Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Анализ деятельности органов государственного и муниципального управления на примере Администрации Ленинского района города Томска

Анализ деятельности органов государственного и муниципального управления на примере Администрации Ленинского района города Томска

Характеристика Администрации Ленинского района города Томска и ее деятельности. Анализ организационной структуры управления. Анализ полномочий управленческих должностей. Анализ социально-экономических проблем региона, влияющих на деятельность организации.

Рубрика Государство и право
Вид отчет по практике
Язык русский
Дата добавления 10.06.2017
Размер файла 126,9 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Анализ всех видов деятельности в период практики

2. Материалы по практике

2.1 Общее задание

2.1.1 Общая характеристика Администрации Ленинского района города Томска и ее деятельности

2.1.2 Анализ организационной структуры управления

2.1.3 Анализ полномочий управленческих должностей в Администрации Ленинского района города Томска

2.1.4 Характеристика деятельности отдела потребительского рынка

2.1.5 Анализ функций, прав и должностных обязанностей работников отдела

2.2 Индивидуальное задание

2.2.1 Анализ организационно-управленческого решения

2.2.2 Анализ социально-экономических проблем региона, влияющих на деятельность организации

Список литературы

1. Анализ всех видов деятельности в период практики

Учебная практика была пройдена в Управлении экономического развития администрации города Томска находящееся по адресу г. Томск, пр. Ленина, 73, в период с 10 апреля 2017года по 21 апреля 2017года.

Способ проведения практики - стационарная.

Целью учебной практики является закрепление и расширение теоретических знаний, получение первичных профессиональных умений и навыков, подготовка к осознанному изучению профессиональных и специальных дисциплин на основе деятельности органов государственного и муниципального управления.

Основными целями практики в целом являлись:

1. Сопоставление актуальности и необходимости лекционного материала и практической деятельности;

2. Приобретение первичных навыков работы;

3. Закрепление полученных знаний в практической применении;

Основными целями применительно к конкретной организации являлись:

- ознакомление с принципами и целями работы организации и в целом и конкретно офиса, где я проходила практику;

- изучение соответствующего приобретению определенного опыта работы.

Прохождение учебной практики необходимо для того, чтобы студент приобрел первичные навыки работы в определенной сфере деятельности.

Учебная практика от института необходима для того, чтобы каждый студент почувствовал себя в меру ответственным за выполняемые им поручения и задания. Так же в период прохождения практики можно получить и психологические навыки, такие как: общение с коллективом, прислушивание к советам, преодоление определенных барьеров.

В период учебной практики проведен сбор информации для внесения в Реестр объектов потребительского рынка муниципального образования «Город Томск» в целях формирования достоверных и актуальных сведений о развитии потребительского рынка на территории муниципального образования. Были проведены научные исследования с целью написания индивидуального задания. Представлены таблицы и рисунки, выполнены необходимые выписки из служебной документации.

Виды работ, осуществленные в период практики и их результаты:

1. Общее задание:

- общая характеристика Администрации города Томска и ее деятельности

- анализ организационной структуры управления

- анализ полномочий управленческих должностей в Администрации города Томска

- характеристика деятельности отдела потребительского рынка

- анализ функций, прав и должностных обязанностей работников Администрации города Томска

2. Индивидуальное задание:

- анализ организационно-управленческого решения

- Анализ социально-экономических проблем региона, влияющих на деятельность Администрации города Томска

Выводы о результатах практики:

- в период учебной практики были приобретены умения, навыки и опыт в области формирования Реестра потребительского рынка

- в процессе прохождения практики я опиралась на знания, полученные при изучении следующих дисциплин: «Управленческие решения», «Основы государственного и муниципального управления».

- наиболее удачными и результативными видами деятельности можно считать: оценку эффективности работы отдела потребительского рынка на примере деятельности администрации советского района в г. Томск

- в процессе прохождения практики у меня не возникло трудностей.

- материал практики представлен руководителю практики от предприятия и факультетскому руководителю.

Выводы о перспективе дальнейшей работы: да

Предложения и рекомендации по организации практики: нет.

Подпись студента _________________ /А.С. Максимова /

2. Материалы по практике

2.1 Общее задание

2.1.1 Общая характеристика Администрации Ленинского района и ее деятельности

Впервые город Томск был поделен на районы в 1938 году. На основании постановления Новосибирского Облисполкома от 4 ноября 1937 года, а также постановлений Президиума Томского горсовета от 1 декабря 1937 г. и от 7 января 1938 г. образовывались три городских района: Вокзальный, Куйбышевский, Кировский. 

Вокзальный район (прародитель Северного округа) прожил до 6 октября 1959 года. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1962 г. и на основании решения Томского горисполкома от 4 августа 1962 г. в городе создаются два района: Кировский и Ленинский.

Октябрьский район города Томска создан решением Томского облисполкома 27 ноября 1979 года.

В соответствии с Уставом города Томска и на основании постановления мэра города Томска 28 мая 1997 г. районы города переименованы в соответствующие округа.

По постановлению мэра города Томска от 11 марта 1998 года администрации Ленинского и Октябрьского округов были объединены и преобразованы в объединенную администрацию Ленинского и Октябрьского округов, которую возглавил Диденко Николай Васильевич.

С 1 июня 2000 года главой администрации работал Афанасьев Виктор Александрович.

С 1 марта 2005 года заместителем мэра города Томска назначен Ахмадуллин Камиль Наруллович, работавший ранее первым заместителем главы администрации.

С 1 января 2006 года он глава администрации Ленинского района г.Томска.

С 21 апреля 2009 года распоряжением мэра города Томска главой администрации Ленинского района назначен Булко Александр Михайлович.

С 24 апреля 2014 года распоряжением мэра города Томска главой администрации Ленинского района назначен Черноус Вячеслав Михайлович.

2.1.2 Анализ организационной структуры управления

Администрация Ленинского района Города Томска (далее по тексту - администрация района) является территориальным органом администрации Города Томска. Осуществляет управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района Города Томска (далее - район).

Администрация района создана в соответствии с решением Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 "Об утверждении структуры администрации города Томска".

В своей деятельности администрация района руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Уставом Города Томска, решениями Думы Города Томска, постановлениями и распоряжениями администрации Города Томска и настоящим Положением.

Администрация района является юридическим лицом. Обладает обособленным имуществом, закрепленным за администрацией района на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

При ликвидации администрации района закрепленное за ней имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов администрации района, поступает в казну муниципального образования.

Администрация района является муниципальным казенным учреждением Города Томска, образуемым для осуществления управленческих функций, с особенностями, определяющими правовой статус органа местной администрации.

Выполнение администрацией района функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание администрации района осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Структура и штатное расписание администрации района утверждаются мэром города Томска.

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением думы города Томска.

Место нахождения и юридический адрес администрации района: г. Томск, ул. Карла Маркса, 34.

Рис 2.1.1. Модель структуры организации в виде схемы.

Как следует из схемы структуры управления, представленной на рис 2.1., администрацию возглавляет глава. Он является высшим должностным лицом местного самоуправления. Глава города в соответствии с уставом избирается на муниципальных выборах, возглавляет администрацию города и формирует ее состав.

Также существуют блоки линейного, технического руководства и управления деятельностью администрации. По каждому блоку существует перечень должностей, которые выполняют функциональные обязанности.

Это представлено в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1. Характеристика блоков управления организацией

Наименование

подразделения

Цель

Решаемые задачи

Общие и специальные функции

Количество сотрудников

Жилищно-коммунальный отдел

Регулирование вопросов,

связанных с

жилищными

правоотношениями и

использованием помещений

жилищного

фонда.

1. Осуществление контроля над содержанием жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

2. Участие в формировании плана текущего ремонта

жилищного фонда;

3. Содействие работе по формированию

плана текущего ремонта объектов коммунального хозяйства;

4. Выполнение жилищных

программ на территории района;

5. Осуществление контроля над

благоустройством территорий и экологической обстановкой в районе.

1. Формирование единой базы данных, в которой отображены сведения о гражданах, нуждающихся в жилье;

2. Реализация мероприятий, направленных на расселение многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, аварийными или изъятых для государственных нужд;

3. Анализ, учет и разработка предложений по использовании жилых помещений, перешедших в городскую собственность;

4. Оформление и выдача договора найма, дающих право вселения в муниципальный жилищный фонд;

5. Взаимодействие с предприятиями коммунального комплекса, осуществление контроля за исполнением производственных программ, договоров муниципального заказа, прием выполненных объемов;

6. Контроль состояния противопожарной безопасности жилищного фонда и территории города, производство и распределение социальной рекламной продукции;

6 человек

(Начальник отдела, зам. начальника, 2 консультанта и

2 главных специалиста).

Отдел по учету и

распределению жилой

площади

1. Формирование единой городской политики в сфере учета и распределения муниципального жилищного фонда в городе, а также учета отдельных категорий граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств бюджетов всех уровней.

2. Создание необходимых условий для развития отраслей городского хозяйства в соответствии с предметом деятельности отдела.

1. Исполнение жилищных прав в современных социально-экономических условиях;

2. Выделение проживающим, малоимущим гражданам жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;

3. Ведение учета муниципального жилищного фонда;

4. Контроль и деятельность по реализации государственных и муниципальных программ в жилищной сфере;

5. Выполнение бюджетных полномочий по администрированию поступлений в бюджет города платы за наем муниципального жилищного фонда.

1. Регламентировать размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений;

2. Устанавливает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

3. Предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4. Создание и ведение базы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

5. Осуществляет прием граждан и ведет разъяснительную работу по жилищному законодательству;

6. Участвует в реализации федеральных, краевых программ по улучшению жилищных условий населения города;

7. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов в сфере своей деятельности;

8. Оформляет документы на приватизацию жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в РФ»;

9. Выполняет иные полномочия на основаниях и порядке, которые предусмотрены законодательством.

4 человека (Начальник отдела, зам. начальника,

2 главных специалиста).

Отдел

контроля

застройки и землепользования

Формирование условий необходимых для развития отраслей городского хозяйства в соответствии с предметом деятельности департамента

1. Формирование и реализация единой политики по вопросам градостроительного зонирования г. Томска;

2. Соблюдение прав жителей и правообладателей объектов недвижимости на территории г. Томска на участие в решении вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности.

1. Контроль за состоянием фасадов зданий и сооружений, выдача архитектурных заданий;

2. Составление ежегодных планов проверок в соответствии с требованиями законодательства и регламента;

3. Надзор за состоянием строительных площадок и прилегающих территорий для поддержания их в надлежащем санитарном состоянии;

4. Создание предписаний за нарушение санитарного состояния объектов (фасадов, зданий и сооружений); территорий строительных площадок, гаражных и погребных кооперативов, мест размещения металлических гаражей и прилегающих территорий, принятие мер к ликвидации несанкционированных свалок;

5. Осуществление контроля за соблюдением на подведомственной территории Правил землепользования и застройки, СНиП, Градостроительного кодекса, выявление фактов строительства индивидуальных жилых домов с нарушением существующих нормативов;

6. Проведение мероприятий направленных на обследования земельных участков с целью определения возможности предоставления из для капитального строительства или размещения временных объектов(выезды на место, фотофиксация участков, составление описания);

7. Организация установки, эксплуатации и ликвидации конструкций и сооружений, необходимых для проведения праздничных мероприятий на территории района.

3 человека

(Начальник отдела, консультант, главный специалист).

Отдел благоустройства

Выполнение планов и программ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства.

1. Реализация единой политики развития и реформирования городского хозяйства;

2. Формирование единой политики в сфере благоустройства и озеленения;

3. Согласование деятельности предприятий и учреждений, занимающихся благоустройством и озеленением.

1. Оформление и внесение предложений в план текущего и капитального ремонта объектов благоустройства в пределах административных границ района и участие в согласовании его в указанной части;

2. Участие в работе комиссий по обследованию соблюдения норм экологии и природопользования в районе, состояния родников и колодцев, водоохранных зон малых рек в пределах административных границ;

3. Участие в мероприятиях по организации и контролю за проведением земляных работ;

4. Прием заявлений, подготовка проектов разрешений и закрытия разрешений на проведение земляных работ в пределах административных границ.

5 человек (Начальник отдела, зам. начальника, консультант, главный специалист, ведущий специалист).

Отдел потребительского рынка

1. Высокий уровень конкурентоспособности субъектов потребительского рынка;

2. Продовольственная обеспеченность и качественные товары и услуги для населения.

1. Поддержка экономического роста в сфере потребительского рынка;

2. Содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере потребительского рынка;

3. Стимулирование экспорта товаров и услуг субъектов потребительского рынка;

4. Осуществление продовольственной безопасности населения Томской области в период чрезвычайных ситуаций.

1. Осуществляет формирование условий для обеспечения жителей района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2. Ведет реестр объектов потребительского рынка, изменяет (исключает) сведения, содержащиеся в нем, выдает выписки из реестра объектов потребительского рынка;

3. Осуществляет контроль за организацией и проведением ярмарок, выставок-продаж товаров народного потребления, обслуживание общегородских мероприятий;

4. Осуществляет реализацию законодательства о защите прав потребителей на территории района;

5. Организует размещение и деятельность летних кафе, размещаемых на территории района;

6. Содействует созданию условий для массового отдыха жителей района;

7. Участвует в создании условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

8. Выполняет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами и поручениями главы администрации Ленинского района города Томска, заместителя главы администрации Ленинского района города Томска по общим вопросам.

3 человека (Начальник отдела, 2 консультанта).

Юридический отдел

Правовое обеспечение деятельности администрации района и ее структурных подразделений, защита их прав и законных интересов.

1. Правовое обеспечение и разработка муниципальных правовых актов администрации района;

2. Правовая экспертиза поступающих в сектор проектов договоров;

3. Обеспечение законности принимаемых решений, постановлений и распоряжений, контроль за законностью при издании муниципальных правовых актов;

4. Защита прав и законных интересов администрации района.

5. Разъяснение действующего законодательства, порядок его принятия и применения в работе структурными подразделениями администрации района.

1. Участие в подготовке проектов распоряжений и постановлений администрации района;

2. Подготовка ответов на представления, протесты прокуроров на акты принятые главой администрации района;

3. Участие, при необходимости, в приеме граждан главой администрации для дачи заключений по заявлениям и жалобам граждан;

4. Осуществление претензионно-исковой работы администрации района, подготовка исковых заявлений, отзывов, жалоб и передача их в судебные органы.

5. Оказание необходимой правовой помощи муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям района;

6. Подготовка заключений и ответов по поступающим в отдел служебным документам, обращениям граждан и юридических лиц;

3 человека ( Начальник отдела, 2 консультанта).

Планово-экономический отдел

Осуществление экономического планирования, направленное на эффективное использование бюджетных средств.

1. Проведение экономической политики по вопросам содержания жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

2. Участие в разработке концепции социально-экономического развития;

3. Модерация цен и тарифов на товары (услуги), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

4. Установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наём) муниципального жилищного фонда;

5. Анализ финансово-экономической деятельности предприятий всех форм собственности, задействованных в сфере ЖКХ;

6. Осуществление анализа заявлений, предложений и обращений граждан

1. Подготавливать в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов;

2. Осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции ПЭО;

3. Оказывать помощь предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в экономических вопросах;

4. Осуществлять контроль и проводить проверки экономических служб предприятий ЖКХ в пределах своей компетенции, рассматривать итоги финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и организаций ЖКХ;

5. Согласовывать муниципальные нормативные правовые акты и прочие документы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

6. Осуществлять планирование работы и последующую отчетность в установленном порядке.

2 человека (Начальник отдела, консультант).

Отдел социальной политики

Обеспечение исполнения на территории Советского района муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» в социальной сфере.

1. Осуществляет запрос и получает любую информацию по вопросам, входящим в компетенцию отдела, от государственных органов, органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации;

2. Осуществляет проверки деятельности в рамках своей компетенции органов, учреждений и организаций на территории района;

3. Участвует в проведении совещаний, семинаров, круглых столов, рабочих групп всех уровней по вопросам, затрагивающим сферу деятельности отдела;

4. Осуществляет подготовку и принимает участие в согласовании муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, в пределах исполняемых функций.

1. Участие в разработке и реализации программ социальной помощи населению;

2. Анализ состояния работы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства в Ленинском, выявление причин и проведение мероприятий профилактического характера, направленных на снижение уровня безнадзорности;

3. Организация культурно-массовых и молодежных мероприятий;

4. Воплощение задач взаимодействия с социально-значимыми общественными объединениями (организациями) в рамках сферы деятельности отдела;

5. Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации и его заместителями предложений по приоритетным направлениям реализации социальной политики на территории Ленинского района;

6. Анализ и распространение положительного опыта в рамках деятельности отдела;

7. Выполнение отдельных поручений главы администрации или заместителя главы администрации в рамках компетенции отдела.

5 человек (Начальник отдела, зам. начальника, консультант, 2 главных специалиста).

Отдел опеки и попечительства

Осуществление переданных государственных полномочий по опеке и попечительству

1. Выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, на территории Ленинского района города Томска, ведение учета;

2. Создание оптимальных условий для жизни и воспитания детей, нуждающихся в государственной защите, защита их прав и интересов, осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей;

3. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством на территории района;

4. Защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

1. Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2. Установление опеки или попечительства;

3. Осуществление контроля над деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

4. Освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

5. Оформление и выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

6. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством;

7. Контроль над жизненными условиями подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

8. Содействие в оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан по реализации и защите прав подопечных;

9. Создание базы данных, в которой числятся будущие опекуны, попечители и/или приемные родители.

6 человек (начальник отдела, зам. начальника отдела, 2 главных специалиста, 2 ведущих специалиста)

2.1.3 Анализ полномочий управленческих должностей в Администрации Ленинского района

Аппарат администрации городского поселения осуществляет:

1. На основании предложений главы Администрации, заместителей главы администрации составление квартальных и иных планов работы администрации и контроль их исполнения;

2. Подготовку к рассмотрению проектов решений, постановлений, распоряжений;

3. По поручению главы администрации, а также по своей инициативе разработку проектов постановлений, распоряжений;

4. Обеспечение контроля исполнения решений вышестоящих органов и решений органов местного самоуправления муниципального образования;

5. Учет кадров;

6. Обеспечение своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, организации приема, проверки и состояния этой работы в органах администрации;

7. Хозяйственное, финансовое и техническое обслуживание администрации;

8. Управление зданиями и другим имуществом, находящимся в оперативном управлении аппарата администрации;

9. Иные функции.

В своей деятельности Администрация поселения руководствуется Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с этим законом полномочиями поселения являются: управление финансовыми ресурсами, организация тепло, энерго, газоснабжения, благоустройство, организация досуга граждан, организация работы по физической культуре и спорту, содержание объектов захоронения бытовых отходов, озеленение поселения и др. полномочия.

В таблице 2.1.2. отражены примеры, объясняющие содержание операций (утверждает, готовит, согласовывает) при работе менеджеров с документацией, а также особенности распределения функционала и делегирования полномочий в организации.

Таблица 2.1. 2. Характеристика полномочий управленческих должностей в администрации Ленинского района

Наименование должности

Рекомендательные

полномочия

Согласовательные

полномочия

Функциональные

полномочия

Параллельные полномочия

Глава администрации Ленинского района города Томска

В силы необходимости может представлять муниципальное образование "Город Томск":

1. В отношениях с третьими лицами;

2. В органах государственной власти и местного самоуправления

3. В организациях всех форм собственности.

Согласовывает документацию, регулирующую нормативно-правовую деятельность Администрации поселения.

1. Осуществляет руководство деятельностью администрации на основе единоначалия;

2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, правовые акты;

Контролирует руководителей отдела, а также определяет состав районных комиссий. (Общественная комиссия по жилищным вопросам, приемная комиссия и другие комиссии в соответствии с действующим законодательством города Томска).

Заместитель главы администрации Ленинского района города Томска по экономическим вопросам

Может проводить разъяснительную работу с нуждающимся в ней руководителями или исполнителями, каким образом лучше всего решить тот или иной вопрос.

Согласовывает документацию в соответствии с должностными обязанностями.

Принимает обязательные для исполнений решения, регулирующие деятельность работников данного учреждения.

Контроль для баланса власти и предотвращения грубых финансовых ошибок.

Заместитель главы администрации Ленинского района города Томска по социальным вопросам

Может проводить разъяснительную работу с нуждающимся в ней руководителями или исполнителями, каким образом лучше всего решить тот или иной вопрос.

Согласовывает документацию в соответствии с должностными обязанностями.

Решает вопросы, связанные с разработкой и реализацией на территории района социальной политики и социальных программ в сферах образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма.

Надзор за реализацией на территории округа региональных, городских проектов, программ и мероприятий в рамках установленной компетенции.

Исполняющий обязанности заместителя главы администрации Ленинского района города Томска по ЖКХ.

Может проводить разъяснительную работу с нуждающимся в ней руководителями или исполнителями, каким образом лучше всего решить тот или иной вопрос.

Согласовывает документацию в соответствии с должностными обязанностями.

Принимает обязательные для исполнения решения, которые регулируют деятельность работников учреждения.

Контроль над работой территориальных управлений района, отдела

охраны окружающей среды и природных ресурсов, отдела по координации деятельности городского

хозяйства.

2.1.4 Характеристика деятельности отдела потребительского рынка

Отдел потребительского рынка является структурным подразделением Администрации Ленинского района города Томска и в своей деятельности подчиняется заместителю главы администрации по экономическим вопросам, а так же Управлению экономического развития администрации города Томска. администрация полномочие должность организационный

Правовую основу деятельности отдела составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», действующее законодательство Российской Федерации, Устав Томской области, действующее законодательство Томской области, Устав города Томска, нормативно- правовые акты органов местного самоуправления.

Отдел осуществляет свою деятельность в сотрудничестве со структурными подразделениями Администрации города, учреждениями, организациями всех форм собственности, Департаментом потребительского рынка и предпринимательства Томской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Отдел имеет печать и штамп со своим наименованием.

Основными задачами отдела являются:

- осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка на территории района;

- реализация на территории района политики в сфере потребительского рынка, поддержки и развития предпринимательства;

- участие в разработке и обеспечении реализации на территории района планов, программ и иных актов, составляющих основу государственного планирования социально-экономического развития города;

- осуществление мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка предприятиями и организациями торговли, общественного питания, бытовых услуг района независимо от форм собственности.

Отдел для осуществления задач обладает следующими полномочиями:

- запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других муниципальных органов, организаций и граждан информацию, документы и материалы, необходимые для деятельности отдела, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям и гражданам;

- взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими муниципальными органами, организациями, должностными лицами и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- разрабатывать методические материалы и рекомендации в соответствии с компетенцией отдела;

- участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений в соответствии

- с компетенцией отдела;

- формировать, утверждать и обеспечивать реализацию программ и планов мероприятий в соответствии с задачами отдела, а также контролировать их исполнение;

- обеспечивать рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать организацию приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

- проводить конференции, совещания, семинары, иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции отдела, осуществлять организацию выставок и участвовать в выставках;

- принимать участие в организации ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) районного уровня;

- осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства на территории района в порядке и формах, установленных действующим законодательством;

- готовить и представлять отчетность по установленным формам по всем вопросам, находящимся в ведении отдела;

- осуществлять в соответствии с компетенцией отдела реализацию антикоррупционной политики на территории района;

- участвовать в разработке документов по вопросам предоставления земельных участков в аренду под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости;

- осуществлять в соответствии с компетенцией отдела мероприятия по оказанию содействия сельскохозяйственным производителям, гражданам, занимающимся садоводством, огородничеством, в реализации сельскохозяйственной продукции;

- участвовать в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- осуществлять реализацию мер по созданию на территории района условий для развития конкуренции и рыночной экономики, сокращению административных ограничений в области предпринимательства, созданию дополнительных рабочих мест на территории района.

2.1.5 Анализ функций, прав и должностных обязанностей работников отдела

Рассмотрим перечень управленческих должностей и специалистов внутри структурного подразделения и функции, закрепленные за ними (табл. 2.1.3.);

Таблица 2.1.3. Распределение должностных обязанностей внутри структурного подразделения

Наименование должности

Цель

Решаемые задачи

Общие и специальные функции

Взаимодействие

Уровень квалификации

Начальник отдела потребительского рынка

Осуществление руководства деятельностью отдела, решение возложенных на отдел задач и осуществление функций отдела

Распределяет обязанности между сотрудниками отдела, дает обязательные для исполнения всем работникам отдела поручения и указания, принимает участие в работе комиссий и иных рабочих органах.

Подчиняется Заместителю главы администрации Ленинского района по экономическим вопросам.

Высшее экономическое образование и имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности.

Консультант отдела потребительского рынка

Обобщение информации, необходимой для формирования и реализации программ, ведение реестра зарегистрированных рынков на районе.

Реализация мер по созданию условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания с целью удовлетворения спроса всего населения и насыщения потребительского рынка.

- обобщает, проводит сравнительный анализ информации о разработке и реализации программ развития розничных

рынков;

- ведет реестр зарегистрированных рынков на территории района.

Подчиняется начальнику отдела потребительского рынка

Высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет.

Профессиограмма должности руководителя отдела потребительского рынка представлена в таблице 2.1.4.

Таблица 2.1.4. Профессиограмма менеджера

Раздел

Содержание

Профессия

Начальник отдела потребительского рынка

Процесс труда

Обеспечение контроля за работой сотрудников отдела

Санитарно-гигиенические условия труда

Процесс работы происходит внутри помещения при комнатной температуре рабочая поза - сидячая работа; работа с ПК

Психофизиологические требования профессии к работнику

Хорошо развитое внимание,

способность концентрироваться на задаче и быстро переключаться с одной задачи на другую,

развиты лексические способности,

логические способности.

Сильно выраженная склонность к управленческой работе, склонность к работе в сфере общения.

Выраженная активность и физическая подвижность, высокая эмоциональная устойчивость.

Профессиональные знания и навыки

Должен владеть современными средствами, методами и технологиями работы с информацией и документами.

Требования к подготовке и повышению квалификации

Должен иметь высшее профессиональное образование, стаж службы на старших должностях службы (государственной службы) не менее двух лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет на должностях специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых, необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности.

2.2 Индивидуальное задание

2.2.1 Анализ организационно-управленческого решения

На территории муниципального образования созданы позитивные условия для предпринимательской активности, в городе заложены основы территориальной, информационной, консультационной, образовательной и других элементов системы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура поддержки предпринимательства, сформированная в Томске:

1. Департамент по экономической политике (Управление потребительского рынка и развития предпринимательства) Администрации города Томска;

Цель работы: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа.

2. Фонд поддержки предпринимательства. Томский филиал открыт в 1996 году, миссия Фонда: «Финансируя, обучая, консультируя - развиваем малый и средний бизнес в целях обеспечения роста благосостояния и качества жизни населения»;

3. Фонд микрофинансирования. Основным направлением деятельности Фонда является участие в финансировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством предоставления микрозаймов;

4. Томская торгово-промышленная палата. Создана в 1996 году, миссия: «Выстраивая конструктивный диалог между законодателями, исполнителями и бизнесом, Томская ТПП решает не только задачи по развитию предпринимательской деятельности, но и стабилизации социально-экономической, политической ситуации в городе».

Особенности принятия управленческих решений руководителя подразделения, представлены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.2.1. Управленческое решение руководителем подразделения

Этапы решения

Действия руководителя

1. Идентификация проблемы. Что случилось?

Текучесть кадров. Предприятие терпит убытки, которые возрастают с увеличением оттока кадров.

2. Диагностика проблемы, определение степени ее актуальности. Симптомы проблемы? Что не устраивает?

Прежде всего, это упущенная прибыль и падение производительности труда. Высокая текучесть снижает укомплектованность рабочих мест исполнителями, отвлекает от работы высококвалифицированных специалистов, которые вынуждены помогать новичкам, ухудшает морально-психологический климат в коллективе, что препятствует созданию команды, снижает производительность труда.

3. Формулировка ограничений при решении проблемы. Отметьте ограничения. Согласуйте интересы.

Движение рабочей силы, обусловленной неудовлетворенностью работника рабочим местом (условия труда, размеры компенсационного вознаграждения, содержание работы), то есть активная текучесть.

Не своевременное решение данных проблем, может вызвать серьезные сбои в работе не только кадрового отдела, но и привести все предприятие к значительным экономическим потерям или к не выполнению поставленной задачи.

4. Выявление и оценка альтернатив (табл. 2.2.). Что делать? Возможные действия. Какой вариант развития ситуации предпочтительнее?

Для преодоления текучести можно применить альтернативы следующих видов:

- технико-экономические;

- организационные;

- социально-психологические.

5. Выбор и описание оптимальной альтернативы. Какие конкретные шаги? Оформление решения.

Каждая из перечисленных альтернатив взаимосвязана и имеет право быть рассмотренной.

6. Реализация решения. Кто исполнители? Что конкретно делает каждый из них? Сроки реализации.

Отдел кадров должен проводить анкетирование претендента и если он соответствует необходимым требованиям, то он приглашается на собеседование, где получают дополнительные сведения о претенденте, о его способностях и моральных качествах. Если кандидат претендует на руководящую должность, то при беседе присутствует психолог;

- выделение подразделения по адаптации в структуре системы управления персоналом;

- линейный руководитель совместно с работником, организующим и обеспечивающим адаптацию, организует рабочее место нового работника и обеспечивает всем необходимым, готовит программу адаптации, расписание и перечень проверочных операций, назначает наставника, руководит адаптационным процессом, обеспечивает все необходимые знания и информацию, пересматривает процесс адаптации работника и принимает решение о результатах испытательного срока;

- отбор на поощрение, выдвижение и замещение вакантных должностей высшего звена осуществляться на конкурентной основе. Его осуществляет специальная комиссия, состоящая из руководителей высшего звена, непосредственного руководителя среднего звена, специалистов с участием специалистов управления персоналом.

7. Оценка и контроль результатов реализации. Какие реальные результаты? Каковы последствия? Достигнуто ли запланированное? Что помешало реализации? Как планируется ликвидировать отклонения?

Результаты реализации положительны. Удалось избежать наступления внутреннего кризиса и спада производства. Запланированное выполнено на 79%. Более эффективному устранению проблемы помешала слабая заинтересованность некоторых структурных подразделений, не своевременно передающих достоверную информацию по проведенной работе. Необходимые меры по устранению недочетов, возложить на заместителя руководителя предприятия и отдела кадров, путем привлечения дополнительных человеческих ресурсов, для окончательного разрешения проблемы

Таблица 2.2.2. Выявление и оценка альтернатив управленческого решения

Критерии выбора альтернативы

№ 1

№ 2

№ 3

Содержание

Улучшение условий труда, совершенствование системы материального стимулирования.

Совершенствование процедур приема и увольнения работников, системы профессионального продвижения работников и т.д.

Совершенствование стилей и методов руководства, взаимоотношений в коллективе, системы морального поощрения и т.д.

Ресурсы

Финансовые, материальные.

Человеческие (финансовые - доп.)

Человеческие.

Стоимость решения

Не менее 500 тыс. руб.

200 тыс. руб.

50-100 тыс. руб.

Сроки реализации

2-3 месяца

4 месяца

2-3 месяца

Исполнители

Руководство,

администрация.

Психологи, администрация

Руководство, дирекция, администрация, профорганизаторы, психологи.

Шаги по реализации альтернативы

1. Ремонт помещений, установка новой мебели и оборудования;

2. Обновление системы организации и управления производством.

1. Усовершенствование процедур приема и увольнения работников. Проведение анкетирования и анализ мотивации увольнения и устройства на работу;

2. Назначение ответственного за адаптацию нового работника и оказание ему помощи в организации рабочего места;

3. Внедрение системы профессионального поощрения и продвижения работников;

4. Организация системы материальной защиты работника в случае увольнения или невозможности выполнения служебных обязанностей.

1. Проведение тренингов и мероприятий по создание комфортной обстановки в коллективе;

2. Усовершенствование системы морального поощрения (благодарность и тд.);

3. Усовершенствование системы материального поощрения (премии, путевки и тд.)

Оформление решения

Решения оформляются в письменном и электроном видах.

Решения оформляются в письменном и электроном видах.

Решения оформляются в письменном и электроном видах.

Планируемый результат

Минимализировать погрешности в расчетах, связанных с материальными и финансовыми затратами.

При поступлении работника на работу или при его переводе в установленном порядке на другую работу администрация обязана провести адаптационные мероприятия, заключающиеся в следующем:

- познакомить работника с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить ему его права и обязанности;

- ознакомить его с правилами внутреннего трудового распорядка;

- провести инструктаж по технике безопасности и правилам охраны труда;

- ознакомить с правилами использования конфиденциальной информации и сохранением коммерческой тайны;

- познакомить с членами трудового коллектива.

Эффективность

Разработана на 80%

Разработана на 100% (Наилучшая альтернатива)

Разработана на 65%

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Постановлением Правительства-от 09.10.2013 № 419-п «О государственной программе - «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации на 2014 - 2020 годы» в городе Томске постановлением Администрации города от 13.12.2013 № 8982 утверждена муниципальная программа «Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Томска на 2014 - 2020 годы», в рамках которой действует подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» (далее - Подпрограмма). В 2015 году финансирование подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» составило 18 065,40 тыс. рублей, в том числе 5 774,10 тыс. рублей из местного бюджета и 12 291,30 тыс. рублей из средств окружного бюджета. Исполнение составило 16 904,79 тыс. рублей или 94 %, том числе 5 664,10 тыс. рублей или 98% из средств местного бюджета и 11 240,69 тыс. рублей или 91% из средств окружного бюджета.

2.2.2Анализ социально-экономических проблем региона, влияющих на деятельность организации

В настоящее время Томск является региональным торговым центром, что обусловлено высокими доходами и значительной численностью населения, сосредоточенного в Томском фрагменте системы расселения . На Томск приходится практически 50% потребительского рынка региона. При этом форматизация розничной? торговли находится здесь в начальной стадии.

Особенность проектов, заявленных/реализуемых в сфере торговой недвижимости:

- ориентация на локальный городской? рынок, недостаточный? масштаб проектов;

- опора на традиционные/устаревшие форматы торговли, которые становятся непривлекательными как для инвесторов, так и для арендаторов и потребителей?.

Это является существенным препятствием для развития розничного рынка, несмотря на то, что город обладает значительным потенциалом.

Переход экономики в постиндустриальную фазу развития обусловил снижение значения занятости в промышленности и общее изменение структуры занятости. Города стали основным местом размещения современной? экономики. Это, в свою очередь, трансформировало социальную структуру общества и актуализировало новые требования к организации и содержанию городского пространства.

Рост доходов населения, изменение организации деятельности и структуры свободного времени формируют запрос на специализированные развлекательные, сервисные и бытовые услуги, которые, в свою очередь, обуславливают новые требования к организации города, к местам приложения труда и проживания.

Малый и средний бизнес , рынок труда для горожан, налоговая база города, поставщик разнообразных услуг становится стратегическим ресурсом, за который обостряется конкуренция между городами.

Томск фактически является центром потребительского рынка, и Томск находится на более высокой ступени форматизации торговли и реализует более масштабные и актуальные проекты, чем другие города округа.

В силу изменения ритма жизни, структуры и содержания экономической деятельности, а также характера потребления необходимо развитие в сторону многофункциональности, концентрирования различных функции? и деятельностей в многофункциональных зонах различного масштаба.

Для закрепления за собой функции центра и наиболее полной реализации связанного с этим экономического потенциала, Томску необходимо привести в соответствие с современными требованиями инфраструктуру и содержание потребительского рынка (набор услуг, форматы, т.д.)

На данном этапе в силу экономических и социокультурных изменении?, происходящих в России, формируется мощный запрос на развитую сферу услуг для населения (бытовые, досугово-развлекательные, сервисные). При этом одно из главных требовании? к сфере услуг - демократичность, доступность для различных имущественных и возрастных категории? населения. Формирование на своей территории диверсифицированной сферы услуг для населения станет конкурентным преимуществом Томска, закрепляющим за ним доминирующее положение в округе.

Дополнительно это является значимым рынком труда для горожан и жителей населенных пунктов, тяготеющих к городу, а также налоговой базы города. Потребительский рынок сферы товаров и услуг города Томска является одной из значимых сфер не только экономики города, но и экономики округа. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, облегчение доступа к товарам и услугам для всех социально- демографических групп населения.

Значительная и наибольшая доля торговой площади автономного округа сосредоточена в городе Томске - 41% (где проживает 21% населения автономного округа). Город Томск по среднедушевому потреблению товаров и услуг на одном из первых мест среди муниципальных образований округа. Данный фактор обусловлен интенсивным развитием инфраструктуры потребительского рынка с учётом логистических возможностей города, что способствует насыщению рынка товарами, услугами и привлечением жителей всего региона.

За 2016 год оборот розничной торговли и общественного питания составил:

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены