Проблемы уголовно-правовой ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

Следует отметить, что понятие «преступления, представляющие незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» является более узким, чем понятие «преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов». Если первое охватывает собой только преступления, предусмотренные статьями 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229 (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ), 231 (незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества) УК РФ, то другое включает также и преступления, предусмотренные статьями 230 (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ), 232 (организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ), 233 (незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ) УК РФ. Хищение наркотических средств и психотропных веществ имеет свои особенности, обусловленные объектом и предметом преступного посягательства.

Основным объектом данного преступления являются не отношения собственности (как, например, в преступлениях, предусмотренных ст. 158-- 162 УК РФ), а общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Так, Гарипов М.М., будучи лицом, зависимым от наркотических средств из группы психостимуляторов средней стадии и употребляющим наркотические средства, совершил преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, в форме хищения без цели сбыта. 06 сентября 2015 года около 03 ч. 00 мин. житель Республики Башкортостан Гарипов М.М., находясь по _____, увидел автомашину Рено-Логан, принадлежащую Зиятдинову К.А., припаркованной по адресу _______. Гарипов М.М., будучи наркозависимым, имея преступный умысел на кражу наркотических средств, проник в салон Рено-Логан г/н № ___, воспользовавшись темным временем суток, и что никто не наблюдает, тайно, умышленно похитил наркотическое средство «Морфин» в количестве 4 ампул, принадлежащие Зиятдинову К.А.. Морфин внесен в «Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещены в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации», Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №681 от 30.06.1998 г.; согласно заключению эксперта № 18814 от 09 сентября 2015 года, весом по отдельности составляет: 0,01 г., 0,01г., 0,01г. и 0,01г., общая масса составляет 0,04 г.. Суд признал Гарипова М. М. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.229 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком три года три месяца, без штрафа и без ограничения свободы.

Лица, у которых указанные средства или вещества изымаются, могут владеть ими как законно, так и незаконно. При незаконном приобретении и владении (например, при сборе дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества) отношения собственности не возникают. Говорить в данном случае об ущербе, вызванном их изъятием у иного владельца, также не представляется возможным по аналогичным основаниям -- нельзя потерять то, что тебе не принадлежит. Наркотические средства либо психотропные вещества могут не иметь стоимости, либо она может быть незначительной. От этого такие противоправные действия не теряют своей общественной опасности, поскольку данная опасность заключается прежде всего в их незаконном обороте.

Таким образом, при хищении наркотических средств либо психотропных веществ признак причинения ущерба собственнику либо иному владельцу, в отличии от других видов хищения, может отсутствовать. Более того, общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны собственности, будут в данном случае выступать в качестве факультативного объекта преступления. Также в качестве факультативных объектов данных преступлений могут быть общественные отношения в сфере охраны здоровья, при вымогательстве - честь и достоинство.

В связи с этим нельзя согласиться с Э.Г. Гасановым, указывающим, что наркотические средства и психотропные вещества как предмет преступлений, посягающих на отношения собственности, представляют собой чужое для виновного движимое имущество, имеющее ценность, выраженную в стоимости, определяемой на «черном» рынке. Основным качеством наркотических средств и психотропных веществ, влияющим на их способность быть предметом преступления, является возможность вызывать наркотический эффект.

В соответствии со ст. 229 УК РФ предметом преступного посягательства могут выступать только наркотические средства и психотропные вещества. Как отмечает М.Л. Прохорова, в диспозиции данной статьи, являющейся отсылочной, предмет преступления определен узко и не охватывает всех возможных случаев. Предметом мошенничества, которое является одним из видов хищения, может быть не только имущество, но и право на него. Между тем, в диспозиции ст. 229 УК РФ указание на такую разновидность предмета мошенничества отсутствует, хотя, по ее мнению, ситуации противоправного приобретения права на наркотические средства и психотропные вещества путем обмана или злоупотребления доверием вполне реальны (например, при завладении документами, дающими право на получение наркотических средств либо психотропных веществ безвозмездно или на льготных условиях, которые в этом случае будут выступать в качестве предмета хищения). Аналогичная ситуация складывается при характеристике предмета вымогательства, куда традиционно входят и действия имущественного характера (они могут заключаться в передаче по требованию виновного различных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ).

Представляется, что в описанных выше случаях право у виновных на наркотические средства или психотропные вещества не может возникнуть в принципе в силу ограниченности их оборота, лишь впоследствии он может получить их в свое незаконное владение. В этот момент, с выходом наркотиков из законного оборота, данные преступления и следует считать оконченными.

Статья 231 УК РФ устанавливает ответственность за посев и выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.

По мнению Э.Г. Гасанова, непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, складывающиеся по поводу растений, содержащих наркотические вещества. Думается, что общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, в данном случае определены им не совсем верно. Действия, составляющие объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, в соответствии со ст. 1 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» входят в понятие их оборота.

Однако непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, имеет свою специфику -- им являются общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств, заключающийся в посеве, выращивании, культивировании растений, содержащих наркотические вещества.

В диспозиции ст. 231 УК РФ по сравнению с ранее действовавшим УК РСФСР (ст. 225, 225.1) исключено перечисление наименований наркотикосодержащих растений. Предметом преступления являются все виды растений, содержащих наркотические вещества (как полностью запрещенные к возделыванию на территории РФ, так и те, культивирование которых возможно при наличии соответствующей лицензии в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 423.

Так, Девликанов Р.Р., заведомо зная, что растение конопли является наркотикосодержащим растением, запрещенным к посеву, выращиванию и культивированию на территории Российской Федерации, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконный посев, выращивание и культивирование сортов конопли, летом 2010 года, более точное время следствием не установлено, на своем приусадебном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в специально приготовленных им теплицах, установил ведра в которые насыпал грунт, а так же приготовил лунки, посеял, то есть внес в почву, по 1 семени растения конопля в каждое ведро и лунку, совершив тем самым незаконный посев запрещенного к возделыванию наркотикосодержащего растения конопля. После этого, Девликанов Р.Р., в период времени до ДД.ММ.ГГГГ выращивал растение конопля, в количестве 61 штуки, то есть производил рыхление почвы, полив, своими действиями довел всходы до стадии вегетации, а также производил селекцию, принимал все меры по уходу, за посевами и всходами, с целью доведения указанных растений конопля до стадии созревания, а так же отделял растения по степени воздействия на организм при последующим употреблении наркотического средства. ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 16:00 часов по 22:29 часов, при обследовании <адрес> сотрудниками УФСКН РФ по <адрес> обнаружено и изъято посеянное и выращенное Девликановым Р.Р. наркотикосодержащее растение конопля в количестве 61 штуки, массой в высушенном состоянии 43820 гр., т.е. в крупном размере. Судом Девликанов Руслан Рашидович признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.228 ч.2, 231 ч.1 УК РФ, ему назначено ему наказание - по ст.228 ч.2 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы без штрафа; - по ст.231 ч.1 УК РФ в виде 1 года лишения свободы.

Существенное значение для решения вопроса о квалификации деяний, представляющих незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, имеет установление размера последних.

До внесения изменений в УК РФ законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ определение небольшого, значительного, крупного и особо крупного размера наркотических средств или психотропных веществ являлось одной из основных проблем уголовно-правовой борьбы с их незаконным оборотом, поскольку уголовный закон не устанавливал критериев отнесения находящихся в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ к крупному или особо крупному размеру. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», этот вопрос должен был решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из их количества, свойств, степени воздействия на организм человека, других обстоятельств дела и с учетом рекомендаций, разработанных Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Действовала Сводная таблица экспертных заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном владении и обороте, которая имела статус экспертного заключения.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 3 УК РФ, преступность и наказуемость общественно опасных деяний определяются только данным Кодексом, который содержит исчерпывающий перечень их признаков. Устанавливая размер наркотического средства или психотропного вещества обязательным признаком объективной стороны преступного посягательства, законодателем должны быть установлены порядок и способ его определения (как это сделано по отношению к другим преступлениям, например, к хищениям, получению взятки, уклонению от уплаты налогов).

В уголовно-правовой литературе было предложено связать размер наркотического средства с наркотическим эффектом, возникающим вследствие его употребления, и на этом основании проводить квалификацию преступлений, представляющих незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: «именно в этом случае возможна корректная уголовно-правовая квалификация преступлений, связанных с незаконным хранением и оборотом наркотических средств». То есть в качестве критерия крупного и особо крупного размера наркотических средств и психотропных веществ предлагалось рассматривать количество минимальных доз, способных оказывать одурманивающее воздействие на организм человека, которое содержится в изъятом из незаконного оборота наркотическом средстве или психотропном веществе.

Законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» ст. 228 УК РФ была дополнена примечанием 2, в соответствии с которым крупным размером в данной статье, а также в ст. 228.1 и 229 УК РФ признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. При этом указывается, что размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228, 228.1, 229 УК РФ утверждаются Правительством РФ. Соответствующее постановление Правительства РФ «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ» № 231 было принято 6 мая 2004 г.

Для целей статьи 231 УК РФ размеры запрещенных к возделыванию на территории России растений, содержащих наркотические вещества, были утверждены вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. № 454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества». Так, для конопли (растение рода Cannabis) крупным размером независимо от фазы развития растения является от 20 растений, для эфедры (растение вида Ephedra L) - от 10 растений.

Вопрос об отграничении состава незаконной перевозки от незаконного хранения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов во время поездки должен решаться судом с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и всех других обстоятельств дела.

Перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, осуществляемая через таможенную границу РФ, влечет за собой дополнительную квалификацию по ч. 2 ст. 188 УК РФ (контрабанда). Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Так, приговором Яранского городского суда действия Гурьянова, собравшего на поле в деревне коноплю и пробившего ее через тряпку, квалифицированы как незаконное изготовление наркотического средства.

На практике может возникнуть вопрос: как квалифицировать действия лица, собравшего коноплю, «позволившего» ей высохнуть и превратиться в наркотическое средство - марихуану (последующая переработка практически не требуется): как приобретение и хранение наркотического средства -- марихуаны, как изготовление наркотика, как оконченное приобретение и одновременно покушение на изготовление наркотического средства. Представляется, что высыхание наркотикосодержащих растений в естественных условиях не может квалифицироваться как незаконное изготовление наркотических средств, поскольку термин изготовление предполагает активные действия.

Сбор дикорастущих растений традиционно квалифицируется как незаконное приобретение наркотических средств. Нередко действия лица по сбору дикорастущих наркотикосодержащих растений сочетаются с последующим изготовлением наркотических средств.

Изготовление следует отличать от незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, под которым понимаются, согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», действия, направленные на их серийное получение.

Под незаконной переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств психотропных веществ или их аналогов, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» также включает в понятие переработки действия по получению на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами. Однако в данном случае речь идет о законной переработке наркотических средств или психотропных веществ. Такие действия не могут влечь уголовную ответственность, поскольку в результате них уничтожается предмет преступного посягательства, являющийся обязательным признаком данного состава преступления.

Для разграничения изготовления и переработки необходимо обращать внимание на предмет, на который направлено воздействие. Предметом, на который осуществляется воздействие с целью изготовления наркотического средства или психотропного вещества, являются наркотикосодержащие растения, лекарственные, химические и иные вещества. В качестве предмета переработки применяется смесь, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ.

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица состава изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки. Решение вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица состава незаконного изготовления или незаконной переработки наркотических средств или психотропных веществ относится к компетенции следствия или суда.

Иногда суды не разграничивают понятия «изготовление» и «переработка» наркотических средств. Так, приговором Свердловского районного суда г. Иркутска Тапхаев осужден по ст. 228 ч. 1, 228 ч. 3 п. «в» УК РФ в части незаконного изготовления, переработки и перевозки наркотического средства. Приговором установлено, что Тапхаев, будучи в Республике Бурятия, на поле собрал коноплю, которую переработал, пробив через тряпку порошкообразное вещество, затем изготовил из полученного вещества путем увлажнения и нагревания наркотическое средство гашиш в количестве 9,96 г, который перевез из г. Улан-Уде в г. Иркутск.

Приговором Усть-Илимского городского суда от 1 февраля 2001 г. Печников осужден по ст. 228 ч. 3 п. «в» УК РФ за незаконное изготовление, переработку наркотических средств в крупном размере без цели сбыта. Он признан виновным в том, что путем термической и химической обработки изготовил ацетилированный опий, который получил посредством добавления растворителя и кипячения. Перед экспертом вопрос о способе изготовления или переработки ни органами предварительного расследования, судом не ставился. Квалификация действий Печникова в части переработки наркотического средства в приговоре не мотивирована, что ставит под сомнение обоснованность принятого судебного решения.

Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит квалифицировать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо на рафинирование или повышение в препарате их концентрации.

Изготовление и переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует отграничивать от их приготовления, т.е. приведения в состояние, удобное для употребления (перорально, внутривенно, подкожно), поскольку при этом не образуется другое наркотическое средство и не происходит его очистки или повышения в нем концентрации наркотика. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1).

2.4 Проблемы совершенствования регламентации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Анализ юридической литературы позволил выявить целый ряд предложений, направленных на повышение уголовно-правовой борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогами.

По мнению А. Ахмадуллина, целесообразным было бы исключение из УК РФ ответственности за приобретение, хранение, изготовление, переработку, перевозку и пересылку наркотических средств и психотропных веществ вне зависимости от их количества, если указанные действия были совершены исключительно в целях собственного потребления таких средств и веществ. А за указанные правонарушения предусмотреть административную ответственность. Либо оставить ч. 1 ст. 228 УК в прежней редакции, но включив в нее условие, при котором лицо подлежит ответственности за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупных размерах, если к нему в течение года применялась мера административного воздействия за незаконное приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ.

Данное предложение необходимо подвергнуть критике. Исключать уголовную ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами без цели сбыта нельзя, так как это будет способствовать широкому распространению таких средств, веществ и их аналогов на территории Российской Федерации.

Этот же автор в своей работе считает, что примечание к ст. 228 УК РФ сформулировано некорректно. Согласно этому примечанию лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствующее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Как видно из законодательной формулировки указанного примечания, освобождение лица от уголовной ответственности за совершение какого-либо из преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, возможно только при наличии совокупности двух условий: добровольной сдачи наркотических средств или психотропных веществ и активного способствования раскрытию или пресечению преступления, в котором лицо принимало участие, и других заведомо ему известных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

А. Ахмадуллин обращает внимание, что сама по себе добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ не влечет освобождения лица от уголовной ответственности и ставит вопрос: что следует понимать под "активным способствованием раскрытию или пресечению преступлений"? Означает ли это, что лицо должно принять участие в оперативно-розыскных и следственных мероприятиях по установлению лиц, причастных к преступлению, обстоятельств совершения преступления? Далее названный автор продолжает следующим образом: "...осознавая свою незащищенность, правонарушители, как правило, не идут на подобного рода сотрудничество с органами следствия и дознания".

С нашей точки зрения, опасения А. Ахмадулина напрасны, активное способствование раскрытию преступления может выражаться лишь в даче правдивых показаний. Участвовать в проведении оперативно-розыскных действий не обязательно.

В своей работе С.А. Васильев моделирует следующую ситуацию: курьер с крупной партией наркотических средств, определяемых как особо крупный размер, был задержан сотрудниками правоохранительных органов. На допросе гражданин поясняет, что приобрел наркотики у неизвестного ему ранее лица и перевозил их для дальнейшего сбыта, однако сам факт сбыта еще не произошел. При таких обстоятельствах, считает названный автор, чистого состава ч. 2 ст. 228 УК РФ и ч. 3 ст. 228.1 УК РФ не будет, а соответственно лицо избежит неотвратимости наказания по данной статье. Исходя из изложенного, С.А. Васильев предлагает переименовать ст. 228.1 УК РФ и диспозицию ч. 1 данной статьи изложить в новой редакции:

"Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт, а равно приобретение, пересылка или перевозка в целях сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

1. Незаконные производство, сбыт, а равно приобретение, пересылка или перевозка в целях сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов...".

По нашему мнению, данное предложение не лишено смысла, но следует отметить, что в ситуации, смоделированной указанным автором, наличествует неоконченный состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

Этот же автор считает, что ст. 231 УК РФ "Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества" не полностью ориентирована на охрану общественно значимых интересов государства.

Уголовный закон предусматривает и квалифицирующие признаки данного преступления, но среди них отсутствует такой, как совершение данного преступления в особо крупном размере. Естественно, действие виновного лица, в рамках данного уголовного состава, т.е. культивирование, возделывание и т.п. наркотикосодержащих растений в особо крупном размере, ведет к повышению общественной опасности такого рода действий, однако это не нашло нормативного отражения. С.А. Васильев считает, что закон необоснованно устанавливает равнозначность квалифицирующих признаков, предусмотренных п. "а" ч. 2 ст. 231 УК РФ "группой лиц по предварительному сговору или организованной группой". Кроме того, он считает санкцию данной нормы скупой.

По мнению Л.Л. Кругликова, законодатель в статьях Особенной части УК РФ не всегда мудро формулирует квалифицирующие признаки, субъективная сторона (в квалифицированных составах преступлений) которых характеризуется двойной формой вины. Так, в ч. 3 ст. 230 УК РФ особо квалифицированным видом признано склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, т.е. избрана конструкция, предусмотренная ст. 27 УК РФ. Названный автор представляет себе ситуацию, когда лицо, склоняемое к потреблению, прибегает к самоубийству, признаваемому разновидностью тяжких последствий. Если у виновного было неосторожное отношение к факту самоубийства, содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 230 УК РФ с санкцией до 12 лет лишения свободы. А, если виновный допускал самоубийство склоняемого им лица (косвенный умысел), его поведение будет квалифицировано по ч. 1 той же статьи, предусматривающей наказание до пяти лет лишения свободы. И, даже если дополнительно будет вменена ст. 110 УК, совокупное наказание все равно окажется заметно мягче, чем при неосторожном причинении тяжких последствий. Выход из этого противоречия видится в том, чтобы законодатель в особо квалифицированных составах не ограничивался конструкцией, описанной в ст. 27 УК РФ, указывая на причинение соответствующих последствий "умышленно или по неосторожности". Приведенное предложение, высказываемое профессором Л.Л. Кругликовым, мы оцениваем позитивно и считаем, что его реализация будет целесообразной. Разработано три предложения по совершенствованию уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Как показал анализ, в правоприменительной практике допускается множество ошибок при квалификации деяний в виде незаконной перевозки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере. Суды небезосновательно указывают на то, что хранение виновным лицом при себе наркотиков в небольшом количестве (в том числе по делам с крупным размером наркотических средств) во время транспортировки не образует состава преступления в виде незаконной перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Значительная часть таких деяний сначала квалифицируется как незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а потом судами второй инстанции по вышеуказанному признаку подобная квалификация изменяется.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Изучение развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с НОН, позволяет выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность. По мере принятия новых международно-правовых актов, расширявших и углублявших объем и содержание международно-правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, расширялся круг деяний, признававшихся преступлениями по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. Это свидетельствует о зависимости национального законодательства по НОН от международно-правовых норм, принимаемых мировым сообществом по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Законодательство в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков в целом выполняет функцию охраны здоровья населения. Тем не менее, по нашему мнению, оно имеет слабые места, что подтверждается анализом соответствующих уголовно-правовых норм, статистических данных и обобщением судебной практики.

В сфере борьбы с наркотическими преступлениями вопрос о построении санкций, как правило, уводится в плоскость обоснования доминирующего значения социально-экономических мер. Представляется, что подобный подход стирает грань между социальными или социально-экономическими и специально-правовыми средствами воздействия на социальные процессы. Воздействуя в комплексе с социально-экономическими и социально-политическими мерами на преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, санкции уголовно-правовых норм подвергаются, на основе учета общемировой практики постоянным изменениям, которые направлены как в сторону ужесточения, так и в сторону смягчения меры уголовной ответственности и наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Это обусловлено тем, что в связи с изменением отношения наркотизму, его социальным аспектам, изменяется и отношение криминальным составляющим данной проблемы.

Подводя итоги рассмотрению вопроса об объекте и предмете преступлений, представляющих незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, можно отметить следующее:

Преступления, представляющие незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не посягают на общественную нравственность, которая является категорией морально-этического плана. Однако данная группа общественных отношений, как и группа отношений, обеспечивающих здоровье населения, является объектом преступлений, предусмотренных статьей 230, 232 УК РФ. Таким образом, видовой объект выступает в качестве критерия для разграничения данных преступлений.

Под непосредственным объектом преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ следует понимать общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств и психотропных веществ. При этом объектом преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ, являются также общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот веществ, инструментов, оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Факультативным объектом преступления, предусмотренного ст. 229 УК РФ, могут являться общественные отношения в сфере охраны жизни и здоровья, отношения собственности, при вымогательстве - честь и достоинство.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств, заключающийся в посеве, выращивании, культивировании растений, содержащих наркотические средства.

3. Ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за действия, связанные с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, то есть за действия, связанные с личным потреблением названных веществ. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 статьи, состоит в незаконном а) приобретении без цели сбыта, б) хранении без цели сбыта, в) перевозке без цели сбыта, г) изготовлении без цели сбыта, д) переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере.

Под незаконным приобретением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются любые действия, в результате которых указанные вещества переходят в незаконное владение виновного лица и благодаря которым оно получило возможность и фактически стало обладать ими: получение в дар, покупка, обмен, получение взаймы, присвоение найденного, компенсация долга, оплата услуги, а также сбор дикорастущих растений мака или конопли, остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после их уборки. Преступление считается оконченным с момента заключения сделки, в результате которой наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги перешли в незаконное владение виновного или момента сбора находки.

Под хранением понимаются любые незаконные умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в незаконном владении виновного (при себе, в жилище, в тайнике, на рабочем месте и т.п.). Законодатель не определяет продолжительность хранения, поэтому ответственность за хранение наступает независимо от срока.

Под незаконной перевозкой понимаются умышленные действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).

При этом считаем, что квалификация действий виновных по ст. 230 УК является излишней, поскольку, в соответствии с направленностью умысла виновных на лишение жизни потерпевшего, в данном случае наркотические средства являлись орудием убийства. Тот факт, что формально имелись признаки состава преступления, предусмотренного ст. 230 УК, еще не дает оснований применить указанную статью. При этом считаем, что и сбыт наркотических средств (ст. 228-1 УК) в данном случае было бы вменять нецелесообразным, по тем же основаниям.

С учетом изложенного ст. 231 УК РФ предлагается изложить в новой редакции:

"Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, -

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу;

в) в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового".

Как представляется, повышенную опасность представляют деяния, связанные с перевозкой наркотиков только в особо крупном размере. В связи с этим из диспозиции ч. 1 ст. 228 УК РФ указание на преступное деяние в виде перевозки предлагается исключить. Часть 2 этой же статьи целесообразно изложить в иной редакции:

"2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, или перевозка указанных средств, веществ или их аналогов в этом размере, -...".

Из контекста содержания ч. 1 примечания к ст. 228 УК РФ следует, что специальный случай деятельного раскаяния, закрепленный в данной норме, распространим только на преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, что представляется не совсем верным. Лицо, незаконно хранящее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги с целью сбыта, совершает покушение на преступление, предусмотренное ст. 228.1 УК РФ, и соответственно к нему не может быть применимо основание освобождения от уголовной ответственности, установленное примечанием к вышеуказанной норме.

Таким образом, мы предлагаем изложить ч. 1 примечания к ст. 228 УК РФ в новой редакции:

"1. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, которыми незаконно владело, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным приобретением и хранением указанных средств, веществ или их аналогов. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию".

Третье предложение сводится к тому, что для усиления превентивной роли уголовного закона примечанием, предусматривающим специальный случай освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, следует дополнить ст. 231 "Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества", которая устанавливает наказание, по сути, за своеобразную разновидность изготовления наркотиков.

В связи с этим примечание к ст. 231 УК РФ предлагается дополнить ч. 2 и изложить ее в следующей редакции:

"2. Лицо, добровольно сообщившее о произведенных им посевах растений, содержащих наркотические вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за совершение преступлений, указанных в настоящей статье".

Таким образом, несмотря на то, что на протяжении незначительного промежутка времени уголовно-правовые нормы, направленные на борьбу с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подвергались существенным изменениям, они все же нуждаются в дальнейшем научном осмыслении и совершенствовании.

наркотический уголовный право психотропный

Библиографический список использованной литературы

1. Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. [Текст] // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - М., 1970.

2. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. 1988 г. [Текст] // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. - М., 1994.

3. Конституция Российской Федерации [Текст] (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 21.01.2009. - № 7.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-Ф [Текст] // Российская газета от 30 декабря 2012 г. - № 312-ФЗ.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ [Текст] // Российская газета от 29.12.2012. - № 277-ФЗ.

6. О наркотических средствах и психотропных веществах [Текст]: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ // Российская газета от 15 января 1998 г. - № 7.

7. О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ [Текст]: Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 // Российская газета от 11 июня 2003 г. - №112.

8. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ [Текст]: Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 // Собрание законодательства РФ от 25 марта 1996 г. - № 13.

9. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [Текст]: Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. № 181 // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 марта 2011 г. - №13. - Ст. 1769.

10. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ [Текст]: Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 423 (официально документ опубликован не был) // СПС " Гарант".