Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации»

Контрольное задание

по дисциплине: «Экологическое право»

Тема: «Экологические преступления»

Новосибирск 2017



Введение

Экологическое право - совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Экологические права человека - совокупность конституционных прав человека, включающая: право на благоприятную окружающую среду; право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека; право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Под экологическим правом понимается совокупность норм, регулирующих конкретные общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физиологических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Вопрос о повышении эффективности мер ответственности, применяемых за экологические правонарушения, становится все более актуальным в последнее время. Увеличение количества совершаемых правонарушений и особенно тяжесть их последствий заставляют задумываться над этой проблемой не только ученых, но и широкие круги общественности. Создается большое число общественных экологических организаций, которые достигают некоторых успехов в предотвращении вредной деятельности. Однако они не решают проблемы ответственности за совершенное. экологический преступность правовой экоцид

Цель работы: рассмотреть ключевые аспекты ответственности за экологические преступления..

Задачи работы:

1. Дать определение экологической преступности.

2. Рассмотреть особенности ответственности за экологические преступления.

Объект исследования: экологические преступления.

Предмет исследования: особенности ответственности и борьбы с экологическими преступлениями.



1. Экологическая преступность и экологические преступления

Экологические преступления - уголовном праве - преступления, посягающие здоровую окружающую и ее элементы. К преступлениям относятся:

- правил охраны среды при работ;

- нарушение обращения экологически веществ и ;

- нарушение правил при обращении микробиологическими либо биологическими агентами токсинами;

- нарушение правил и , установленных для с болезнями вредителями растений;

- вод;

- загрязнение ;

- загрязнение морской ;

- нарушение законодательства о континентальном и об экономической зоне ;

- порча земли;

- правил охраны использования недр;

- добыча водных и растений;

- правил охраны запасов:

- незаконная ;

- уничтожение критических для организмов, в Красную Российской Федерации;

- порубка деревьев кустарников;

- уничтожение повреждение лесов;

- режима особо природных территорий природных объектов.

преступление - это уголовным законом опасное деяние ( или бездействие), на окружающую и ее .

Экологические преступления характера

-- нарушение охраны окружающей при производстве (ст. 246);

-- нарушение обращения с опасными веществами отходами (ст. 247);

-- правил безопасности обращении с или другими агентами или (ст. 248);

-- нарушение РФ о шельфе и исключительной экономической РФ (ст. 253);

-- режима особо природных территорий природных объектов (. 262).

Специальные экологические

1) преступления, посягающие общественные отношения области охраны рационального использования , недр и экологической безопасности:

-- земли (ст. 254);

-- правил охраны использования недр (. 255);

2) преступления, посягающие общественные отношения области охраны рационального использования мира(фауны):

-- добыча водных (ст. 256);

-- нарушение охраны рыбных (ст. 257);

-- незаконная (ст. 258);

-- нарушение правил (ч. 1 . 249);

-- уничтожение критических для организмов, в Красную Российской Федерации (. 259);

3) преступления, посягающие общественные отношения охране и использованию растительного (флоры):

-- незаконная деревьев и (ст. 260);

-- уничтожение повреждение лесов (. 261);

-- нарушение правил, для борьбы болезнями и растений (ч. 2 . 249);

-- незаконная добыча растений (ст. 256).

4) , посягающие на отношения по и рациональному вод и , а также экологической безопасности:

-- вод (ст. 250);

-- морской среды (. 252);

--загрязнение атмосферы (. 251).

По характеру преступления можно на:

1) преступления, с незаконным (завладением) природных (ст. 253, 256, 258, 260);

2) преступления, с негативным на природную , ухудшением ее (ст. 246, 247, 248, 249,250,251,252,254,255,257,259,261,262).

Административная за экологические применяется компетентным исполнительной власти , должностным лицом государственного органа судом.

Административно- экологические нарушения видам составляют групп:

1. загрязнение природной среды;

2. предельно допустимых , радиационных, физических иных вредных ;

3. нарушение экологических при планировании, -экономическом обосновании, , строительстве, реконструкции вводе в , эксплуатации предприятий, и иных ;

4. несоблюдение экологических при складировании, , уничтожении, захоронении и бытовых , радиоактивных, химических иных вредных ;

5. нарушение правил , хранения, применения средств;

6. нарушение порядка добывания, , заготовки, продажи, , ввоза и за границу животного и мира, природного . ботанических, зоологических минералогических коллекций:

7. , повреждение, уничтожение территорий и , а также экологических систем;

8. обязательных мер восстановлению окружающей среды и природных ресурсов:

9. требований государственной экспертизы и специальных государственных экологического контроля;

10. расходование бюджетных государственных экологических на цели, связанные с природной среды;

11. правил охраны -заповедных объектов особо охраняемых .

Другими словами, идет о противоправном использовании объектов или воздействии на , что приводит негативным их .

Экстенсивные методы отечественной экономики приводили к противоречию между и возможностями () их удовлетворения сфере взаимодействия - природа. Указанные , существующие уже десятилетия, отражают явления в бытии и сознании и экологические преступления.

Чернобыля, проблемы , Аральского моря, , Ладожского озера, черноземных почв, животному и миру, бессмысленные вредные попытки рек, загрязнение , воздуха, водоемов, и необоснованное применение дефолиантов, нитратов на людей - далеко полный перечень последствий преступной Homo sapiens.

экологическим преступлениям ( и по ) относятся: незаконное рыбным и водными добывающими ; незаконный промысел и бобров; охота; продажа, , обмен шкурок зверей; нарушение разработки недр сдачи государству ; нарушение законодательства континентальном шельфе; водоемов и ; загрязнение моря , вредными для людей и живых ресурсов , либо другими и материалами.

, указанные нормы охватывают всех противоправных посягательств окружающую среду. недостаточность выделения преступлений по , указанным непосредственно уголовном законе. поскольку восполнить пробел практически , следует иметь виду, что ряд статей России регламентирует за совершение действий, последствия могут иметь значение, хотя в диспозиции этом не .

Таким образом, закон, с стороны, прямо экологические преступления, другой - устанавливает за деяние, может нанести и окружающей . Например, хулиганские , включающие загрязнение объектов отходами продуктов, битым , их уродование т. п. некоторые преступления личности, совершенные целью скрыть браконьерства, избежать - далеко не перечень подобных .

Криминологическое значение также дифференциация за экологические . В зависимости степени общественной ответственность может как уголовной, и административной.

кодексе об правонарушениях выделена глава об правонарушениях в охраны окружающей , памятников истории культуры, куда многие составы противоправного поведения, административную ответственность .

экологической преступности стране характеризуется ростом и латентностью нарушений об охране .

В борьбе экологической преступностью редко применяются , содержащие уголовную за нарушение об охране .

Исследователи практически отмечают, что протяжении многих сохраняется значительный между числом -наказуемых деяний реальным применением уголовных норм.

, выборочный анализ фактов незаконной , например, показывает, из года год количество , содержащих признаки , имеют место 35-45% от общего этих случаев. то же применение мер ответственности осуществлялось в 1-3%, а - постоянно в 75-80% .

В структуре преступлений на многих лет часть составляют правил рыболовства (35-45%), охота (25-35%), загрязнение и воздуха (10-20%), лесного законодательства (8-10%). экологические преступления большинстве своем латентный характер, иметь в определенную условность () выборочных статистических , которые весьма соотносятся с состоянием охраны среды.

2. Ответственность за экологические преступления

Глава 26 «Экологические » включена в разд. IX « против общественной и общественного » УК РФ учетом родового экологических преступлений ( общественная безопасность экологический общественный ). УК РФ ориентирован на окружающей природной биологической основой , здоровья и человека. Эта включает статьи, ответственность за на окружающую среду в (ст. 246 - 248, 262) и на отдельные компоненты (ст. 249 - 261).

следующие новации сфере уголовно- борьбы с преступлениями: 1) обособление гл. 26 в Особенной части РФ; 2) введение УК термина « преступления», правда, разъяснения его ; 3) уточнение целей , устанавливающих ответственность совершение экологических ; 4) расширение и четкое определение непосредственных объектов посягательств; 5) конкретизация предметов экологических . Изменился подход общественной и оценке экологических , которые стали как посягательства человека и все живое Земле посредством воздействия на обитания.

По с УК 1960 . в УК 1996 . закреплено семь составов: нарушение охраны окружающей при производстве (ст. 246), нарушение обращения экологически веществ и (ст. 247), порча (ст. 254), уничтожение местообитаний для , занесенных в книгу РФ (. 259), нарушение режима охраняемых природных и природных (ст. 262), сокрытие об обстоятельствах, опасность для или здоровья (ст. 237), экоцид (. 358).

В то время проведена некоторых составов , в частности, касается статьи самовольной добыче , частей первых . 163 и 166 УК , устанавливавших ответственность простое браконьерство фактически не на практике, также дублировавших КоАП РСФСР.

из направлений главы об преступлениях становится составов. Так, в уголовный введены в двух самостоятельных преступные нарушения охраны и недр и застройка площадей полезных ископаемых. близости объектов посягательства они в ст. 255 « правил охраны использования недр» РФ. Теперь правил разработки частными лицами влечет уголовной . Это деяние (ст. 167 УК ). В статье 255 РФ изменен действий, в совершения которых быть нарушены охраны окружающей при проектировании, , строительстве, вводе эксплуатацию горнодобывающих , самовольной застройке залегания полезных . Основания уголовной ограничены только , причиняющими значительный .

В одну объединены такие , как нарушение правил и , установленных для с болезнями вредителями растений ( УК РФ) незаконная добыча млекопитающих и животных и (ст. 256 УК ).

Иную характеристику и других признаков мы в ст. 251 РФ, к которой относятся: на нарушение выбросов в загрязняющих веществ способ совершения ; установление ответственности любое изменение свойств воздуха, не только его загрязнение; перечня последствий (причинение вреда человека).

Новеллой российском уголовном явилась ст. 262 РФ, установившая ответственность за режима особо государством территорий природных ресурсов. этим объектам : государственные природные , заказники, национальные , памятники природы, сады и особо охраняемые , изъятые из и иного использования. Наказание виде обязательных увеличено с 240 480 часов.

Следует внимание на конкуренции составов преступлений, имеющую значение при составов.

Преступление, в ст. 246 « правил охраны среды при работ» УК , носит общий и не конкретные составы , содержащихся в УК РФ. , что в конкуренции общей специальной норм подлежит последняя ( УК РФ). связи с можно говорить неоправданной конкуренции собой различных гл. 26 УК , что негативно на уровне техники при ряда составов, к созданию «мертвых» в практического применения , многие из четко не с аналогичными , содержащимися в главах УК .

В целом УК РФ 1996 . втрое увеличилось уголовно-правовых об опасных , связанных с вреда природной и здоровью . В соответствии ст. 15 УК 1996 г. о преступлений экологические относятся в к группе средней тяжести. составляют лишь , предусмотренные ч. 3 . 247 УК РФ, и ч. 3 4 ст. 261 УК , которые исходя установленных ими могут быть к категории . Сопоставление санкций экологические преступления УК РСФСР 1960 . и УК 1996 г. (с изменениями и ) позволяет сделать о существенном верхнего предела в действующем : верхний предел строгого наказания в 11 из 38 гл. 26 УК .

С позиций уровня пенализации реформирования санкций экологические преступления усиление дифференциации ответственности в от характера опасности содеянного, последствий, личности , происходит уточнение расширение перечня и отягчающих .

Произошло существенное размеров наказания характера и мер наказания, связанных с свободы. Расширен альтернативных санкций счет включения увеличения размеров (до 500 тыс. .), обязательных работ ( 480 часов), принудительных (до пяти лишения свободы).

роль в этого процесса Федеральный закон 7 декабря 2011 г. 420-ФЗ, которым значительной мере реформированы санкции гл. 26 УК .

Большая часть этой главой санкций составов была дополнена видом наказания - работы; также выбор видов , увеличен размер при назначении работ.

Полными о применении нормами гл. 26 РФ наказаний не располагаем. Обзоре деятельности судов общей и мировых за 2010 г. судебной практике уголовным делам, с рассмотрением экологических преступлений , не упоминается, также свидетельствует определенной недооценке судебной практики рассматриваемой категории . Обобщение иных информации позволяет вывод, что целом наказания совершение экологических , не связанные лишением свободы, примерно к 99% по ст. 246 - 251, 254, 258 РФ.

На применения судами наказаний влияет ранее известных введение новых обстоятельств совершения преступлений, влияющих оценку степени общественной опасности: вреда здоровью (ст. 246, 248, 250, 251, 254 УК ); существенного вреда (ст. 247, 252 УК ); причинение по смерти человеку массового заболевания (ст. 247, 248, 250 - 252, 254 УК ); причинение существенного водным биологическим , окружающей среде, отдыха либо охраняемым законом (ч. 2 ст. 252 РФ); причинение гибели животных ( УК РФ), существенного вреда или растительному , рыбным запасам, или сельскому (ст. 250 УК ); совершение преступления зоне экологического или в чрезвычайной экологической (ст. 247, 250, 254 УК ), либо на заповедника или (ст. 250 УК ); совершение преступления лиц, группой по предварительному или организованной лиц (ст. 256, 258, 260 РФ); совершение лицом с своего служебного (ст. 256, 258, 260 УК ).

Расширена сфера уголовно-экологических за счет в законе охраняемых объектов, и областей деятельности, иного в названиях и их предметов посягательства: -первых, в предметов преступного впервые включены местообитания организмов, в Красную РФ, иные млекопитающие, а особо охраняемые территории; во-, уточнен нормативно- порядок деятельности, с использованием среды или на нее , продолжена дифференциация стороны ряда (проектирование, размещение, , ввод в и эксплуатация , медицина, фармацевтика, хозяйство, специализированные , транспорт, опасные работ).

Отличием техники гл. 26 РФ является специфического понятийного и детального элементов состава , закрепление широкого преступных последствий, из которых с помощью категорий: «существенный », «значительный ущерб», « размеры», «крупный », «иные тяжкие », «другие охраняемые интересы». Толкование понятий дается примечаниях к . 260, 261 УК РФ в разъяснениях Суда РФ.

норм гл. 26 РФ позволяет , что изменения, за последнее , коснулись почти элементов содержащихся ней составов. отражают многие явления экономических , развития технологий, общественной безопасности преступных посягательств.

Федеральным законом 8 декабря 2003 г. 162-ФЗ такой , как исчисление штрафа и ущерба от в четко денежных суммах, необходимость поправки всех санкций гл. 26 УК . Примечание к . 260 УК РФ, значительный размер рубки лесных , изменялось в 2001, 2003, 2006 2008 гг.

Эта была продолжена законом от 7 2011 г. N 420-, которым мера в виде работ была в санкции 21 гл. 26 УК .

Критерии разграничения составов преступлений УК РФ правонарушений гл. 8 РФ вызывают замечания. В , предлагается законодательная нормы об ответственности за правил выброса атмосферу загрязняющих , если эти повлекли загрязнение иное изменение свойств воздуха ( «Загрязнение атмосферы» РФ). Действующая этого состава позволяет четко его от ст. 8.21 «Нарушение охраны атмосферного » КоАП РФ. качестве последствий деяния указывается правил выброса атмосферу загрязняющих сверх предельно нормативов. И том и другом случае идет о правил выброса, .е. имеет необоснованная тавтология. указаны в УК РФ такие возможные последствия, как лесов, отравление , гибель животных др.

По «Порча земли» РФ загрязнение продуктами хозяйственной иной деятельности нарушения правил с опасными наказывается штрафом размере до 200 . руб., а земли в нарушения правил с пестицидами иными опасными здоровья людей окружающей среды согласно ч. 2 . 8.6 КоАП РФ возможность наложения штрафа на в размере 1500 до 2000 руб.

мер юридической в противодействии преступлениям наряду мерами административной гражданско-правовой особое значение применение мер ответственности. Усложнение ситуации в сфере вызывает стремление мировой предотвратить преступления, с загрязнением среды. Для повышенного уровня со стороны в сфере безопасности внешней европейскими государствами Конвенция о окружающей среды уголовного права, в Страсбурге 4 1998 г. и существенную роль унификации уголовно- законодательства в установления ответственности экологические преступления. шагом в совершенствования уголовно- норм на Европейского союза также принятие 19 2008 г. Директивы парламента и «Об охране среды уголовным », содержащей значительное новелл, которые быть учтены стран - участниц .

К числу объективного и порядка, свидетельствующих несовершенстве законодательства уголовной ответственности экологические преступления, отнести наличие обстоятельств.

Имеет пробельность в регулировании общественных в данной , которую требуется .

Современное законодательство уголовной ответственности учитывает в мере значение -экологической сущности объектов как жизни и населения, проживающего соответствующей территории Федерации. Налицо уголовного законодательства новейшего экологического . Так, в законе «Об окружающей среды» указаны категории экологических правонарушений, применение мер и уголовной . Это обстоятельство возникновение серьезных при определении разграничении составов преступлений и правонарушений, что влияет на правоприменения, соблюдения и регионального законодательства. В с этим поддержать предложение необходимости включить названный Закон , определяющую виды правонарушений как области природопользования, и в сфере. С этих общих следует зафиксировать всех природоресурсных требования об за правонарушения, охраны и использования объектов . К проблемам относятся также текста самого закона, обилие нем признаков понятий, трудно расшифровке; множественность диспозиций и , определение содержания требует обращения труднодоступному массиву правовых актов экологического и законодательства .

Глава 26 РФ нуждается дальнейшем совершенствовании. ее норм не применяется судебной практике относится к «мертвых».

Санкции между собой степени общественной преступлений не друг с , а за опасные преступления более мягкие , чем за тяжкие. Так, загрязнение вод (. 1 ст. 250), за атмосферы (ч. 1 . 251) и незаконную (браконьерство) ч. 1 . 258 УК РФ назначение ареста срок от 3 6 месяцев. Экологические , в результате причинен вред , здоровью, природной , хозяйственной деятельности, наносят больший , чем преступления личности, экономические иные, но три из отнесены к (ч. 3 ст. 247, и 4 ст. 261 РФ). Отсутствуют об ответственности ряд общественно деяний: за контрабанду, незаконный в целях ядерных отходов, терроризм, незаконную и вывоз и растений, в Красную .



Заключение

На современном этапе развития предупреждением экологических правонарушений занимаются органы милиции и прокуратуры

Важным направлением деятельности органов внутренних дел в области охраны природы является профилактика экологических правонарушений. Если исходить из того, что достижение наивысшей эффективности эколого-правовой деятельности органов внутренних дел проявляется в определенном снижении экологических правонарушений, то их важнейшей задачей становится выявление причин и условий, способствующих совершению экологических правонарушений, и разработка мер по их предупреждению.

Несмотря на многие проблемы - несовершенство законодательства, правовой нигилизм широких слоев и пренебрежение даже имеющимися нормами, - в последние годы наблюдается стойкий рост числа выявленных нарушений экологического законодательства и все чаще наказываются лица, виновные в ухудшении качества природной среды. К сожалению, пока рано говорить о существенном улучшении состояния природы, но можно отметить наметившиеся положительные тенденции. И немалую роль играют в этом общественные организации и объединения граждан. Их роль в выявлении, пресечении и предупреждении экологически вредной деятельности достаточно высока. Есть надежда, что именно результаты их работы позволят существенно повысить эффективность применяемых мер дисциплинарной и административной ответственности, что найдет свое отражение уже в следующем докладе о состоянии окружающей природной среды.

Сейчас в России экологическая функция слабо проявляется в деятельности вышеназванных правоохранительных органов. Это является следствием ряда причин. К объективным причинам можно отнести то, что у больной экономики нет технических и экономических сил выполнить те экологические требования, которые ей предъявляются Законом. По законам рынка выживать должен сильнейший, способный, развивая экономику, одолеть экологические императивы.

Однако, действие этого правила сдерживается тем, что до сих пор большая часть предприятий принадлежит государству, которое по-прежнему контролирует самого себя и «наказывает» в таком же порядке.



Список использованных источников

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // "Российская газета", N 113.

2. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. расширенный, с использованием материалов судебной практики (издание второе, исправленное и дополненное). - М.: Статут, - 2011

3. Борбат А.В., Завидов Б.Д. Экологические преступления (комментарий действующего законодательства) / КонсультантПлюс, - 2011

4. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. //Материалы общенадзорных проверок природоохранных прокуратур. - М., 2012. - С.7-14

5. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ. 2011. - С. 24

6. Дёжкин В.В. и Попова Л.В. Основы биологического природопользования. Учебное пособие. М.: Изд-во Этера, 2012. - 310 с.

7. Дубовик О.Л., ЖалинскийА.Э. Причины экологической преступности. - М., 2012 .-С.93-94.

8. Духно Н.А., Корхунов Ю.Г. Расследование экологических преступлений. - М., 2010. - С.19.

9. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист. 2003. - 586с

10. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез». 2011. - 215с

11. Иманбаев С.М. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного занятия водными промыслами и охотой: Дис…. к.ю.н. - Караганда, 2012. - С. 35.

12. Иманбаев С.М. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного занятия водными промыслами и охотой: Дис…. к.ю.н. - Караганда, 2012. . - С. 35.

13. Иншаков С.М. Криминология. - М., 2000. - С. 273.

14. Клетнева Е. Г. Криминологическая характеристика личности экологического преступника / Клетнева, Е. Г. // Вестник ТИСБИ. - 2011. - № 4..

15. Курманов А.С. Незаконная охота: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис…. к.ю.н. - Казань, 2010. - С.162.

16. Петров В.В. Проблемы охраны окружающей среды и арбитражная практика. \\ Вестник МГУ. (серия «Право»), 1989. - № 2.

17. Петров В.В. Экологическое право. - М., 2012. - 568с

18. Румянцев О.Г., Додонов В.П. Юридический энциклопедический словарь. - М, 2006. - 659с

19. Румянцев О.Г., Додонов В.П. Юридический энциклопедический словарь. - М, 2003. - С. 43

20. Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В.Д., докт. юрид. Наук Сухарева А.Я. - М: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада, Лтд», 2011, - 480с.

Размещено на Allbest.ru

...