Характеристика деятельности Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии"

На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование.

Годность кандидатов к службе (учебе) по состоянию здоровья определяется военно-врачебной комиссией. При приеме граждан на службу в органы внутренних дел проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел.

Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он:

1. вступившим в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

2. имел или имеет судимость;

3. не подлежит уголовному преследованию за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Конкурс на замещение должностей объявляется в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы при наличии вакантной должности и отсутствии резерва для ее замещения.

Целью конкурса в учреждениях и органах УИС является отбор наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимое образование, профессиональные знания и соответствующий возраст, способных по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья к службе в уголовно-исполнительной системе.

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, принятые на службу в уголовно-исполнительную систему в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю комиссии, которое регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, в обязательном порядке должно представить:

1. оригиналы и копии диплома (свидетельства) об образовании и трудовой книжки;

2. листок по учету кадров установленной формы с фотографией;

3. медицинское заключение о состоянии здоровья и отсутствии заболеваний, препятствующих ему исполнять обязанности по соответствующей должности.

При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность. Конкурсант по своему усмотрению может представить другие документы и их копии, характеризующие его профессиональную подготовку.

Конкурсант не допускается к участию в конкурсе в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) конкурсанта с должностным лицом, если его предстоящая должность связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому.

Квалификационные и иные требования, которым должны соответствовать участники конкурса, включают в себя:

- уровень образования, профессию (специальность);

- специальные знания, умения и навыки, необходимые для исполнения служебных обязанностей по замещаемой должности;

- возрастные пределы;

- стаж практической работы в соответствующих должностях (по соответствующей специальности, профессии);

- специальное звание, стаж работы в соответствующих подразделениях (службах), если в конкурсе предполагается участие только сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Профессиональная подготовка сотрудников

Профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством РФ об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Порядок организации профессиональной подготовки регулируется нормативными правовыми актами Минюста России, содержание - учебными, учебно-тематическими программами.

Периодическая проверка сотрудников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, осуществляется кадровыми подразделениями по месту службы сотрудников, а также в образовательных учреждениях профессионального образования ФСИН России согласно учебно-тематическим планам и программам.

Подготовка специалистов осуществляется:

- в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России (высших учебных заведениях) - академиях и их филиалах, институтах и их филиалах;

- в образовательных учреждениях среднего профессионального образования ФСИН России (средних специальных учебных заведениях) - специальных средних школах, колледжах, других образовательных учреждениях.

Повышение квалификации сотрудников и их переподготовка осуществляются в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - институтах повышения квалификации, их филиалах, а также на факультетах (курсах) повышения квалификации и переподготовки сотрудников.

Сотрудники могут получать послевузовское профессиональное образование в образовательных учреждениях ВПО ФСИН России и научно-исследовательских учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В составе УИС действуют 7 учреждений высшего образования с 1 филиалом, 3 института повышения квалификации, 2 межрегиональных учебных центра, 9 учебных центров территориальных органов, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий.

Штатная численность по состоянию на 31.12.2016 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии составила 132 единицы (АППГ - 130), из них: среднего и старшего начсостава составляет 37 единицы (АППГ - 37); младшего начальствующего состава - 95 единиц (АППГ - 93). Фактическая численность личного состава по состоянию на 31.12.2016 года составила 126 сотрудников (АППГ - 117), при этом на должностях:

- среднего и старшего начсостава - 36 сотрудников (АППГ - 36),

- младшего начальствующего состава - 90 сотрудников (АППГ - 81).

9. Информационные ресурсы

В ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии широко используются антивирусные программы.

В организационно - аналитической группе учреждения в 1 квартале 2013 года внедрено программное средство «Регистрация и контроль исполнения документов и приказов» ФКУ НИИИТ ФСИН России, которая успешно используется по сегодняшний день. Все необходимые документы ставятся на соответствующий контроль. Сотруднику учреждения выдается контрольная карточка.

С 01.12.2016, а в УФСИН России по Чувашской Республике с 2015 года внедрена в практическую деятельность Федеральная государственная информационная система «Электронный документооборот уголовно - исполнительной системы».

В психологической службе учреждения - Программно - технический комплекс «Психометрик - эксперт ИУ» ФКУ НИИИТ ФСИН России;

В отделе специального учета и других группах учреждения - Программно - технический комплекс «Автоматизированный картотечный учет спецконтингента СИЗО» ФКУ НИИИТ ФСИН России; Программно - технический комплекс «Автоматизированный картотечный учет спецконтингента ИУ» ФКУ НИИИТ ФСИН России и др.

10. Система бюджетного финансирования

следственный правовой изолятор

Финансирование следственного изолятора осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование и материально-техническое обеспечение следственного изолятора может производиться также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета. Следственный изолятор вправе дополнительно использовать другие источники финансирования, предусмотренные законом и др. НПА.

Помимо финансирования из федерального бюджета, уголовно-исполнительная система (УИС) пользуется значительной косвенной поддержкой государственных и местных властей в виде налоговых льгот, бесплатных поставок продукции и прочее. Вместе с тем в рамках УИС производится заметная доля ВВП. Наконец, функционирование системы порождает многочисленные как позитивные, так и негативные внешние эффекты.

Несмотря на известное улучшение с 2000 года ситуации с текущим финансированием УИС из федерального бюджета, есть все основания утверждать, что нынешнее состояние системы не только не позволяет ей выполнять возложенные на нее функции, но и порождает новые проблемы, такие как рост криминализации общественной жизни и обострение эпидемиологической обстановки. Во многих аспектах деятельность УИС не отвечает принятым Россией международным обязательствам и признаваемым нашей страной стандартам.

За последние 10 лет количество заключенных в России колебалось в пределах 0,9-1,1 миллиона человек, т. е. на уровне 0,6-0,7 процента общей численности населения (один из наиболее высоких уровней карцеризации в мире). Если же учесть средние сроки заключения, то окажется, что через места заключения проходит около двух миллионов человек в год (преимущественно мужчин), что составляет уже три процента населения трудоспособного возраста.

В настоящее время УИС представляет собой сложную, разветвленную структуру, которая функционирует в рамках Министерства юстиции РФ. Помимо основных, пенитенциарных, функций система занимается производственной, оперативно-розыскной деятельностью, санитарно-профилактической работой среди осужденных.

Производственный сектор УИС играет заметную роль в народном хозяйстве России - по некоторым оценкам он производит около двух процентов ВВП. Сформировавшийся тюремно-производственный комплекс в настоящий момент оказывает колоссальное влияние на все стороны деятельности УИС.

Система УИС в России находится в стадии реформирования. Основополагающим документом для реформирования УИС являлась федеральная целевая программа, которая предусматривает существенное увеличение расходов на УИС, в первую очередь на строительство и реконструкцию СИЗО и тюрем, а также на строительство жилья для персонала. Решение проблем, стоящих перед УИС, только за счет увеличения финансирования станет тяжелым бременем для федерального бюджета.

В отчетном периоде в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно - исполнительной системы Российской Федерации на 2007-2016 г.г.» в Чувашии велись работы по строительству «Следственного изолятора на 500 мест в г. Чебоксары».

Необходимая предпосылка кардинального улучшения ситуации в УИС - реформирование системы уголовного правосудия, в первую очередь следствия и судебной системы, а также пересмотр государственной политики в области карцеризации, направленный на решительное сокращение численности тюремного населения.

Прямые расходы федерального бюджета на УИС составляют только часть того финансового бремени по содержанию пенитенциарной системы, которое несет общество. Содержание УИС осуществляется за счет широкого спектра источников финансирования и иных форм государственной поддержки пенитенциарной системы:

- федеральный бюджет РФ;

- бюджеты и фонды субъектов РФ и муниципальных образований;

- доходы (прибыль, дивиденды и проч.) от деятельности предприятий учреждений УИС (в том числе дополнительные доходы, полученные за счет закупок продукции предприятий УИС);

- безвозмездная передача материальных ценностей или (неоплачиваемые) поставки товаров, работ и услуг;

- гуманитарная помощь (включая зарубежную);

- просроченная кредиторская задолженность учреждений и предприятий УИС.

Унаследованная от прошлого система финансирования сейчас уже не кажется оптимальной с точки зрения задач, решаемых пенитенциарной системой:

- финансовые схемы, используемые в УИС, являются непрозрачными, что создает условия для разнообразных нарушений и не позволяет использовать бюджетные средства наиболее эффективным образом;

- предпринимательская деятельность учреждений УИС часто противоречит целям и задачам, поставленным перед пенитенциарной системой. Фактическое сращивание пенитенциарных учреждений и предприятий производственного сектора также препятствует полномасштабному переходу УИС на обслуживание в органы федерального казначейства, что порождает целый шлейф негативных последствий, включая неуплату налогов и наращивание кредиторской задолженности;

- предоставляемые в качестве меры господдержки производственному сектору УИС налоговые льготы служат не интересам пенитенциарной системы, а используются для минимизации налоговых платежей конкретных бизнес-структур.

Размещено на Allbest.ru