висловлювалися проти застосування інструментального контролю психофізіологічного стану опитуваної особи з метою виявлення брехні, 1959 р. А. Сичовим і В. О. Варламовим було створено перший в СРСР технічний засіб, який реєстрував зміни артеріального тиску, частоти пульсу, верхнього та нижнього дихання, шкірно-гальванічної реакції. Він призначався для виявлення брехні у проведенні психіатричної експертизи та вважається першим радянським поліграфом [6, с. 73].

Поштовхом для зміни негативного ставлення до застосування поліграфа в СРСР, на думку Ю. І. Холодного, стало викриття на початку 60-х рр. ХХ ст. низки агентів розвідки Німецької Демократичної Республіки за кордоном із застосуванням цього технічного засобу. Наприкінці 60-х рр. ХХ ст. у КДБ СРСР було розпочато відповідні дослідження (В. М. Наумов, А. О. Занічева), а в 1975 р. - створено підрозділ із застосування поліграфа [2, с. 45].

1968 р. технічним відділом Московського карного розшуку було проведено показові випробування контактного та безконтактного вимірювачів психологічного стресу для керівництва МВС, а 1969 р. на засіданні науково-технічної ради ГУВС м. Москви вперше були публічно розглянуті проблеми застосування поліграфа в ОРД, на якому з підтримкою позиції щодо застосування поліграфа виступили

П. В. Сімонов, Е. Д. Костандов, Р. С. Бєлкін, І. Е. Биховський, С. А. Яні, І. М. Лузгін та інші науковці, які наголошували, що застосування поліграфа отримало достатнє наукове обґрунтування та є перспективним допоміжним засобом забезпечення розкриття та розслідування злочинів. Крім того, тоді було порушено питання щодо нормативно-правового регулювання застосування поліграфа у розкритті та розслідуванні злочинів (Р. С. Бєлкін). Проте керівництво правоохоронних органів, незважаючи на наявний у той час позитивний зарубіжний досвід і позиції вітчизняних науковців, заборонило вивчати проблему застосування поліграфа, що в подальшому виправдовувалося в основному етичними та моральними міркуваннями.

Водночас 1989 р. у МВС СРСР була створена робоча група з вивчення питання щодо впровадження застосування поліграфа в діяльність ОВС, а в 1990 р. керівництво МВС СРСР звернулося до КДБ СРСР з проханням надати змогу працівникам Міністерства ознайомитися з досвідом застосування цього технічного засобу органами державної безпеки. 1991 р. було розпочато навчання працівників МВС СРСР і РРФСР, але у зв'язку з подіями серпня того ж року завершено було лише його теоретичну частину [2, с. 47-48].

Негативне ставлення до застосування поліграфа у науковому середовищі не зникло навіть після запровадження застосування цього технічного засобу в діяльність правоохоронних органів уже незалежних Росії та України. Зокрема, у публікаціях О. М. Ларіна середини 90-х рр. застосування поліграфа розглядається як варварський, середньовічний метод [7].

За часів незалежності України до питання впровадження в діяльність правоохоронних органів поліграфних опитувань повернулися 1997 р., коли МВС отримало від української діаспори в США 10 комп'ютерних поліграфів «Аксітон».

1998 р. перша група працівників правоохоронних органів пройшла підготовку на курсах поліграфологів ГУВС Краснодарського краю Російської Федерації, наступна група - 1999 р. на курсах поліграфологів в Академії судової психофізіології в м. Ларго (Флорида, США).

У травні 1999 р. у НАВСУ був проведений круглий стіл «Проблеми і напрямки впровадження поліграфа в практичну діяльність органів внутрішніх справ України» за участю представників МВС, СБУ, Міністерства оборони України, українських і російських поліграфологів, під час якого вперше в Україні були відкрито обговорені питання застосування поліграфа, зокрема можливості його застосування в кадровій роботі, у розкритті та розслідуванні злочинів, проведенні службових розслідувань, організації підготовки поліграфо- логів в Україні, адаптації зарубіжних методик розроблення поліграф- них тестів тощо [8, с. 14-15].

У червні 1999 р. в Університеті внутрішніх справ було проведено Міжнародну науково-практичну конференцію «Актуальні проблеми роботи з персоналом в органах внутрішніх справ», за результатами якої прийнято рекомендації щодо удосконалення роботи з персоналом в ОВС, серед яких окреслювалося запровадження застосування поліграфа з метою вивчення особистих якостей окремих працівників.

Першим розпорядчим документом із питань застосування поліграфа в ОВС узагалі та ОРД зокрема можна вважати наказ ГУБОЗ МВС від 26.01.2000 № 1дск, яким було запроваджено застосування поліграфа в кадровій роботі та ОРД підрозділів боротьби з організованою злочинністю МВС [9, с. 23]. З метою підвищення якості професійно-психологічного відбору кандидатів на службу в системі МВС наказом МВС від 28.08.2001 р. № 743 «Про проведення експерименту щодо використання комп'ютерних поліграфів у діяльності органів внутрішніх справ» було передбачено проведення в 2001-2002 рр. на базі ГУБОЗ, ГУКР та ГУДСО МВС, ГУМВС України в АР Крим та м. Києві, УМВС України в Дніпропетровській та Львівській областях, НАВСУ та ЛІВС при НАВСУ експерименту щодо запровадження застосування поліграфа в діяльності ОВС. Відповідно до п. 2 Положення про проведення експерименту щодо використання комп'ютерних поліграфів у діяльності органів внутрішніх справ України, затвердженого п. 2.1 зазначеного наказу, головними завданнями експерименту було визначено:

створення науково-практичних основ школи поліграфологів у системі МВС;

проведення порівняльного аналізу методик, що використовуються фахівцями правоохоронних органів зарубіжних країн, можливостей комп'ютерних поліграфів різних виробників із метою визначення найбільш перспективних та ефективних щодо можливого впровадження в системі МВС;

розробку відомчої нормативно-правової бази проведення поліграфних перевірок;

розробку методичних засад проведення поліграфних перевірок у роботі з особовим складом ОВС;

підготовку матеріально-технічної бази для широкого застосування поліграфів у діяльності ОВС;

підготовку науково-методичної бази для забезпечення навчання поліграфологів серед працівників ОВС.

Незважаючи на те, що, відповідно до п. 2.3 зазначеного Положення, цей експеримент здійснювався лише з метою перевірки кандидатів на службу в ОВС і навчання у навчальних закладах МВС, осіб рядового і начальницького складу, які висуваються на керівні посади або відбираються до складу миротворчих місій, та тих, щодо яких проводяться службові перевірки, цей документ можна вважати першим в Україні нормативно-правовим актом, в якому було закріплено поняття та організаційні аспекти проведення поліграфної перевірки, права та обов'язки поліграфолога та замовника її проведення.

Попри спрямованість експерименту на кадрове забезпечення, його проведення сформувало основні напрями застосування цього технічного засобу в ОВС - у кадровій роботі, розкритті й розслідуванні злочинів, а також визначено проблеми, які гальмують упровадження застосування поліграфа в діяльність ОВС, зокрема:

обмеженість можливостей застосування поліграфа у проведенні оперативно-розшукових заходів у зв'язку з відсутністю відповідної нормативно-правової бази;

недостатність організаційного, науково-методичного, кадрового та матеріально-технічного забезпечення застосування поліграфа;

незначна кількість і різноманіття моделей поліграфів, застосовуваних ОВС;

обмежена кількість підготовлених поліграфологів;

невизначеність статусу поліграфолога тощо.

Першочергове вжиття заходів із нормативно-правового регулювання застосування поліграфа саме в кадровій роботі в ОВС можна пов'язати з результатами експерименту 2001-2002 рр. щодо використання комп'ютерних поліграфів у діяльності ОВС, відповідно до яких близько двох третин (65%) поліграфних опитувань було проведено саме в кадровій роботі. Водночас це не применшує актуальності та важливості застосування поліграфа у вирішенні питань боротьби зі злочинністю.

Попри це, необхідно звернути увагу на деякі норми Положення про службу психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ України, зокрема:

а)п. 2.5.3, згідно з яким одним із основних завдань служби психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності ОВС визначено розроблення та впровадження новітніх технологій в оперативно-службову діяльність, зокрема із застосуванням комп'ютерної поліграфної техніки;

Аналіз змісту зазначеного Положення доводить, що в контексті цього документу термін «оперативно-службова діяльність» охоплює питання розкриття та розслідування злочинів, охорони громадського порядку, реалізацію переговорної діяльності тощо. А, отже, це Положення можна вважати таким, що встановлює правові підстави для застосування поліграфа у розкритті та розслідуванні злочинів, проте лише для обмеженого кола осіб - працівників служби психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності ОВС.

Запровадження застосування поліграфа у розкритті та розслідуванні злочинів у подальшому було відображено у Програмі протидії злочинам проти життя та здоров'я особи на 2008-2012 рр., відповідно до якого ДКР МВС, ГУМВС, УМВС, міськрайлінорганам внутрішніх справ було доручено забезпечити системне використання в роботі з розкриття злочинів проти життя та здоров'я особи психофізіологічних опитувань підозрюваних, обвинувачених, свідків і потерпілих із застосуванням поліграфа, згідно з чинним законодавством України [11].

Не применшуючи важливості цього рішення, наголосимо на його недостатності, зокрема з таких причин: по-перше, Програма є розпорядчим документом, а не нормативно-правовим актом; подруге, коло застосування поліграфа у розкритті та розслідуванні злочинів обмежено загальною спрямованістю Програми - злочинами проти життя та здоров'я особи; по-третє, коло суб'єктів застосування поліграфа у розкритті та розслідуванні злочинів, зокрема на рівні Центрального апарату МВС, обмежено підрозділами карного розшуку.

Висновки